甘肅省開展文化旅游資源開發(fā)與保護的對策建議

　鄭本法

一、甘肅文化旅游資源的特色

（一）甘肅歷史悠久，文化旅游資源底蘊深厚

甘肅歷史悠久，是中華民族的發(fā)祥地。歷史的層積，使甘肅文化旅游資源有著深厚的底蘊。

秦安大地灣遺址，是中國最早形成系列的原始建筑群，距今已有7800～4800年的歷史。它表明，大約在距今7800年時，甘肅就進入新石器時期，人們開始定居；雖然漁獵和采集在生產(chǎn)方式中依然占主體地位，但人們卻學會了制陶和種植、收割谷子，還馴養(yǎng)狗、豬、羊、雞等家畜家禽，原始牧業(yè)也已開始；從此，人們開始由母系氏族社會向父系氏族社會過渡，人文始祖伏羲出現(xiàn)在神話傳說中，就是母系氏族社會趨于解體、父系氏族社會逐步確立的重要標志。

天水伏羲故里，是古代中國神話傳說中的人文始祖伏羲誕生和最早創(chuàng)業(yè)的地方，距今約有6500年的歷史。這里有媧皇宮、伏羲廟、卦臺山等遺跡。

中國第一個奴隸制國家——夏王朝時期（前2070～前1600年），玉門、酒泉、山丹一帶的人們就已進入奴隸制的早期。玉門火燒溝遺址出土文物表明，此時人們普遍使用青銅器工具，糧食有了積蓄，畜牧業(yè)得到發(fā)展，商品交換日益繁榮，墓葬中有金、銀、玉器、石珠、瑪瑙和海貝。到了商代（前1600～前1046年），甘肅各地先后進入奴隸社會。周人的祖先就是在這時從慶陽興起，日益強盛，傳至武王，終于滅商，建立周朝（前1046～前256年）的。這里是中國農(nóng)耕文化的起始，距今已有3000年的歷史。《史記·周本紀》載，受封于邰（今陜西武功西）的后稷在周朝做農(nóng)官。后稷死后，其子不窋襲任農(nóng)師。太康政亂時，農(nóng)業(yè)慘遭破壞，不窋丟官，率部族來到慶陽，開發(fā)這塊處女地。從不窋?shù)狡渥泳咸?、其孫公劉，周祖在這里經(jīng)歷了3代，發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開創(chuàng)了周朝800年業(yè)績，“周道之舉自此始”。慶城至今有周舊幫牌匾和不窋墳。

西周之時，秦人由天水發(fā)跡。其首領因善于養(yǎng)馬畜牧而封地稱秦（天水市清水、張家川和祁山以西一帶）。他們設立宗廟，興建城邑，發(fā)展經(jīng)濟，增強實力，是當時較大的諸侯國之一。春秋時代五霸爭雄，秦人常與西戎戰(zhàn)爭。公元前688年，秦武公沿渭水向西進軍，吞并邽（天水）、冀（甘谷）就地設縣制，這在全國是最早的。前5世紀初期進入戰(zhàn)國時代，秦孝公任用商鞅變法使秦國成為戰(zhàn)國七雄之最。前272年，秦昭王滅義渠國，在甘肅設隴西郡（治所在臨洮）和北地郡（治所在慶陽），這在全國也是最早的。秦始皇統(tǒng)一中國（前221年）后的第一次出巡就到甘肅境內(nèi)。他西巡隴西、北地，登上雞頭山，瞻仰黃帝遺跡。秦祖陵和秦萬里長城最西端都在甘肅境內(nèi)。從咸陽到九原郡（今包頭市西）的秦直道也經(jīng)甘肅境內(nèi)，其遺跡至今依然清晰。近年來禮縣西秦公大墓的考古發(fā)掘，更引起海內(nèi)外的廣泛重視。

公元前121年，漢武帝劉徹派驃騎將軍霍去病出兵征服了河西，設武威郡和酒泉郡；公元前111年，又分出以上兩郡的部分土地，設張掖郡和敦煌郡，鞏固了西漢中央王朝對河西的政治管理，促進了河西經(jīng)濟、社會、文化的發(fā)展，奠定了暢通絲綢之路的基本前提。前138和前119年，漢武帝派張騫兩次出使西域，疏通了中國到西方的道路。漢朝的絲綢、鋼鐵、陶器、漆器、銅鏡、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具和冶煉技術、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術等經(jīng)過這條道路西運或西傳，西域的西瓜、黃瓜、核桃、大蒜、胡麻、葡萄、石榴、蠶豆、胡蘿卜、駱駝、汗血馬、驢、毛氈、毛布等也經(jīng)這條道路東來。流傳千古的“絲綢之路”即源于此。絲綢之路是加強漢族人民與新疆各少數(shù)民族團結的團結之路，是中國與亞洲、歐洲各國人民建立友誼的友好之路，是促進東西方經(jīng)濟文化交流的繁榮之路。它的暢通具有多方面的重大意義。特別是它的東段大部分在甘肅境內(nèi)，留有許多珍貴遺跡。為保護河西走廊的安全和絲綢之路的暢通，前111～前97年，西漢新修了從永登經(jīng)河西走廊達新疆羅布泊的長城。沿長城設置很多城、堡、墩、燧。其中，現(xiàn)存最長、最完好的城段也在甘肅境內(nèi)，那烽燧是當時最先進的軍事信息傳遞工具。距今也有2000多年的歷史。

