基層黨組織
一、基層黨組織設(shè)置
（一）南溪村黨總支委員會(huì)
2010年，南溪鎮(zhèn)有村黨總支4個(gè)，分別為南溪村黨總支、龍堡村黨總支、大南溪村黨總支和安家河村黨總支，黨支部12個(gè)，正式黨員119人，預(yù)備黨員6人。南溪村黨總支有黨支部5個(gè)，分別是馬多依下寨黨支部、馬多依上寨黨支部、非公經(jīng)濟(jì)黨支部、街道黨支部和戈哈黨支部，正式黨員45人，預(yù)備黨員2人，入黨積極分子10人。
圖2-1 南溪鎮(zhèn)黨政辦會(huì)議（毛登科攝 2011年2月17日）
按照河口縣委的統(tǒng)一部署，南溪鎮(zhèn)于2010年1月至4月開展了第四屆村級(jí)黨總支換屆選舉工作。具體安排見下表：
表2-1 2010年南溪鎮(zhèn)第四屆村級(jí)黨總支換屆選舉工作日程表[1]
圖2-2 南溪鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員部署會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)
（南溪村黨總支攝 2010年3月9日）
圖2-3 南溪鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作無記名投票現(xiàn)場(chǎng)
（南溪村黨總支攝 2010年3月11日）
2010年，南溪鎮(zhèn)第四屆村級(jí)黨總支換屆選舉應(yīng)參選黨員109人，實(shí)際參選黨員102人。按照“兩推一選”，4個(gè)村黨總支共推選出黨總支委員20人，其中黨總支書記4人。選舉結(jié)果如下：南溪村黨總支書記何強(qiáng)，委員何強(qiáng)、黎明、尹國春、陸金美、陶金壽；龍堡村黨總支書記陶發(fā)昌，委員陶發(fā)昌、陶金和、黃開慧、陶永明、楊武；大南溪村黨總支書記廖洪云，委員廖洪云、夏朝秀、盤興榮、韓治文、李有專；安家河村黨總支書記盤文安，委員盤文安、馮保義、李兵妹、李林波、李紹安。其中男委員16人，占委員總數(shù)的80%；女委員4人，占20%；少數(shù)民族14人，占70%；大專學(xué)歷2人，占10%；中專學(xué)歷4人，占20%；初中及以下文化程度14人，占70%；35歲及以下11人，占55%；36—45歲6人，占30%；46—54歲3人，占15%；最大年齡50歲，最小年齡21歲；連選連任的黨總支書記2人，連選連任的黨總支委員6人。新一屆總支委員會(huì)班子的文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、女性委員指數(shù)均有較大改善，基層黨員干部隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)能力和綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高。
通過選舉，南溪村黨總支書記何強(qiáng)獲得了連任。何強(qiáng)的個(gè)人履歷如下：[2]
村民何強(qiáng)，男，壯族，1980年3月13日出生，南溪村馬多依下寨小組村民，中專文化，中國共產(chǎn)黨黨員。
1987年9月至1993年7月，在南溪鎮(zhèn)民族小學(xué)讀書。
1993年9月至1996年7月，在河口縣第一中學(xué)讀書。
1996年9月至1999年7月，在紅河州財(cái)經(jīng)學(xué)校讀書。
1999年7月至2000年12月，在南溪村馬多依下寨村民小組務(wù)農(nóng)。
2000年12月至2002年12月，在空軍航空兵第二師五十九分隊(duì)服兵役。
2002年12月至2004年4月，在南溪村馬多依下寨務(wù)農(nóng)。
2004年4月至2005年12月，在開遠(yuǎn)鐵路公安處山腰派出所當(dāng)保安。
2005年12月至2011年，先后任南溪村黨總支任副書記、書記。
圖2-4 南溪村黨總支書記何強(qiáng)（南溪村黨總支攝 2010年3月11日）
在黨總支書記何強(qiáng)的主持下，南溪村第四屆黨總支委員的具體分工情況見下表：
表2-2 南溪村第四屆黨總支委員分工表
（二）南溪村馬多依下寨黨支部委員會(huì)
南溪鎮(zhèn)南溪村委會(huì)馬多依下寨黨支部隸屬于南溪村黨總支。該黨支部在上級(jí)黨委和政府的支持下，在支部書記王加坤的帶領(lǐng)下，積極發(fā)揮基層黨員干部的帶頭作用，各項(xiàng)工作取得突出成效。2011年馬多依下寨黨支部被中共紅河州委表彰為全州先進(jìn)基層黨組織。
2010年，馬多依下寨黨支部有正式黨員11人，入黨積極分子1人。黨員的基本情況分析如下：黨員平均年齡55歲，最大年齡76歲，最小年齡28歲；黨員文化結(jié)構(gòu)，大專1人，占黨員總數(shù)9.1%，中專3人，占黨員總數(shù)27.3%，初中4人，占黨員總數(shù)36.4%，小學(xué)3人，占黨員總數(shù)27.3%；黨員民族結(jié)構(gòu)，壯族10人，占黨員總數(shù)90.9%，漢族1人，占黨員總數(shù)9.1%；黨員中有村組干部3人，占黨員總數(shù)27.3%。
表2-3 南溪村黨總支馬多依下寨黨支部黨員花名冊(cè)
圖2-5 馬多依下寨黨支部成員合影（南溪鎮(zhèn)黨政辦攝 2010年12月18日）
二、基層黨組織建設(shè)
（一）組織建設(shè)
南溪村黨總支十分重視黨的組織建設(shè)，在加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)和民主集中制建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮基層黨組織“五好五帶頭”的作用。南溪村黨總支組織建設(shè)的具體舉措有：
一是重視黨員干部的隊(duì)伍建設(shè)。南溪村黨總支成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成以支部書記為第一責(zé)任人，支部抓支委，黨員責(zé)任層層落實(shí)的機(jī)制；做好發(fā)展黨員工作，不斷改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)在生產(chǎn)、生活、工作中能起模范帶頭作用，積極為村民謀利益的村組干部、優(yōu)秀青年團(tuán)員、婦女、退伍軍人及群眾中的致富能手入黨。
二是加強(qiáng)黨員干部的政治培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。南溪村黨總支通過學(xué)習(xí)黨的方針政策和法律法規(guī)，提高黨員干部的政治素質(zhì)、文化水平和依法治村的能力，樹立為群眾服務(wù)的意識(shí)；堅(jiān)持每月月底交流學(xué)習(xí)，組織黨員干部議時(shí)事、談發(fā)展。
三是建立“五個(gè)名冊(cè)”，實(shí)行黨員掛牌亮身份制度?！拔鍌€(gè)名冊(cè)”即黨員花名冊(cè)、黨員設(shè)崗定責(zé)名冊(cè)、黨員掛鉤扶貧名冊(cè)、致富黨員和困難黨員名冊(cè)、入黨積極分子名冊(cè)。南溪村黨總支將能模范貫徹黨的路線方針政策、遵紀(jì)守法、帶頭致富、帶領(lǐng)致富、經(jīng)濟(jì)收入年年有增加、“三個(gè)文明”建設(shè)年年有進(jìn)步、積極參加黨的組織活動(dòng)、按時(shí)交納黨費(fèi)的黨員定為“黨員先鋒戶”；將能貫徹黨的方針政策、遵紀(jì)守法的黨員定為“黨員戶”；通過亮身份的方式使黨員主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，鞭策后進(jìn)黨員，鼓勵(lì)青年團(tuán)員。
四是發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。南溪村黨總支引導(dǎo)黨員干部謀事創(chuàng)業(yè)，深入開展“農(nóng)村致富先鋒”行動(dòng)計(jì)劃和“把致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員干部，把黨員干部培養(yǎng)成致富能手”的雙向培養(yǎng)活動(dòng)；進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)觀念、民主法制觀念及帶領(lǐng)群眾脫貧致富的本領(lǐng)，建立結(jié)對(duì)幫扶后進(jìn)黨員的制度，先進(jìn)黨員上門對(duì)后進(jìn)黨員談思想、談心得、談創(chuàng)業(yè)，“一對(duì)一”進(jìn)行幫扶，保證后進(jìn)黨員不拖后腿。
五是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。南溪村黨總支定期、有組織地召開黨員大會(huì)和村組干部座談會(huì)，通報(bào)村黨總支黨建工作的情況，聽取下轄黨支部的情況匯報(bào)，及時(shí)解決實(shí)際工作中遇到的問題；堅(jiān)持黨組織“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的原則，按照上級(jí)要求配齊配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，建立健全共青團(tuán)、婦代會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)、治安調(diào)解等村組輔助組織。
六是完善民主集中制，切實(shí)發(fā)揮黨總支的核心作用。南溪村黨總支把黨建工作納入重要議事日程，抓好黨建目標(biāo)責(zé)任書的落實(shí)。在工作中，明確黨總支書記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨總支、黨支部任務(wù)明確、目標(biāo)具體、措施有力、責(zé)任到人。從黨總支到各黨支部，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好格局，工作中做到有布置、有檢查、有總結(jié)。村“兩委”班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互通氣，重大問題集體討論決定，形成分工不分家，班子整體功能良性運(yùn)轉(zhuǎn)的局面。
圖2-6 南溪黨總支“強(qiáng)組織建陣地聚人心固邊疆”宣傳欄
（南溪村黨總支攝繪制2009年2月14日）
