由上節(jié)計(jì)算得出的2015年浙江省小微企業(yè)成長(zhǎng)指數(shù)，結(jié)合浙江省11市的實(shí)際情況，系統(tǒng)分析近年來(lái)各地市小微企業(yè)成長(zhǎng)指數(shù)的走勢(shì)。

一、11市小微企業(yè)成長(zhǎng)指數(shù)走勢(shì)分析

(一)杭州市

2015年杭州市小微企業(yè)綜合成長(zhǎng)指數(shù)為143.69，排名全省第一。2009—2015年杭州市小微企業(yè)綜合成長(zhǎng)指數(shù)呈“N字形”波動(dòng)，平均指數(shù)為142.97，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全省同期平均指數(shù)(94.62)。近5年指數(shù)浮動(dòng)區(qū)間不大，在141.23～143.69之間波動(dòng)(如圖6-10所示)。

圖6-10　杭州市小微企業(yè)綜合成長(zhǎng)指數(shù)走勢(shì)

作為省會(huì)城市，杭州市小微企業(yè)擁有非常好的成長(zhǎng)環(huán)境。而近年來(lái)，杭州更是多次出臺(tái)政策為小微企業(yè)保駕護(hù)航。2015年，為進(jìn)一步優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力促進(jìn)小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好地推動(dòng)杭州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和質(zhì)量效益提升，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕52號(hào))和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)浙江省“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”(2015—2017年)的通知》(浙政辦發(fā)〔2015〕62號(hào))的要求，結(jié)合杭州實(shí)際，制訂了杭州市“小微企業(yè)3年成長(zhǎng)計(jì)劃”(2015—2017年)實(shí)施意見(jiàn)。

(二)寧波市

寧波市2015年小微企業(yè)綜合成長(zhǎng)指數(shù)為143.53，排名浙江省第二，處于“較強(qiáng)景氣”區(qū)間。近年來(lái)寧波市的小微企業(yè)成長(zhǎng)指數(shù)同比有所下滑，但平均指數(shù)(144.82)高出全省同期平均指數(shù)(94.62)50.2點(diǎn)，仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省其他地區(qū)，顯示出了寧波小微企業(yè)的綜合發(fā)展優(yōu)勢(shì)(如圖6-11所示)。

圖6-11　寧波市小微企業(yè)綜合成長(zhǎng)指數(shù)走勢(shì)

2015年，寧波市小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)出爐，力爭(zhēng)在年底前，全面實(shí)施“五證合一”“全程電子化登記”等各項(xiàng)商事制度改革措施，進(jìn)一步簡(jiǎn)化小微企業(yè)登記流程，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，營(yíng)造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境。對(duì)于市級(jí)眾創(chuàng)空間和創(chuàng)客服務(wù)中心，寧波市將按實(shí)際投入，分別給予不超過(guò)200萬(wàn)元和20萬(wàn)元的補(bǔ)助，并提供創(chuàng)新企業(yè)理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的系列服務(wù)。寧波市將鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體力量成為向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化、特色化、個(gè)性化和小型化服務(wù)的創(chuàng)客服務(wù)中心。此外，寧波市還將發(fā)揮現(xiàn)有公共服務(wù)平臺(tái)與載體作用，廣泛動(dòng)員天使投資機(jī)構(gòu)通過(guò)“傳、幫、帶”方式，組織開(kāi)展常態(tài)化的項(xiàng)目對(duì)接交流活動(dòng)，提升天使投資在培育和壯大科技型小微企業(yè)過(guò)程中的影響力，積極打造“天使之城”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

(三)嘉興市

嘉興市2015年小微企業(yè)綜合成長(zhǎng)指數(shù)為103.70，排名全省11市第三位。2009—2015年嘉興市小微企業(yè)綜合成長(zhǎng)指數(shù)上下波動(dòng)很大，平均指數(shù)為103.92，略高出全省同期平均指數(shù)(94.62)，綜合成長(zhǎng)指數(shù)水準(zhǔn)處在“微景氣”區(qū)間，如圖6-12所示。

2013年嘉興市的小微企業(yè)綜合成長(zhǎng)指數(shù)在2012年的水平上稍有回落，但總體發(fā)展趨于穩(wěn)定。2015年上半年嘉興市在整體經(jīng)濟(jì)走勢(shì)趨緩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入“換擋減速”階段。結(jié)合嘉興市的現(xiàn)實(shí)狀況，民營(yíng)企業(yè)起步較早、發(fā)展快、貢獻(xiàn)比較大，具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，但是從現(xiàn)實(shí)的經(jīng)營(yíng)狀況來(lái)看，在一些區(qū)域的行業(yè)明顯存在市場(chǎng)飽和、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，這些不利條件都直接影響了小微企業(yè)的生存和成長(zhǎng)的空間。

圖6-12　嘉興市小微企業(yè)綜合成長(zhǎng)指數(shù)走勢(shì)

