站在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的高度深刻理解和科學(xué)貫徹黨委 領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

王允昌

黨的十七大報(bào)告指出：“改革開(kāi)放以來(lái)我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來(lái)就是：開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，最根本的就是要堅(jiān)持這條道路和這個(gè)理論體系?！笔叽髨?bào)告的上述論斷，科學(xué)概括了改革開(kāi)放的根本經(jīng)驗(yàn)，指出了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)繼續(xù)前進(jìn)的根本方向，同時(shí)也為我們深刻理解和科學(xué)貫徹高等學(xué)校實(shí)行的黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，提供了強(qiáng)大的理論武器。

一、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)立的高校領(lǐng)導(dǎo)體制

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)高校領(lǐng)導(dǎo)體制經(jīng)過(guò)了七個(gè)階段的探索和調(diào)整：第一階段是校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制階段（1950～1956年）。1950年4月，中央教育部明確規(guī)定“高等學(xué)校一律實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”。第二階段是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制階段（1956～1961年）。1958年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院公布的關(guān)于教育工作的指示指出“在一切高等學(xué)校中，應(yīng)當(dāng)實(shí)行學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制”。第三階段是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的以校長(zhǎng)為首的校務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制階段（1961～1966年）。1961年9月，《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例》（草案），即《高校工作六十條》，規(guī)定高?！皩?shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的以校長(zhǎng)為首的校務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制”。第四階段是黨委“一元化”領(lǐng)導(dǎo)階段（1966～1977年）。1971年4月，中央批轉(zhuǎn)的《全國(guó)教育工作會(huì)議紀(jì)要》規(guī)定“學(xué)校實(shí)行黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮工宣隊(duì)的政治作用。革命委員會(huì)是權(quán)力機(jī)構(gòu)”。第五階段是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制階段（1978～1985年）。1978年10月，教育部修訂的《全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校暫行工作條例》（試行草案）規(guī)定“高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制，是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制”，黨委“對(duì)學(xué)校工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，校長(zhǎng)“是國(guó)家任命的學(xué)校行政負(fù)責(zé)人，對(duì)外代表學(xué)校，對(duì)內(nèi)主持學(xué)校的經(jīng)常工作”；第六階段是試行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制階段（1985～1989年）。1985年5月，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》規(guī)定“學(xué)校逐步實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，學(xué)校中的黨組織“保證和監(jiān)督黨的各項(xiàng)方針、政策的落實(shí)和國(guó)家教育計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)”。第七階段是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制階段（1989年后）。1989年8月《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知》規(guī)定，“高等院校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”。1990年，中共中央《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校黨的建設(shè)的通知》規(guī)定，“在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，高等學(xué)校仍然實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”。1996年3月《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》規(guī)定，“高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，支持校長(zhǎng)按照《中華人民共和國(guó)教育法》的規(guī)定積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作，保證教學(xué)、科研、行政管理等各項(xiàng)任務(wù)的完成”。1998年8月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)高等教育法》，首次將黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制用法律形式加以了肯定。該法第三十九條明確規(guī)定，“國(guó)家舉辦的高等學(xué)校實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨高等學(xué)?；鶎游瘑T會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。中國(guó)共產(chǎn)黨高等學(xué)校基層委員會(huì)按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程和有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，支持校長(zhǎng)獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)，其領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)主要是：執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的思想政治工作和德育工作，討論決定學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人選，討論決定學(xué)校的改革、發(fā)展和基本管理制度等重大事項(xiàng)，保證以培養(yǎng)人才為中心的各項(xiàng)任務(wù)的完成”。

從這七個(gè)階段的實(shí)踐看，前六個(gè)階段時(shí)間最短的為4年，最長(zhǎng)的為11年，其中除因?yàn)椤拔幕蟾锩边@樣的特定歷史背景實(shí)行了11年的黨的“一元化”領(lǐng)導(dǎo)體制，其他領(lǐng)導(dǎo)體制都是在實(shí)行4～7年就進(jìn)行了調(diào)整，而調(diào)整的實(shí)質(zhì)就是要探索一種既要有利于堅(jiān)持黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，又要有利于充分發(fā)揮以校長(zhǎng)為代表的行政獨(dú)立負(fù)責(zé)的辦學(xué)職能作用的領(lǐng)導(dǎo)體制。前六個(gè)階段的探索既取得了正面的經(jīng)驗(yàn)，也取得了反面的教訓(xùn)。第七個(gè)階段開(kāi)始實(shí)施的黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，正是在總結(jié)前六個(gè)階段經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制自1989年8月開(kāi)始實(shí)施至今，已經(jīng)20年。20年來(lái)，我國(guó)高校持續(xù)保持了穩(wěn)定，黨的路線、方針和政策得到了有力地貫徹，高等教育獲得了巨大的發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)了由“精英教育”階段向“大眾化教育”階段的歷史性跨越，形成了世界第一大規(guī)模的高等教育，為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。也正是在這一歷史時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、思想、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域取得了史無(wú)前例的巨大進(jìn)步，順利完成了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第二步，走上了全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)新的發(fā)展階段。

