第四節(jié)　工業(yè)遺產(chǎn)保護與旅游開發(fā)需要注意的幾個問題

從工業(yè)旅游到工業(yè)遺產(chǎn)旅游，不僅能拓展人們對旅游資源內(nèi)涵的理解，豐富旅游產(chǎn)品體系，更能夠凸顯旅游業(yè)在中國經(jīng)濟轉型和促進經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展方面的良性作用，是中國旅游業(yè)在未來可以嘗試的新思路。工業(yè)遺產(chǎn)保護與旅游開發(fā)需要注意以下問題。

一、切莫錯過保護與合理利用的最佳時期

中國工業(yè)化時間雖短，卻經(jīng)歷了復雜的發(fā)展過程。工業(yè)文化遺產(chǎn)形式多樣，歷史文化內(nèi)涵豐富，與各個城市的發(fā)展血脈相連。然而，城市現(xiàn)代化建設的現(xiàn)實，使得代表城市特色的工業(yè)文化遺產(chǎn)以越來越快的速度消亡，代之而起的是水泥森林和玻璃幕墻，帶來的是“千城一面”。面對如此現(xiàn)實，國家文物局領導單霽翔指出:工業(yè)文化遺產(chǎn)在舊城改造的熱潮中、在推土機的轟鳴中快速消失的一幕，依然在全國多座工業(yè)城市不停地上演，煙消塵散后，留下的是傷痕累累的城市記憶。在這樣的背景下，中國工業(yè)文化遺產(chǎn)保護和合理開發(fā)利用正逐步成為公眾和政府關注的話題，而尋找工業(yè)文化遺產(chǎn)與城市現(xiàn)代化建設的最佳結合點，成為衡量政府眼光的又一條標準。

工業(yè)遺產(chǎn)旅游開發(fā)是個復雜問題，在開發(fā)中要注意開發(fā)利用與開發(fā)過度的問題:一方面，要防止“破壞性開發(fā)”，對原空間、結構、建材盡可能少加改動，慎重使用新技術、新材料;另一方面，則要關注工業(yè)遺產(chǎn)廠房、設施的建筑質量，對于年代久遠且存在較大安全隱患的廠房設施，要把握好開發(fā)的力度與強度，切莫錯過保護與合理利用的最佳時期。

二、工業(yè)文化遺產(chǎn)保護與城市現(xiàn)代化建設齊頭并進

吳良鏞教授指出:“一個城市是千百萬人生活和工作的有機的載體，構成城市本身組織的城市細胞總是經(jīng)常不斷地代謝的?！币虼藨凑粘鞘袃?nèi)在的發(fā)展規(guī)律，順應城市之機理，在可持續(xù)發(fā)展的基礎上，探索城市的更新與發(fā)展。工業(yè)遺產(chǎn)保護也應遵循這一理念，實現(xiàn)工業(yè)遺產(chǎn)保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的平衡互動與和諧共存。

在這個急劇變革的時代，做保存歷史、還原記憶的事，是需要眼光、膽識和勇氣的。如果不能在第一時間想到和做到，損失將是無法彌補的，即便是復原或重建，要實現(xiàn)原汁原味，也基本不可能了。隨著科學技術的進步和中國城市現(xiàn)代化進程的加快，將會有更多完成使命的工業(yè)設施退出歷史舞臺，工業(yè)遺產(chǎn)的產(chǎn)生速度將進一步加快，其保護任務越來越重，刻不容緩。面對城市土地資源緊缺的挑戰(zhàn)和經(jīng)濟利益的巨大誘惑，各地方政府不能再漠視工業(yè)遺產(chǎn)對城市歷史、文化、居民情感所具有的獨特價值，更不能錯過保護的最佳時期，應盡早行動，使工業(yè)文化遺產(chǎn)保護與城市現(xiàn)代化建設齊頭并進，相映生輝。

要正確處理工業(yè)遺產(chǎn)保護與城市建設和發(fā)展之間的矛盾。要將工業(yè)遺產(chǎn)納入文化遺產(chǎn)保護的范圍，通過立法和政策制定，對工業(yè)遺產(chǎn)進行保護，避免工業(yè)遺產(chǎn)為城市建設讓路的現(xiàn)象發(fā)生。

要注意保護文物與保護過度的問題，既遵守工業(yè)遺產(chǎn)“保護路線”，又要充分發(fā)揮工業(yè)遺產(chǎn)應有的社會文化與經(jīng)濟價值，使它再次造福人類。