從以前的發(fā)展路徑來(lái)看，嘉興市的大中型企業(yè)大多數(shù)都是從小微企業(yè)發(fā)展壯大而來(lái)的，一些小微企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中因?yàn)樽陨硇枰桶l(fā)展需求，形成塊狀經(jīng)濟(jì)，還有許多小微企業(yè)通過(guò)不斷提升自身的創(chuàng)新能力、核心競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展成小而強(qiáng)的企業(yè)，成為細(xì)分行業(yè)的“隱形冠軍”“單項(xiàng)冠軍”。所以如何處理好“管好”“放活”之間的微妙關(guān)系，對(duì)小微企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

(四)溫州市

溫州市2015年小微企業(yè)綜合成長(zhǎng)指數(shù)為101.21，排名全省11市第四位。2009—2015年溫州小微企業(yè)綜合成長(zhǎng)指數(shù)上下波動(dòng)較大，平均指數(shù)為102.53，略高出全省同期平均指數(shù)(94.62)，指數(shù)水準(zhǔn)維持在“微景氣”區(qū)間(如圖6-13所示)。

圖6-13　溫州市小微企業(yè)綜合成長(zhǎng)指數(shù)走勢(shì)

溫州市小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)主要面臨以下幾個(gè)問(wèn)題：(1)審批難，辦事慢；(2)融資難，企業(yè)流轉(zhuǎn)資金更趨緊；(3)產(chǎn)能過(guò)剩，商品滯銷(xiāo)；(4)運(yùn)營(yíng)成本增加，稅費(fèi)無(wú)力承擔(dān)；(5)新興業(yè)態(tài)發(fā)展的制約要素較多；(6)部分行業(yè)發(fā)展受?chē)?guó)家新政和地方各種整治影響明顯；(7)傳統(tǒng)零售業(yè)企業(yè)受網(wǎng)上市場(chǎng)沖擊明顯。

為大力促進(jìn)小型微型企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加快推進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，溫州市制訂了“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”(2015—2017年)?？傮w要求是以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，圍繞“五化戰(zhàn)略”“十大舉措”，牢牢把握扶優(yōu)汰劣、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有促有限、有增有減的要求，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革撬動(dòng)，全力扶持新興行業(yè)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，著力破解溫州市小微企業(yè)成長(zhǎng)面臨的政策和要素制約，推動(dòng)由“低成本資源驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)型，加快形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的發(fā)展勢(shì)頭。力爭(zhēng)用3年時(shí)間，將溫州市建設(shè)成為小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，科技創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)，整體發(fā)展質(zhì)量全面提升，社會(huì)貢獻(xiàn)更加突出的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)型城市，打造小微企業(yè)發(fā)展的“溫州模式”。

主要舉措是：優(yōu)化小微企業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境；推進(jìn)小微企業(yè)體質(zhì)升級(jí)；構(gòu)建小微企業(yè)公共服務(wù)體系；拓寬小微企業(yè)融資渠道；加大小微企業(yè)科技創(chuàng)新扶持力度；加快小微企業(yè)信用體系建設(shè)；認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策；實(shí)施小微企業(yè)“三名”創(chuàng)建工程。

(五)紹興市

2015年紹興市小微企業(yè)綜合成長(zhǎng)指數(shù)為98.13，排名全省11市第五位。2009—2015年紹興市小微企業(yè)綜合成長(zhǎng)指數(shù)大致呈“N字形”波動(dòng)，平均指數(shù)為99.67，略高出全省同期平均指數(shù)(94.62)，處于“微弱不景氣”區(qū)間(如圖6-14所示)。

圖6-14　紹興市小微企業(yè)綜合成長(zhǎng)指數(shù)走勢(shì)

融資難題一貫是制約小微企業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題，為提高小微企業(yè)金融服務(wù)效率，緩解融資難題，2015年紹興市經(jīng)信委、紹興市銀監(jiān)分局，會(huì)同紹興市中小企業(yè)服務(wù)公共平臺(tái)(中心)探索建立小微企業(yè)金融服務(wù)公共平臺(tái)，推廣小微企業(yè)網(wǎng)上申貸陽(yáng)光工程。截至6月底，銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)該平臺(tái)累計(jì)受理貸款申請(qǐng)11452筆，累計(jì)放貸成功10644筆，放貸金額237.28億元，獲貸成功率92.9%，其中自主申貸成功率77.8%，平均受理時(shí)間為15個(gè)工作日，企業(yè)綜合滿(mǎn)意率90.1%，均比傳統(tǒng)模式有了明顯提升。

面對(duì)新常態(tài)下的小微企業(yè)融資需求，紹興市經(jīng)信委、紹興市銀監(jiān)分局打破慣性思維，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為突破口，線(xiàn)上線(xiàn)下并行，著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+銀行+小微企業(yè)”的小微金融淘寶網(wǎng)，構(gòu)建三位一體的小微金融服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品直通、服務(wù)直通、政策直通、信息直通。同時(shí)，集成政策信息共享。收集整合政府及相關(guān)部門(mén)關(guān)于小微企業(yè)的各類(lèi)政策并集中上線(xiàn)，形成小微企業(yè)發(fā)展政策信息庫(kù)，并通過(guò)紹興企業(yè)手機(jī)報(bào)、96871企業(yè)服務(wù)微信號(hào)等主動(dòng)及時(shí)地將信息傳遞到企業(yè)。并開(kāi)辟企業(yè)家教育陣地，在網(wǎng)上和中小企業(yè)IPTV電視頻道開(kāi)設(shè)“企業(yè)家空中大講堂”欄目。線(xiàn)下定期組織小微企業(yè)開(kāi)展金融產(chǎn)品推薦、行業(yè)形勢(shì)分析、投資風(fēng)險(xiǎn)案例介紹等活動(dòng)。