圖2-7 馬多依下寨黨建網(wǎng)格化分布示意圖（毛登科攝 2011年1月25日）
（二）思想建設(shè)
南溪村黨總支努力探索黨員干部教育管理的途徑，堅(jiān)持以執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線，鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，健全“黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，簽訂共產(chǎn)黨員承諾書，開好黨員組織生活會(huì)，扎實(shí)搞好黨員民主評(píng)議，充分利用“三會(huì)一課”，黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等多種形式，加強(qiáng)黨員政治、法紀(jì)、道德教育，提高黨員綜合素質(zhì)。
1.基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
南溪村黨總支硬件設(shè)備齊全，在河口縣村級(jí)黨總支中處于領(lǐng)先地位。2004年即擁有黨員活動(dòng)室、檔案室、文印室、大小會(huì)議室及電教室、農(nóng)民學(xué)校和圖書室，配備桌椅板凳、電視機(jī)、DVD機(jī)、VCD機(jī)、音響和電腦。電教室門口掛有黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育播放點(diǎn)牌子，“四項(xiàng)制度”上墻，“三薄一冊(cè)”健全。馬多依下寨黨支部已實(shí)現(xiàn)有活動(dòng)室、有電教設(shè)備、有書報(bào)學(xué)習(xí)材料、有宣傳欄、有廣播、有國旗、有黨旗的“七有”目標(biāo)。擁有黨員活動(dòng)室、文化活動(dòng)室、科技活動(dòng)室、村圖書室、村籃球場(chǎng)、基層工作宣傳欄、法制宣傳欄等基礎(chǔ)設(shè)施，配備桌椅板凳、電視機(jī)、DVD機(jī)、VCD機(jī)、音響和電腦。
圖2-8 馬多依下寨黨支部活動(dòng)室（毛登科攝 2011年1月25日）
圖2-9 馬多依下寨黨員公開承諾標(biāo)語欄（毛登科攝 2011年1月25日）
2.基層黨員教育管理
南溪村黨總支和下轄黨支部以黨員活動(dòng)室為陣地，以村黨總支班子下各支部講黨課、邀請(qǐng)科技人員傳授科技知識(shí)、播放黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育片等形式，抓好黨員干部培訓(xùn)工作。
首先，制定黨員教育管理制度，具體內(nèi)容如下：
南溪村黨員教育管理制度
一、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，保持黨員的先進(jìn)性。
二、嚴(yán)格黨的組織生活，每月一次黨員活動(dòng)，每年一次民主生活會(huì)。
三、尊重和保障黨員的各項(xiàng)權(quán)利。
四、堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度，接受群眾監(jiān)督。
五、加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理。
六、嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，經(jīng)常向黨員進(jìn)行遵紀(jì)守法教育。
七、認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。
其次，定期召開黨支部基層黨組織會(huì)議，并邀請(qǐng)南溪村黨總支下轄各支部講黨課、科技人員傳授科技知識(shí)。據(jù)馬多依下寨黨員活動(dòng)室中存放的2008年黨支部基層黨組織會(huì)議記錄統(tǒng)計(jì)：當(dāng)年該支部共召開會(huì)議21次，其中支委會(huì)10次，支部全體黨員大會(huì)8次，黨群聯(lián)席會(huì)議2次，科技培訓(xùn)會(huì)1次；邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講黨課5次，科技人員傳授科技知識(shí)1次；會(huì)議內(nèi)容包括學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、政府工作報(bào)告和會(huì)議文件精神，商討村寨各項(xiàng)工作的安排部署，增強(qiáng)黨支部建設(shè)、民主評(píng)議村干部等。
現(xiàn)將2008年馬多依下寨黨支部召開的21次基層黨組織會(huì)議的會(huì)議記錄[3]謄錄如下：
（一）會(huì)議名稱：支委會(huì)
時(shí)間：2008年1月20日
地點(diǎn)：馬多依下寨黨員活動(dòng)室
主持人：王加坤 記錄人：黎金國
參會(huì)人員：王加坤、黎金國、王玉華
會(huì)議內(nèi)容：
1.支部書記王加坤組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》第二章“黨的組織制度”部分章節(jié)（第十條）。
2.學(xué)習(xí)鎮(zhèn)、村安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神。
3.支部書記王加坤做2008年度馬多依下寨黨支部工作安排部署。
4.經(jīng)支委會(huì)討論，決定于2008年元月26日在馬多依下寨黨員活動(dòng)室召開全體黨員大會(huì)。
（二）會(huì)議名稱：支部全體黨員大會(huì)
時(shí)間：2008年1月26日晚20時(shí)30分
地點(diǎn)：馬多依下寨黨員活動(dòng)室
主持人：王加坤 記錄人：黎金國
參會(huì)人員：支部全體黨員，應(yīng)到黨員11人，實(shí)到黨員11人。
參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)：南溪村黨總支書記、主任劉曉龍
會(huì)議內(nèi)容：
1.村黨總支書記、主任劉曉龍講話。
2.黎金國組織學(xué)習(xí)南溪鎮(zhèn)政府工作報(bào)告。
3.王加坤組織學(xué)習(xí)河口縣委十屆三次會(huì)議精神。
4.王玉華組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》第一章第一、二、三、四條。
5.王加坤向支部黨員匯報(bào)2007年馬多依下寨小組工作情況，并做2008年工作安排部署。
6.民主評(píng)議村干部。
7.春節(jié)將至，支部書記王加坤對(duì)與會(huì)黨員提出以下要求：
（1）各位黨員同志要帶領(lǐng)和督促村民做好春節(jié)期間的防火及安全工作。
（2）各位黨員同志要帶頭做好本小組春節(jié)期間的衛(wèi)生清掃工作。
（3）會(huì)后，各位黨員同志要負(fù)起責(zé)任來，把此次會(huì)議精神認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)到各位村民。
（三）會(huì)議名稱：黨群聯(lián)席會(huì)議
時(shí)間：2008年2月21日晚20時(shí)
地點(diǎn)：馬多依下寨黨員活動(dòng)室
主持人：王加坤 記錄人：黎金國
參會(huì)人員：支部全體黨員、組長、副組長、婦女小組長，應(yīng)到人數(shù)13人，實(shí)到人數(shù)13人。
會(huì)議內(nèi)容：
1.黎金國組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。
2.支部書記王加坤向各位黨員、小組干部通報(bào)前階段小組工作情況：
（1）村容村貌環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
（2）對(duì)小組村民加大了安全防火宣傳，增強(qiáng)了村民的防火意識(shí)。
（3）對(duì)小組村民進(jìn)行了《中華人民共和國道路交通安全法》的宣傳，提供了村民的交通安全意識(shí)。
（四）會(huì)議名稱：科技培訓(xùn)會(huì)
時(shí)間：2008年3月27日上午9時(shí)
地點(diǎn)：馬多依下寨黨員活動(dòng)室
主持人：王加坤 記錄人：黎金國
參會(huì)人員：支部全體黨員及部分群眾，應(yīng)到人數(shù)30人，實(shí)到人數(shù)30人。
會(huì)議內(nèi)容：
一、南溪鎮(zhèn)組織干部黎桂霞講黨課—“—以實(shí)際行動(dòng)爭做一名合格的共產(chǎn)黨員”。
二、縣律師事務(wù)所講解相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。
三、鎮(zhèn)衛(wèi)生院沈醫(yī)生講解肝炎、肺結(jié)核、艾滋病、非典、禽流感的基本常識(shí)。
四、鎮(zhèn)司法所田占根講解人民調(diào)解若干規(guī)定。
五、林業(yè)站龍林志解決沼氣的使用與管理常識(shí)。
六、縣水果站黃梅講解橡膠的栽培與管理技術(shù)。
七、縣水果站何昆講解香蕉的標(biāo)準(zhǔn)化栽培與管理技術(shù)。
（五）會(huì)議名稱：支委會(huì)
時(shí)間： 2008年4月10日晚20時(shí)
地點(diǎn)：馬多依下寨黨員活動(dòng)室
主持人：王加坤 記錄人：黎金國
參會(huì)人員：王加坤、黎金國、王玉華
會(huì)議內(nèi)容：
1.王加坤組織學(xué)習(xí)黨內(nèi)文件。
2.討論如何做好迎接省州領(lǐng)導(dǎo)工作。一致決定小組村民4月11日早上大掃除，4月11日—12日兩天停收香蕉，做好衛(wèi)生保潔工作。
（六）會(huì)議名稱：支部全體黨員大會(huì)
時(shí)間： 2008年4月22日晚20時(shí)
地點(diǎn)：馬多依下寨黨員活動(dòng)室
主持人：王加坤 記錄人：黎金國
參會(huì)人員：支部全體黨員，應(yīng)到黨員11人，實(shí)到黨員11人。
會(huì)議內(nèi)容：
1.王加坤組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》第一章第三條，黨員必須履行的義務(wù)。
