小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。

北流市舉行公益捐贈(zèng)暨扶貧助困款物發(fā)放儀式

2015年3月8日，習(xí)近平總書記在全國(guó)人代會(huì)期間參加廣西代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，倒排工期，算好明細(xì)賬，決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)。

作為廣西脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一的玉林，正以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，全面貫徹落實(shí)總書記重要講話精神，采取非常力度、非常手段、非常舉措，啃“硬骨頭”，蹚“深水區(qū)”，打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，向貧困發(fā)起“總攻”。

一份調(diào)研報(bào)告帶來的思考

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口與全國(guó)人民一道邁入全面小康社會(huì)，這是中央作出的重大決策和戰(zhàn)略部署。玉林是廣西脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，截至2015年年底，有49.05萬貧困人口，排廣西第4位?；有3個(gè)自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，442個(gè)貧困村。

玉林農(nóng)村貧困的現(xiàn)狀如何？致貧原因是什么？群眾有什么想法？脫貧辦法在哪里？帶著這些問題，玉林市委副書記李常官到有關(guān)部門篩選提供的20個(gè)最貧困的村（屯）（13個(gè)村，7個(gè)自然屯），走訪150多戶群眾，召開9個(gè)座談會(huì)，了解貧困群眾的生活狀況，與貧困群眾共商精準(zhǔn)脫貧對(duì)策。

“貧”的現(xiàn)狀。

玉林是全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，農(nóng)村發(fā)展水平、農(nóng)民富裕程度一直走在廣西前列。全市農(nóng)村貧困人口由2010年的87.2萬減少到2014年的49.05萬，貧困發(fā)生率由15.2%下降到8.6%。但受多因素制約，農(nóng)村發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的情況依然存在。這次調(diào)研的20個(gè)村（屯）既是全市貧困村的典型代表，也是脫貧攻堅(jiān)最難啃的“硬骨頭”。這些村（屯）主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是貧困發(fā)生率高。43701人中，貧困人口9495人，貧困發(fā)生率高達(dá)21.7%，分別比全市的8.6%、全區(qū)的12.6%和全國(guó)的7.2%高出13.1、9.1和14.5個(gè)百分點(diǎn)。

二是貧困程度深。20個(gè)村（屯）中，革命老區(qū)村6個(gè)，庫(kù)區(qū)移民村8個(gè)，水源林保護(hù)區(qū)9個(gè)，住房難、行路難、飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題突出。

三是人均收入少。2014年，農(nóng)民人均純收入只有2207元，是全市貧困村農(nóng)民人均純收入5400元的40.86%，分別是全市、全區(qū)、全國(guó)農(nóng)民人均純收入的23.69%、29.17%和22.31%。

四是地域分布廣。分布在4個(gè)縣（市）、10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

五是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄。人均耕地只有0.3畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度只有1.2%，遠(yuǎn)低于全市50%的水平。

六是文化水平低。初中以下文化程度人數(shù)占比高達(dá)87.76%。

七是信息閉塞。20個(gè)村（屯）共有自然屯278個(gè)，其中31個(gè)未通固定電話，65個(gè)未通寬帶網(wǎng)絡(luò)，46個(gè)未通廣播電視。

八是新生代勞力流失嚴(yán)重。1/4以上的人口，一半以上的勞動(dòng)力外出務(wù)工。

“貧”的根源。

20個(gè)村（屯）致貧原因呈現(xiàn)多樣性，很多是多重原因累加造成的。

一是交通不便，群眾出行難。山高路遠(yuǎn)、交通不便，1/3的自然屯未通硬化路，總長(zhǎng)129.7公里。

二是靠山不能吃山，靠水不能吃水。9個(gè)村（屯）因位于水源林保護(hù)區(qū)，村民生產(chǎn)致富的門道很少。有的常年在外打工，有的僅靠稀少的田地為生。如白坭村，人均耕地僅有0.3畝。

三是有資源沒產(chǎn)業(yè)，守著土地空受窮。20個(gè)村（屯）雖人均耕地少，但在其他資源方面卻各有特色。因沒能合理開發(fā)利用，村民依然過著“養(yǎng)牛耕田，養(yǎng)豬過年，養(yǎng)雞下蛋攢油鹽”的生活。

四是因病致貧。因病致貧占比達(dá)35%，比全市高出5個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)14.2%高出20.8個(gè)百分點(diǎn)。

五是因孩致貧。1/5以上的家庭有孩子3個(gè)以上，陷入“越窮越生、越生越窮”的惡性循環(huán)。

六是因懶致貧。聽天由命、消極懶惰致貧的約占5%。一些新生代的年輕農(nóng)民不會(huì)種地、不想種地、不愿種地。

義工為貧困農(nóng)戶代銷土特產(chǎn)，助力脫貧

七是兒不養(yǎng)老。20個(gè)村（屯）中，有兒子已分戶獨(dú)立生活的老人戶數(shù)有1771戶。很多老人仍居住在破舊的房子里獨(dú)立生活，過得非常艱辛。他們致富的子女卻沒有盡到贍養(yǎng)義務(wù)。