實(shí)踐證明：黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng)立的高校領(lǐng)導(dǎo)體制，有利于堅(jiān)持黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，有利于高等教育事業(yè)的發(fā)展，有利于國(guó)家的改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。應(yīng)該說(shuō)，全國(guó)高校能夠在改革開(kāi)放的新形勢(shì)下長(zhǎng)期保持穩(wěn)定，我國(guó)的高等教育能夠在世紀(jì)之交抓住機(jī)遇獲得迅速發(fā)展，與這種領(lǐng)導(dǎo)體制的成功實(shí)施是分不開(kāi)的。

二、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展在今后一定歷史時(shí)期仍然需要的高校領(lǐng)導(dǎo)體制

客觀來(lái)講，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是中國(guó)特有的高校領(lǐng)導(dǎo)體制。中國(guó)為什么實(shí)行這樣的高校領(lǐng)導(dǎo)體制而不實(shí)行其他的體制？對(duì)此，我們只要站在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的高度，就不難理解其產(chǎn)生和存在的客觀必然性了。

首先，這是由我們事業(yè)的社會(huì)主義性質(zhì)所決定的。由于我們的事業(yè)是社會(huì)主義事業(yè)，社會(huì)主義事業(yè)是人類歷史上從未有過(guò)的嶄新的事業(yè)，這一事業(yè)只有在馬克思主義指導(dǎo)下，在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠廣大人民群眾艱苦奮斗才可能取得勝利。在中國(guó)，就是要從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，才可能最終取得勝利。要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，其中核心的問(wèn)題是要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須貫徹落實(shí)到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面，包括貫徹落實(shí)到高等教育領(lǐng)域和各高等學(xué)校。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是為貫徹落實(shí)黨對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)而探索出的一種具體形式，這種形式本質(zhì)上是由我們事業(yè)的社會(huì)主義性質(zhì)所決定的。

其次，這是由我們事業(yè)所面臨的國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)所決定的。從國(guó)際形勢(shì)看，當(dāng)今世界正朝著多極化方向發(fā)展。世界經(jīng)濟(jì)正朝著相互滲透、相互融合的方向發(fā)展。冷戰(zhàn)結(jié)束后，冷戰(zhàn)思維仍然存在，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治時(shí)有發(fā)生，強(qiáng)化軍事同盟的傾向有所抬頭，西方反華勢(shì)力分化、西化中國(guó)的圖謀與活動(dòng)一刻也沒(méi)有停止，中國(guó)要在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)，就必須在保持穩(wěn)定的前提下抓住發(fā)展機(jī)遇盡快發(fā)展；從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)的改革開(kāi)放已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。在前進(jìn)的道路上，我們面臨著許多困難、矛盾和問(wèn)題，特別是資本主義腐朽思想的侵入，封建主義沒(méi)落思想的沉渣泛起：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的拜金主義、利己主義等負(fù)面影響，都不可避免地沖擊高等學(xué)校，高校已經(jīng)成為當(dāng)前意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的前沿陣地；國(guó)際國(guó)內(nèi)極少數(shù)的妄圖破壞中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、分裂中國(guó)的敵對(duì)分子，總是把高校作為重要的破壞目標(biāo)，把大學(xué)生作為重要的爭(zhēng)奪對(duì)象，千方百計(jì)破壞高校穩(wěn)定，爭(zhēng)奪接班人。在這樣的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向始終是高等學(xué)校辦學(xué)需要解決的首要問(wèn)題，維護(hù)穩(wěn)定始終是辦學(xué)所面臨的最重要的政治任務(wù)。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，正是適應(yīng)新形勢(shì)要求探索出來(lái)的，是能夠更有效地堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向和維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定的一種高校領(lǐng)導(dǎo)體制。