甘肅是三國古戰(zhàn)場，諸葛亮出兵祁山就在此地。228年，亮率6萬軍隊從漢中出兵祁山（今西和縣北）攻魏，南安（今武山縣西北）、天水、安定（今鎮(zhèn)原南）三郡投降。魏明帝到長安督戰(zhàn)，并派張郃領5萬騎兵救援。亮令參軍馬謖和偏將軍王平把守街亭（今莊浪縣東南）。失街亭和諸葛亮揮淚斬馬謖的故事就發(fā)生在此。亮死后，天水郡冀縣人姜維繼承諸葛遺志，出兵隴右七次，轉戰(zhàn)洮河流域。南北朝時期，為紀念諸葛亮，在祁山堡內(nèi)建武侯祠。

黃河是中華民族的搖籃，而黃河流經(jīng)甘肅800多公里，其支流湟水、莊浪河、大夏河、洮河等風光奇旎，風情各具。黃河流經(jīng)瑪曲大草原時，一個回彎，形成了“天下黃河九曲十八灣”之首曲。而瑪曲縣城，就是以黃河（瑪曲即藏語“黃河”）命名的。這里為特潔凈、無污染地區(qū)，不僅支流眾多，水流平緩，草原遼闊，是花和鳥的海洋，而且鐘靈毓秀的瑪曲草原孕育了藏族牧民的淳樸、開朗、熱情、豪爽，至今依然保留著游牧部落的風情民俗和生活方式。黃河三峽（寺溝峽、鹽鍋峽、劉家峽）和黃河石林也是很有特色的。其中，劉家峽水電站是我國自己勘測設計、自己制造設備、自己施工安裝、自己調試管理的國內(nèi)第一座百萬千瓦以上的大型水力發(fā)電站，有“黃河明珠”之譽。蘭州，一條黃河中流，兩岸青山對峙，以中山橋為代表的橋梁橫跨東西，高聳的水車吱悠悠地轉動，游艇和羊皮筏子來回擺渡，濱河公園花香撲鼻，還有一年一度的五泉山廟會和桃花會、梨花會。特別是百里黃河風情線，融黃河文化、絲綢之路文化、民族文化為一體，成為具有蘭州特色和代表城市形象的重要標志。

（二）甘肅文化燦爛，文化旅游資源特別珍貴

大地灣原始村落遺址坐落在秦安縣五營鄉(xiāng)清水河南岸的山坡上。因文化類型多、產(chǎn)生年代早、延續(xù)時間長、面貌保存好而得到史學界和考古學界的高度重視，1988年被國務院公布為全國重點文物保護單位。它刷新了8項中國考古之最：

中國最早形成系列的原始建筑群，距今已有7800～4800年的歷史，保存著前仰韶文化、仰韶文化早中晚期和龍山文化早期等3個時代的歷史遺存；出土的炭化稷標本將中國北方旱作農(nóng)業(yè)的起源時間上推了1000年；出土的三足缽等200多件彩陶是中國迄今發(fā)現(xiàn)最早的；陶器上10多種彩繪符號，比西安半坡出土的陶器上彩繪符號早1000多年，是“中國原始文字的孑遺”；編號F901的建筑，是目前所見中國當時面積最大（420平方米）、工藝水平最高的房屋，為中國宮殿建筑的雛形和先驅；F901主室130平方米的地面用料全為料礓石和砂石混凝而成，是世界上最古老的水泥；編號F411的房址地面上一幅黑色顏料繪制的畫，將中國美術史前推了2000多年；其文化遺存，與伏羲教民結網(wǎng)捕魚、狩獵馴畜、室居熟食以及畫八卦、創(chuàng)文字的傳說恰好相吻，神化傳說與考古發(fā)現(xiàn)如此完美地結合，這在中國也屬首次。人文始祖伏羲神話傳說在當時出現(xiàn)，是母系氏族社會趨于解體、父系氏族社會逐步確立的重要標志。

甘肅是石窟之鄉(xiāng)。共有石窟100多處，較為著名的如敦煌莫高窟、安西榆林窟、天水麥積山石窟、永靖柄靈寺石窟、武威天梯山石窟、肅南馬蹄寺石窟、涇川南石窟、慶陽北石窟等。其中，莫高窟以壁畫見長，堪稱世界奇跡；麥積山石窟以泥塑見長，享有“藝并莫高窟”之美譽；炳靈寺石窟開鑿于西秦建弘元年（420年），第169窟中當時的墨書題記是全國石窟中最早的題記；天梯山石窟開鑿于十六國北涼時期，較龍門、云崗石窟早，有“中國石窟鼻祖”之稱謂；馬蹄寺石窟千佛洞里規(guī)模宏大，有500多個摩崖佛塔窟龕，其中金塔寺里的大型飛天古樸典雅，這在全國是絕無僅有的；北、南石窟寺由北魏涇州刺史奚康生主持分別于509、510年始建。其中北石窟寺窟內(nèi)存有宋、明、清碑和150多則隋、唐、宋、金、西夏、元、明、清等各代題記，是研究歷史、書法、社會生活及其變遷的珍品。