2.黎金國組織學(xué)習(xí)省、州、縣委關(guān)于開展“黨旗更紅，邊疆更固”主題實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)一步推進(jìn)“邊疆黨建長廊”建設(shè)的意見。
（七）會(huì)議名稱：支委會(huì)
時(shí)間： 2008年5月12日晚20時(shí)
地點(diǎn)：馬多依下寨黨員活動(dòng)室
主持人：王加坤 記錄人：黎金國
參會(huì)人員：王加坤、黎金國、王玉華
會(huì)議內(nèi)容：
1.支部書記王加坤組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》第四章“黨的地方組織”。
2.關(guān)于本小組如何建球場(chǎng)的問題進(jìn)行討論。討論一致決定，球場(chǎng)建蓋的位置定在原香蕉收購場(chǎng)，原香蕉收購場(chǎng)拆除。在施工隊(duì)施工過程中，全權(quán)由小組長黃保明負(fù)責(zé)監(jiān)督。
（八）會(huì)議名稱：支部全體黨員大會(huì)
時(shí)間：2008年5月24日上午9時(shí)
地點(diǎn)：馬多依下寨黨員活動(dòng)室
主持人：王加坤 記錄人：黎金國
參會(huì)人員：支部全體黨員，應(yīng)到黨員11人，實(shí)到黨員11人。
參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)：南溪鎮(zhèn)黨委副書記陳文、南溪鎮(zhèn)組織干部黎桂霞。
會(huì)議內(nèi)容：
1.支部書記王加坤組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》第五章“黨的基層組織”。
2.南溪鎮(zhèn)黨委副書記講黨課——“新形勢(shì)下，如何發(fā)揮黨員的先鋒模范作用”。
3.南溪鎮(zhèn)組織干部黎桂霞組織學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告精神（節(jié)選）。
（九）會(huì)議名稱：支委會(huì)
時(shí)間：2008年6月9日晚20時(shí)
地點(diǎn)：馬多依下寨黨員活動(dòng)室
主持人：王加坤 記錄人：黎金國
參會(huì)人員：王加坤、黎金國、王玉華
會(huì)議內(nèi)容：
1.支部書記王加坤組織學(xué)習(xí)鎮(zhèn)下發(fā)的相關(guān)黨內(nèi)文件。
2.關(guān)于小組背山綠化的問題進(jìn)行討論。討論一致決定，我組由于歷史等因素造成砍伐嚴(yán)重，現(xiàn)存在滑坡現(xiàn)象，為防止山體滑坡，應(yīng)必須強(qiáng)制在小組背后山大力造林，恢復(fù)山林體系與植被。
（十）會(huì)議名稱：支部全體黨員大會(huì)
時(shí)間：2008年6月13日上午9時(shí)
地點(diǎn)：馬多依下寨黨員活動(dòng)室
主持人：王加坤 記錄人：黎金國
參會(huì)人員：支部全體黨員，應(yīng)到黨員11人，實(shí)到黨員11人。
參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)：南溪鎮(zhèn)黨委書記楊興成、南溪鎮(zhèn)組織干部黎桂霞、村總支書記劉曉龍。
會(huì)議內(nèi)容：
1.支部書記王加坤組織學(xué)習(xí)中共河口縣關(guān)于河口縣邊疆黨建長廊建設(shè)的實(shí)施意見。
2.黎金國組織學(xué)習(xí)南溪鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)黨支部學(xué)習(xí)活動(dòng)通知及南溪鎮(zhèn)關(guān)于評(píng)選先進(jìn)基層黨組織，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，優(yōu)秀黨務(wù)工作者的通知。
3.鎮(zhèn)黨委書記楊興成作重要指示。
4.南溪鎮(zhèn)組織干部黎桂霞同志講黨課——“新形勢(shì)下如何發(fā)揮基本黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用”。
（十一）會(huì)議名稱：支委會(huì)
時(shí)間：2008年7月4日晚20時(shí)
地點(diǎn)：馬多依下寨黨員活動(dòng)室
主持人：王加坤 記錄人：黎金國
參會(huì)人員：王加坤、黎金國、王玉華
會(huì)議內(nèi)容：
1.支部書記王加坤同志組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》第七章“黨的紀(jì)律”。
2.關(guān)于如何建好本組食堂、文化活動(dòng)室的問題進(jìn)行討論。討論一致決定食堂、文化活動(dòng)室的建蓋位置在籃球場(chǎng)下方空地上，具體事務(wù)由小組長黃保明負(fù)責(zé)處理和協(xié)調(diào)。
（十二）會(huì)議名稱：支部全體黨員大會(huì)
時(shí)間：2008年7月30日晚20時(shí)
地點(diǎn)：馬多依下寨黨員活動(dòng)室
主持人：王加坤 記錄人：黎金國
參會(huì)人員：支部全體黨員，應(yīng)到黨員11人，實(shí)到黨員11人。
會(huì)議內(nèi)容：
1.支部書記王加坤組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》第一章第四條，黨員享有的權(quán)力。
2.宣傳委員黎金國組織學(xué)習(xí)南發(fā)〔2008〕59號(hào)文件，關(guān)于成立“黨旗更紅，邊疆更固”主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知。
3.組織委員王玉華組織學(xué)習(xí)南發(fā)〔2008〕56號(hào)文件，中共南溪鎮(zhèn)黨委關(guān)于開展“黨旗更紅，邊疆更固”主題實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)一步推進(jìn)“邊疆黨建長廊”建設(shè)的意見。
（十三）會(huì)議名稱：支委會(huì)
時(shí)間：2008年8月10日晚20時(shí)
地點(diǎn)：馬多依下寨黨員活動(dòng)室
主持人：王加坤 記錄人：黎金國
參會(huì)人員：王加坤、黎金國、王玉華
會(huì)議內(nèi)容：
1.支部書記王加坤講話。由于8月9日連降暴雨，導(dǎo)致山洪暴發(fā)，我鎮(zhèn)受災(zāi)嚴(yán)重。本小組也不同程度受災(zāi)，望支委成員做好生產(chǎn)自救并做好災(zāi)情上報(bào)工作。
2.組織委員王玉華講話。雖然我小組也不同程度受災(zāi)，但相對(duì)南溪來說，我們損失算小的，望能抽人到南溪支援救災(zāi)工作。
3.關(guān)于到南溪支援救災(zāi)工作的問題進(jìn)行討論。討論決定，8月11日，本小組農(nóng)戶至少一戶一人參與南溪鎮(zhèn)災(zāi)后清理工作，望小組長認(rèn)真組織好并注意安全。
（十四）會(huì)議名稱：支部全體黨員大會(huì)
時(shí)間：2008年8月20日晚20時(shí)
地點(diǎn)：馬多依下寨黨員活動(dòng)室
主持人：王加坤 記錄人：黎金國
參會(huì)人員：支部全體黨員，應(yīng)到黨員11人，實(shí)到黨員11人。
參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)：村黨委總支書記、主任劉曉龍。
會(huì)議內(nèi)容：
1.支部書記王加坤組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》第五章“黨的基層組織”。
2.村黨總支書記、主任劉曉龍講黨課：“在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村黨員應(yīng)如何發(fā)揮帶頭作用”。
3.宣傳委員黎金國組織學(xué)習(xí)賀國強(qiáng)在中紀(jì)委二次全會(huì)上的講話精神。
（十五）會(huì)議名稱：支委會(huì)
時(shí)間：2008年9月10日晚20時(shí)
地點(diǎn)：馬多依下寨黨員活動(dòng)室
主持人：王加坤 記錄人：黎金國
參會(huì)人員：王加坤、黎金國、王玉華
會(huì)議內(nèi)容：
關(guān)于下寨小組綠化的問題進(jìn)行討論，經(jīng)支委會(huì)討論一致決定，于2008年9月16日開始對(duì)村寨主要道路兩旁進(jìn)行綠化。由村民投工投勞，小組長黃保明負(fù)責(zé)作投工投勞動(dòng)員，安排好綠化各項(xiàng)事務(wù)。
（十六）會(huì)議名稱：支部全體黨員大會(huì)
時(shí)間：2008年9月23日晚20時(shí)30分
地點(diǎn)：馬多依下寨黨員活動(dòng)室
主持人：王加坤 記錄人：黎金國
參會(huì)人員：支部全體黨員，應(yīng)到黨員11人，實(shí)到黨員11人。
會(huì)議內(nèi)容：
1.支部書記王加坤帶領(lǐng)學(xué)習(xí)南溪鎮(zhèn)黨委關(guān)于開展以學(xué)習(xí)貫徹《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》為主題的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育月活動(dòng)的通知。
2.黎金國帶領(lǐng)學(xué)習(xí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的各項(xiàng)內(nèi)容。
（十七）會(huì)議名稱：支委會(huì)
時(shí)間：2008年10月9日晚20時(shí)
地點(diǎn)：馬多依下寨黨員活動(dòng)室
主持人：王加坤 記錄人：黎金國
參會(huì)人員：王加坤、黎金國、王玉華
會(huì)議內(nèi)容：
1.支部書記王加坤同志組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》第七章“黨的紀(jì)律”。
2.安排部署關(guān)于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到本組檢查愛民固邊模范村的各項(xiàng)前期工作。