最后，這是由我們高等學(xué)校的根本任務(wù)所決定的。作為社會(huì)主義的高等學(xué)校，其根本任務(wù)是培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。實(shí)現(xiàn)好根本任務(wù)的基本前提是貫徹落實(shí)好黨和國(guó)家的教育方針，堅(jiān)持“育人為本，德育為先”，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，最大限度調(diào)動(dòng)廣大師生員工的工作、學(xué)習(xí)積極性，發(fā)揮他們的聰明和才智，辦好人民滿意的教育。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，正是在中國(guó)特色社會(huì)這樣事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)階段歷史條件下，最有利于貫徹落實(shí)黨的教育方針，完成好育人根本任務(wù)，辦好人民滿意教育的高校領(lǐng)導(dǎo)體制。

由于我們事業(yè)的性質(zhì)所決定的學(xué)校的根本任務(wù)是客觀歷史條件決定的，是長(zhǎng)期穩(wěn)定不變的，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的總態(tài)勢(shì)也不可能在短時(shí)期內(nèi)有根本的變化。因此，《高等教育法》所規(guī)定的黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，也就具有在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)繼續(xù)實(shí)施的客觀歷史條件。

三、科學(xué)貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制作為領(lǐng)導(dǎo)體制，本質(zhì)上是科學(xué)的。它的科學(xué)性主要體現(xiàn)在：它實(shí)際上是實(shí)行委員會(huì)負(fù)責(zé)制和一長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的有機(jī)結(jié)合，符合管理學(xué)原理；它與黨和國(guó)家普遍實(shí)行的民主集中制原則相適應(yīng)，符合國(guó)情；它與高校知識(shí)分子集中、學(xué)術(shù)氛圍濃的校園文化環(huán)境相適應(yīng)，符合民主管理要求；它與改革開(kāi)放的新形勢(shì)相適應(yīng)，符合中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的要求。但是，這一領(lǐng)導(dǎo)體制和任何領(lǐng)導(dǎo)體制一樣，仍然存在內(nèi)在的矛盾關(guān)系。矛盾關(guān)系主要體現(xiàn)在：黨委“領(lǐng)導(dǎo)核心”與校長(zhǎng)“法人代表”的關(guān)系；黨委“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作”與校長(zhǎng)“獨(dú)立負(fù)責(zé)”學(xué)校行政工作的關(guān)系；書(shū)記與校長(zhǎng)的工作關(guān)系；黨群系統(tǒng)和行政系統(tǒng)工作及人員的關(guān)系等。我們必須既要看到這一領(lǐng)導(dǎo)體制本質(zhì)上的科學(xué)性，又要看到其在實(shí)施中的矛盾性，在充分肯定其科學(xué)性的前提下，努力尋求妥善解決有關(guān)矛盾的有效辦法，才能夠在實(shí)踐中達(dá)到科學(xué)貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的最好效果。

結(jié)合各高校的實(shí)踐，包括我校多年來(lái)的實(shí)踐，筆者以為科學(xué)貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主要應(yīng)把握好以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

第一，人要選好。關(guān)鍵是把黨委書(shū)記和校長(zhǎng)選好。選拔書(shū)記和校長(zhǎng)共性的標(biāo)準(zhǔn)是必須符合“社會(huì)主義政治家、教育家”的要求，推選黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是書(shū)記和校長(zhǎng)，除了干部任用條例所規(guī)定的一系列德才要求外，特別要注意良好的思想政治素質(zhì)、為人品德、工作作風(fēng)和心理素質(zhì)。包括有堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的堅(jiān)定信念，具備社會(huì)主義核心價(jià)值觀和全心全意為人民服務(wù)、為事業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)的價(jià)值取向；具有公道正派、誠(chéng)信情義、謙虛謹(jǐn)慎、寬容厚道、淡泊名利、不貪不占的良好品德；具有實(shí)事求是的思想作風(fēng)，民主團(tuán)結(jié)的工作作風(fēng)；具有健康的心理、良好的意志、和諧的人際關(guān)系、完整和健康的人格等。其中對(duì)黨委書(shū)記還要求有比較扎實(shí)的馬克思主義理論功底和豐富的黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉知識(shí)分子政策，善于做思想政治工作，有帶班子、帶隊(duì)伍的能力；對(duì)校長(zhǎng)還應(yīng)有較高的學(xué)術(shù)水平要求，最好在學(xué)術(shù)界有一定影響和知名度，具有學(xué)科建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)和正確的辦學(xué)指導(dǎo)思想。