莫高窟是世界現(xiàn)存規(guī)模最宏大、延續(xù)最長久、保存最完好、內(nèi)容最豐富的石窟群。1987年它被列為世界遺產(chǎn)名錄。其壁畫享有墻壁上圖書館之譽。壁畫上，有的描繪當時生產(chǎn)方式，有的反映當時社會生活，有的描述當時民族風情，有的記載當時歷史蹤跡。所有這些，都具有極其珍貴的科學研究價值和藝術觀賞價值。1900年6月22日莫高窟藏經(jīng)洞被打開，洞內(nèi)藏4～10世紀的手寫文獻和各種文物5萬多件，對中國和世界文化研究，都具有重大作用和珍貴價值。學術界把敦煌視為寶地，一場遍及全球的敦煌熱由此興起。

天水麥積山石窟，其窟龕密布，飛棧凌空，奇異壯觀，險峻深幽，融自然美與人文美于一體，對游人頗具魅力。1961年被國務院公布為全國首批重點文物保護單位，享有藝并莫高窟和東方雕塑陳列館之美譽。那千姿百態(tài)、栩栩如生的泥塑造像，有的莊嚴肅穆，祥和可親；有的低首凝眸，若有所思；有的溫情脈脈，亭亭玉立；有的靜聽說法，端坐盤膝；有的會心微笑，交頭接耳；有的老成持重，沉默不語；有的心事重重，緊鎖雙眉；有的稚嫩純樸，活潑天真；有的俏皮可愛，竊竊私語；有的虔誠拱手，慈祥斯文；有的笑容可掬，嫵媚動人；有的兇猛暴烈，怒目而視……這一切都塑造得細膩入微，生動逼真，充滿了濃厚的生活氣息，堪稱世界稀有珍品。

漢武帝愛馬成癖。他先后得到烏孫馬和大宛汗血馬，以“天馬”譽之，并作歌志喜。從此，在漫長的絲綢之路上，不僅流傳著天馬的故事，而且出現(xiàn)了“天馬行空”的成語，還留下了有關天馬的名勝古跡和繪畫、雕塑藝術珍品。敦煌的渥洼池，肅南的馬蹄寺，山丹的軍馬場和河西走廊的驛道、驛站、侯馬亭、白馬塔遺址，無不與天馬有密切關系。武威雷臺漢墓出土的天馬雕塑，酒泉丁家閘5號墓現(xiàn)存的天馬壁畫，都與天馬有直接關系；而1969年出土于雷臺漢墓的銅奔馬，青銅鑄造，高34.5厘米、長45厘米、寬10厘米、重7.15公斤。它昂首嘶鳴，三足騰空，右后蹄踏在一只展翅奮飛的鳥背上，馬頭上一撮鬃毛呈流線型指向尾部，體態(tài)矯健，神勢若飛；既表達了風馳電掣的速度，又巧妙地利用飛鳥軀體增大了著地面積，保證其穩(wěn)定性，符合力平衡原理，顯示了古代工匠的高超智慧、豐富想象力、深刻的生活體驗和嫻熟技藝。它被譽為世界第一流的藝術珍品，得到了舉世公認。1983年，國家旅游局將其定為中國旅游的圖形標志。1986年武威市將其定為城市標志。

嘉峪關關城，是座古老巍峨、城垣宏偉、樓閣高聳、樓檐欲飛的關城。它設計精確，獨具匠心，建筑堅固，氣勢雄威。它南望祁連，雪峰如玉，綿延千里；北有黑山，如鑄銅色，石壁嶙峋；兩山對峙，關居其間，形勢險峻，素有邊陲鎖鑰和河西第一隘口之稱謂。它由內(nèi)城、甕城和外城組成重城并守之勢，是中國古代建筑精品，1961年被國務院公布為全國首批重點文物保護單位。

（三）甘肅地域狹長，文化旅游資源差異明顯

西部大漠戈壁。河西走廊氣候干燥，雨水較少，地表文物保存得較好。如：絲綢之路的驛站遺址、氣勢磅礴的漢代長城、聞名遐邇的兩大關隘、歷盡滄桑的古城遺址。懸泉置遺址、玉門關和陽關遺址、鎖陽城遺址等在歷史上都曾有重要地位和較大名氣。

南部青山綠水。隴南、天水兩市兼有黃河流域和長江流域，文化旅游資源往往與自然旅游資源結合一起，相當完美。如萬象洞、紅女祠、朝陽洞、杜公祠、雞頭山、西峽頌摩崖、白馬河、仇池國古城、木皮嶺、青泥嶺、張果老洞、官鵝溝、哈達鋪長征紀念館、祁山堡、伏羲廟、玉泉觀、南郭寺、卦臺山、大象山、水簾洞石窟群。