治“貧”之招。

為如期脫貧，必須把“精準(zhǔn)”作為靈魂和準(zhǔn)則，以超常規(guī)的思路和措施強(qiáng)力推進(jìn)。

（一）首要任務(wù)：完善基礎(chǔ)設(shè)施?！奥?、房、水、電”等的落后，群眾反映最強(qiáng)烈。目前，全市還有8022個(gè)自然屯未通硬化路。村屯道路主要通過一事一議來解決，但財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)指標(biāo)和群眾集資并不能滿足修路的需要。因此，必須通過提高財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)額度、增加獎(jiǎng)補(bǔ)指標(biāo)、整合扶貧資金、發(fā)動(dòng)群眾集資投勞等辦法，多管齊下。

（二）主攻方向：發(fā)展產(chǎn)業(yè)。玉林是農(nóng)業(yè)大市，有良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和條件。產(chǎn)業(yè)扶貧必須堅(jiān)持“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜游則游、宜商則商”的原則，要優(yōu)化布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，把貧困村納入核心區(qū)、擴(kuò)展區(qū)、輻射區(qū)。要組織全市龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等采取一扶一、二扶一、多扶一等幫扶形式，與貧困村結(jié)對(duì)子，帶動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要加快實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)萬村工程”，支持電商發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，培育一批“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)業(yè)”品牌和一批“淘寶村”。

（三）富民之本：就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要抓緊實(shí)施農(nóng)民工技能提升計(jì)劃，免費(fèi)開展訂單、訂崗、定向、菜單式培訓(xùn)。充分發(fā)揮職業(yè)農(nóng)民學(xué)院優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“CEO”。要優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)，實(shí)行就業(yè)援助“一對(duì)一”、創(chuàng)業(yè)幫扶“一幫一”、職業(yè)指導(dǎo)“一帶一”的精細(xì)化服務(wù)。要推進(jìn)金融扶貧，為貧困戶提供免抵押、免擔(dān)保的小額信貸。推動(dòng)小額信用貸款向貧困戶傾斜。

（四）治本之策：扶智強(qiáng)志。讓貧困村的孩子接受良好教育，是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。要加快道路硬化，讓孩子方便上學(xué)；支持新建和改擴(kuò)建一批寄宿學(xué)校，讓孩子安心上學(xué)；發(fā)展農(nóng)村校車，讓孩子安全上學(xué)。玉林每年有初中畢業(yè)生9萬人，約3萬人進(jìn)入社會(huì)，必須加強(qiáng)職業(yè)教育，讓他們能進(jìn)入職業(yè)學(xué)校就讀，增強(qiáng)技術(shù)本領(lǐng)，提高收入水平。必須把扶貧與扶志相結(jié)合，讓貧困群眾感受到黨和政府的溫暖，樹立信心，增強(qiáng)勇氣，看到希望。

（五）關(guān)鍵之舉：移民搬遷。一是水庫(kù)移民。玉林有水庫(kù)移民及影響人口90多萬，排廣西第2位，其中貧困人口11萬，迫切需要移民搬遷的還有3萬人。二是生態(tài)搬遷移民。玉林有2萬貧困村民居住在自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)、水源林保護(hù)區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)，無法就地脫貧。要抓緊制定移民搬遷計(jì)劃，科學(xué)選擇安置點(diǎn)，完善配套設(shè)施，落實(shí)社會(huì)保障政策，加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶工作，讓群眾搬出去、穩(wěn)得住，能致富、可持續(xù)。

（六）長(zhǎng)期任務(wù)：政策兜底。玉林人口基數(shù)大，列入政策兜底人數(shù)約占貧困人口的20%，兜底任務(wù)重。必須編密織牢社會(huì)保障社會(huì)救助托底安全網(wǎng)，逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)低保線和扶貧線兩線合一，建立農(nóng)村臨時(shí)救助基金，逐年提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，完善孤兒基本生活保障制度。在20個(gè)村（屯）中，新農(nóng)合參保率僅為83%，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率僅為53%。要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大覆蓋面，提高參保率。

興業(yè)縣荒山上長(zhǎng)出500畝“扶貧葵花”

（七）動(dòng)力源泉：改革紅利。農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)，主要是土地和房屋。要激活這些“沉睡”的資產(chǎn)，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，必須推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。一是確權(quán)。市場(chǎng)認(rèn)“證”不認(rèn)人。確了權(quán)、頒了證，才能更好地進(jìn)入市場(chǎng)。二是市場(chǎng)。要充分用好、建好廣西首家地級(jí)市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流動(dòng)提供平臺(tái)。三是流轉(zhuǎn)。促進(jìn)資源流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。四是融資。著力解決產(chǎn)權(quán)定價(jià)難、抵押難、融資難等問題，探索研究出臺(tái)指導(dǎo)意見，推動(dòng)“把產(chǎn)權(quán)推向市場(chǎng)、把紅利留給農(nóng)民”。

