一、高校資金從哪里來(lái)

前述的杰斯提文章“美國(guó)高校的錢花哪兒去了”同樣也分析了公立高校和私立高校的收入來(lái)源。

對(duì)于公立大學(xué)來(lái)說(shuō)，最大的收入來(lái)源是州政府撥款，占24%，其次就是學(xué)生的學(xué)費(fèi)，占20%。私立大學(xué)學(xué)生的學(xué)費(fèi)是最大的收入來(lái)源，占40%，大大高出其他單個(gè)性的收入來(lái)源。

1. 學(xué)費(fèi)收入

學(xué)費(fèi)收入（包括聯(lián)邦政府提供的讓學(xué)生用來(lái)交學(xué)費(fèi)的貸款）占高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的很大一部分，私立高校由于獲得的政府撥款較少，學(xué)費(fèi)的比例會(huì)更高。但不同性質(zhì)和規(guī)模的高校學(xué)費(fèi)占總收入的比例也不盡相同。2014年，紐約理工大學(xué)、高登大學(xué)等高校學(xué)費(fèi)收入占總收入比例甚至超過(guò)80%。有的營(yíng)利性大學(xué)收入的100%來(lái)自學(xué)費(fèi)，這樣的收入結(jié)構(gòu)難以保障質(zhì)量，無(wú)怪乎奧巴馬政府曾向這些營(yíng)利性大學(xué)宣戰(zhàn)。

美國(guó)高校會(huì)依據(jù)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的整體收支情況來(lái)決定學(xué)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，一般都由學(xué)校的最高決策機(jī)構(gòu)董事會(huì)決定。州政府、聯(lián)邦政府都無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定。隨著政府對(duì)各高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入的減少，學(xué)校不斷提高學(xué)費(fèi)來(lái)滿足日常運(yùn)行的需要。美國(guó)私立高校因從政府取得的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)較少，一般學(xué)費(fèi)收入都要明顯高于普通公立高校。但如果他們通過(guò)了相應(yīng)的認(rèn)證，可以參加聯(lián)邦政府學(xué)生資助項(xiàng)目。據(jù)2012年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，有50%～ 60%的美國(guó)大學(xué)生需要通過(guò)助學(xué)貸款來(lái)繳納學(xué)費(fèi)。

2. 政府撥款

在美國(guó)公立高校中，政府撥款也占高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的一部分。聯(lián)邦、州和地區(qū)政府都有可能撥款。在早期，州政府一般會(huì)以學(xué)生人數(shù)為基數(shù)將撥款全額劃歸各個(gè)州立高校，現(xiàn)在州政府在撥款時(shí)實(shí)行績(jī)效撥款的模式，一般會(huì)預(yù)留5%～ 25%的經(jīng)費(fèi)，而對(duì)學(xué)校的考核指標(biāo)一般有學(xué)生的畢業(yè)率、大一學(xué)生的輟學(xué)率等。州政府會(huì)定期對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行專門審計(jì)。此外，聯(lián)邦政府和州政府會(huì)依據(jù)各個(gè)學(xué)校的實(shí)際情況撥付一定的科研經(jīng)費(fèi)，如羅格斯大學(xué)2012年獲得的科研經(jīng)費(fèi)為4.2億美元。

3. 科研經(jīng)費(fèi)

美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)大學(xué)沒(méi)有撥款責(zé)任，主要是通過(guò)科研合同支持大學(xué)的科研。這項(xiàng)制度的實(shí)施源于1887年通過(guò)的“海奇農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)法”，它要求聯(lián)邦政府每年提供一定資金資助各州農(nóng)工學(xué)院建立農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)站，進(jìn)行與生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合的科學(xué)研究活動(dòng)。后來(lái)，美國(guó)又實(shí)行“合同制聯(lián)邦主義”，其實(shí)質(zhì)就是聯(lián)邦政府自己不設(shè)立研究機(jī)構(gòu)，而是通過(guò)簽訂研究合同的方式，把科研任務(wù)交付給大學(xué)或私營(yíng)機(jī)構(gòu)，以使大學(xué)生有更多機(jī)會(huì)獲得科研獎(jiǎng)學(xué)金，從而減少大學(xué)的高昂學(xué)費(fèi)對(duì)學(xué)生的影響。