東部黃土高坡。平?jīng)龅靥幜P山東麓，涇河上游，是古長安西進北上的要沖，絲綢之路東段重鎮(zhèn)，有崆峒山、南石窟寺、王母宮石窟、龍泉寺、云崖寺、石拱寺、龍隱寺、柳湖、皇甫謐陵園等名勝古跡。慶陽位于甘肅最東端，歷史悠久，文化發(fā)達，有古塔、古鐘、古坊、古碑、秦直道、秦長城、潛夫祠、北石窟寺等歷史遺跡和窯洞民居、社火景觀、隴東道情、香包、民歌、皮影、剪紙等民俗魅力。

（四）甘肅民族眾多，文化旅游資源富有情趣

甘肅是個多民族的省份，共45個民族。其中東鄉(xiāng)、裕固、保安為甘肅獨有的少數(shù)民族，人口分別占全國該民族總人口的83%、96%、90%。不同的民族有著不同的歷史傳統(tǒng)、生產(chǎn)方式、宗教信仰和生活習俗。這種區(qū)別的存在，使甘肅的文化旅游資源豐富多彩，富有情趣。這里僅以東鄉(xiāng)、保安、裕固等族為例。

東鄉(xiāng)族。信仰伊斯蘭教，許多習俗同回族。其民間文學豐富多彩。既有古老的英雄史詩、傳說故事，又有妙趣橫生、富有哲理的寓言、童話；既有傳統(tǒng)的歌謠、諺語，又有高亢嘹亮的花兒。其形式多樣的口頭文學，以特有的藝術風格，反映了他們的生產(chǎn)生活、美好理想、民族心理和聰明才智。

保安族。也信仰伊斯蘭教，許多習俗同回族。保安腰刀制作精良，式樣雅致，20世紀50年代就是蜚聲中外的工藝品。其舞蹈節(jié)奏明快，剛健有力，且融有藏族舞蹈特色，體現(xiàn)了樂觀豪邁，不畏艱險，追求自由的民族精神。他們喜愛體育活動，其傳統(tǒng)項目主要有賽馬、射箭、摔跤、抹旗、抱腰、打五槍、甩拋尕等，很有趣味。

裕固族。習俗獨特，尤以婦女服飾和婚禮為最。婦女帽子有東西部之分，帽頂有紅纓子。身穿高領偏襟綠、藍色長袍，大襟上鑲花邊。扎彩腰帶，右下方掛紅、綠、天藍色正方形綢帕和3寸腰刀，大衣襟扣上掛刺繡荷包。長袍上罩高領偏襟或紅或紫色坎肩，下身穿單褲。節(jié)日喜慶時穿繡花鞋。而在裕固婚禮中，“馬踏帳篷”和“箭射新娘”極具民族情趣。

二、文化旅游資源開發(fā)與保護的教訓

（一）旅游資源比較豐富，開發(fā)層次普遍不高

成縣的西峽，以有歌頌漢代武都太守李翕的摩崖石碑而聞名于世。景區(qū)雖然不大，但卻相當別致。這里，上有青山峭壁折疊對峙，中為三國棧道依崖延伸，下是一泓清流奔騰不息。這種自然美與人文美的巧妙結合，恰似錦上添花，相映成趣。但是，該景區(qū)因長官意志發(fā)生許多令人遺憾的事兒：所修棧道沒有顯現(xiàn)當年木結構的樣式，讓人一看便知是現(xiàn)代鋼筋水泥所為；東入口處的標志性大門牌坊像華表，上面從右向左讀的“西峽風景區(qū)”題字，不是漢隸，而是毛體，字體繁簡不一，不倫不類；峽口游客接待中心仿古建筑，風格不是仿漢，而是仿唐，甚至是仿明清的；特別是在那長不足5公里的山谷里，用鋼筋水泥建10個攔水壩，嚴重破壞自然風貌，大大降低游覽價值，勞民傷財，得不償失；而且，游人雖可到達目的地，但卻因為通往頌碑的門緊鎖著而看不到歌頌碑，只能高興地去，不能讓人滿意而歸。

涇川縣的王母宮始建于西漢元封二年（109年），宋初和明嘉靖年間曾進行兩次重修，清同治三年（1864年）毀于兵燹。1992年，當?shù)卣疄楹霌P傳統(tǒng)文化，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，進行了重修。然而，三皇殿里的伏羲塑像，身上穿的不是樹葉獸皮，而是綾羅布匹；且，伏羲、女媧、神農(nóng)等三大祖先，一張面孔，不合史實，不倫不類。

崇信縣的龍泉寺，小巧玲瓏，環(huán)境優(yōu)美，泉水叮咚，耐人尋味。然而，龍泉旁新修的2層樓，體量太大，缺乏特色，與“藏而不露，露則生輝”的景區(qū)建設原則相悖，很難與周邊環(huán)境和諧一致。特別是那由古柏自然生成蜿蜒峭壁的千年龍身上掛的那綹紅布條，確是畫蛇添足，弄巧成拙，破壞了龍的形象，使其失去了原汁原味。