（八）力量保證：鄉(xiāng)村治理。在充分發(fā)揮村黨支部和村委作用的同時(shí)，還必須重視3個(gè)新組織和3支新隊(duì)伍。3個(gè)新組織：經(jīng)濟(jì)合作社、村務(wù)商議團(tuán)、屯級(jí)村民理事會(huì)。3支新隊(duì)伍：屯長(zhǎng)、鄉(xiāng)賢、經(jīng)濟(jì)能人。要發(fā)揮他們的示范、帶動(dòng)作用，帶領(lǐng)村民致富。

“精”字著眼“準(zhǔn)”字著力

2015年以來，玉林市全面推進(jìn)扶貧責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”，繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)、教育、科技扶貧力度，安排落實(shí)扶貧開發(fā)資金1.2億元，組織實(shí)施以整村推進(jìn)、連片開發(fā)、小型水利、種養(yǎng)業(yè)基地建設(shè)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)、科技扶貧等項(xiàng)目為重點(diǎn)的扶貧項(xiàng)目，落實(shí)到戶、精準(zhǔn)到人，所有項(xiàng)目于年前已基本完成，并發(fā)揮效益。2015年扶持貧困人口15萬人，脫貧6.5萬人，貧困村農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)由2014年的5400元增加到6500元，增幅20%。

高位推動(dòng)，以政策傾斜保障扶貧工作。

先后組織出臺(tái)了《中共玉林市委辦公室 玉林市人民政府辦公室關(guān)于市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣（市、區(qū)）、玉東新區(qū)的通知》（玉辦發(fā)[2015]9號(hào)）、《中共玉林市委辦公室 玉林市人民政府辦公室關(guān)于成立玉林市精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（辦發(fā)[2015]45號(hào)）、《中共玉林市委辦公室 玉林市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整充實(shí)玉林市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》（辦發(fā)[2015]46號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<玉林市精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組專責(zé)小組工作職責(zé)及人員安排>的通知》（玉扶領(lǐng)發(fā)[2015]6號(hào)）。從政策角度對(duì)扶貧工作進(jìn)行了人員、資金等方面的傾斜，確保扶貧工作順利開展。

有的放矢，以穩(wěn)抓落實(shí)提升精準(zhǔn)識(shí)別準(zhǔn)確率。

把精準(zhǔn)識(shí)別工作作為我辦一項(xiàng)中心工作來抓，嚴(yán)格按照自治區(qū)和市委、市政府的工作部署要求，我辦親自抓宣傳、親自抓培訓(xùn)、親自抓部署，主動(dòng)深入7個(gè)縣（市、區(qū)）指導(dǎo)召開宣傳動(dòng)員會(huì)、入戶調(diào)查、“兩評(píng)議一公示”、數(shù)據(jù)錄入和財(cái)產(chǎn)檢索比對(duì)等工作。同時(shí)，在工作中注意樹立典型，在博白召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織市各專責(zé)小組、縣（市、區(qū)）到博白學(xué)習(xí)精準(zhǔn)識(shí)別的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)精準(zhǔn)識(shí)別工作圓滿完成，實(shí)現(xiàn)玉林市精準(zhǔn)識(shí)別準(zhǔn)確率不低于98%。在多個(gè)場(chǎng)合得到了自治區(qū)督導(dǎo)組、市委領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)，博白“現(xiàn)場(chǎng)演練”的經(jīng)驗(yàn)還被自治區(qū)在二次入戶調(diào)查時(shí)加以推廣。截至目前，應(yīng)入戶調(diào)查評(píng)估戶數(shù)656982戶，已入戶調(diào)查評(píng)分和兩評(píng)議一公示656982戶，入戶調(diào)查評(píng)分、兩評(píng)議一公示工作、評(píng)議后的信息數(shù)據(jù)錄入、二次入戶調(diào)查工作已全部完成。

創(chuàng)新機(jī)制，以制度高效推動(dòng)扶貧力量整合。

玉林市召開精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作新聞發(fā)布會(huì)

從制度創(chuàng)新入手，建立責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”的扶貧開發(fā)責(zé)任體制，建立分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位的精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制；建立集中管理、專款專用的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理機(jī)制等，通過常態(tài)化的機(jī)制體制建設(shè)進(jìn)一步推動(dòng)扶貧工作科學(xué)高效。同時(shí)，采取“強(qiáng)抽人、抽強(qiáng)人”的方式，積極推動(dòng)市、縣兩級(jí)全部成立了以一把手為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，從縣、市直部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)干部到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、資金政策、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、移民搬遷、公共服務(wù)、組織保障、金融服務(wù)、督查指導(dǎo)考核9個(gè)專責(zé)小組，統(tǒng)籌各部門扶貧資源和力量。另外，還注重增加市、縣兩級(jí)扶貧辦公室的人員編制，確保有專門人員，有經(jīng)費(fèi)保障。目前，市扶貧辦已經(jīng)成立信息中心，增加事業(yè)編制人員6名。7個(gè)縣（市、區(qū)）全部成立信息中心，配備了事業(yè)編制共41個(gè)。

協(xié)調(diào)推進(jìn)，以多元扶持推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧。