(六)臺(tái)州市

2015年臺(tái)州市小微企業(yè)綜合成長(zhǎng)指數(shù)為92.09，排名全省11市第六位。2009—2015年臺(tái)州市小微企業(yè)綜合成長(zhǎng)指數(shù)一直處于波動(dòng)狀態(tài)，平均指數(shù)為93.43，略低出全省同期平均指數(shù)(94.62)，2015年成長(zhǎng)指數(shù)略有下滑，處于“微弱不景氣”區(qū)間(如圖6-15所示)。

圖6-15　臺(tái)州市小微企業(yè)綜合成長(zhǎng)指數(shù)走勢(shì)

作為臺(tái)州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)力量，小微企業(yè)卻常遭遇規(guī)模小、土地少、融資難等諸多“成長(zhǎng)的煩惱”。為破解制約小微企業(yè)發(fā)展的瓶頸和難題，優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，臺(tái)州市正式出臺(tái)“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”，計(jì)劃用3年時(shí)間讓小微企業(yè)發(fā)展跨上新臺(tái)階。

目前，臺(tái)州市小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)達(dá)105194家，在臺(tái)州市所有市場(chǎng)主體中，占了94.48%左右?！靶∥⑵髽I(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”由此應(yīng)運(yùn)而生。根據(jù)這一計(jì)劃，臺(tái)州市將著力推動(dòng)小微企業(yè)由“低、散、弱”向“高、精、優(yōu)”邁進(jìn)，對(duì)其中持有核心技術(shù)、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型小微企業(yè)和成長(zhǎng)性好的小微企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，通過(guò)發(fā)展跟蹤聯(lián)絡(luò)和成長(zhǎng)輔導(dǎo)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的省級(jí)著名商標(biāo)。同時(shí)以信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等7大新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)小微企業(yè)進(jìn)入服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。

融資難、融資貴一直是小微企業(yè)反映的“老大難”問(wèn)題。為了化解小微企業(yè)融資難題，未來(lái)臺(tái)州市將推動(dòng)300家小微企業(yè)在浙江股權(quán)交易中心掛牌，其中30家企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資規(guī)模超3億元；臺(tái)州市小微企業(yè)信?；饘樾∥⑵髽I(yè)承保余額超過(guò)20億元；另外，市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市金融辦、人民銀行臺(tái)州市中心支行等多部門(mén)牽頭，計(jì)劃3年中指導(dǎo)幫助100家小微企業(yè)通過(guò)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)等新型質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)來(lái)獲得融資。

此外，臺(tái)州市將繼續(xù)加快商事制度改革，深入推進(jìn)企業(yè)登記“五證合一”“先照后證”和“全程電子化登記”等商事制度改革，加快實(shí)現(xiàn)“一照一碼”，切實(shí)降低企業(yè)注冊(cè)場(chǎng)所要求，繼續(xù)簡(jiǎn)化企業(yè)登記和注銷(xiāo)流程。繼續(xù)以“四張清單一張網(wǎng)”為突破口，全面取消非行政許可審批。制訂市場(chǎng)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”，嚴(yán)格禁止進(jìn)入高污染、高耗能、高排放行業(yè)。同時(shí)，建立小微企業(yè)信用征集、評(píng)級(jí)發(fā)布制度，完善信用約束懲戒機(jī)制，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

(七)金華市

2015年金華市小微企業(yè)綜合成長(zhǎng)指數(shù)為89.44，排名全省11市第七位。2009—2015年金華市小微企業(yè)綜合成長(zhǎng)指數(shù)呈“M字形”波動(dòng)，平均指數(shù)為92.41，略低于全省同期平均指數(shù)(94.62)，處于“微弱不景氣”區(qū)間(如圖6-16所示)。

圖6-16　金華市小微企業(yè)綜合成長(zhǎng)指數(shù)走勢(shì)

2015年金華市推出了“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”，對(duì)規(guī)模以下小微工業(yè)企業(yè)規(guī)范升級(jí)為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)給予系列政策扶持?，F(xiàn)在金華市小微企業(yè)的問(wèn)題主要體現(xiàn)在：資金占用量高，流動(dòng)資金偏緊；企業(yè)訂單減少，產(chǎn)品產(chǎn)量下降；企業(yè)家信心不足，對(duì)未來(lái)表示擔(dān)憂(yōu)等。