榆中興隆山以自然景觀為主，享有“隴右名山”之譽，其文化內(nèi)涵也很豐厚。特別是1226年冬～1227年春，成吉思汗曾一度安營扎寨于此；抗日戰(zhàn)爭時期，成吉思汗靈柩又曾停放于此，使這座名山更有名氣。然而，如今這里周邊固定性的住宿設施建得過多，既違背了“區(qū)內(nèi)游，區(qū)外住”的原則，又造成了旅游淡季設施的閑置浪費，一些賓館10月中旬就已鎖門；特別是那里的住宿設施只有樓房、四合院，沒見蒙古包，很難使游人把興隆山與成吉思汗聯(lián)系在一起。景區(qū)內(nèi)商業(yè)廣告太大，商業(yè)氣息太濃，與“區(qū)內(nèi)景，區(qū)外商”的原則相悖，影響隴右名山的文化氛圍。

武威作為中國旅游圖形標志銅奔馬的出土地，天馬的文章做得遠遠不夠。人們往往只知道銅奔馬是中國旅游的圖形標志，但卻不知道銅奔馬的出土地是甘肅武威。武威應把天馬的文章做大、做足、做強，營造濃重的天馬之都的文化氛圍，如：建立天馬博覽苑，搜集有關天馬的傳說、故事、歌賦、詩詞、楹聯(lián)、題記，編連環(huán)畫冊，排電視劇，演涼州歌伎，以印刷品、音像品和網(wǎng)品等形式廣泛宣傳，營造濃重的天馬之都的文化氛圍，使人一走進武威就能感受到天馬文化的氣息。

三年前蘭州市園林局立項修建黃河銀灘濕地公園。其設計從生態(tài)環(huán)保、濕地資源和美化景觀的角度看，出發(fā)點是好的。但其出發(fā)點與落腳點卻不一致。設計原則說不建永久性建筑物，不建大體量構筑物，不種植高大喬木。而接著就設立一個防水壩，借以調節(jié)公園水位；要修2000米的石材文化觀景長廊，建1000米長浮雕長廊；甚至要重復修建蘭州黃河風情線上的甘肅彩陶等“園林小品”。好在市園林局及時采納了我們關于順其自然設計景觀的建議，避免了損失浪費。

（二）政府投入嚴重不足，必要資金捉襟見肘

旅游產(chǎn)品具有不可移動性的特點。因此，由旅游資源開發(fā)成旅游產(chǎn)品，進而由潛在的旅游產(chǎn)品演變?yōu)楝F(xiàn)實的旅游產(chǎn)品，旅游宣傳是極其重要的。

甘肅的政府旅游投入不僅不如東南沿海旅游發(fā)達省份，而且不如周邊省區(qū)。由于政府投入嚴重不足，甘肅旅游宣傳缺少必要資金支持。據(jù)了解，2004年，陜西、新疆投入的旅游宣傳經(jīng)費都是1000萬元，寧夏和青海分別是960萬元和800萬元，而甘肅只有150萬元。近幾年來情況有所好轉，卻沒解決根本問題。由于缺乏必要的宣傳經(jīng)費，致使甘肅許多價值很大、品位很高的文化旅游資源（如文縣白馬民俗文化）藏在閨閣人未知，不能展示其品位、實現(xiàn)其價值。

（三）基礎設施建設滯后，資源優(yōu)勢難以發(fā)揮

1.旅游交通問題

渭源縣早在20世紀90年代初就把“先修路”作為該縣旅游開發(fā)的方針。然而，時至今日，制約該縣旅游開發(fā)的重要因素依然是交通問題。從縣城通往該縣主要旅游景區(qū)蓮峰山、首陽山的路況差，游人晴天一身土，雨天兩腳泥，很難激起游覽興趣。

天水麥積山的泥塑藝術之美，為世界泥塑藝術之最。但從天水市區(qū)通往麥積山景區(qū)的公路狹窄，車流不暢，缺乏回環(huán)余地；加上天水沒始發(fā)火車和民航航班，致使麥積山資源優(yōu)勢難以得到充分發(fā)揮。

天?？h天堂寺，四周林木蔥郁，薄霧籠罩，輕煙縈繞，環(huán)境幽雅別致，既是天造地設的修行之所，又是避暑度假的理想境地。它建于唐憲宗年間(公元806～822年)，遠遠早于拉卜楞寺。1984年9月17日十世班禪曾蒞臨講經(jīng)說法于此。該寺千佛殿(藏傳佛教格魯派創(chuàng)始人宗喀巴大殿)內(nèi)18米高的宗喀巴大師木雕坐像，既為中國第一，也是世界之最。然而，由于從縣城到該寺80公里的路況太差，遇有風雪、冰雹、泥石流，過往車輛無處躲避。游人只能望寺興嘆，可望而不可及。