把整村推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工程抓在手上，放在心上，扛在肩上，積極協(xié)調(diào)市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金3271.1萬元，推進(jìn)貧困村（屯）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；協(xié)調(diào)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1032萬元對(duì)86個(gè)貧困村進(jìn)行綠化樹種植；組織實(shí)施“雨露計(jì)劃”扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目，幫助4205名大學(xué)貧困新生申請(qǐng)補(bǔ)助，幫助3045名中、高職貧困學(xué)生申請(qǐng)補(bǔ)助；爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1901.4萬元，扶持農(nóng)戶養(yǎng)殖良種豬、鵝、雞；種植優(yōu)質(zhì)谷、沙田柚、八角、茶葉、麻竹、黃金桔等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)脫貧一批群眾；研究制定《玉林市2015年扶貧日活動(dòng)方案》，組織開展“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)干部職工與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶和扶貧捐贈(zèng)活動(dòng)，募集扶貧款物，解決困難群眾急待解決的生產(chǎn)生活問題。同時(shí)，積極開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，單位包村，干部包戶”定點(diǎn)扶貧工作，推動(dòng)70個(gè)民營(yíng)企業(yè)與70個(gè)貧困村開展了結(jié)對(duì)幫扶，推動(dòng)玉林市442個(gè)貧困村落實(shí)單位幫扶。2015年以來，玉林市幫扶資金總投入（含無償、有償和物資折款）5898.84萬元，其中：幫扶單位出資（含物資折款）1084.84萬元，幫扶單位從社會(huì)引進(jìn)資金53萬元物資，有效地解決了幫扶對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)、改善生活環(huán)境的關(guān)鍵性問題。

注重規(guī)劃，以“六大脫貧工程”推動(dòng)“十三五”精準(zhǔn)脫貧。

注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)脫貧的計(jì)劃性、前瞻性，配合市委制定《中共玉林市委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)中央自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅(jiān)決打贏“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，部署玉林市十三五時(shí)期玉林市深入實(shí)施“六大脫貧攻堅(jiān)工程”的戰(zhàn)略部署和扶貧工作的目標(biāo)任務(wù)，為玉林市下一步如何做好精準(zhǔn)脫貧把好脈，開好方。2015年12月11日玉林市7個(gè)縣（市、區(qū)）的黨委主要領(lǐng)導(dǎo)向市委簽署了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，立下軍令狀。去年，市委副書記李常官在深入調(diào)查了20個(gè)最偏遠(yuǎn)村屯之后，組織扶貧辦、移民局、環(huán)保局等有關(guān)部門召開座談會(huì)，探討生態(tài)脆弱區(qū)的脫貧致富之方，經(jīng)過收集村民意見和科學(xué)論證、調(diào)查摸底，玉林市“十三五”期間生態(tài)移民搬遷數(shù)為5427戶，25728人，涉及玉林市52個(gè)鎮(zhèn)，469個(gè)村屯。

博白縣是人口大縣，貧困人口總量大、涉及面廣、調(diào)查難度大， 2015年開展精準(zhǔn)識(shí)別以來，龐光亮身先士卒，創(chuàng)新推出進(jìn)村前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和模擬演練，并互相點(diǎn)評(píng)確定操作尺度。在入戶調(diào)查時(shí)均要求農(nóng)戶逐一簽訂《精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)識(shí)別工作承諾書》，同時(shí)創(chuàng)造性地推行“四拍”工作法，即拍工作組與貧困戶交談的場(chǎng)景；拍房屋、家具、電器、農(nóng)田山嶺等財(cái)產(chǎn)和實(shí)物；拍戶主在門前屋后的情景；拍戶主簽訂承諾書的情景。全面準(zhǔn)確掌握貧困戶各方面情況，確保調(diào)查結(jié)果細(xì)、準(zhǔn)、全、實(shí)。通過多次現(xiàn)場(chǎng)演練、層層培訓(xùn)工作隊(duì)、制度化召開匯報(bào)分析會(huì)等，有效提高了入戶評(píng)分準(zhǔn)確率，給玉林市乃至廣西精準(zhǔn)識(shí)別工作開展提供了經(jīng)驗(yàn)和借鑒，其中入戶評(píng)估和入戶采集信選擇試點(diǎn)演練的方法還被廣西壯族自治區(qū)總結(jié)提煉并在廣西進(jìn)行推廣。

陸川縣扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào)公開大接訪

陸川縣塘寨村地處玉林市陸川縣南邊陲偏僻的山區(qū)，距清湖鎮(zhèn)11公里，陸川縣城65公里。5年前，這里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分落后，房屋破舊，道路泥濘難行，沒有公共群眾活動(dòng)場(chǎng)所。5年來，塘寨村結(jié)合陸川優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)陸川豬養(yǎng)殖，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)能人回村投資，興辦龍?zhí)读窒律鷳B(tài)養(yǎng)殖園基地、引進(jìn)葡萄、老油茶、橘紅等種植產(chǎn)業(yè)，并建成專業(yè)合作社，農(nóng)戶通過與基地簽訂銷售協(xié)議，規(guī)避了種養(yǎng)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，又解決了就業(yè)問題。產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也推動(dòng)該村基礎(chǔ)配套設(shè)施的進(jìn)一步完善，縣交通部門投入資金100多萬元，對(duì)塘寨村的進(jìn)村水泥路進(jìn)行了擴(kuò)建；縣水利部門對(duì)塘寨村1.7公里的河堤進(jìn)行了防洪加固，建成觀光大道。同時(shí)，塘寨村通過爭(zhēng)取本地老板的捐資，修建了革命歷史展館、農(nóng)耕展館，打造了狀元嶺、農(nóng)家樂等旅游景點(diǎn)，吸引了廣東化州、湛江、茂名、廉江等周邊縣市的游客前來塘寨采摘農(nóng)產(chǎn)品、休閑娛樂消費(fèi)，初步形成了集休閑觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、桂東南抗日武裝起義紅色旅游一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，每年到塘寨村的旅游人數(shù)可達(dá)7000多人次。全村人均純收入從2011年的1337元增加到現(xiàn)在的5350元。