4. 投資收益

美國(guó)高校，無(wú)論是公立高校還是私立高校都會(huì)有一定的留本基金，學(xué)校一般會(huì)將該基金委托給專業(yè)的基金公司運(yùn)作。各個(gè)學(xué)校的基金規(guī)模各不相同。如哈佛大學(xué)的留本基金在2016年已經(jīng)達(dá)到364億美元，學(xué)?；疬\(yùn)作所得的投資收益也占了學(xué)校日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的一大部分，形成了較好的良性循環(huán)。

5. 捐助資金

個(gè)人或企業(yè)的捐助資金也在支持著美國(guó)高校的發(fā)展。尤其是美國(guó)私立高校，每年都會(huì)接收到校友大量的捐款，如哈佛大學(xué)，每年可以收到數(shù)億美元的校友捐助。美國(guó)公立大學(xué)的捐助資金相對(duì)較少，但也占學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的一定份額。在美國(guó)2006—2007年的教育統(tǒng)計(jì)中顯示，非營(yíng)利性私立大學(xué)捐贈(zèng)總額達(dá)29 750億美元，占總支出的8.l%，其中基金會(huì)捐贈(zèng)占28.5%，非校友的私人捐贈(zèng)占19%，校友捐贈(zèng)占28%，企業(yè)捐贈(zèng)占16.1%，宗教組織捐贈(zèng)占1.3%，其他組織捐贈(zèng)占7.1%。

6. 其他資金

近年來(lái)，所謂的校園“輔助性單位”所產(chǎn)生的收入增長(zhǎng)較快，這些輔助性單位通過(guò)為個(gè)體提供服務(wù)而收取一定費(fèi)用，比如校園里的食品服務(wù)、自動(dòng)售貨機(jī)、停車場(chǎng)收入、書(shū)店、洗衣房、健康咨詢中心等商業(yè)活動(dòng)。據(jù)研究，大多數(shù)公立大學(xué)校園輔助性單位所籌資金占總預(yù)算的10%～ 20%，由于校園輔助性單位在籌資渠道中所占的比例越來(lái)越大，因而開(kāi)始得到大學(xué)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的關(guān)注和青睞。美國(guó)高校還會(huì)通過(guò)其他的一些渠道來(lái)獲取辦學(xué)資金，如發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育及其他賺錢的學(xué)位項(xiàng)目、開(kāi)辦企業(yè)等。這些資金的獲取在一定程度上支持了學(xué)校的發(fā)展。

二、政府撥款：日益減少

大多數(shù)州，醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育和高等教育資金占據(jù)了州所要花費(fèi)的前三位。近年來(lái)，醫(yī)療衛(wèi)生的花費(fèi)迅速上升，選民要求對(duì)基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)實(shí)行保護(hù)，如此一來(lái)，如果州財(cái)政緊張，受擠壓的就只有高等教育經(jīng)費(fèi)了。高等教育不僅占州政府預(yù)算的很大一部分，它還有一個(gè)替代的收入來(lái)源—即來(lái)自學(xué)生和家長(zhǎng)的學(xué)費(fèi)收入。當(dāng)經(jīng)濟(jì)下滑稅收下降時(shí)，州政府往往削減高校的預(yù)算，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)增收學(xué)費(fèi)來(lái)彌補(bǔ)差額。

