“公平施政”的碩果

哈里·杜魯門(mén)^[1]

1953年1月7日

我們剛剛發(fā)生過(guò)一些爭(zhēng)論，我們當(dāng)中有些人可能會(huì)難以理解在這過(guò)去8年所取得的成就。但是這些成就是實(shí)在的和巨大的，這并不是說(shuō)是總統(tǒng)的，或者說(shuō)是國(guó)會(huì)的，而是我們的國(guó)家和全體人民的成就。

讓我來(lái)提醒你們自我第一次就任美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)我們所做過(guò)的一些事情。

我是于1945年4月12日宣誓就職的。在同年5月納粹投降了。然后在7月，阿拉莫戈多出現(xiàn)的人造的巨大的白色閃光，預(yù)示了第二次世界大戰(zhàn)的迅速的和最后的勝利，并且打開(kāi)了原子時(shí)代的大門(mén)。

考慮一下由于第二次世界大戰(zhàn)的突然的、完全的勝利而向我們所提出的一些大的問(wèn)題。還要考慮一下我們作為一個(gè)國(guó)家是怎樣對(duì)這些問(wèn)題作出回答的。

在大戰(zhàn)以后美國(guó)的經(jīng)濟(jì)將會(huì)崩潰嗎？這是一個(gè)問(wèn)題。這里還會(huì)再發(fā)生一次蕭條即1921年或1929年的重演嗎？自由世界對(duì)此感到憂慮和恐懼。共產(chǎn)黨希望出現(xiàn)這種情況，并把他們的政策建立在這種希望上。

我們回答了這個(gè)問(wèn)題——我們大聲回答說(shuō)“不會(huì)的”。

我們的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有極大的發(fā)展。自由企業(yè)已經(jīng)空前地繁榮起來(lái)。6200萬(wàn)人現(xiàn)在得到充分就業(yè)，7年前是5100萬(wàn)人。私人企業(yè)家和農(nóng)場(chǎng)主自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)在新廠房和設(shè)備方面的投資已經(jīng)超過(guò)2000億美元。物價(jià)上漲超過(guò)了預(yù)期——但是收入總的來(lái)說(shuō)增長(zhǎng)得更多，因此生活水平比7年前已有很大提高。在健全的政府政策的幫助下，我們擴(kuò)展中的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出有力量和靈活性，在1945年和1946年進(jìn)行的迅速的、幾乎是沒(méi)有痛苦的由戰(zhàn)時(shí)恢復(fù)到和平時(shí)期；以及在1949年為衰退開(kāi)始時(shí)作出迅速的反應(yīng)和恢復(fù)——早在韓戰(zhàn)以前。特別是，我們的這種活躍的、朝氣蓬勃的經(jīng)濟(jì)如今已顯示出顯著的能力來(lái)支持一項(xiàng)大的防務(wù)動(dòng)員計(jì)劃、對(duì)全世界的朋友和盟國(guó)傾注大量的援助——并且還能夠在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)我們從來(lái)沒(méi)有見(jiàn)過(guò)的更多的和平用途的貨物。

這就是迄今我們對(duì)于那些擔(dān)心或者是希望這個(gè)國(guó)家發(fā)生一次蕭條的人們所作出的回答。

我們是怎樣處理我們國(guó)家的財(cái)政的呢？這是大戰(zhàn)結(jié)束時(shí)所產(chǎn)生的另一個(gè)問(wèn)題。在政府的管理工作中，年復(fù)一年地，沒(méi)有比編制預(yù)算和處理公債的有關(guān)問(wèn)題那樣占去總統(tǒng)更多時(shí)間的問(wèn)題。

為第二次世界大戰(zhàn)籌集經(jīng)費(fèi)使我們留下了巨額公債，到1946年2月達(dá)到2790億美元的高峰。

從1946年7月起，用于戰(zhàn)爭(zhēng)和恢復(fù)時(shí)期的經(jīng)費(fèi)已經(jīng)終結(jié)，我們已經(jīng)很接近于在高就業(yè)和高國(guó)民收入時(shí)期的正常標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)邦預(yù)算應(yīng)當(dāng)平衡，債務(wù)應(yīng)當(dāng)減少。