陸川縣馬坡鎮(zhèn)新山村是南寧鐵路局定點(diǎn)貧困村,該局通過整合資源和創(chuàng)新幫扶機(jī)制“兩駕馬車”助力脫貧致富。2014年5月以來，整合、籌集資金修建好約5公里的村級(jí)水泥硬化道路, 建成280萬元的新山大橋，建成210萬元新山小學(xué)教學(xué)樓和幼兒園主體教學(xué)大樓；整合資金為村屯綠化投入30多萬元，組織村干、黨員清理垃圾70多噸，建成3個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，全面改善村容村貌。同時(shí)，南寧鐵路局派駐的第一書記還通過積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)能人回村投資，逐家逐戶做群眾工作，幫助提高土地流轉(zhuǎn)費(fèi)到550元，建成1800多畝的中藥材（橘紅）示范基地，吸收100多名貧困戶農(nóng)民到合作社務(wù)工，對(duì)社員分配一定的干股作為長(zhǎng)遠(yuǎn)收益，成立綠豐農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社橘紅基地，合作社全額資助種植管理待5年有收成后交予村委會(huì)管理，5年期間所有的費(fèi)用均由合作社承擔(dān)。該村共種植200畝7200株，以當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)30元加上期間套種，年純利潤(rùn)可達(dá)500～600萬元。

博白縣浪平鎮(zhèn)把土地流轉(zhuǎn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合脫貧。2000年，博白縣浪平鎮(zhèn)根據(jù)丘陵地區(qū)、山泉水質(zhì)清新、山嶺面積大、土壤疏松肥沃等資源優(yōu)勢(shì)，做好自身定位，科學(xué)規(guī)劃麻竹種植特色產(chǎn)業(yè)之路，選擇浪平、六江、和睦等村試點(diǎn)種植麻竹，迅速鋪開，申請(qǐng)獲得自治區(qū)“十百千”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧工程麻竹種植項(xiàng)目，逐步成為脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，該鎮(zhèn)把土地流轉(zhuǎn)工作與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育緊密結(jié)合起來，圍繞麻竹產(chǎn)業(yè)，大力推行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、入股等多種流轉(zhuǎn)形式，大力推行“合作組織+小業(yè)主”等，從殼、葉、芯、汁等進(jìn)行全方位引進(jìn)新技術(shù)，開發(fā)新品種。通過“陽(yáng)光工程”、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，從專業(yè)和實(shí)踐的角度解析麻竹生產(chǎn)過程中的遇到的困難和問題，傳授種植和管理技術(shù)，提高樹苗種植成活率。目前，全鎮(zhèn)有3000多戶農(nóng)戶種植麻竹，300畝以上的種植大戶有16 戶，年產(chǎn)值達(dá)150萬噸，2015年較2014年減貧463戶，脫貧率達(dá)50%，貧困戶年人均增收450元。全鎮(zhèn)財(cái)稅每年都以100萬元以上的幅度增長(zhǎng)，成為博白縣財(cái)稅增幅較大的鎮(zhèn)之一。

脫貧致富 科技先行

“早日幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富”，是廣大科技特派員最大的心愿和工作出發(fā)點(diǎn)。

在新一輪的扶貧工作中，玉林市科技特派員著重圍繞“科技培訓(xùn)智力扶貧、示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧、以強(qiáng)帶弱貼心扶貧、成果轉(zhuǎn)化強(qiáng)勁扶貧”精準(zhǔn)發(fā)力,不斷探索新模式和新機(jī)制，不斷加快扶貧步伐，舉科技之力向貧困發(fā)起“總攻”。

2016年玉林市科技特派員產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在容縣召開

“治貧先治愚，扶貧先扶智?！笨萍继嘏蓡T在開展扶貧活動(dòng)中，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際給貧困戶開處方、找良藥，找出貧困的癥結(jié)所在，不僅僅送生產(chǎn)物資送技術(shù)更送脫貧致富金點(diǎn)子、好思路，切實(shí)加強(qiáng)智力扶貧，變“輸血”為“造血”。

沙田柚科技特派員小分隊(duì)加強(qiáng)與廣西特色作物研究院合作，構(gòu)建“科研院所+特派員小分隊(duì)+合作社+農(nóng)民”的科技培訓(xùn)體系。合作社根據(jù)農(nóng)民的技術(shù)需求，向特派員提出，與廣西特色作物研究院聯(lián)系，派出專家到合作社指導(dǎo)。該研究院多次派出專家到千秋沙田柚種植合作社現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、培訓(xùn)。