不僅州的經(jīng)費(fèi)，聯(lián)邦經(jīng)費(fèi)也在削減。根據(jù)《中國(guó)教育報(bào)》報(bào)道，在2013財(cái)政年度，美國(guó)聯(lián)邦開(kāi)支削減額接近854億美元。這一政策將持續(xù)到2022年，總共削減約1.2萬(wàn)億美元開(kāi)支，被稱為預(yù)算“封存”（Sequestration）。除非美國(guó)國(guó)會(huì)能就削減財(cái)政赤字達(dá)成一個(gè)長(zhǎng)期的協(xié)議，預(yù)算封存才會(huì)被取消。這次全面自動(dòng)削減開(kāi)支的“封存”政策對(duì)美國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是沉重的一擊。而且，“封存”政策對(duì)美國(guó)高校財(cái)政的影響也不可小覷。2013財(cái)政年度，美國(guó)政府在高等教育預(yù)算中額外削減了11億美元。

在美國(guó)聯(lián)邦預(yù)算中，“封存”意味著對(duì)聯(lián)邦支出中特定領(lǐng)域的預(yù)算削減，“封存”政策對(duì)高校財(cái)政帶來(lái)了更多的挑戰(zhàn)，直接影響著美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)高校的研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)撥款，使聯(lián)邦政府對(duì)高校學(xué)生的資助項(xiàng)目受到明顯的消極影響，并將影響美國(guó)高校的入學(xué)率。高校特別是公立高校將不得不拓寬籌資渠道，同時(shí)，采取措施控制成本，更加積極地采用遠(yuǎn)程教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等更靈活的教學(xué)方式。

事實(shí)上，對(duì)于公立高校，近年來(lái)來(lái)自政府的撥款越來(lái)越少，公立高校的收入結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，公立高校越來(lái)越依賴私人資金，自主權(quán)越來(lái)越大，產(chǎn)生了公立高校私營(yíng)化現(xiàn)象。特朗普總統(tǒng)上臺(tái)后，提出了大幅度削減聯(lián)邦預(yù)算、改造聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)的計(jì)劃，要將4萬(wàn)億美元的年度預(yù)算砍去1/4，這對(duì)于公立高校將產(chǎn)生很大的影響。

三、學(xué)生學(xué)費(fèi)：不斷增加

在美國(guó)公立大學(xué)來(lái)自政府的撥款明顯下降的情況下，州政府和高校提高學(xué)費(fèi)，將支付學(xué)費(fèi)的責(zé)任從納稅人轉(zhuǎn)移到學(xué)生身上，從而高校收入變得越來(lái)越多地依賴學(xué)費(fèi)收入。根據(jù)美國(guó)大學(xué)理事會(huì)的報(bào)告，過(guò)去20年，學(xué)費(fèi)的上漲率是通貨膨脹率的2倍，超過(guò)了家庭收入和經(jīng)濟(jì)資助的增長(zhǎng)速度。2000年學(xué)費(fèi)占美國(guó)家庭收入中位數(shù)的比例是23.6%，到2010年增長(zhǎng)到了36.4%。根據(jù)美國(guó)大學(xué)理事會(huì)（CB）的調(diào)查，2013—2014年度，以及2014—2015年度，美國(guó)當(dāng)?shù)乜既牍⒋髮W(xué)的學(xué)生，年學(xué)費(fèi)上漲了將近3%。俄亥俄州立大學(xué)的教授溫頓（Richard Vedder）表示，從全美范圍來(lái)看，2014—2015年度學(xué)費(fèi)人均超過(guò)9 000美元，如果算上食宿和其他的強(qiáng)制性收費(fèi)，費(fèi)用將近20 000美金。