面對(duì)以上問(wèn)題，金華市采取了以下措施。一是創(chuàng)建天使基金加大對(duì)小微企業(yè)的資金扶持。為優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，支持科技型小微企業(yè)發(fā)展，緩解科技型小微企業(yè)融資難矛盾，加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新型小微企業(yè)的扶持和引導(dǎo)，著手創(chuàng)建天使基金。二是建立支持小型微型企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機(jī)制。依托工商行政管理部門(mén)的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，在企業(yè)自愿申報(bào)的基礎(chǔ)上建立小微企業(yè)名錄，集中公開(kāi)各類(lèi)扶持政策及企業(yè)享受扶持政策的信息。通過(guò)統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，匯集工商注冊(cè)登記、行政許可、稅收繳納、社保繳費(fèi)等信息，推進(jìn)小微企業(yè)信用信息共享，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)政府部門(mén)和銀行、證券、保險(xiǎn)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供更有效的服務(wù)。三是進(jìn)一步做好小微企業(yè)減負(fù)工作。減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)是降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的一項(xiàng)重要措施。進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，以減輕在困難時(shí)期小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)。四是進(jìn)一步做好小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮平臺(tái)在信息咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、企業(yè)招工、政策宣傳、需求對(duì)接、創(chuàng)業(yè)對(duì)接等方面的服務(wù)功能。

(八)湖州市

2015年湖州市小微企業(yè)綜合成長(zhǎng)指數(shù)為83.61，排名全省11市第八位。2009—2015年湖州市小微企業(yè)綜合成長(zhǎng)指數(shù)波動(dòng)范圍不大，平均指數(shù)為83.64，低于全省同期平均指數(shù)，但呈現(xiàn)平穩(wěn)上升趨勢(shì)，仍處于“微弱不景氣”區(qū)間(如圖6-17所示)。

2014年，占湖州市小微企業(yè)數(shù)比重只有5%的規(guī)上小微企業(yè)，解決人數(shù)20萬(wàn)左右的就業(yè)問(wèn)題，對(duì)規(guī)上工業(yè)增加值的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)66.4%。可以說(shuō)，當(dāng)前湖州小微企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭好、活力強(qiáng)、貢獻(xiàn)大。

圖6-17　湖州市小微企業(yè)綜合成長(zhǎng)指數(shù)走勢(shì)

2015年湖州市全面實(shí)施“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”。按照“成長(zhǎng)計(jì)劃”，湖州市將力爭(zhēng)用3年時(shí)間，使小微企業(yè)的發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力進(jìn)一步增強(qiáng)，生存能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)管理水平不斷提高，整體發(fā)展質(zhì)量全面提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)更加突出，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)、培育、成長(zhǎng)、升級(jí)的梯次發(fā)展格局全面形成。全市新增7大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)3500家；強(qiáng)化“低、小、散”塊狀行業(yè)整治，整治淘汰企業(yè)(作坊)1800家以上。新增500家以上的科技型小微企業(yè)；組織3000家小微企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代金融“雙對(duì)接”活動(dòng)。推動(dòng)240家小微企業(yè)到浙江股權(quán)交易中心掛牌，其中20家企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資。引導(dǎo)和支持1500戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)；培育950家小微企業(yè)成長(zhǎng)為“規(guī)上、限上”企業(yè)。重點(diǎn)打造6個(gè)具有影響力的小微企業(yè)著名商標(biāo)，支持10家小微企業(yè)成為省級(jí)以上(含省級(jí))“守合同、重信用”單位，8家小微企業(yè)成為省級(jí)信用管理示范企業(yè)；培育50家小微企業(yè)成為細(xì)分行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)；組織小微企業(yè)專(zhuān)場(chǎng)培訓(xùn)300場(chǎng)。

(九)麗水市

2015年麗水市小微企業(yè)綜合成長(zhǎng)指數(shù)為65.03，排名全省11市第九位。2009—2015年麗水市小微企業(yè)綜合成長(zhǎng)指數(shù)波動(dòng)幅度較小，平均指數(shù)為66.43，低于全省同期平均指數(shù)近30點(diǎn)，處于“較不景氣”區(qū)間。從近5年的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，2009年的指數(shù)最低(63.42)，2010年的成長(zhǎng)指數(shù)最高(69.32)，近年來(lái)一直呈緩慢遞減趨勢(shì)(如圖6-18所示)。

圖6-18　麗水市小微企業(yè)綜合成長(zhǎng)指數(shù)走勢(shì)

麗水市生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，其工業(yè)小微企業(yè)體量較小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為了扭轉(zhuǎn)小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，2015年，麗水市人民政府出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)，具體措施如下。