（1）有支部書記王加坤負(fù)責(zé)迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本組愛民固邊模范村檢查的全盤工作。
（2）由小組長黃保明負(fù)責(zé)與上級(jí)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。
（3）由會(huì)計(jì)黎金國負(fù)責(zé)本組的環(huán)境衛(wèi)生清掃工作。
（十八）會(huì)議名稱：黨群聯(lián)席會(huì)議
時(shí)間：2008年10月22日晚20時(shí)
地點(diǎn)：馬多依下寨黨員活動(dòng)室
主持人：王加坤 記錄人：黎金國
參會(huì)人員：支部全體黨員，應(yīng)到人數(shù)11人，實(shí)到人數(shù)11人。
列席人員：小組長黃保明、婦女小組長王慧。
參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)：村總支書記劉曉龍
會(huì)議內(nèi)容：
1.村總支書記劉曉龍講黨課：“率先示范，勇于實(shí)踐，爭做一名合格的共產(chǎn)黨員”。
2.支部書記王加坤就10月25日上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到我組檢查愛民固邊模范村工作提出四點(diǎn)要求。
（1）黨員要起好帶頭作用，在群眾中樹立好黨員的形象。
（2）黨員干部要帶頭做好環(huán)境衛(wèi)生清掃工作，確保村容村貌的干凈整潔。
（3）小組長、婦女小組長要做好迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作。
（4）做好家庭衛(wèi)生工作，確保檢查萬無一失。
（十九）會(huì)議名稱：支委會(huì)
時(shí)間：2008年11月2日晚20時(shí)
地點(diǎn)：馬多依下寨黨員活動(dòng)室
主持人：王加坤 記錄人：黎金國
參會(huì)人員：王加坤、黎金國、王玉華
會(huì)議內(nèi)容：
1.支部書記王加坤同志組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》第六章“黨的干部”。
2.就我組9名低保人員名額分配的問題進(jìn)行討論。經(jīng)支委會(huì)討論一致決定，我組9名低保名額的分配提交村民大會(huì)討論分配，具體事宜由黃保明通知負(fù)責(zé)組織。
（二十）會(huì)議名稱：支部全體黨員大會(huì)
時(shí)間：2008年11月12日晚20時(shí)30分
地點(diǎn)：馬多依下寨黨員活動(dòng)室
主持人：王加坤 記錄人：黎金國
參會(huì)人員：支部全體黨員，應(yīng)到黨員11人，實(shí)到黨員11人。
會(huì)議內(nèi)容：
1.支部書記王加坤組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》第七章“黨的紀(jì)律”。
2.宣傳委員黎金國組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。
（二十一）會(huì)議名稱：支委會(huì)
時(shí)間：2008年12月4日
地點(diǎn)：馬多依下寨會(huì)議室
主持人：尹國春 記錄人：黎金國
參會(huì)人員：尹國春、王加坤、黎金國、何強(qiáng)
會(huì)議內(nèi)容：
支部書記王加坤組織學(xué)習(xí)《中共云南省委黨刊》。
1.《黨建長廊固邊疆》來自臨滄市的報(bào)告。增強(qiáng)凝聚力，助農(nóng)奔小康，展示新形象。
2.推進(jìn)村級(jí)組織管理規(guī)范化。
3.探索先進(jìn)性建設(shè)新途徑。
4.擴(kuò)大民主，健全制度，完善監(jiān)督。
圖2-10 馬多依下寨黨支部全體黨員大會(huì)（南溪鎮(zhèn)黨政辦攝 2009年7月1日）
3.農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育
為加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，河口縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)和黨員電化教育播放點(diǎn)。自2007年起，馬多依下寨支部每月組織1次遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，黨員、群眾通過觀看通俗易懂、寓教于樂、緊貼農(nóng)村實(shí)際的電教光碟，學(xué)習(xí)黨的基本理論和經(jīng)營管理知識(shí)。在馬多依下寨黨員活動(dòng)室中，2007—2010年間遠(yuǎn)程教育的“一冊(cè)三簿”（即點(diǎn)名冊(cè)、放像登記簿、討論記錄簿和信息反饋簿）齊全，每年播放黨員電教片的次數(shù)多于12次，全體黨員均能按時(shí)參與電教片觀看活動(dòng)。由于馬多依下寨黨支部在農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作中表現(xiàn)突出，連年被評(píng)為河口縣現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育示范基地。
（三）制度建設(shè)
南溪村黨總支不斷建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。截至2010年底，南溪村黨總支制定并實(shí)施的制度有黨總支工作目標(biāo)責(zé)任制度、總支議事制度、支委表決制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度、黨總支成員實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶聯(lián)系制度、民主生活會(huì)議制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度、黨員廉政承諾制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、村民代表議事制度、重大事項(xiàng)民主決策制度、黨支部研究決定重大村務(wù)制度、黨員聯(lián)系群眾制度、支部誡免談話制度、“三會(huì)一課”制度、“一事一議”制度、無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度等。同時(shí)，南溪村黨總支堅(jiān)持村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度，與南溪村委會(huì)共同制定并實(shí)施了南溪村村規(guī)民約、南溪村村民代表會(huì)議制度、南溪村民主評(píng)議制度、南溪村村務(wù)公開制度、南溪村村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度、南溪村財(cái)務(wù)公開制度、南溪村村干部廉潔自律規(guī)定等一系列制度。南溪村村“兩委”各項(xiàng)工作制度的建立和完善，為規(guī)范村“兩委”的工作程序、明確村“兩委”的工作責(zé)任提供了制度保障。
（四）黨務(wù)公開
2007年發(fā)布的《河口縣農(nóng)村基層黨務(wù)公開辦法》規(guī)定：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織的工作事項(xiàng)除國家機(jī)密外，都要向黨員和農(nóng)民群眾公開。重點(diǎn)公開農(nóng)村基層黨組織的工作目標(biāo)、決策內(nèi)容和程序、干部選拔任用、黨員發(fā)展、黨費(fèi)收繳管理和使用、民主評(píng)議黨員、黨員干部違紀(jì)違法問題的處理、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況等內(nèi)容。常規(guī)性工作實(shí)行定時(shí)定期公開，每半年至少公開一次，階段性工作一般應(yīng)在工作完成后及時(shí)公開，臨時(shí)性工作適時(shí)公開。固定公開的內(nèi)容長期公開，定期公開和適時(shí)公開、及時(shí)公開的內(nèi)容，每次公開的時(shí)間不得少于7天，以便廣大黨員干部及時(shí)了解黨情黨務(wù)，對(duì)基層黨務(wù)工作進(jìn)行有效監(jiān)督，切實(shí)提高基層黨組織工作的透明度。
南溪村黨總支嚴(yán)格按照《河口縣農(nóng)村基層黨務(wù)公開辦法》規(guī)定的基層黨務(wù)公開的時(shí)間和公開的內(nèi)容開展黨務(wù)公開工作。南溪村黨總支2010年4個(gè)季度黨務(wù)公開的具體內(nèi)容如下。
2010年第一季度黨務(wù)公開（1—3月）
1.召開總支會(huì)議1次，應(yīng)到黨員43人，實(shí)到黨員40人，請(qǐng)假3人。會(huì)議內(nèi)容：年終工作會(huì)議。
2.召開支委會(huì)1次，應(yīng)到人數(shù)4人，實(shí)到人數(shù)4人，會(huì)議內(nèi)容：研究部署2010年總支黨建工作。
3.召開總支會(huì)議1次，應(yīng)到黨員43人，實(shí)到黨員39人，請(qǐng)假4人。會(huì)議內(nèi)容：南溪鎮(zhèn)村級(jí)“兩委”換屆選舉動(dòng)員大會(huì)。
4.召開總支會(huì)議1次，應(yīng)到黨員43人，實(shí)到黨員41人，請(qǐng)假2人。會(huì)議內(nèi)容：學(xué)習(xí)南溪鎮(zhèn)2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，部署2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
5.召開總支會(huì)議1次，應(yīng)到黨員43人，實(shí)到黨員40人，請(qǐng)假3人。會(huì)議內(nèi)容：南溪村“八講八比”機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。
6.召開總支會(huì)議1次，應(yīng)到黨員39人，實(shí)到黨員37人，請(qǐng)假2人。會(huì)議內(nèi)容：南溪村黨總支換屆選舉大會(huì)。
2010年第二季度黨務(wù)公開（4—6月）
