（二）日本行政訴訟類型的歷史演變

與德國諸邦一樣，“二戰(zhàn)”前日本的行政訴訟制度亦側(cè)重于客觀法秩序的維持。除了在行政審判權(quán)限上采用有限的列舉主義外，訴訟類型亦僅基本上限于撤銷訴訟。須注意的是，1932年日本政府曾著手修正當(dāng)時的《行政裁判法》，其修改法案的一項(xiàng)重要內(nèi)容就有，歸納整理訴訟類型，除抗告訴訟外，還增加了當(dāng)事人訴訟和有關(guān)先決問題的訴訟。遺憾的是，該法案終究因進(jìn)入戰(zhàn)時體制而擱淺。戰(zhàn)后首先出臺的《行政案件訴訟特例法》在撤銷訴訟和變更訴訟之外，首次承認(rèn)當(dāng)事人可以通過行政訴訟請求恢復(fù)原狀、賠償損害，并承認(rèn)了訴的合并（第6條）。

如前所述，1962年出臺的《行政案件訴訟法》的一大特色就是，對訴訟類型作了相對完整、系統(tǒng)的規(guī)定。該法第2條明確規(guī)定，“本法所稱之行政案件訴訟，是指抗告訴訟、當(dāng)事人訴訟、民眾訴訟和機(jī)關(guān)訴訟”。其中，抗告訴訟又包括撤銷訴訟（第3條第2、3款）、處分無效確認(rèn)訴訟（第3條第4款）、不作為違法確認(rèn)訴訟（第3條第5項(xiàng)）；當(dāng)事人訴訟又包括形式性當(dāng)事人訴訟、公法上當(dāng)事人訴訟（第4條）；民眾訴訟（第5條）與機(jī)關(guān)訴訟（第6條）為兩種客觀訴訟，該法首次將其明文化，從而使日本成為行政訴訟客觀化發(fā)展的先驅(qū)。該法并對各訴訟類型的適法性要件、有理由的要件分別作了明確的規(guī)定，從而使各訴訟類型得以集合成一個有效運(yùn)行的體系。不過，在訴訟程序的設(shè)計上，該法仍堅持了撤銷訴訟中心主義的思路，即僅僅對撤銷訴訟的審理程序作了完備的規(guī)定，其他訴訟類型的審理基本上需準(zhǔn)用撤銷訴訟的有關(guān)規(guī)定。須注意的是，2004年修法時又增訂了兩種抗告訴訟，即課予義務(wù)訴訟（第3條新增第6款）和停止作為訴訟（第3條新增第7款），并例示了一種公法上的當(dāng)事人訴訟，即確認(rèn)性的公法上當(dāng)事人訴訟（第4條）。^[26]