一是加大財(cái)政資金支持力度，為小微企業(yè)提供資金扶持。設(shè)立小微企業(yè)發(fā)展資金1000萬(wàn)元，由市政府、麗水市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、蓮都區(qū)政府按3∶1∶1比例出資。二是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，為小微企業(yè)發(fā)展提供稅收扶持。提高小規(guī)模納稅人增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長(zhǎng)至2015年底，并擴(kuò)大范圍。對(duì)經(jīng)營(yíng)困難、符合轉(zhuǎn)型升級(jí)要求的小微企業(yè)(排除限制類(lèi)企業(yè))，辦理備案登記手續(xù)，報(bào)經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，可延期繳納稅款，減免2012年度城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。三是企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急基金向小微企業(yè)傾斜。建立并擴(kuò)大企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急基金規(guī)模。四是政府采購(gòu)向小微企業(yè)傾斜。負(fù)有編制部門(mén)預(yù)算職責(zé)的各部門(mén)，安排不低于年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額18%的份額專(zhuān)門(mén)面向市內(nèi)小微企業(yè)采購(gòu)；政府采購(gòu)評(píng)審中，對(duì)市內(nèi)小微企業(yè)產(chǎn)品可視不同行業(yè)情況給予6%—10%的價(jià)格扣除；鼓勵(lì)大中型企業(yè)與市內(nèi)小微企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購(gòu)，小微企業(yè)占聯(lián)合體份額達(dá)到30%以上的，可給予聯(lián)合體2%—3%的價(jià)格扣除；推進(jìn)政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)，鼓勵(lì)為小微企業(yè)參與政府采購(gòu)提供投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保和融資擔(dān)保等服務(wù)。五是落實(shí)開(kāi)拓市場(chǎng)的政策支持。六是實(shí)行行政規(guī)費(fèi)減免政策。七是拓展小微企業(yè)發(fā)展空間，加快標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)。八是推進(jìn)小微企業(yè)上規(guī)模和集群發(fā)展。九是以能動(dòng)服務(wù)、能動(dòng)司法幫扶小微企業(yè)。

同時(shí)，麗水市著力緩解小微企業(yè)融資難問(wèn)題。加大信貸資金保障力度，拓寬小微企業(yè)的融資渠道，完善小微企業(yè)金融服務(wù)體系。并且將努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和優(yōu)化服務(wù)環(huán)境兩個(gè)舉措放到重要位置。放寬創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入條件，積極組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)服務(wù)平臺(tái)及工作機(jī)構(gòu)健全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管力度等。

(十)衢州市

2015年衢州市小微企業(yè)綜合成長(zhǎng)指數(shù)為63.84，排名全省11市第十位。2009—2015年的小微企業(yè)綜合成長(zhǎng)指數(shù)走勢(shì)總體呈“M字形”波動(dòng)，平均指數(shù)為66.71，低于全省同期平均指數(shù)近30點(diǎn)，處于“較不景氣”區(qū)間?？v觀(guān)近5年的發(fā)展?fàn)顩r，其2010年的綜合成長(zhǎng)指數(shù)最高(70.5)，2013年止跌回升，2015年再次回到低點(diǎn)(如圖6-19所示)。

圖6-19　衢州市小微企業(yè)綜合成長(zhǎng)指數(shù)走勢(shì)

衢州市小微企業(yè)發(fā)展主要遇到的問(wèn)題一是經(jīng)營(yíng)成本上升，擠占企業(yè)利潤(rùn)空間。其中，勞動(dòng)力成本的不斷上漲使企業(yè)面臨的成本壓力越來(lái)越大，原輔材料價(jià)格也是造成成本上漲的另一個(gè)原因，此外，房租的不斷上漲也擠占部分企業(yè)的利潤(rùn)空間。二是市場(chǎng)需求不足，影響企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)需求的減少，成為導(dǎo)致企業(yè)營(yíng)業(yè)收入減少的主要因素。三是信息化水平低，新技術(shù)創(chuàng)新乏力。小微企業(yè)本身資金較為緊張，專(zhuān)業(yè)人才匱乏，主要以接單生產(chǎn)或提供服務(wù)來(lái)維持發(fā)展，大部分服務(wù)業(yè)企業(yè)無(wú)力進(jìn)行信息化建設(shè)。

(十一)舟山市

2015年舟山市小微企業(yè)綜合成長(zhǎng)指數(shù)為56.48，排名全省11市最后一位。2009—2015年的小微企業(yè)綜合成長(zhǎng)指數(shù)走勢(shì)大致呈“Z字形”波動(dòng)，平均指數(shù)為59.80，低于全省同期平均指數(shù)約35點(diǎn)(如圖6-20所示)。

圖6-20　舟山市小微企業(yè)綜合成長(zhǎng)指數(shù)走勢(shì)

作為地方政府及金融機(jī)構(gòu)的扶持對(duì)策，舟山市啟動(dòng)的“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”，除了要新增小微企業(yè)1650家外，到2017年，還要引導(dǎo)和支持500戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，新增“規(guī)上”和“限上”企業(yè)290家，組織1500家小微企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代金融“雙對(duì)接”活動(dòng)，推動(dòng)100家小微企業(yè)在浙江股權(quán)交易中心掛牌，打造3個(gè)具有影響力的小微企業(yè)省級(jí)著名商標(biāo)等。

2015年舟山市國(guó)稅局及時(shí)借助公告、電話(huà)、網(wǎng)站等渠道解讀稅收優(yōu)惠政策，同時(shí)利用“海上辦稅服務(wù)站”、“納稅人之家”、稅企協(xié)會(huì)等深入細(xì)致地輔導(dǎo)新政，盡最大可能讓企業(yè)在當(dāng)月享受到政策的福利。此外，舟山市政府還號(hào)召各銀行機(jī)構(gòu)推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新，緩解“融資難”，創(chuàng)新小微擔(dān)保方式，解決“融資貴”，打造“互惠貸”作業(yè)模式。通過(guò)以上措施，舟山市小微企業(yè)保持了平穩(wěn)發(fā)展。