三、地方性政策法規(guī)對工業(yè)遺產(chǎn)的拆、改、毀加以限制

在國家沒有出臺相應法律法規(guī)的前提下，各地應根據(jù)本地實際，盡快制定相應的地方性政策法規(guī)，必要時采取有效措施對工業(yè)遺產(chǎn)的拆改毀加以限制，防止重要遺產(chǎn)在尚沒有認定前被拆遷或損毀。應有步驟地開展工業(yè)遺產(chǎn)的調查、評估、認定、保護與利用等各項工作，摸清工業(yè)遺產(chǎn)底數(shù)，認定遺產(chǎn)價值，了解保存狀況。在此基礎上，有重點地開展搶救性維護工作，堅決制止亂拆損毀工業(yè)遺產(chǎn)的行為。具有重要價值和意義的工業(yè)遺產(chǎn)一經(jīng)認定，應當及時公布為文物保護單位，通過強有力的手段使其切實得到保護。對于暫時未列入文物保護單位的一般性工業(yè)遺產(chǎn)，在嚴格保護好外觀及主要特征的前提下，審慎適度地對其用途進行適應性改變。要注意開發(fā)項目與周邊社區(qū)協(xié)調的問題，使得新開發(fā)項目能與社區(qū)經(jīng)濟、社區(qū)文化、社區(qū)居民利益相一致，以確保開發(fā)項目的可持續(xù)發(fā)展。

在面臨結構性改造的工業(yè)區(qū)，要充分考慮改造對工業(yè)遺產(chǎn)帶來的潛在威脅，將保護與利用列入整體改造規(guī)劃，與區(qū)域改造有機結合。對于規(guī)模較小、無法再開發(fā)利用、必須拆除或搬遷的工業(yè)遺產(chǎn)，以建博物館的形式，收集保留有關文物，集中保護并展出，也可使公眾及子孫后代了解中國工業(yè)發(fā)展的歷史。

四、要注意遺產(chǎn)保護與原企業(yè)利益訴求相匹配

工業(yè)遺產(chǎn)分屬不同行業(yè)和不同層次的部門管理，由于體制所限，難以歸入文化或文物部門統(tǒng)一管理，管理體制各自為政，保護標準各行其是，管理模式五花八門，不利于遺產(chǎn)的長期、有效保護。許多工業(yè)遺產(chǎn)的產(chǎn)權歸企業(yè)所有，一旦列為工業(yè)遺產(chǎn)，其開發(fā)方向、開發(fā)路徑、開發(fā)措施、開發(fā)效益應與原企業(yè)利益訴求相匹配，要做到合理開發(fā)、科學開發(fā)。

工業(yè)遺產(chǎn)一經(jīng)評估、認定為文化遺產(chǎn)，應移交相應級別的文物部門，按照文物保護的相關法律法規(guī)，統(tǒng)一保護和管理。尤其對于具有較高歷史文化科技價值，但商業(yè)開發(fā)利用價值比較低的工業(yè)文化遺產(chǎn)，應盡快移交文物部門，由政府給予保護資金補貼。另外，還要與其他人文和自然景觀旅游資源的開發(fā)利用相結合。例如除了工業(yè)遺跡可開發(fā)為特色旅游項目外，大多數(shù)資源枯竭城市還有一些其他可供開發(fā)的自然和人文旅游資源。

對工業(yè)遺產(chǎn)保護和利用的方式要多樣性，既要經(jīng)濟可行，又要為社會所接受和理解。工業(yè)遺產(chǎn)保護性利用的重點也不應只作為商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)項目，而是要突出文化設施建設。工業(yè)遺產(chǎn)作為近代人類產(chǎn)業(yè)文明的歷史成果，從社會的、歷史的、建筑的、旅游的、審美的、技術的層面都對社會、對人類有著重要的記憶與見證的價值。因此，必須通過務實的、可行的、可持續(xù)的方式，將工業(yè)遺產(chǎn)與旅游發(fā)展、歷史記憶與現(xiàn)代價值觀等結合起來綜合考慮。從國際先進經(jīng)驗來看，適度的、科學合理與多樣性的保護型旅游開發(fā)利用，工業(yè)遺產(chǎn)完全可以成為扮演一個區(qū)域、一個城市價值更新過程中的重要角色。中國應該從國外的成功經(jīng)驗并結合本身的實際情況來進行工業(yè)遺產(chǎn)保護和旅游開發(fā)的探索。因此，對于我們來說，這條道路任重而道遠。