根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，20世紀(jì)70—80年代，大學(xué)費(fèi)用增長(zhǎng)緩慢，而且低于其他的商品和服務(wù)。但從90年代以后，學(xué)費(fèi)飛速增長(zhǎng)，增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他商品和服務(wù)的增長(zhǎng)速度。美國(guó)大學(xué)學(xué)費(fèi)已經(jīng)成為許多家長(zhǎng)的最大困擾，在美國(guó)很多學(xué)生都是靠著貸款讀大學(xué)的。這些學(xué)生的貸款來(lái)源主要來(lái)自美國(guó)聯(lián)邦政府、私人貸款公司的貸款等。很多大學(xué)的學(xué)生和家長(zhǎng)苦不堪言。據(jù)調(diào)查，目前美國(guó)大學(xué)生平均有近3萬(wàn)美元的債務(wù)，在3 800萬(wàn)的還貸學(xué)生中，四分之一的人還有高達(dá)5萬(wàn)美元以上的貸款。近十年來(lái)，美國(guó)學(xué)生債務(wù)快速上漲，聯(lián)邦大學(xué)貸款債務(wù)已經(jīng)超過(guò)5 000億美元。經(jīng)濟(jì)學(xué)家施太吉（Ngina Chiteji）指出，自1983年以來(lái)，美國(guó)教育類貸款債務(wù)已經(jīng)上漲三倍。在如此高壓之下，不少學(xué)生只能選擇靠救濟(jì)糧生活（參見(jiàn)第二十章第一節(jié)“吃不飽的飯”相應(yīng)內(nèi)容）。

大學(xué)理事會(huì)發(fā)現(xiàn)，在過(guò)去的10年間，公立四年制高校的平均凈學(xué)費(fèi)增長(zhǎng)了32%，這還考慮到了聯(lián)邦和州政府的撥款。

2013年“封存”政策的實(shí)施使聯(lián)邦政府對(duì)高校的撥款大幅減少，高校不得不繼續(xù)提高學(xué)費(fèi)的比例，而聯(lián)邦學(xué)生資助項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)削減無(wú)疑是雪上加霜，使更多的家庭難以或不愿支付高額的高等教育費(fèi)用，從而使高校入學(xué)率減少。

四、校長(zhǎng)籌款：堅(jiān)持不懈

美國(guó)高校之間的競(jìng)爭(zhēng)，使得學(xué)校從社會(huì)各界爭(zhēng)取更多的資源成為一種必要。校長(zhǎng)往往要花很多的時(shí)間和精力去籌款。如果“要錢”是一門藝術(shù)的話，美國(guó)的很多校長(zhǎng)都是當(dāng)之無(wú)愧的藝術(shù)大師。原加州大學(xué)伯克利分校華裔校長(zhǎng)田長(zhǎng)霖曾不止一次僅憑在飛機(jī)上與陌生人長(zhǎng)談便為學(xué)?；I得百萬(wàn)美金；而貝克斯菲爾德學(xué)院（Bakersfi eld College）前校長(zhǎng)更是通過(guò)“殺熟”，從自己的醫(yī)生那里籌到了1 400萬(wàn)美金，并以此刷新了美國(guó)社區(qū)學(xué)院個(gè)人捐款的歷史記錄。不僅校長(zhǎng)，學(xué)院的院長(zhǎng)也有一個(gè)重要的職責(zé)：籌資。事實(shí)上，大學(xué)的籌資能力如何，也決定了大學(xué)的發(fā)展和地位。如哈佛大學(xué)有380年的歷史，從1636年到2016年，積累的發(fā)展基金已達(dá)到364億美元，目前排美國(guó)高校第一。斯坦福大學(xué)只有125年的歷史，他積累的基金總量少于哈佛。但是斯坦福大學(xué)奮起直追，這幾年每年的籌款業(yè)績(jī)都比哈佛大學(xué)要好。美國(guó)南加州大學(xué)（University of Southern California） 30年前還只是一所區(qū)域性高校，但近幾年來(lái)進(jìn)步迅速，成為一所世界級(jí)高校，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為南加州大學(xué)“在極短的時(shí)間內(nèi)發(fā)展神速”，其他高校中只有紐約大學(xué)能在如此短的時(shí)間達(dá)到這一高度。其中，通過(guò)大規(guī)模的募款運(yùn)動(dòng)獲得大筆資金，是學(xué)校發(fā)展的重要武器。