二、浙江省小微企業(yè)綜合成長(zhǎng)指數(shù)綜合性探討

(一)浙江省小微企業(yè)綜合成長(zhǎng)指數(shù)總體波動(dòng)趨勢(shì)及特征

本文通過(guò)對(duì)浙江工業(yè)小微企業(yè)成長(zhǎng)指數(shù)、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)小微企業(yè)成長(zhǎng)指數(shù)及企業(yè)經(jīng)營(yíng)信心指數(shù)這3種分類(lèi)指數(shù)進(jìn)行加權(quán)計(jì)算，得到2015年浙江11市小微企業(yè)綜合成長(zhǎng)指數(shù)。測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，2015年浙江省平均綜合成長(zhǎng)指數(shù)為94.62，與2014年相比稍有下滑，但總體保持平穩(wěn)發(fā)展趨勢(shì)(如圖6-21所示)。

圖6-21　2009—2015年浙江省小微企業(yè)綜合成長(zhǎng)指數(shù)

但各市之間的小微企業(yè)綜合成長(zhǎng)指數(shù)總體差異較大，指數(shù)最高的杭州市(143.69)與指數(shù)最低的舟山市(56.48)相差1.5倍。反映了經(jīng)濟(jì)總量及企業(yè)數(shù)量對(duì)小微企業(yè)綜合成長(zhǎng)指數(shù)的影響。

總體看來(lái)，浙江省11個(gè)地市中，杭州市和寧波市小微企業(yè)發(fā)展處于相對(duì)安全的較強(qiáng)景氣區(qū)間；嘉興市、溫州市、紹興市、臺(tái)州市、金華市處于弱安全的微景氣區(qū)間；湖州市、衢州市、麗水市及舟山市處于經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較強(qiáng)的不景氣區(qū)間。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，各地區(qū)突出轉(zhuǎn)型升級(jí)主線(xiàn)，大力推進(jìn)“五水共治”、“三改一拆“、“四換三名”、浙商回歸等重點(diǎn)工作，力爭(zhēng)為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境條件。

(二)基于浙江省小微企業(yè)綜合成長(zhǎng)指數(shù)研究的基本判斷

近幾年來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了根本變化，浙江省小微企業(yè)既面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)?；?015年浙江省小微企業(yè)綜合成長(zhǎng)指數(shù)研究，得出以下4個(gè)基本判斷。

一是浙江小微企業(yè)成長(zhǎng)進(jìn)入增速減緩新常態(tài)。2015年浙江省小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本面總體良好，但綜合成長(zhǎng)指數(shù)同比略有下滑。預(yù)測(cè)在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，這種增速減緩的趨勢(shì)還會(huì)延續(xù)?？傮w分析，依賴(lài)低廉勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的高速成長(zhǎng)的趨勢(shì)不可持續(xù)，勞動(dòng)力成本上升成為新常態(tài)；依靠數(shù)量和規(guī)模的外延式發(fā)展不可持續(xù)，注重品質(zhì)和技術(shù)的內(nèi)涵式發(fā)展成為新常態(tài)；要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展不可持續(xù)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成為新常態(tài)。

二是“小升規(guī)”轉(zhuǎn)型升級(jí)初見(jiàn)成效，區(qū)域結(jié)構(gòu)與行業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。根據(jù)小微企業(yè)監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)，近年來(lái)，浙江省各地區(qū)規(guī)上中小企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)增加趨勢(shì)，其中金華市、紹興市兩市增幅較大。從區(qū)域分布情況來(lái)看，浙江省規(guī)上中小企業(yè)主要分布在寧波市、杭州市、嘉興市、溫州市、紹興市、金華市、臺(tái)州市等地區(qū)。其中，首先是寧波市有規(guī)上中小企業(yè)共7058家，占浙江全部規(guī)上中小企業(yè)總數(shù)的18.12%；其次是杭州市，有規(guī)上中小企業(yè)6161家，占15.81%。寧波市、杭州市、嘉興市和溫州市4市的規(guī)上中小企業(yè)數(shù)量占到了全省規(guī)上中小企業(yè)總數(shù)的57.31%。一方面規(guī)上中小企業(yè)總體數(shù)量增加了8.51%；另一方面，全省規(guī)上企業(yè)地區(qū)分布不均狀況逐步改善，表明“小升規(guī)”工作取得初步成效。從行業(yè)分布情況來(lái)看，浙江小微企業(yè)行業(yè)分布以輕工業(yè)、裝備制造和IT電商行業(yè)為主導(dǎo)。其中傳統(tǒng)制造業(yè)仍具有舉足輕重的地位。根據(jù)調(diào)查，在浙江小微企業(yè)數(shù)量排名前10位的行業(yè)中，有一半是屬于傳統(tǒng)制造業(yè)，其中有不少屬于需要調(diào)整升級(jí)的行業(yè)。近年來(lái)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)率近15%，新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展說(shuō)明浙江小微企業(yè)朝著結(jié)構(gòu)更優(yōu)化的方向發(fā)展。