2.旅游住宿設施

有些賓館，外表建筑富麗堂皇、壯觀雄偉，內(nèi)部設施粗制濫造，很不舒適。或者開關房門響聲太大，或者抽水馬桶不停漏水，或者沒有專供殘疾人方便的設施。特別是像宕昌，由于那里有著名的哈達鋪紅軍長征紀念館，加上新開發(fā)的官鵝溝的景觀太美，2004年“五一”黃金周期間進入旅游者7000多人次，而該縣住宿設施只有1000多個床位，大多數(shù)游人吃住都是問題。

3.資源保護設施

天水玉泉觀文化碑無處安身，只好在觀內(nèi)山崖下任憑風吹雨淋；天水伏羲廟、張掖大佛寺和武威文廟的匾額都是自然懸掛，沒有任何保護設施；由于缺乏保護設施，2000年竟發(fā)生震驚中外的華池雙塔被盜其一的事。

（四）宣傳促銷力度不大，旅游形象不夠鮮明

甘肅旅游形象不夠鮮明，對以旅游資源為基礎形成的旅游產(chǎn)品的宣傳不力是其重要原因。而旅游宣傳不力的重要原因，除了缺乏必要的經(jīng)費，宣傳工作自身也存在著一定的缺失。

前幾年，甘肅在對外旅游宣傳中，把敦煌莫高窟、敦煌雅丹國家地質公園、敦煌鳴沙山月牙泉、嘉峪關關城文化區(qū)、武威雷臺漢墓景區(qū)、張掖大佛寺景區(qū)、蘭州百里黃河風情線、永靖黃河三峽、甘南草原、夏河拉卜楞寺、天水麥積山風景名勝區(qū)、平?jīng)鲠轻忌斤L景名勝區(qū)等說成是“十二大王牌旅游景點”。這種宣傳，不僅不夠科學，使人特別費解，而且雜亂無章，使人難以記憶。就像女士臉上的痣，如果有一顆，那叫美人痣；而如果滿臉都是，那豈不是面目不清的麻子？

就文化品位而言，有的只是石窟，有的只是長城，有的只是寺院，有的只是塑像，有的只是墓葬，把它們都說成是全省的“王牌”缺乏根據(jù)；不可王牌林立，不能把只在某類旅游資源中居于統(tǒng)領地位的旅游資源說成是全省的王牌景點或景區(qū)；如王牌林立，其結果必然模糊甘肅旅游形象，降低資源整體魅力。

（五）思想觀念不夠解放，制約旅游快速發(fā)展

1.決策失誤

省上曾提出“把甘肅建成旅游大省”的目標。甘肅是旅游資源大省。不要說隴南有別具西北特色的青山綠水，甘南有獨具魅力的雪域草原，河西有一望無際的大漠戈壁；單就文化旅游資源而言，中國旅游圖形標志武威銅奔馬，世界文化遺產(chǎn)敦煌莫高窟，東方雕塑陳列館天水麥積山，天下長城第一雄關嘉峪關，隴東黃土高坡的農(nóng)耕文化，臨夏、甘南、肅南濃郁的民族風情，蘭州百里黃河風情……所有這些旅游資源都有較高的品位，都是甘肅旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的憑借和依據(jù)，都是甘肅“建成旅游大省”的基礎和前提。以“建成旅游大省”為奮斗目標，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的綜合帶動作用，對甘肅的整體開發(fā)建設是必要且是有益的。只要搞好旅游開發(fā)，變旅游資源優(yōu)勢為產(chǎn)品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，使旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與旅游資源的擁有相匹配，把甘肅建成旅游大省的目標是可以而且能夠實現(xiàn)的。然而，后來強調“文化大省”和“工業(yè)強省”，而不再提建旅游大省了，這是很不妥當?shù)摹?/p>

甘肅省旅游局多年是全國目前唯一沒有列入政府序列、沒有行政執(zhí)法權力的省級旅游管理部門，全省多數(shù)州市和市縣旅游局也如此；而旅游資源分別屬于文物、園林、城建等系統(tǒng)多家管理；執(zhí)法主體不合法，旅游局很難依據(jù)國家標準對旅游開發(fā)進行必要、及時、有效的行業(yè)管理。現(xiàn)在省旅游局已經(jīng)納入政府序列，而全省大多數(shù)旅游管理部門依然是事業(yè)單位。

旅游業(yè)是綜合性、關聯(lián)性、帶動性都很強的大產(chǎn)業(yè)。它的發(fā)展，需要各方面的密切配合、高度協(xié)調和大力支持。因此，省上和各市州及各縣市區(qū)必須建立由主要負責同志牽頭、由各相關單位參加的旅游協(xié)調委員會。這樣的旅游協(xié)調機構原本有，后來被撤銷了，很不合適。