募捐籌款，有兩個(gè)主要方法。一個(gè)是例行年度募款，這是一種用于鼓勵(lì)并維持定期募捐的基本募款方式，包括網(wǎng)站募捐、電話募捐、電子募捐、直郵募捐和出版物募捐等。舉個(gè)例子，哈佛校友凱特女士多年來(lái)每年定期給哈佛大學(xué)捐100美元用于助學(xué)金項(xiàng)目，以快速便捷的在線支付的方式完成募捐行動(dòng)，這是以例行年度募款的方式捐款。另一個(gè)募款方法是大型募款運(yùn)動(dòng)。這是一項(xiàng)“為滿足不同機(jī)構(gòu)各式各樣的投資需求，在規(guī)定的時(shí)間段內(nèi)，為了籌集固定金額的資金而集中進(jìn)行的募款活動(dòng)”。例如，哈佛大學(xué)的助學(xué)金籌資運(yùn)動(dòng)旨在為社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位都處在劣勢(shì)的學(xué)生提供幫助。經(jīng)由募款項(xiàng)目工作人員勸說(shuō)，哈佛校友凱特女士支持并為此做出一萬(wàn)美元的一次性捐贈(zèng)。這即是以大型募款運(yùn)動(dòng)形式捐款?！按笮湍伎钸\(yùn)動(dòng)”具有“intensive”（集中進(jìn)行）、“designed”（經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)）、“specifi ed sum”（固定金額）、“defi ned time period”（固定時(shí)間段）以及“asset-building needs”（投資需求）等特征。

美國(guó)南加州大學(xué)宣布，在2018年前籌款60億美元用于獎(jiǎng)學(xué)金，至2015年11月，南加州大學(xué)募集46億美元資金，宣告進(jìn)行募款運(yùn)動(dòng)四年后，達(dá)成目標(biāo)金額的76%。哈佛大學(xué)2013年發(fā)布公告稱在2018年前募款運(yùn)動(dòng)目標(biāo)為65億美元，2015年9月，哈佛已籌集超過(guò)60億美元的資金。此前，這兩所大學(xué)都曾在20世紀(jì)90年代進(jìn)行過(guò)大型募款運(yùn)動(dòng)，籌得超過(guò)25億美元的資金。此外，達(dá)特茅斯學(xué)院、普林斯頓大學(xué)、斯坦福大學(xué)都有旨在籌集數(shù)十億美金的募集活動(dòng)。不少公立和私立學(xué)校、全國(guó)和地區(qū)性的學(xué)校也都開(kāi)始了籌款之路，目標(biāo)金額從幾千萬(wàn)到上億不等。

順帶說(shuō)一句，根據(jù)艾瑞深中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)發(fā)布的《2016中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)研究報(bào)告》顯示，1980年至今，北京大學(xué)累計(jì)接收校友捐贈(zèng)21.09億元，為中國(guó)大學(xué)校友捐贈(zèng)總額最高紀(jì)錄。2016年9月21日，電子科技大學(xué)校友熊新翔在母校60周年校慶之際，捐資10.3億元設(shè)立“博恩教育發(fā)展基金”以支持電子科技大學(xué)的發(fā)展。這應(yīng)該是目前我國(guó)高校接受的最大一筆單筆捐贈(zèng)。

五、校友捐贈(zèng)：貧富不均

2012年，耶魯2002屆畢業(yè)生張磊（高瓴資本管理有限公司創(chuàng)始人）向耶魯大學(xué)管理學(xué)院捐贈(zèng)8 888 888美元，主要用于耶魯管理學(xué)院新校區(qū)的建設(shè)和獎(jiǎng)學(xué)金，這是當(dāng)時(shí)耶魯管理學(xué)院畢業(yè)生捐贈(zèng)的最大一筆個(gè)人捐款。一時(shí)間，張磊向外國(guó)高校捐款的行為引起了網(wǎng)上的一片熱議。