1.召開總支會(huì)議1次，應(yīng)到黨員43人，實(shí)到黨員39人，請(qǐng)假4人。會(huì)議內(nèi)容：南溪村學(xué)習(xí)貫徹南溪鎮(zhèn)2010年農(nóng)村工作會(huì)議精神。
2.召開支委會(huì)1次，應(yīng)到人數(shù)5人，實(shí)到人數(shù)5人，會(huì)議內(nèi)容：總支成員分工會(huì)議。
3.召開總支會(huì)議1次，應(yīng)到黨員43人，實(shí)到黨員41人，請(qǐng)假2人。會(huì)議內(nèi)容：講黨課——以實(shí)際行動(dòng)爭做一名合格的共產(chǎn)黨員。
4.召開總支會(huì)議1次，應(yīng)到黨員43人，實(shí)到黨員39人，請(qǐng)假4人。會(huì)議內(nèi)容：農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。
5.召開總支會(huì)議1次，應(yīng)到黨員43人，實(shí)到黨員38人，請(qǐng)假5人。會(huì)議內(nèi)容：南溪村黨總支開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員部署。
2010年第三季度黨務(wù)公開（7—9月）
1.召開總支會(huì)議1次，應(yīng)到黨員45人，實(shí)到黨員43人，請(qǐng)假2人。會(huì)議內(nèi)容：南溪村黨總支慶祝中國共產(chǎn)黨成立89周年大會(huì)。
2.召開支委會(huì)1次，應(yīng)到人數(shù)8人，實(shí)到人數(shù)8人，會(huì)議內(nèi)容：黨風(fēng)廉政監(jiān)督員培訓(xùn)。
3.召開總支會(huì)議1次，應(yīng)到黨員45人，實(shí)到黨員41人，請(qǐng)假4人。會(huì)議內(nèi)容：法制培訓(xùn)會(huì)。
4.召開總支會(huì)議1次，應(yīng)到黨員45人，實(shí)到黨員42人，請(qǐng)假3人。會(huì)議內(nèi)容：民族政策培訓(xùn)會(huì)。
5.召開支委會(huì)1次，應(yīng)到人數(shù)5人，實(shí)到人數(shù)5人，會(huì)議內(nèi)容：研究部署新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作。
2010年第四季度黨務(wù)公開（10—12月）
1.召開支委會(huì)1次，應(yīng)到人數(shù)3人，實(shí)到人數(shù)3人，會(huì)議內(nèi)容：研究街道小組宅基地的分配問題。
2.召開總支會(huì)議1次，應(yīng)到黨員38人，實(shí)到黨員36人，請(qǐng)假2人。會(huì)議內(nèi)容：南溪鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)。
3.召開總支會(huì)議1次，應(yīng)到黨員38人，實(shí)到黨員37人，請(qǐng)假1人。會(huì)議內(nèi)容：農(nóng)村黨員培訓(xùn)會(huì)。
4.召開總支會(huì)議1次，應(yīng)到黨員38人，實(shí)到黨員38人。會(huì)議內(nèi)容：學(xué)習(xí)政府工作報(bào)告。
圖2-11 南溪村“四議兩公開”工作流程宣傳欄（毛登科攝 2011年2月14日）
從南溪村黨總支2010年4個(gè)季度黨務(wù)公開的具體內(nèi)容可見，該黨總支全年共召開總支會(huì)議15次，其中第一季度召開總支會(huì)議5次，會(huì)議內(nèi)容為：年終工作總結(jié)、南溪鎮(zhèn)村級(jí)“兩委”換屆選舉動(dòng)員、黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)、南溪村“八講八比”機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)動(dòng)員、南溪村黨總支換屆選舉；第二季度召開總支會(huì)議4次，會(huì)議內(nèi)容為：南溪鎮(zhèn)2010年農(nóng)村工作會(huì)議精神學(xué)習(xí)貫徹、講黨課、農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員部署；第三季度召開總支會(huì)議3次，會(huì)議內(nèi)容為：慶祝中國共產(chǎn)黨成立89周年、法制培訓(xùn)、民族政策培訓(xùn)；第四季度召開總支會(huì)議3次，會(huì)議內(nèi)容為：南溪鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作動(dòng)員培訓(xùn)、農(nóng)村黨員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)政府工作報(bào)告。該黨總支全年共召開支委會(huì)5次，其中第一季度召開支委會(huì)1次，會(huì)議研究部署2010年總支黨建工作；第二季度召開支委會(huì)1次，會(huì)議討論總支成員分工；第三季度召開支委會(huì)2次，會(huì)議進(jìn)行黨風(fēng)廉政監(jiān)督員培訓(xùn)和研究部署新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作；第四季度召開支委會(huì)1次，會(huì)議研究街道小組宅基地的分配問題。
可見，南溪村黨總支按照《河口縣農(nóng)村基層黨務(wù)公開辦法》的規(guī)定，對(duì)村黨組織的工作事項(xiàng)做到定時(shí)定期公開，方便黨員、群眾及時(shí)了解黨情黨務(wù)，對(duì)基層黨務(wù)工作進(jìn)行有效監(jiān)督。
（五）黨風(fēng)廉政建設(shè)
南溪村黨總支認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作部署，緊緊圍繞“清廉、為民、務(wù)實(shí)”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持從制度建設(shè)、工作落實(shí)、宣傳教育等方面入手，把廉政建設(shè)與黨的建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。在2010年開展的村領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制民主測(cè)評(píng)中，班子成員均取得較好成績，滿意度達(dá)99%以上。該村黨總支在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的舉措有：
第一，建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)制度。南溪村黨總支制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度、民主生活會(huì)議制度、黨員廉政承諾制度、村民代表議事制度、重大項(xiàng)目民主決策等制度；公布黨員干部行為規(guī)范，堅(jiān)持兩委會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，村委會(huì)定期向村黨總支匯報(bào)工作；明確黨風(fēng)廉政建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期目標(biāo)。
第二，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與本職工作相結(jié)合。南溪村黨總支成立南溪村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行民主評(píng)議制度、村領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉制度、重大事項(xiàng)民主決策制度；規(guī)范和完善南溪村黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開工作，“三務(wù)公開”面達(dá)98%以上；每年召開2—3次專題會(huì)議研究南溪村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，經(jīng)常性地開展民主生活會(huì)，通過批評(píng)與自我批評(píng)，剖析存在的不足；利用遠(yuǎn)程教育設(shè)備組織班子成員和黨員干部群眾觀看警示教育片，從中吸取教訓(xùn)，做到防微杜漸。
第三，強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)廉政意識(shí)。南溪村黨總支在農(nóng)村基層黨員干部中廣泛開展黨課學(xué)習(xí)、黨風(fēng)教育、法規(guī)教育、思想道德教育、宗旨意識(shí)教育、社會(huì)主義榮辱觀教育；開展“創(chuàng)清廉村風(fēng)”主題活動(dòng)，使廉政教育進(jìn)村組、進(jìn)家庭。
馬多依下寨黨支部通過廣播、黑板報(bào)、橫幅、宣傳資料、文體活動(dòng)等多種途徑宣傳廉政文化。村中一幅幅運(yùn)用漫畫、格言、警句等群眾喜聞樂見的形式繪制出的內(nèi)容豐富、主題鮮明、淺顯易懂的黨風(fēng)廉政文化建設(shè)墻畫不僅漂亮好看，而且切實(shí)起到了宣傳教育的作用。馬多依下寨文藝演出隊(duì)利用文藝演出活動(dòng)，宣傳黨的政策，表演廉政節(jié)目，提高群眾對(duì)廉政文化的認(rèn)識(shí)。
圖2-12 馬多依下寨中宣傳社會(huì)主義榮辱觀的墻報(bào)（毛登科攝 2011年2月3日）
圖2-13 馬多依下寨文藝隊(duì)在“河口縣廉政文化進(jìn)農(nóng)村暨慶祝建國六十周年文藝演出”活動(dòng)中表演節(jié)目（南溪村黨總支攝 2009年10月1日）
三、基層黨組織工作