三是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，包容性發(fā)展貢獻(xiàn)突出。浙江在全國(guó)具有眾多特色優(yōu)勢(shì)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)。依托“塊狀經(jīng)濟(jì)”支撐產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展，是浙江制造業(yè)的顯著特點(diǎn)。小微企業(yè)是“塊狀經(jīng)濟(jì)”的主體，具有生生不息的創(chuàng)業(yè)活力。數(shù)百萬(wàn)集聚于“塊狀經(jīng)濟(jì)”的小微企業(yè)，雖然多數(shù)沒(méi)有進(jìn)入大工業(yè)生產(chǎn)體系，但是形成了以特色產(chǎn)品為龍頭、以專(zhuān)業(yè)化分工為紐帶、以中低收入消費(fèi)群為主要市場(chǎng)的區(qū)域生產(chǎn)體系，以及為之配套的社會(huì)服務(wù)體系，構(gòu)筑起專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)，呈現(xiàn)“無(wú)形大工廠(chǎng)”式的區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢(shì)。由此可見(jiàn)，浙江小微企業(yè)的成長(zhǎng)實(shí)質(zhì)上也是包容性成長(zhǎng)的代表性樣本。近年來(lái)，不少小微企業(yè)做深專(zhuān)業(yè)化，成為“專(zhuān)精特新”的“小巨人”企業(yè)。典型的“塊狀經(jīng)濟(jì)”顯示“小資本大集聚、小企業(yè)大協(xié)作、小產(chǎn)品大市場(chǎng)、小產(chǎn)業(yè)大規(guī)?！钡奶卣?，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

四是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“新四軍”推動(dòng)浙江信息經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。近年來(lái)，浙江省相繼出臺(tái)一系列扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的相關(guān)政策，著力培育基于互聯(lián)網(wǎng)的新型眾創(chuàng)孵化平臺(tái)，激發(fā)80后、90后青年創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的“眾創(chuàng)空間”，形成了要素集聚化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化和資源開(kāi)放化的大眾創(chuàng)業(yè)新格局。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)成為浙江民間資本投資的重要領(lǐng)域，也成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。一大批小微電商緊跟時(shí)代迅速成長(zhǎng)，新一代浙商將高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)與浙商創(chuàng)業(yè)精神相結(jié)合，特別是由高校系、阿里系、海歸系、浙商系構(gòu)成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“新四軍”活躍在浙江信息經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，并通過(guò)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)輻射到全國(guó)。

(三)浙江省小微企業(yè)成長(zhǎng)瓶頸與對(duì)策建議

本研究報(bào)告表明，當(dāng)前制約浙江小微企業(yè)成長(zhǎng)的瓶頸因素主要如下。

一是連續(xù)3年以上各種要素成本上升過(guò)快，特別是勞動(dòng)力成本剛性上升，年平均增幅達(dá)20%—30%，明顯擠壓了企業(yè)利潤(rùn)空間。其中，80后、90后新生代主力勞動(dòng)力對(duì)于工作環(huán)境、職業(yè)發(fā)展、薪酬待遇等的訴求較強(qiáng)，這從一個(gè)側(cè)面拉高了勞動(dòng)力成本。同時(shí)，近年來(lái)受?chē)?guó)內(nèi)外各種復(fù)雜因素的影響，經(jīng)濟(jì)下行的壓力比較大。新常態(tài)下內(nèi)需與出口乏力，導(dǎo)致小微企業(yè)投資存在持續(xù)下行的風(fēng)險(xiǎn)，也影響到企業(yè)家經(jīng)營(yíng)信心的提升。

二是融資難、融資貴問(wèn)題仍舊存在，我國(guó)中小型金融機(jī)構(gòu)發(fā)育不足，中小微企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的99%以上，而中小微企業(yè)貸款卻僅占貸款總額的8%左右。同時(shí)，由于收費(fèi)偏多偏高，違規(guī)收費(fèi)屢禁不止，所以中小企業(yè)負(fù)擔(dān)依然較重。此外，近年來(lái)互聯(lián)互保引發(fā)的資金鏈斷裂、企業(yè)破產(chǎn)風(fēng)潮也有回潮趨勢(shì)。資金鏈、擔(dān)保鏈的“雙鏈”風(fēng)險(xiǎn)依然存在。

三是浙江區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)象仍然存在。2015年11市中7市低于全省平均成長(zhǎng)指數(shù)，特別是第四層次的麗水市、衢州市和舟山市3市與第一層次的杭州市和寧波市相比，平均指數(shù)相差1倍以上，表明這些地區(qū)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)，浙江小微企業(yè)成長(zhǎng)景氣總體不容樂(lè)觀(guān)。