在美國(guó)大學(xué)，不同的高校，所收捐贈(zèng)存在著冷熱不均的情況。不少高校，收到的捐贈(zèng)可能根本提不上臺(tái)面，學(xué)校主要靠學(xué)生的學(xué)費(fèi)生存，就這點(diǎn)學(xué)費(fèi)還是從政府及各種機(jī)構(gòu)獲得的貸款。在耶魯、哈佛、斯坦福等大學(xué)，捐贈(zèng)這部分來(lái)源超過(guò)了學(xué)費(fèi)的總額。在公立大學(xué)，日益緊縮的政府支持迫使公立大學(xué)逐漸加入到他們的私立同行，從學(xué)校的校友和社會(huì)各界那里爭(zhēng)取資金。每年全美各大學(xué)共得到超過(guò)300億美元的捐款。不管是私立大學(xué)還是公立大學(xué)，校友捐款決定了各大學(xué)對(duì)學(xué)術(shù)研究、教學(xué)的投入水平，也是學(xué)術(shù)自由的財(cái)務(wù)保障。哈佛大學(xué)捐贈(zèng)基金的總額在2016年達(dá)到364億美元、耶魯大學(xué)也超過(guò)256億美元。不過(guò)，現(xiàn)在捐贈(zèng)也有些“馬太效應(yīng)”，華爾街的一串?dāng)?shù)字讓一些人對(duì)這種“富者越富，貧者越貧”的狀況感到擔(dān)心：在美國(guó)，將近一半的獎(jiǎng)學(xué)金掌握在24家精英學(xué)府中，被用于獎(jiǎng)勵(lì)2 000萬(wàn)美國(guó)高校學(xué)生中的5%。

校友捐贈(zèng)是美國(guó)高校各類捐贈(zèng)收入中非常重要的一塊。美國(guó)大學(xué)校友積極自愿捐贈(zèng)除了稅收方面的優(yōu)惠外，還有以下原因：宗教信仰和長(zhǎng)期形成的校友捐贈(zèng)文化傳統(tǒng)；“以學(xué)生為中心”的教育理念讓畢業(yè)后成功的學(xué)生感恩回饋；學(xué)校對(duì)于籌措資金所做的努力、學(xué)校對(duì)校友捐贈(zèng)的榮譽(yù)激勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì)。

聯(lián)邦稅收政策支持對(duì)大學(xué)和學(xué)院獲得的私人贊助作用很大。美國(guó)所得稅法規(guī)定向?qū)逃陀姓鲁痰慕M織（charitable organization）捐贈(zèng)獲得減稅，從而使得捐贈(zèng)者感覺(jué)向大學(xué)和學(xué)院給予或大或小的捐贈(zèng)很有吸引力。聯(lián)邦稅收政策同時(shí)通過(guò)科研免稅條款，利用減收用于研究與發(fā)展的資金稅來(lái)促進(jìn)公司向大學(xué)捐贈(zèng)。另外，學(xué)校接受獎(jiǎng)學(xué)金捐贈(zèng)是不用納稅的，據(jù)此測(cè)算，每個(gè)哈佛學(xué)生每年能省下來(lái)的稅務(wù)就達(dá)到4.8萬(wàn)美元。

北京大學(xué)閔維方先生在《美國(guó)大學(xué)崛起的歷史進(jìn)程與管理特點(diǎn)分析》一文中分析了美國(guó)政府通過(guò)財(cái)政制度和稅收政策鼓勵(lì)社會(huì)向教育捐贈(zèng)的機(jī)制：