興業(yè)縣城隍鎮(zhèn)白沙村山多地少，是有名的貧困村。該村鄧永超、覃海洋、梁振維等人以前對(duì)養(yǎng)羊技術(shù)一竅不通，在特派員莫斌對(duì)他們進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)后，覺得在當(dāng)?shù)匕l(fā)展養(yǎng)羊有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，決定發(fā)展養(yǎng)羊事業(yè)，現(xiàn)在存欄規(guī)模超過200只。

和莫斌一樣，以徐煥東為代表的“山羊生態(tài)養(yǎng)殖及疫病預(yù)防技術(shù)研究與示范”特派員小分隊(duì)，在興業(yè)縣寬暢村積極開展科技試驗(yàn)示范、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)。通過科技培訓(xùn)，所有養(yǎng)殖戶掌握飼養(yǎng)管理技術(shù)，提高其成活率及上市率。輻射帶動(dòng)周邊30戶以上農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖山羊，解決50人的就業(yè)問題。通過智力扶貧，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖增產(chǎn)，養(yǎng)殖戶增收，戶均增收8000元。

“科技特派員+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的培訓(xùn)模式，是玉林市科技特派員李德新首創(chuàng)，根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)對(duì)社員進(jìn)行集中培訓(xùn)或到田間地頭提供及時(shí)的科技服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)戶科技種植，打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈。沙田柚種植面積逐步擴(kuò)大，由初成立時(shí)的2800畝發(fā)展到了約3530畝，社員的經(jīng)濟(jì)效益逐年提高。

特派員李英平的“生豬飼養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心”成為傳播科學(xué)技術(shù)的課堂，采取多種有效形式，對(duì)廣大技術(shù)人員和農(nóng)民群眾開展技術(shù)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)1000多人次，成為農(nóng)民致富路上的良師益友。

結(jié)合“進(jìn)千村入萬戶我用科技富農(nóng)家”活動(dòng)為載體，127多名科技特派員骨干以及廣西大學(xué)、廣西畜牧獸醫(yī)研究所、廣西農(nóng)科院等科研院校10多名教授進(jìn)行智力扶貧授課培訓(xùn)，教育引導(dǎo)農(nóng)民改變生產(chǎn)方式、生活習(xí)慣和生活環(huán)境，變授人以魚為授人以漁，培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干。通俗的話里包含著最樸素的道理，通過科技特派員的示范引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，借此樹立貧困群眾脫貧致富的信心。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是精準(zhǔn)扶貧的“鐵抓手”，科技特派員通過抓好項(xiàng)目示范，因地制宜，選擇貧困村特色支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)“實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一片經(jīng)濟(jì)、脫貧一方百姓”。

特派員唐偉天根據(jù)鳳山鎮(zhèn)峨嵋村山多田少的、適合發(fā)展中藥材——橘紅的特點(diǎn)，通過與農(nóng)民算經(jīng)濟(jì)賬，效益分析對(duì)比，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)等措施，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民、業(yè)主、老板積極性，該村的橘紅種植面積得到了迅速發(fā)展。從而使峨嵋村橘紅種植初具規(guī)模，通過峨嵋村的示范作用，帶動(dòng)全縣橘紅發(fā)展，成為博白縣多種中藥材中的后起之秀。

科技特派員林尚秋在容縣縣底鎮(zhèn)復(fù)聯(lián)村建立了150多畝連片開發(fā)的紫玉淮山示范基地，實(shí)行無公害標(biāo)準(zhǔn)化種植，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶種植400多畝紫玉淮山；經(jīng)示范帶動(dòng)許多農(nóng)戶正籌劃發(fā)展紫玉淮山產(chǎn)業(yè)。

特派員寧豐南在東平鎮(zhèn)石角村站地屯建立120畝“桂紅龍1號(hào)”火龍果示范基地和15畝良種繁育基地，通過示范點(diǎn)的帶動(dòng)，累計(jì)帶動(dòng)該村及本縣種植火龍果面積2500多畝，幫助40多戶農(nóng)民脫貧致富，其中石角村、塘龍村有3戶種植戶純利超100萬元，產(chǎn)業(yè)扶貧示范帶動(dòng)作用非常明顯。

玉林巾幗科技示范基地揭牌儀式

當(dāng)前，科技特派員通過示范引領(lǐng)，大力發(fā)展食用菌、百香果、紫玉淮山、火龍果、牛大力、橘紅等特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)扶貧工作正如火如荼。

科技特派員長(zhǎng)年累月奮戰(zhàn)農(nóng)村基層一線，與群眾打成一片。他們經(jīng)常與貧困群眾溝通交流，深入調(diào)研后共同研究制定幫帶計(jì)劃，提出具體幫帶舉措，明確時(shí)間表、路線圖。幫助貧困村理清思路、找準(zhǔn)定位、確定項(xiàng)目，并協(xié)調(diào)解決好活動(dòng)中的實(shí)際困難，積極推動(dòng)結(jié)對(duì)幫帶工作，實(shí)行以強(qiáng)帶弱、以一帶百，先富幫后富，做到貼心扶貧。