四是小微企業(yè)普遍缺乏對(duì)口的專(zhuān)門(mén)技術(shù)人才，阻礙了企業(yè)創(chuàng)新能力的內(nèi)部傳承與持續(xù)成長(zhǎng)。中小企業(yè)參與智能制造產(chǎn)業(yè)鏈與“一帶一路”的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)等都需要大量高素質(zhì)的人才，而缺乏對(duì)口的專(zhuān)門(mén)技術(shù)人才已成為發(fā)展瓶頸之一?，F(xiàn)階段我國(guó)尚缺乏針對(duì)中小企業(yè)需求的人才培養(yǎng)機(jī)制，大多數(shù)中小企業(yè)也缺乏留住人才的能力，這都阻礙了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的內(nèi)部傳承與總體提升。

五是阻礙中小企業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制因素依然未能得到根本上的解決。中小企業(yè)在市場(chǎng)資源分配與市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，仍受到大企業(yè)的排擠。不少地方政府還存在GDP至上主義傾向，過(guò)分專(zhuān)注于大項(xiàng)目大企業(yè)，而忽視了中小企業(yè)的權(quán)益。中小企業(yè)無(wú)法進(jìn)入壟斷性行業(yè)，發(fā)展空間被擠壓。“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”的活力有待進(jìn)一步釋放。

基于上述浙江小微企業(yè)綜合成長(zhǎng)指數(shù)研究分析的現(xiàn)狀趨勢(shì)、基本判斷及成長(zhǎng)瓶頸問(wèn)題，本文對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)浙江中小企業(yè)發(fā)展提出以下建議。

一是瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿和社會(huì)重大需求，前瞻性地制定浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)中長(zhǎng)期成長(zhǎng)戰(zhàn)略。與德國(guó)工業(yè)4.0、中國(guó)制造2025、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”“互聯(lián)網(wǎng)+”“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想等緊密對(duì)接，根據(jù)國(guó)家和浙江省“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要，科學(xué)編制《浙江省中小微企業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。

二是出臺(tái)細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展政策，培育少數(shù)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的“小巨人”。在進(jìn)一步摸底調(diào)查浙江省現(xiàn)有工業(yè)中小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)細(xì)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，有針對(duì)性地出臺(tái)細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域的扶持政策。重點(diǎn)促進(jìn)浙江省具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的空分設(shè)備、工業(yè)汽輪機(jī)、余熱鍋爐、除塵脫硫等成套設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造及集成能力；積極發(fā)展新型紡織機(jī)械、輕工塑料機(jī)械、汽車(chē)關(guān)鍵零部件、船舶制造、數(shù)控機(jī)床、儀器儀表、電氣機(jī)械等產(chǎn)品，積極發(fā)展量大面廣和市場(chǎng)急需的專(zhuān)用生產(chǎn)設(shè)備。結(jié)合“十三五發(fā)展規(guī)劃”的制定和實(shí)施，重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能、新能源關(guān)鍵設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、核電、軌道交通等領(lǐng)域的設(shè)備及關(guān)鍵部件，努力培育裝備制造業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)浙江省形成新的“板塊經(jīng)濟(jì)”，培育少數(shù)具有“專(zhuān)、精、特、新”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“小巨人”。

三是發(fā)揮“有為政府”在“協(xié)同創(chuàng)新”中的引導(dǎo)作用，著力解決浙江省中小微企業(yè)成長(zhǎng)面臨的關(guān)鍵瓶頸問(wèn)題。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的熱潮中，進(jìn)一步建立和完善多層次區(qū)域資本市場(chǎng)，助力浙江本土初創(chuàng)企業(yè)及成長(zhǎng)型企業(yè)跨過(guò)融資坎，為浙企創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步健全和完善相關(guān)法律法規(guī)體系，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展模式，由政府和企業(yè)聯(lián)合出資引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)，探討中介結(jié)構(gòu)服務(wù)中小微企業(yè)成長(zhǎng)新模式。

四是鼓勵(lì)浙江省中小微企業(yè)在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，“走出去”開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，獲取全球市場(chǎng)和先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步提升推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的層次和效果。鼓勵(lì)和支持浙江省中小微企業(yè)充分探索全球合作新模式，通過(guò)海外并購(gòu)、全球聯(lián)合研發(fā)等模式，支持企業(yè)培育全球創(chuàng)新能力和國(guó)際化品牌。深入分析制造業(yè)“走出去”市場(chǎng)和信息服務(wù)，支撐浙江省制造業(yè)產(chǎn)品在海外拓展市場(chǎng)。同時(shí)，實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)全球著名制造企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在浙江省設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展重大技術(shù)聯(lián)合研發(fā)和創(chuàng)新。

五是推動(dòng)領(lǐng)軍人才和專(zhuān)業(yè)人才的培育培訓(xùn)模式創(chuàng)新，為浙江省中小微可持續(xù)成長(zhǎng)提供人才和智力服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)浙江省中小微企業(yè)各級(jí)各類(lèi)領(lǐng)軍人才和專(zhuān)業(yè)人才的培育培訓(xùn)，由政府在各地市建立培訓(xùn)中心，發(fā)放免費(fèi)培訓(xùn)券，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)新員工接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)以提高專(zhuān)業(yè)技能。通過(guò)稅費(fèi)減免、引導(dǎo)基金等政策，引導(dǎo)資本和經(jīng)營(yíng)資源回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)。