2.自我貶低

甘肅在做旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃或旅游招徠廣告中，常以“小”字自居，如“小西藏”“小江南”“小三峽”“小九寨溝”等等，其用意是想借別人名牌之名提高自己旅游資源或旅游景點、旅游景區(qū)的名氣。這樣的宣傳，雖然其出發(fā)點是好的，但卻往往事與愿違。試想，當人們看過大西藏、大江南、大三峽、大九寨溝，有誰還會專門到甘肅光顧“小西藏”“小江南”“小三峽”“小九寨溝”呢？特別是身居西藏、江南、長江三峽、九寨溝及其周邊地區(qū)的人們，更不會求假而舍真、求遠而舍近。因此，這種宣傳抬高了別人，貶低了自己，模糊了自己的旅游資源特色和對外旅游形象，把自身發(fā)展置于非常不利的境地。事實上，甘肅文化旅游資源的厚重、自然旅游資源的壯美、民族習俗資源的奇特，為外地許多省區(qū)所不可比擬。然而在旅游宣傳時，人家往往可以把蚊子吹噓成飛機，我們卻總是把飛機貶低為蚊子。

3.揚公抑私

文縣白馬河以其獨特的白馬文化、濃郁的民俗風情、優(yōu)雅的大熊貓棲息地而具有很大的旅游價值和開發(fā)潛力。白馬人趙廣田要建白馬風情園，使其成為白馬文化的保護開發(fā)和傳承基地，與九寨溝自然資源優(yōu)勢互補，共同形成甘川旅游的雙子星格局。如此善舉卻被認為是“私人的”而未能得到當?shù)卣谋匾С帧?/p>

與此相反，該縣天池景觀就因是“公家的”，得到了全力支持。而天池景觀雖好，但卻受到與之相鄰的九寨景觀的遮蔽。做水的文章，天池不可能做過九寨溝。如硬堅持，其結果必然事與愿違。

三、文化旅游資源開發(fā)與保護的對策建議

（一）科學編制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

凡事，預則立，不預則廢；文化旅游資源開發(fā)的層次低，甚至由開發(fā)建設導致的破壞行為，都與旅游規(guī)劃沒有做或做得不夠科學有著密切關系。編制具有科學性、前瞻性、可操作性的旅游規(guī)劃，明確指導思想、基本原則、戰(zhàn)略目標、主要依據(jù)，做好旅游資源評價、旅游產(chǎn)品設計、旅游線路編排、旅游市場定位，提出保障規(guī)劃落實的具體措施；使旅游產(chǎn)業(yè)在統(tǒng)一規(guī)劃前提下，根據(jù)旅游市場需求、各地資源特色、旅游六大要素、具體游覽線路，分步實施；并突出重點、兼顧一般、依次開發(fā)、有序進展，這是甘肅旅游開發(fā)必須研究和亟待解決的一大課題。

就文化旅游資源開發(fā)來說，哪些先開發(fā)，哪些后開發(fā)，哪些暫時不開發(fā)，都應當根據(jù)市場導向的原則和資源本身的特點科學規(guī)劃；使文化旅游資源的開發(fā)，有據(jù)有序；同時注重文化旅游資源保護問題，力避開發(fā)中的盲目行為，使旅游開發(fā)在實現(xiàn)其經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益最大化的基礎上和諧一致。

在甘肅全省旅游資源中，“絲綢之路黃金路段”居于統(tǒng)領地位。而“絲綢之路金段游”是甘肅得天獨厚、唯我獨有的王牌旅游產(chǎn)品。因此，甘肅旅游的總體形象是“絲綢之路黃金段”。作為全省旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃對此應予充分展示。各地旅游規(guī)劃也應當抓住各自特色，使自己的旅游形象鮮明起來。如：

到天水，感受伏羲故里氛圍，欣賞世界石窟泥塑藝術之最；

到平?jīng)觯瑓菸魍跄笇m和中國出土最多舍利之地，登臨道家第一名山；

到慶陽，追溯農(nóng)耕文化源頭，重溫革命老區(qū)精神；

到隴南，游覽溶洞天池，體驗白馬民俗，享受青山綠水；

到臨夏、甘南、肅南，了解伊斯蘭教的興盛、藏傳佛教的獨特、民族風情的濃郁；

到蘭州，感受黃河風情古韻，尋覓絲綢之路重鎮(zhèn)蹤跡；

到白銀，觀賞黃河石林景，拜訪長征紅軍會師地；

到武威，參觀旅游標志出土之地，領略天馬之都文化氛圍；

到張掖，目睹世界室內(nèi)最大的室內(nèi)泥塑臥佛，參與裕固游牧民族民俗活動，享受祁連雪山丹霞景觀之壯美；

到嘉峪關，上登天下長城第一雄關，下游世界地下最大畫廊；

到酒泉，飲金泉酒，看石油城，模擬航天活動（待開發(fā)）；

到敦煌，欣賞石窟壁畫藝術之神奇，感受戈壁雅丹地貌之壯美；

……

甘肅旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃雖然已經(jīng)完成編制，但由于本省專家參與不夠，許多提法未必符合本省實際，應當采取“修編”等補救措施。全省各地旅游規(guī)劃都應作為重點項目優(yōu)先列入項目建設規(guī)劃中，盡快部署，抓緊落實。同時應擯棄只有“外來和尚會念經(jīng)”的偏見，請省旅游局相關部門專業(yè)人員與省內(nèi)相關方面知名專家學者始終參與本省旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編研和討論，使旅游規(guī)劃更加符合本省旅游業(yè)的實際。