特派員盧玉文充分利用所在單位的人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，按“科研院所+專家+基地+農(nóng)戶”幫助貧困村容縣石城村制定了發(fā)展食用菌種植計(jì)劃，免費(fèi)將6000棒菌種送給村民試種，并落實(shí)專人一對(duì)一進(jìn)行幫扶。

百香果在北流市發(fā)展較快，種植面積已達(dá)2.5萬畝，產(chǎn)量3萬噸，是農(nóng)民增收的一個(gè)新熱點(diǎn)，農(nóng)民遇到的最大問題是果品銷售問題，直接影響果農(nóng)收入。特派員劉向東圍繞“特派員+基地+農(nóng)戶+電商”經(jīng)營(yíng)方式，完善百香果生產(chǎn)、加工、挖果肉、電商銷售等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，成立果品電子商務(wù)公司，并在天貓、淘寶、阿里巴巴開設(shè)有水果旗艦店，通過電商平臺(tái)，線上線下相結(jié)合，共銷量百香果455噸，銷售額352萬元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)110萬元。

特派員陳紹平本人就是當(dāng)?shù)匾幻髽I(yè)家，他致富不忘記帶領(lǐng)群眾一起致富，按“養(yǎng)殖場(chǎng)+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)作，推廣養(yǎng)鱉新技術(shù)、新品種，帶動(dòng)了周圍250多戶養(yǎng)殖黃沙鱉，新增產(chǎn)值200萬元，受益養(yǎng)殖農(nóng)戶100戶。

玉林市科技局深入扶貧村開展百香果高產(chǎn)栽培技術(shù)培訓(xùn)

一個(gè)新品種試驗(yàn)推廣獲得成功，一種實(shí)用新技術(shù)在生產(chǎn)上推廣應(yīng)用，往往可以給農(nóng)民帶來增收的喜悅，就是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。特派員劉漢坤在容縣松山鎮(zhèn)沙田村大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”工程。

為做好百香果深加工，提高經(jīng)濟(jì)效益，打造品牌效應(yīng)，派駐容縣六王鎮(zhèn)古泉村的特派員高深，共申請(qǐng)多項(xiàng)百香果“益年紅”商標(biāo)和發(fā)明專利。同時(shí)科技特派員非常注重科技成果轉(zhuǎn)化，積極推廣良種良法，探索和運(yùn)用“科研+基地+農(nóng)戶”“科研+企業(yè)(協(xié)會(huì))+農(nóng)戶”等多種科技成果轉(zhuǎn)化模式，切實(shí)抓好水稻、百香果、沙田柚等領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用的同時(shí)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，為群眾增添了更廣闊的脫貧致富門路。

誓讓窮山換新顏

2016年11月25日下午，斜風(fēng)細(xì)雨，天寒地凍，玉林市陸川縣大橋鎮(zhèn)唐候村村委大院卻熱鬧非凡，來自唐候村的20戶貧困戶代表暖意盈懷——他們馬上就可以抱著10公斤大米回家了。當(dāng)天，市縣兩級(jí)對(duì)應(yīng)幫扶單位到該村開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，為唐候村169戶貧困戶每戶捐贈(zèng)了10公斤大米，一同參與活動(dòng)的玉林市女企業(yè)家還現(xiàn)場(chǎng)為唐候村捐款3萬元，用于支持唐候村購(gòu)買3輛運(yùn)垃圾用車。

你幫我也幫，凝聚扶貧合力。

“我們也是從貧困走過來的，現(xiàn)在有能力幫助他們了，當(dāng)然也要不忘初心，回饋社會(huì)，積極參與、支持政府的扶貧工作，為脫貧攻堅(jiān)獻(xiàn)上我們企業(yè)家的一份力?！碑?dāng)天，代表玉林市女企業(yè)家商會(huì)到唐候村捐款的愛心企業(yè)家覃詩(shī)詩(shī)如是說。

涓涓細(xì)流，可以匯成大海；點(diǎn)滴善行，可以鑄成大愛。今年以來，玉林市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)決策部署，把脫貧作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程，并確定了脫貧攻堅(jiān)的主要任務(wù)。為此，玉林市以打造脫貧攻堅(jiān)“六個(gè)一”活動(dòng)為載體，推進(jìn)活動(dòng)多樣化：一封信促進(jìn)社會(huì)力量的共鳴；一份脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書落實(shí)各級(jí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)；一份結(jié)對(duì)幫扶“雙向承諾書”規(guī)范幫扶行為的雙向性；一份小額人身保險(xiǎn)體現(xiàn)黨委、政府的溫暖；一批農(nóng)村電商服務(wù)平臺(tái)帶動(dòng)貧困戶生產(chǎn)發(fā)展；一個(gè)激勵(lì)機(jī)制承諾傳導(dǎo)正能量。