南溪村黨總支在南溪鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以爭創(chuàng)“五個(gè)好”黨支部為目標(biāo)，圍繞“抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的指導(dǎo)思想，帶領(lǐng)廣大村民大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞黨建目標(biāo)責(zé)任書開展工作，圓滿完成目標(biāo)責(zé)任書的各項(xiàng)工作任務(wù)。南溪村連續(xù)多年保持班子穩(wěn)、人心齊、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展、村民安居樂業(yè)的良好局面，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)文明建設(shè)”的快速發(fā)展，村黨支部多次被評(píng)為省、州、縣先進(jìn)基層黨組織。
（一）深化農(nóng)村改革，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
南溪村人口較多、人均耕地較少，過去大部分農(nóng)戶以種糧為主，收入偏低。南溪村黨總支緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一目標(biāo)，全面深化農(nóng)村改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)，經(jīng)過細(xì)致調(diào)研和認(rèn)真分析，確定了以種植熱區(qū)經(jīng)濟(jì)林果和現(xiàn)代科技大棚果蔬為全村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。
在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，南溪村黨總支針對(duì)群眾不理解、不主動(dòng)的實(shí)際，組織黨員和種植大戶到南寧的廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院和云南的蒙自市、屏邊苗族自治縣等地參觀學(xué)習(xí)，使農(nóng)戶打消顧慮、轉(zhuǎn)變觀念。進(jìn)而，村黨總支確定了黨員、干部帶頭的發(fā)展方針。2001年，馬多依下寨黨支部黨員何強(qiáng)、王加坤、楊正文率先購買香蕉試管苗及菠蘿優(yōu)質(zhì)苗，建起優(yōu)質(zhì)果園。為解決群眾在發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果中缺乏技術(shù)的問題，村黨總支多次舉辦科技培訓(xùn)班，調(diào)動(dòng)群眾的生產(chǎn)積極性。同時(shí)，村黨總支還積極為村民協(xié)調(diào)農(nóng)用物資，解決村民資金周轉(zhuǎn)困難和資金短缺的后顧之憂。2006年，南溪村共發(fā)展香蕉6200畝、菠蘿2000畝、肉桂1200畝，培育出羅保華、鄧林等種植大戶16戶，全村年產(chǎn)香蕉達(dá)到150噸，同時(shí)還新發(fā)展優(yōu)新林果1820畝、滴灌蔬菜38畝、大棚花卉258畝、番石榴50畝。
南溪村黨總支通過基地示范作用引導(dǎo)村民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，采用新技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。2008年，村黨總支在馬多依下寨開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)。結(jié)合“農(nóng)村致富先鋒”活動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，村黨總支選定該村黨員何強(qiáng)和入黨積極分子黃保明為培養(yǎng)對(duì)象，試驗(yàn)大棚果蔬種植。示范園區(qū)占地面積約14畝，大棚面積8900平方米，棚內(nèi)試種“黑美人”西瓜、西紅柿、辣椒等農(nóng)作物。大棚試驗(yàn)的成功，充分發(fā)揮了黨員先鋒模范帶頭作用，激發(fā)了全體村民致富奔小康的熱情。2010年4月，經(jīng)河口縣委、縣政府批準(zhǔn)，中國河口邊境現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)正式落戶馬多依下寨。園區(qū)總體規(guī)劃面積1100畝，預(yù)計(jì)總投資2539萬元，建設(shè)年限為3年，園區(qū)建成后，每年可生產(chǎn)各種果蔬8100噸，商品魚180噸，魚苗150噸，觀賞園林植物10萬盆，實(shí)現(xiàn)年銷售收入3160萬元。
隨著南溪村農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入獲得顯著增長。截至2010年底，全村經(jīng)濟(jì)總收入404.9332萬元，人均收入3077元，人均純收入2751元，糧食總產(chǎn)量475噸，人均有糧361千克。
（二）發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，落實(shí)農(nóng)村就業(yè)
南溪村黨總支堅(jiān)持“工貿(mào)帶動(dòng)、強(qiáng)村富民”的思路，利用地理位置優(yōu)勢(shì)，發(fā)展經(jīng)貿(mào)，先后引進(jìn)1家磷酸鹽廠、1家水泥廠、4家紙箱廠、3家塑料加工廠、1家玻璃加工廠、20余家木材加工廠，村集體創(chuàng)辦了1個(gè)機(jī)制木炭廠。企業(yè)的引進(jìn)和創(chuàng)辦，為南溪村創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使剩余勞動(dòng)力得到就業(yè)安置。
南溪村黨總支“興三產(chǎn)，活個(gè)體”，利用本村集鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，繁榮集鎮(zhèn)商貿(mào)，在村主要街道建起了南北長800米的商貿(mào)一條街。2010年，商貿(mào)一條街兩側(cè)餐飲業(yè)個(gè)體門店、攤位達(dá)180多個(gè)，年?duì)I業(yè)收入800多萬元。同時(shí)，村黨總支還制定優(yōu)惠政策，扶持私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2010年，全村發(fā)展個(gè)體運(yùn)輸、商飲業(yè)等私營企業(yè)83家，形成了工業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、種養(yǎng)業(yè)、勞務(wù)業(yè)齊發(fā)展的格局。
為優(yōu)化農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)和充分就業(yè)，南溪村黨總支鼓勵(lì)農(nóng)民自主擇業(yè)、分工分業(yè)。為提高農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能，村黨總支聯(lián)合人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行賓館服務(wù)、餐飲服務(wù)、家電維修、駕駛、烹飪等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，與多家用人單位聯(lián)系，輸送勞動(dòng)力外出打工。有的村民利用自己的一技之長，在南溪鎮(zhèn)周邊開起小店，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。同時(shí)，村黨總支還及時(shí)了解工人工資、社會(huì)保障、投資創(chuàng)業(yè)等方面的有關(guān)政策規(guī)定，幫助外出就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力享受政策，增強(qiáng)其預(yù)防和處理不測(cè)事件的能力。
（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
南溪村黨總支按照“繁榮集鎮(zhèn)，保護(hù)生態(tài)，以鎮(zhèn)帶村，協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體目標(biāo)，抓好集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，加強(qiáng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真實(shí)行“一事一議”制度，動(dòng)員村民集資、投工、投勞。對(duì)全村所有村民小組實(shí)施了“五小工程”建設(shè)（即沼氣、廁所、豬廄、衛(wèi)生路、小菜園）；實(shí)施了安居工程建設(shè)，解決全村所有村民小組的人畜飲水困難問題，處理了水管老化、失修，經(jīng)常斷水、漏水的問題；進(jìn)行了農(nóng)網(wǎng)改造，對(duì)原有灌溉水渠進(jìn)行維修，并新修多段三面光灌溉水渠和三面光防洪渠；為全村所有村民小組建蓋了綜合活動(dòng)室，在馬多依上寨、下寨兩個(gè)村民小組修建了籃球場(chǎng)。
南溪村黨總支以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為突破口，積極爭取中央和省、州、縣資金支持，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。實(shí)施馬多依上寨科技示范村，提高村民的科技意識(shí)，先后修建村內(nèi)公路邊溝260米，興建龍泉池1個(gè)，為全村農(nóng)戶建設(shè)“五小工程”，安裝有線電視，興修總長4.5千米的馬多依上寨三面光農(nóng)田引水渠，建蓋集會(huì)議、電教、科技、娛樂于一體的綜合活動(dòng)室。實(shí)施馬多依下寨小康示范村，全村實(shí)現(xiàn)了路面硬化、美化和綠化，先后修建村內(nèi)公路邊溝140米，改造自來水管1800米，興建2個(gè)蓄水池，建造1個(gè)收購香蕉場(chǎng)地，為全村農(nóng)戶建設(shè)“五小工程”，安裝有線電視，建蓋集會(huì)議、電教、科技、娛樂于一體的綜合活動(dòng)室。
圖2-14 馬多依下寨村民投工修筑村寨文明路（南溪鎮(zhèn)黨政辦攝 2007年8月29日）