自1946年7月1日到1950年6月30日的4個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，我們已有凈盈余43億美元。動(dòng)用這項(xiàng)盈余以及財(cái)政部多余的現(xiàn)金儲(chǔ)備，債務(wù)已大量減少，到1946年6月降到2510億美元的低點(diǎn)，到1950年6月30日止為2570億美元。

在1950年7月，我們開(kāi)始迅速地重整軍備，在兩年時(shí)間內(nèi)執(zhí)行了很接近于量入為出的政策。但是在本財(cái)政年度和下一財(cái)政年度內(nèi)，防務(wù)費(fèi)用的提高將大大超過(guò)收入。這將為新的國(guó)會(huì)提出一個(gè)目前的嚴(yán)重的問(wèn)題。

現(xiàn)在讓我轉(zhuǎn)到我們?cè)诖髴?zhàn)結(jié)束時(shí)所面臨的另一個(gè)問(wèn)題。我們?cè)敢庠倮^續(xù)并推進(jìn)社會(huì)福利的偉大計(jì)劃嗎？這項(xiàng)計(jì)劃是急需的、早就該辦的，新政已將該計(jì)劃在我們?nèi)珖?guó)生活中提出來(lái)。我們的政府愿意繼續(xù)為人民做好事嗎？或者是新政由于大戰(zhàn)的后果而應(yīng)停下來(lái)，就像伍德羅·威爾遜的新自由政策的進(jìn)展在第一次世界大戰(zhàn)后果斷地停止下來(lái)一樣？

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題我們也作出了回答。我們的回答是對(duì)老年保險(xiǎn)津貼增加一倍，并將保險(xiǎn)的范圍擴(kuò)大到1000多萬(wàn)人。我們的回答是提高我們的最低工資。我們的回答是戰(zhàn)后以來(lái)在聯(lián)邦政府幫助提供資金的情況下由私人建造了300萬(wàn)套住宅，以及1949年以來(lái)有15．5萬(wàn)套低租金的公共住房在建造中。

我們的回答是1946年以來(lái)通過(guò)聯(lián)邦政府和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的共同努力已提供了4．2萬(wàn)張新的醫(yī)院病床。

我們的回答是幫助第二次世界大戰(zhàn)的800萬(wàn)退伍軍人進(jìn)修深造、19．6萬(wàn)人開(kāi)始經(jīng)商，以及6．4萬(wàn)人購(gòu)買了農(nóng)場(chǎng)。

我們的回答是繼續(xù)幫助農(nóng)場(chǎng)主得到電力，到今天為止，我們的農(nóng)場(chǎng)有近90%用上輸電線。

迄今我們已經(jīng)以這些和其他的方式表明了我們的民主并沒(méi)有忘掉如何運(yùn)用政府的權(quán)力來(lái)增進(jìn)人民的福利和安全。

另一個(gè)戰(zhàn)后的大問(wèn)題是這樣：我們對(duì)國(guó)家的自然資源怎么辦——即土壤和水、森林和草地。我們將繼續(xù)30年代的強(qiáng)大的保護(hù)運(yùn)動(dòng)，或是我們將像在第一次世界大戰(zhàn)后那樣滑到壟斷、浪費(fèi)的境地？

答案是明確的。在政府計(jì)劃的幫助下，我們?nèi)珖?guó)的土壤保護(hù)運(yùn)動(dòng)已經(jīng)展開(kāi)，使私人和公共的土地肥沃起來(lái)，使土地免于受到破壞，改良土地供將來(lái)使用；在過(guò)去8年內(nèi)我們已在我們的江河流域投資了近50億美元公共資金——投資的工程有防洪、灌溉農(nóng)田，以及生產(chǎn)廉價(jià)的電力來(lái)供應(yīng)需要電力的家庭主婦、農(nóng)場(chǎng)主和企業(yè)家。我們一直在警惕地保護(hù)著人民的財(cái)產(chǎn)——土地和森林、石油和礦產(chǎn)品。