在幫扶方式上，玉林市還大力打造玉林“愛心扶貧”公益品牌，開展玉林市2016年全國(guó)“扶貧日”暨“扶貧濟(jì)困·一起前行”活動(dòng)，活動(dòng)含聯(lián)展、代銷、義診、義賣、義演等系列活動(dòng)內(nèi)容，各單位和愛心企業(yè)以及廣大市民積極響應(yīng)參與愛心扶貧行動(dòng)。同時(shí)，在市、縣兩級(jí)全面舉行“扶貧日”活動(dòng)，組織開展“結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)月”、扶貧捐贈(zèng)、醫(yī)療扶貧、教育扶貧、旅游扶貧、“小包裹·大愛心”精準(zhǔn)脫貧暖心行動(dòng)等活動(dòng)，燃起他人走出貧困的希望。

“只有廣泛匯集各方資源，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，才能合力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作?！庇窳质蟹鲐氜k負(fù)責(zé)人如是說。據(jù)悉，通過精準(zhǔn)識(shí)別確定，玉林市“十三五”期間貧困村442個(gè)，貧困戶100090戶，貧困人口42.9萬人。只有廣泛發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)各界開展形式多樣的扶貧濟(jì)困活動(dòng)，營(yíng)造全民參與、奉獻(xiàn)愛心的社會(huì)氛圍，才能構(gòu)建起政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)扶貧開發(fā)的大扶貧格局。

“扶貧濟(jì)困是一項(xiàng)非常有意義的社會(huì)活動(dòng)，我們企業(yè)家也應(yīng)肩負(fù)起責(zé)任，做一家有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)，積極參與扶貧活動(dòng)，參與到玉林的扶貧濟(jì)困事業(yè)中，讓玉林更和諧、更美好。”玉林市女企業(yè)家商會(huì)理事楊菊說道。

容縣旅游企業(yè)與貧困村進(jìn)行幫扶簽約儀式

因地因戶制宜，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

初冬時(shí)節(jié)，走進(jìn)北流市新榮鎮(zhèn)扶中村，可以看到富硒大米種植基地紅紅火火，農(nóng)民合作組織如雨后春筍，村里煥發(fā)出生機(jī)勃勃的精氣神。

扶中村是廣西“十三五”貧困村之一，全村共25個(gè)生產(chǎn)小組， 2096戶7608人，其中建檔立卡貧困戶105戶462人。該村是北流有名的優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)地，是糧食生產(chǎn)大村，且富含硒元素。由于生產(chǎn)水稻的成本較高，銷售市場(chǎng)打不開，這些含硒優(yōu)質(zhì)米并未給當(dāng)?shù)胤N植戶帶來經(jīng)濟(jì)效益。抱著“金山”喊窮的尷尬現(xiàn)狀，引起了該村第一書記馮堅(jiān)的重視。

“輸血不如造血，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是脫貧致富最有效的途徑，我就想著如何根據(jù)村里的實(shí)際，走出一條產(chǎn)業(yè)扶貧的好路子來?！瘪T堅(jiān)告訴記者。

想法有了，困難也來了，首先是貧困戶有田地，但是勞動(dòng)力不足，沒法種，種也種不多。其次是有勞動(dòng)力能種，但是產(chǎn)量不夠，種出的糧食只夠自己吃。帶著這兩個(gè)難題，馮堅(jiān)找到了廣西北流偉民米業(yè)有限責(zé)任公司經(jīng)理顧家惠。經(jīng)過奔走游說，扶中村引入廣西北流偉民米業(yè)有限責(zé)任公司，在扶中村牽頭成立水稻種植專業(yè)合作社，建設(shè)富硒、有機(jī)水稻種植基地，組織引導(dǎo)農(nóng)戶種植有機(jī)、富硒水稻。

“目前，扶中村已有35戶貧困戶參加合作社，沒有參加合作社的貧困戶也參與了玉林市、北流市特色產(chǎn)業(yè)扶貧萬畝富硒水稻種植示范區(qū)項(xiàng)目，由公司免費(fèi)提供種子、富硒肥料并承諾收購(gòu)稻谷。每個(gè)貧困戶每年可以增加收入1500～2000元?！瘪T堅(jiān)說。

廣西玉林打造最大富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地

“有產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，就能增強(qiáng)感召力、凝聚力，能讓貧困村民切實(shí)得到收益?！敝x玉圣說。目前，全市共投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金5614.5萬元，大力扶持貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步形成博白麻竹、奶水牛，興業(yè)黃金桔、食用菌，容縣鐵皮石斛、沙田柚，陸川橘紅、紅提，北流荔枝、百香果等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全面覆蓋2016年預(yù)脫貧的106個(gè)貧困村，每個(gè)貧困村均培育了1個(gè)以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全市參與扶貧的新型經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到562家，帶動(dòng)15800多戶貧困戶。

貧困不息，扶貧不止。在2016年預(yù)脫貧的106個(gè)貧困村通過“雙認(rèn)定”實(shí)現(xiàn)脫貧之后，玉林市還將再接再厲，繼續(xù)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，一如既往地大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、金融服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)幫扶“六大脫貧攻堅(jiān)工程”，為打贏“十三五”脫貧攻堅(jiān)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。