經(jīng)過建設(shè)，南溪村成為南溪鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的一個(gè)村，通水、通電、通路、通電話、通有線電視。全村已全部消滅了茅草房、權(quán)權(quán)房，家家戶戶建起了磚瓦房，部分村民建蓋了高樓洋房及私人別墅；摩托車、電視、電話及手機(jī)已基本普及，部分村民購買了小轎車、電腦、空調(diào)。該村先后被授予沼氣示范村、科技示范村、小康示范村、信用村、州級(jí)衛(wèi)生村、省級(jí)愛民固邊模范村等榮譽(yù)稱號(hào)。
圖2-15 馬多依下寨村民投工整修道路水渠（南溪鎮(zhèn)黨政辦攝 2007年8月29日）
（四）抓好科技推廣，提高農(nóng)民素質(zhì)
南溪村黨總支重視“興科技，強(qiáng)教育”，努力提高村民的科技素質(zhì)。村黨總支創(chuàng)辦了南溪村農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，定期或不定期從縣農(nóng)業(yè)局、縣科協(xié)、縣科技局邀請(qǐng)專業(yè)人員向村民傳授種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、電工、焊工等專業(yè)技術(shù)；同時(shí)，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)示范、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式，重點(diǎn)培訓(xùn)了農(nóng)村黨員、小組干部及青年，使他們掌握了實(shí)用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)；還聘請(qǐng)駐村農(nóng)技員，并組織村民外出學(xué)習(xí)種植養(yǎng)殖技術(shù)。村黨總支通過電教設(shè)備向黨員、干部及群眾傳播新的科技知識(shí)，提高村民科技意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、經(jīng)濟(jì)意識(shí)和競(jìng)爭意識(shí)，多數(shù)村民觀看電教片后能結(jié)合生產(chǎn)、生活大膽去實(shí)踐、去實(shí)驗(yàn)。通過宣傳教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，村民逐步轉(zhuǎn)變了靠天吃飯、靠拼資源和勞力的舊思想、舊觀念，樹立起科技意識(shí)、競(jìng)爭意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。
（五）開展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)
南溪村黨總支制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，積極開展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。首先，在貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的基礎(chǔ)上，開展愛國主義、集體主義和社會(huì)主義教育，普及社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德。村黨總支把精神文明建設(shè)同黨的自身建設(shè)和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，建立文化活動(dòng)室、廣播室、圖書室、黨員活動(dòng)室等基礎(chǔ)設(shè)施，常年對(duì)黨員和村民開展有益身心健康的教育活動(dòng)和生產(chǎn)致富的文化科技活動(dòng)；每年組織群眾創(chuàng)建文明戶、爭做“五好家庭”、模范個(gè)人的活動(dòng)，開展“十星級(jí)文明戶”評(píng)比；通過黑板報(bào)、閱報(bào)欄、群眾性娛樂活動(dòng)等形式豐富群眾的文化生活，組織村民參加振南杯籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)，群團(tuán)組織在節(jié)日期間舉辦形式多樣的文藝活動(dòng)。其次，根據(jù)《南溪鎮(zhèn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》和《南溪鎮(zhèn)開展“群星文明”工程試點(diǎn)實(shí)施方案》，在鞏固和抓好“文明村”和“十星級(jí)文明戶”的同時(shí)，積極開展“群星文明”工程活動(dòng)的創(chuàng)建。村黨總支廣泛開展“講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)”的“三講一樹”活動(dòng)和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，不斷提高村民的文明素質(zhì)和村組的文明程度。精神文明的發(fā)展為南溪村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步、健康發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)氛圍，有力地推動(dòng)了全村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步。該村精神文明創(chuàng)建工作多次得到省、州、縣、鎮(zhèn)各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的肯定和好評(píng)。
（六）加強(qiáng)教育衛(wèi)生，重視工青婦殘工作
南溪村黨總支努力推進(jìn)教育、衛(wèi)生、計(jì)生、民政、社會(huì)保障、社會(huì)福利、扶貧幫困、電力、交通、國防等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，不斷滿足群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。在教育工作方面，村黨總支重視教育工作，在全村廣泛開展普及九年義務(wù)教育宣傳活動(dòng)，掃除青壯年文盲，協(xié)助學(xué)校興辦掃盲班，協(xié)調(diào)配合學(xué)校搞好青壯年的掃盲工作，2010年，全村有86人領(lǐng)取了脫盲證，其中男45人，女41人，全村適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，無一人輟學(xué)。在醫(yī)療衛(wèi)生工作方面，村黨總支與各級(jí)衛(wèi)生部門密切配合，切實(shí)改善農(nóng)村醫(yī)療條件，提高醫(yī)療水平，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理制度，做好弱勢(shì)群體救助工作，推進(jìn)“鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理”工作，基本做到小病不出村，大病得到及時(shí)治療，宣傳計(jì)劃生育政策，配合鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好計(jì)劃生育服務(wù)。在工青婦殘工作方面，村黨總支完善工會(huì)組織，活躍機(jī)關(guān)精神文化生活，維護(hù)員工合法權(quán)益，切實(shí)做好關(guān)心下一代工作和青年創(chuàng)業(yè)工作，組織農(nóng)村婦女參與農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為全村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入注入新鮮活力，加強(qiáng)殘聯(lián)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，建立殘聯(lián)工作聯(lián)席會(huì)議制度，充實(shí)辦事人員，引導(dǎo)殘疾人參加各類職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)殘聯(lián)工作的發(fā)展。
（七）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作
南溪村黨總支加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)開展具體工作：一是成立南溪村社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組、南溪村調(diào)解委員會(huì)和南溪村治保委員會(huì)，并在各個(gè)村民小組成立治安護(hù)村隊(duì)，由村委會(huì)主任親自抓、親自管；二是落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，深入開展“嚴(yán)打整治”專項(xiàng)工作，依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決整治社會(huì)治安突出問題；三是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)建設(shè)，因地制宜大力推進(jìn)群防群治工作，逐步完善社會(huì)治安防控體系網(wǎng)絡(luò)，不斷增強(qiáng)群眾的安全感；四是開展“大接訪、大下訪”和矛盾糾紛大調(diào)解工作，做好不穩(wěn)定因素排查調(diào)處，及時(shí)處理上訪事件和化解各類矛盾糾紛；五是認(rèn)真做好流動(dòng)人口服務(wù)和管理、安置幫教、社區(qū)矯正等各項(xiàng)社會(huì)管理工作，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展；六是深化實(shí)施“愛民固邊”戰(zhàn)略和民警聯(lián)系群眾制度，全面構(gòu)筑維護(hù)邊境地區(qū)安全穩(wěn)定的戰(zhàn)略屏障；七是加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治力度，強(qiáng)化監(jiān)督，有效遏制重大、特大安全責(zé)任事故的發(fā)生；八是深入開展“五五”普法宣傳教育，鞏固依法行政成果，提高干部群眾的法律意識(shí)，推進(jìn)依法治村進(jìn)程；九是積極開展“安全文明村社”創(chuàng)建活動(dòng)，緊緊依靠廣大群眾，認(rèn)真排查各種不安定因素，把問題解決在基層，為社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)良好的治安環(huán)境，確保群眾安居樂業(yè)。