我們必須同那些為了私人的貪婪而利用我們資源的人們進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)；我們已遇到阻礙；由于防務(wù)方面的優(yōu)先次序我們已不得不推遲了工作，但是總的來(lái)說(shuō)，我們對(duì)于保護(hù)我們的自然遺產(chǎn)以及為了公眾的利益而利用我們的資源，能夠感到自豪。

在大戰(zhàn)結(jié)束時(shí)我們必須面臨的另一個(gè)問(wèn)題是：在和平時(shí)期就像戰(zhàn)時(shí)一樣，我們將要繼續(xù)促進(jìn)我們?nèi)w公民的機(jī)會(huì)均等，想方設(shè)法來(lái)保證他們都能夠充分享受他們的民權(quán)嗎？

在戰(zhàn)時(shí)，我們?cè)褂捎谄?jiàn)而受到抑制的我們的幾百萬(wàn)公民取得了大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益。在和平時(shí)期，我們?cè)敢饫^續(xù)前進(jìn)充分實(shí)現(xiàn)民主的諾言嗎？或是像第一次世界大戰(zhàn)以后我們使它在戰(zhàn)后的動(dòng)亂和反應(yīng)中沉沒(méi)下去、消除掉？

我們對(duì)這些問(wèn)題的答案是在各級(jí)政府和私生活的許多方面采取一系列的前進(jìn)步驟。在我們的武裝部隊(duì)、我們的文職人員、我們的大學(xué)、我們的鐵路列車、我們的城市居民區(qū)、全國(guó)的商店和工廠，以及投票站，障礙都正在減少。這種情況的出現(xiàn)，部分原因是法院發(fā)出了命令；部分原因是聯(lián)邦、州和地方政府的堅(jiān)決要求；部分原因是由于各個(gè)地區(qū)和各界的私人團(tuán)體和個(gè)人所采取的開(kāi)明的行動(dòng)。

美國(guó)人民對(duì)于民權(quán)問(wèn)題的意識(shí)已經(jīng)有了大的覺(jué)醒。所有這些進(jìn)展——仍然遠(yuǎn)不完善，但還在繼續(xù)進(jìn)行——就是迄今我們對(duì)于那些懷疑我們實(shí)現(xiàn)使我們大家都享有同等自由的諾言的人們所作的回答。

在大戰(zhàn)結(jié)束時(shí)還為我們提出了另一個(gè)問(wèn)題，這同樣關(guān)系到我們的民主的前途：本共和國(guó)的政府機(jī)器和政治能夠加以改組、改善、迅速地適應(yīng)于能負(fù)責(zé)地推行我們時(shí)代所要求的巨大的、新的、復(fù)雜的事業(yè)嗎？

我們對(duì)于這個(gè)問(wèn)題也作出了回答，答案是解決那些在戰(zhàn)時(shí)曾經(jīng)歷過(guò)的最緊急、最特殊的問(wèn)題。國(guó)會(huì)在1946年進(jìn)行改組；我們的武裝部隊(duì)從1947年起統(tǒng)一起來(lái)；通過(guò)在同年建立的國(guó)家安全委員會(huì)使對(duì)外和軍事政策更接近于一體化；在1949年胡佛—艾奇遜委員會(huì)的報(bào)告前后行政部門(mén)進(jìn)行了改組——這些都是我們?yōu)槭拐蔀橐粋€(gè)為人民服務(wù)的有效的工具而進(jìn)行連續(xù)努力中的里程碑。

選自《現(xiàn)代史資料》

【注釋】

[1]美國(guó)第33任總統(tǒng)（1945—1953），對(duì)內(nèi)實(shí)施“公平施政”、對(duì)外推行“杜魯門(mén)主義”，是冷戰(zhàn)的始作俑者。本篇節(jié)選自他的最后一篇國(guó)情咨文。