5.3　放射源致人傷亡，賠償誰來付?

人工放射物質(zhì)本身在人類的生產(chǎn)和生活中起著相當(dāng)重要的作用，但是其在適用過程中也會出現(xiàn)丟失、泄漏、超標(biāo)等情況，從而對環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重污染，對大氣、土壤、水體等都會產(chǎn)生危害。不僅如此，放射源還對人體健康有巨大危害，它能造成人體免疫力下降，遺傳基因突變，甚至致人死亡的嚴(yán)重后果?，F(xiàn)實中也曾發(fā)生放射源致人傷亡的事件，受害者能獲賠償嗎?如果能，找誰賠呢?

張某與女青年王某戀愛關(guān)系破裂后蓄謀報復(fù)，他通過熟人從某鍋爐檢驗所技術(shù)服務(wù)公司借出原本專門用于檢測鍋爐管道焊接是否有裂縫的同位素銥－192放射源，想以此達(dá)到傷害王某的目的。2001年4月18日，張某趕到王某新戀人家中持刀行兇，由于出警迅速，未能得逞。辦案警員李某在案發(fā)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)一條長約20厘米的銀白色金屬“手鏈”，便作為物證將其手捧著帶回所里，不到一小時便出現(xiàn)手心潰爛癥狀。警員趙某將其放在辦公室值班床下的柜子上，與床面的距離僅10厘米左右。此時，正值統(tǒng)一行動期間，趙某與高某輪流在辦公室值班數(shù)日。之后，3人均出現(xiàn)嘔吐、脫發(fā)、潰爛等奇怪癥狀。他們到省、市的幾所大醫(yī)院就診，均無結(jié)論。直到2001年5月下旬，他們才在北京307醫(yī)院(即中國軍事醫(yī)學(xué)院)得到專家確診，這些癥狀是受同位素銥－192放射源輻射所致。據(jù)專家介紹，銥－192放射源對人體的輻射能力很強，可使受害者的全身造血機能受到影響，并產(chǎn)生終身效應(yīng)，極易引發(fā)白血病和癌癥等，治愈的希望幾乎為零。專家診斷表明:趙某為輕度放射，高某為過度放射，李某為放射性損傷。同時，法院方面又傳來令他們驚恐的消息，犯罪嫌疑人張某已因長時間過度輻射病死獄中。在無治療良方的情況下，3人只好回到家中向法院提起訴訟，要求借出“銀手鏈”的鍋爐檢驗所技術(shù)服務(wù)公司賠償損失。

(案例來源:《中國環(huán)境報》，2004年5月9日)

本案是一起放射性物質(zhì)污染致人損害的事件。由于放射性污染具有嚴(yán)重的危害且難以治理和清除，因此我國采取了嚴(yán)格的防治措施?！吨腥A人民共和國放射性污染防治法》第31條規(guī)定:“放射性同位素應(yīng)當(dāng)單獨存放，不得與易燃、易爆、腐蝕性物品等一起存放，其貯存場所應(yīng)當(dāng)采取有效的防火、防盜、防射線泄漏的安全防護(hù)措施，并指定專人負(fù)責(zé)保管。貯存、領(lǐng)取、使用、歸還放射性同位素時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記、檢查，做到賬物相符?！备鶕?jù)《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》第21條的規(guī)定，放射性同位素的轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入單位應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓活動完成之日起20日內(nèi)，分別向其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案?？梢?，法律對放射性同位素的轉(zhuǎn)讓規(guī)定了嚴(yán)格的備案制度，并且根據(jù)法律規(guī)定，放射性同位素是不能被私人擁有和使用的。該條例第27條還規(guī)定:“生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位的放射性同位素、射線裝置的安全和防護(hù)工作負(fù)責(zé)，并依法對其造成的放射性危害承擔(dān)責(zé)任。”被告某鍋爐檢驗所技術(shù)服務(wù)公司未盡到妥善保管義務(wù)，致使放射源“銀手鏈”被個人隨意借出，造成了3名警員被傷害的嚴(yán)重后果，根據(jù)我國《放射性污染防治法》第59條和《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》第61條的規(guī)定，其應(yīng)當(dāng)對此承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

我國《刑法》第136條規(guī)定:“違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！备鶕?jù)此規(guī)定，本案中借出“銀手鏈”的放射源方面專家作為長期從事管理放射源的工作人員，在貯存、運輸放射性材料的過程中，違反國家有關(guān)貯存、領(lǐng)取、使用、歸還放射性同位素時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記、檢查的規(guī)定，擅自將“銀手鏈”借給私人使用，并未向有關(guān)人員說明利害，對可能造成的傷害沒有過問與提醒，是對其應(yīng)負(fù)責(zé)任的回避，更是對受害者生命的漠視。其應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)刑事責(zé)任。

半寸一截、粗細(xì)如筷子的手鏈，銀白、錚亮，和女性佩戴的銀手鏈一模一樣，誰又能想到是放射源?因此，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)切實看管好放射源，同時教育部門也應(yīng)將放射源的危害等知識進(jìn)行普及教育，使更多的人學(xué)會辨別放射源并保護(hù)自己。

法條鏈接

——《中華人民共和國放射性污染防治法》

第28條　生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)的規(guī)定申請領(lǐng)取許可證，辦理登記手續(xù)。

……

第33條　生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射源的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全安全保衛(wèi)制度，指定專人負(fù)責(zé)，落實安全責(zé)任制，制定必要的事故應(yīng)急措施。發(fā)生放射源丟失、被盜和放射性污染事故時，有關(guān)單位和個人必須立即采取應(yīng)急措施，并向公安部門、衛(wèi)生行政部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告。

……

第59條　因放射性污染造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

——《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》

第27條　生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位的放射性同位素、射線裝置的安全和防護(hù)工作負(fù)責(zé)，并依法對其造成的放射性危害承擔(dān)責(zé)任。

……

第61條　違反本條例規(guī)定，造成輻射事故的，由原發(fā)證機關(guān)責(zé)令限期改正，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

因輻射事故造成他人損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

——《中華人民共和國刑法》

第136條　違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。