前幾年我在加州調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，在加州，對(duì)一定收入水平以上的人來(lái)說(shuō)，聯(lián)邦政府所得稅加上州政府所得稅，一年是42%。假如你掙100元，你每年要交42美元的稅。假如你掙300元，需繳納42%的就是126元稅，你拿回家的錢是174元。但是如果你掙300元，給大學(xué)捐100元，第二個(gè)100美元免稅，第三個(gè)100美元照章納42美元的稅，這樣你拿回家是158美元。實(shí)際上你不捐，你拿回家是174美元，你捐了以后，你拿回家是158美元，只差16美元，但是你得到了一個(gè)向大學(xué)捐贈(zèng)100元的美名，而且通常你所在的公司還要為你的捐贈(zèng)進(jìn)行配套捐贈(zèng)，當(dāng)然各個(gè)公司配套比例是不同的，而學(xué)校還要用自有資金對(duì)你捐贈(zèng)的這個(gè)錢配套。我認(rèn)識(shí)一個(gè)人，他很多年前給斯坦福大學(xué)捐了50萬(wàn)美元作為基金用其投資收益資助中國(guó)學(xué)生到斯坦福去留學(xué)。由于每年的投資收益率可能是10%、15%，或更高或更低，但是無(wú)論收益率多高，該校每年只使用5%，其余的返還到本金中去?，F(xiàn)在這個(gè)基金已經(jīng)從50萬(wàn)美元變成100多萬(wàn)美元了，還是用捐贈(zèng)人的名字來(lái)命名的。這種制度本身就是千方百計(jì)鼓勵(lì)人們捐贈(zèng)，鼓勵(lì)學(xué)校籌款。美國(guó)人對(duì)這個(gè)問(wèn)題研究得很清楚，鼓勵(lì)學(xué)校引導(dǎo)社會(huì)資源向教育領(lǐng)域里的配置，實(shí)際就減輕了政府教育經(jīng)費(fèi)緊張的財(cái)政壓力。

部分大學(xué)捐贈(zèng)金被規(guī)定用途，如用于設(shè)立某專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金或建造指定教學(xué)樓等。學(xué)費(fèi)收入和部分不被規(guī)定用途的捐贈(zèng)基金在使用過(guò)程中則可由大學(xué)自主按需分配。

你知道嗎

美國(guó)歷史上的募捐者

有意思的是，美國(guó)高等教育歷史上的捐贈(zèng)者，還和另外一種人密切聯(lián)系在一起，這就是募捐者，他們當(dāng)時(shí)被戲稱為“高貴的乞丐”，并且，歷史上這種乞丐的形象和我們所想的形象可能并不一樣。塞林在他的《美國(guó)高等教育史》中提到1880年到1910年間一位叫蓋茨的核心募捐者，他于1890年完成了募捐“程序守則”備忘錄。塞林寫(xiě)道：

蓋茨和同仁們用一些相當(dāng)豐富的詞匯形容他們的工作。在相互交談中，他們將募集資金的活動(dòng)稱為“釣魚(yú)之旅”（fi shing expedition），將可能的捐助者稱為“鱒魚(yú)”（trout）。一位即將給出巨額善款的捐贈(zèng)者被戲稱為“大禮物”（big with gift）。在其他時(shí)候，他們用一種略帶歉意的口吻稱呼捐贈(zèng)者為“受害者”（victims）。

六、投資收益：不斷增值

高?；I集的資金和未指定專門用途的捐贈(zèng)往往形成了學(xué)校的基金。只有少數(shù)大學(xué)具有可觀的基金，多數(shù)學(xué)?；鸷苄∩踔翛](méi)有。一些著名公立大學(xué)的基金也很大。許多情況下，捐贈(zèng)者要求將這些資金用于投資，只有投資收入才能使用。學(xué)校的基金是通過(guò)基金會(huì)管理并通過(guò)投資機(jī)構(gòu)的投資來(lái)保證不斷增加的。

1. 基金會(huì)