南溪村黨總支在社會(huì)治安綜合治理工作中各項(xiàng)措施的有效落實(shí)，為全村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。由于工作成效突出，南溪村先后被紅河州授予“社會(huì)治安綜合治理工作示范村”和“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體”稱號(hào)。
四、基層黨建工作存在的問題和對(duì)策
（一）主要存在的問題
首先，存在個(gè)別黨員生活困難的問題。
2010年底，南溪村有生活困難黨員7人，其中年收入在700元以下的3人，年收入在700—900元的4人。產(chǎn)生生活困難黨員的原因：一是因?yàn)閭€(gè)別黨員年老體弱，失去勞動(dòng)能力，無子女、無收入來源而致貧；二是因?yàn)辄h員本人或家庭成員患病或有殘疾，醫(yī)療費(fèi)用、子女學(xué)費(fèi)、老人贍養(yǎng)費(fèi)等支出大，依靠土地獲得的經(jīng)濟(jì)收益有限，缺少致富項(xiàng)目的投入資金，沒有合適的就業(yè)機(jī)會(huì)而致貧；三是因?yàn)辄h員思想保守、安于現(xiàn)狀、缺乏闖勁和創(chuàng)收脫困的手段而致貧。
生活困難黨員的特點(diǎn)：一是由于經(jīng)濟(jì)條件差，多數(shù)不能按時(shí)交納黨費(fèi)，無心參加黨組織活動(dòng)，未能發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；二是年齡普遍偏大，思想比較守舊，盡管政治覺悟比一般群眾高，但缺乏對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和新生事物的接受能力，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)不相適應(yīng)；三是缺乏致富脫困信心，存在嚴(yán)重的等、靠、要的思想，容易將自己從群眾中孤立出來。
其次，存在黨員干部素質(zhì)不高的問題。
基層黨員干部素質(zhì)的狀況，直接關(guān)系到新時(shí)期黨在農(nóng)村歷史任務(wù)的實(shí)現(xiàn)情況。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和新農(nóng)村建設(shè)的全面開展，農(nóng)村基層黨組織工作面臨新情況，對(duì)基層黨員干部政治思想業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了新要求。
南溪村黨員干部素質(zhì)不高的表現(xiàn)有：一是村組黨員干部結(jié)構(gòu)不合理，平均年齡偏大，婦女黨員人數(shù)偏少；二是黨員干部政治素質(zhì)不高，仍習(xí)慣于等待行政命令的工作方法，缺乏靈活性、態(tài)度強(qiáng)硬、思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付；三是黨員干部對(duì)黨的政策吃不透，在執(zhí)行中存在誤解、誤導(dǎo)；四是黨員干部缺乏創(chuàng)新意識(shí)，面對(duì)新問題無法及時(shí)有效應(yīng)對(duì)，辦法少、點(diǎn)子差；五是黨員干部缺乏有力保障，無法全心全意為人民服務(wù)。
南溪村黨員干部素質(zhì)不高的原因有：一是黨員干部收入低、待遇差，難以激發(fā)他們工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。微薄的收入難以應(yīng)對(duì)飛漲的物價(jià)，黨員干部必須一面應(yīng)對(duì)繁重的工作，一面從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在工資待遇方面，村級(jí)黨員干部無法享受職工醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障。有的黨員干部辛辛苦苦干了10多年，一朝落選，只好回家務(wù)農(nóng)。二是黨員干部思想認(rèn)識(shí)不到位，開展工作時(shí)思前想后，放不開手腳。自實(shí)行村民自治后，村“兩委”實(shí)行3年一屆任期制度。第一年熟悉工作，第二年適應(yīng)工作，第三年開展工作，并要著手準(zhǔn)備下一屆的競(jìng)選。有些黨員干部想大刀闊斧地干，可又擔(dān)心得不到領(lǐng)導(dǎo)和群眾支持而失去選票，所以采取消極平庸的工作態(tài)度，缺乏創(chuàng)新和熱情。三是南溪村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，導(dǎo)致黨員干部作用難以正常發(fā)揮。由于對(duì)農(nóng)村雙層經(jīng)營認(rèn)識(shí)不清，多年來南溪村各級(jí)黨組織忽視抓集體經(jīng)濟(jì)，村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，上級(jí)撥付的辦公經(jīng)費(fèi)有限，給黨組織辦公帶來一定的難度。有的村黨支部連基本水電費(fèi)、電話費(fèi)都無法支付，更勿論會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、房屋維修費(fèi)、書報(bào)費(fèi)、下鄉(xiāng)出差補(bǔ)貼費(fèi)等。辦公經(jīng)費(fèi)的缺乏，造成黨組織工作被動(dòng)、吃力，領(lǐng)導(dǎo)班子失去應(yīng)有的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。
（二）幾點(diǎn)對(duì)策和建議
第一，針對(duì)生活困難黨員的問題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
其一，對(duì)有條件的生活困難黨員及其家庭成員優(yōu)先培訓(xùn)、免費(fèi)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，提高土地經(jīng)營效益，有效解決以農(nóng)業(yè)種植收入為主的生活困難黨員的貧困問題。也可通過職業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變收入方式，對(duì)生活困難黨員及其家庭成員實(shí)行勞務(wù)輸出。
其二，對(duì)生活困難黨員加強(qiáng)資金和項(xiàng)目扶持。上級(jí)黨組織每年安排一定比例的資金和項(xiàng)目，定點(diǎn)扶持一部分生活困難黨員，做到扶持一批，脫貧一批。
其三，建立三級(jí)幫扶機(jī)制，即上級(jí)黨組織、相關(guān)部門、本村致富黨員共同幫扶一個(gè)生活困難黨員，從項(xiàng)目、技術(shù)、信息上給生活困難黨員提供幫扶，切實(shí)解決他們的實(shí)際問題。
第二，針對(duì)黨員干部素質(zhì)不高的問題，應(yīng)采取以下幾點(diǎn)措施：
其一，要把關(guān)心愛護(hù)黨員干部的要求落到實(shí)處。千方百計(jì)解除黨員干部的后顧之憂，改善他們的工作條件和生活條件，幫助他們解決住房、就醫(yī)、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等切身利益問題，確保工資足額按時(shí)發(fā)放。
其二，要幫助黨員干部提高思想政治素質(zhì)和新形勢(shì)下做好基層工作的能力。要有計(jì)劃地對(duì)黨員干部進(jìn)行黨的基本知識(shí)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技文化知識(shí)、法律知識(shí)的培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使農(nóng)村基層干部增強(qiáng)政治觀念，堅(jiān)定走建設(shè)有中國特色社會(huì)主義道路，增強(qiáng)政策觀念，提高其執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的自覺性，增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，提高其帶領(lǐng)群眾依托市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的本領(lǐng)，增強(qiáng)群眾觀念，提高其為群眾辦實(shí)事、做新時(shí)期農(nóng)民思想工作的水平，增強(qiáng)法制觀念，提高其依法辦事的能力。
其三，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，積極培養(yǎng)后備人才。要進(jìn)一步抓好農(nóng)村基層黨建工作，探索新路子、新方法，樹立黨員干部先進(jìn)典型，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。
其四，要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和村集體經(jīng)濟(jì)。南溪村黨總支和下轄各黨支部應(yīng)依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，不斷提高黨組織帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富的能力，創(chuàng)新農(nóng)戶種植技術(shù)，增加栽培品種，逐步形成規(guī)模，拓寬銷售渠道，帶領(lǐng)群眾早日走上科技致富之路。
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