第二，認(rèn)識(shí)要到位。首先是書(shū)記、校長(zhǎng)認(rèn)識(shí)必須到位。其次是廣大黨員、干部、師生員工，對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制都應(yīng)該有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)：一是要從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的高度，從國(guó)家、人民、師生員工切身利益的高度，深刻認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)好黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的重大意義，從而營(yíng)造起全校上下、黨內(nèi)黨外、干部群眾都來(lái)自覺(jué)維護(hù)和積極實(shí)施這一領(lǐng)導(dǎo)體制的思想政治氛圍；二是要用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點(diǎn)來(lái)看待黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制在貫徹實(shí)施中存在的矛盾，書(shū)記、校長(zhǎng)積極帶頭，全校上下高度統(tǒng)一，以改革創(chuàng)新的精神，尋求最符合本校實(shí)際的方法，貫徹好這一領(lǐng)導(dǎo)體制。

第三，措施要落實(shí)?？茖W(xué)貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的措施是多方面的，作為高校自身來(lái)看，主要應(yīng)該做好以下工作：

一是黨委要始終抓住思想理論建設(shè)這個(gè)根本不放松，要通過(guò)對(duì)黨中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的深入學(xué)習(xí)和把握，使黨委書(shū)記、校長(zhǎng)和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子所有成員及廣大干部、黨員及全校師生，都能夠從發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的高度，深刻認(rèn)識(shí)在現(xiàn)階段社會(huì)歷史條件下實(shí)施黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的必要性和重要性，從而自覺(jué)維護(hù)和積極貫徹這一領(lǐng)導(dǎo)體制。

二是黨委書(shū)記和校長(zhǎng)要帶頭以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為共同的思想基礎(chǔ)，以自覺(jué)貫徹黨的民主集中制為基本途徑，以政治家、教育家的胸懷和境界，帶頭做合作共事的模范，做自覺(jué)貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的帶頭人。

三是各校要根據(jù)各自校情探索適合本校的黨、政協(xié)調(diào)工作模式。我校近年來(lái)從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，在貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的過(guò)程中試行了“一、二線”工作模式，達(dá)到了黨委書(shū)記與校長(zhǎng)、黨的工作與行政工作的高度協(xié)調(diào)。由于客觀上黨委和黨委書(shū)記應(yīng)該負(fù)責(zé)的工作和校長(zhǎng)應(yīng)該負(fù)責(zé)的工作在層次和方面上已經(jīng)有明確的劃分，按照“一、二線”工作模式實(shí)踐的結(jié)果，即加強(qiáng)了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，也加強(qiáng)了校長(zhǎng)積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)開(kāi)展教學(xué)、科研和行政管理的作用。

四是推行黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)民主管理，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，注重平衡黨、政等不同工作崗位的待遇標(biāo)準(zhǔn)，努力做到公平、公正，避免厚此薄彼，特別是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，絕不允許任何個(gè)人和部門違反政策謀取個(gè)人或者小團(tuán)體利益。

五是樹(shù)立科學(xué)的“政績(jī)”觀，探索科學(xué)的評(píng)價(jià)考核辦法，評(píng)價(jià)黨、政工作業(yè)績(jī)和追究黨、政有關(guān)工作的責(zé)任都要看到二者之間的有機(jī)聯(lián)系，特別要把是否自覺(jué)維護(hù)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是否做到黨政團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)作為考核干部和考核部門工作的重要依據(jù)。

六是形成既符合有關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的法規(guī)要求又切合本校實(shí)際的、操作性強(qiáng)、行之有效的制度體系，逐步形成規(guī)范化的、具有長(zhǎng)效作用的工作機(jī)制，包括黨委議事制度，行政議事制度，黨政聯(lián)席會(huì)議制度，重大事項(xiàng)決策程序制度，民主管理和校務(wù)公開(kāi)制度，干部、人事、經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)等管理制度，民主生活會(huì)制度等。

（作者王允昌：成都紡織高等?？茖W(xué)校黨委書(shū)記、教授）