像所有其他非營(yíng)利組織一樣，高?；饡?huì)作為金融管理法人機(jī)構(gòu)，具有一定的自治性。以佛羅里達(dá)大學(xué)基金會(huì)為例，在董事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，基金會(huì)的各職能部門和所屬院校相關(guān)部門分工合作，共同處理基金會(huì)的有關(guān)事宜。在該?；饡?huì)的網(wǎng)站上可以看到一串很長(zhǎng)的聯(lián)絡(luò)表，其中列出了來(lái)自各個(gè)職能部門和學(xué)院的280位基金會(huì)工作者的聯(lián)絡(luò)方式。如果說(shuō)職能部門為基金會(huì)的正常運(yùn)作打下了基礎(chǔ)，那些在院系和附屬單位設(shè)置的項(xiàng)目組或辦公室則更是在深度和廣度上都為募捐工作及校友服務(wù)工作做好了準(zhǔn)備。通常，校長(zhǎng)也在基金會(huì)中擔(dān)任要職。

2. 專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)

為實(shí)現(xiàn)盡可能高的投資回報(bào)率，美國(guó)很多高校都會(huì)委任專業(yè)的投資人員，并成立專業(yè)的投資公司或投資辦公室來(lái)管理大學(xué)基金，并且在基金運(yùn)作過(guò)程中嚴(yán)格控制投資風(fēng)險(xiǎn)。如全球規(guī)模最大的高校捐贈(zèng)基金—哈佛大學(xué)的捐贈(zèng)基金（2016年已超過(guò)360億美元）就是由哈佛管理公司負(fù)責(zé)投資管理的，耶魯大學(xué)設(shè)有投資辦公室，佛羅里達(dá)大學(xué)也在2004年成立了佛羅里達(dá)大學(xué)投資公司，負(fù)責(zé)管理來(lái)自校基金會(huì)、校體育協(xié)會(huì)、校醫(yī)院等機(jī)構(gòu)總額超過(guò)19億美元的資金。在管理方式上，耶魯大學(xué)設(shè)有投資委員會(huì)及投資專家兩層結(jié)構(gòu)，投資委員會(huì)主要負(fù)責(zé)制定投資政策、基金使用政策，并在季度會(huì)議中對(duì)資產(chǎn)配置、捐款表現(xiàn)及投資策略進(jìn)行核查，投資專家則主要負(fù)責(zé)制定具體的投資計(jì)劃，并對(duì)計(jì)劃進(jìn)行落實(shí)。耶魯大學(xué)投資辦公室的負(fù)責(zé)人，被稱為西方機(jī)構(gòu)投資教父的大衛(wèi)·史文森，正是他在1999年引入在耶魯管理學(xué)院的張磊進(jìn)入投資辦公室實(shí)習(xí)，從而成就了在中國(guó)投資界赫赫有名的高瓴資本傳奇，以及后來(lái)為人所津津樂(lè)道的耶魯捐款8 888 888美元故事。

不同于其他機(jī)構(gòu)介入資本市場(chǎng)，高校所進(jìn)行的投資雖然重視投資回報(bào)，卻并不以營(yíng)利或分紅為目的，并且會(huì)在風(fēng)險(xiǎn)管理等方面提出更加嚴(yán)格的要求。因此，相對(duì)于營(yíng)利性的投資機(jī)構(gòu)，高校的投資部門會(huì)更嚴(yán)格地遵循“不把雞蛋放在一個(gè)籃子里”的原則，不追求高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)，而是最大化地降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

此外，除了傳統(tǒng)的投資項(xiàng)目，美國(guó)的大學(xué)基金會(huì)也會(huì)看準(zhǔn)時(shí)機(jī)，把錢投向其他方向。如哈佛管理公司除了對(duì)私募股本和對(duì)沖基金進(jìn)行投資之外，近年來(lái)還逐漸加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)田等自然資源的投資力度。哈佛大學(xué)曾一度擁有780余萬(wàn)畝森林，成為除造紙業(yè)之外世界上最大的森林擁有者。