（二）著力打造甘肅旅游王牌景區(qū)

甘肅該不該有王牌旅游資源和王牌旅游產(chǎn)品？回答當是肯定的。因為王牌是形象，具有號召力。只有王牌旅游資源和王牌旅游產(chǎn)品，才能使甘肅的旅游特色更突出，才能使甘肅的旅游形象更鮮明，才能使甘肅旅游對外來游人更具魅力。

什么是甘肅的王牌旅游資源和王牌旅游產(chǎn)品呢？需做具體分析。嚴格地說，到目前為止，甘肅還沒有一個在全省旅游資源中居于統(tǒng)領地位的王牌旅游景點或王牌旅游景區(qū)?？煞駝?chuàng)建呢？回答是肯定的。甘肅暫時雖然沒有一個在全省旅游資源中居于統(tǒng)領地位的王牌旅游景點或王牌旅游景區(qū)，但是，根據(jù)旅游資源具有可創(chuàng)性的特點（旅游資源既有老天爺造就的，又有老祖宗遺留的，還有現(xiàn)代人創(chuàng)造的），甘肅創(chuàng)建一個王牌旅游景點或王牌旅游景區(qū)不僅是必要的，而且是可能的和可行的。

絲綢之路游被聯(lián)合國教科文組織認定為“永不衰落的旅游產(chǎn)品”，國家旅游局將其列為全國對外重點推介的旅游產(chǎn)品，對國際旅游者具有極大的吸引力。因此，建議在蘭州選址創(chuàng)建絲綢之路博覽苑，將絲綢之路文化集中展示，使其成為拿得出手、叫得響亮、足以誘人、統(tǒng)領甘肅的王牌旅游景區(qū)。

文化是立省之根、治省之策，又是富省之路、強省之本，是發(fā)展旅游業(yè)的靈魂。在絲綢之路博覽苑里，可以雕塑、繪畫、書法等手段和現(xiàn)代數(shù)字化虛擬聲像技術，將絲綢之路上的名勝古跡、人物故事、詩詞歌賦、名言佳句、歌舞戲劇、名優(yōu)特產(chǎn)、地方風味等充實進去，充分展示絲綢之路的文化底蘊；進而把絲綢之路博覽苑建成最能代表“絲綢之路黃金段”這一甘肅旅游形象的工程，突出體現(xiàn)“絲綢之路金段游”這一品位極高、唯我獨有、得天獨厚、特具魅力的全省王牌旅游產(chǎn)品；使甘肅旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與旅游資源的擁有相匹配。博覽苑應深刻揭示和充分利用全省厚重的文化底蘊，使黃河文化、伏羲文化、彩陶文化、農(nóng)耕文化、先秦文化、絲路文化、長城文化、石窟文化、簡牘文化、三國文化、山水文化、民俗文化、宗教文化、墓葬文化、紅色文化、科技文化等得到充分展示。

為什么在蘭州選址創(chuàng)建絲綢之路博覽苑？因為甘肅以絲綢之路黃金路段聞名于世，蘭州是絲綢之路黃金段甘肅的省會城市；蘭州是絲綢之路的要塞重鎮(zhèn)、中國大西北的交通樞紐和中國陸地版圖的幾何中心，有創(chuàng)建絲綢之路博覽苑的得天獨厚的旅游區(qū)位優(yōu)勢；蘭州還有冬無嚴寒、夏無酷暑和兩山夾一河的環(huán)境優(yōu)勢。在蘭州創(chuàng)建絲綢之路博覽苑，既可豐富蘭州的文化旅游資源，使其作為甘肅全省旅游中心的戰(zhàn)略地位名副其實；又能打造甘肅王牌旅游景區(qū)，還能以絲綢之路為議題召開系列文化研討會；使甘肅旅游形象得以確立，對蘭州旅游和甘肅全省旅游都將具有劃時代的里程碑意義。絲綢之路博覽苑一旦建成，蘭州就可利用其各種優(yōu)勢，使之成為中國絲綢之路的王牌旅游景區(qū)，進而使“絲綢之路金段游”這一甘肅的王牌旅游產(chǎn)品成為中國絲綢之路的王牌旅游產(chǎn)品。因此，鄭重建議甘肅省和蘭州市領導同志就創(chuàng)建絲綢之路博覽苑，召集相關專家學者進行可行性研究，辦好這件于國于民都有利的事。

（三）充分發(fā)揮紅色旅游資源優(yōu)勢

紅色旅游是指以革命紀念地、革命紀念物及其承載的革命精神為吸引物，組織接待旅游者參觀游覽、感受氛圍、汲取知識、振奮精神的旅行游覽活動。甘肅是紅色旅游資源較為豐富的省份。2005年為中國紅色旅游年。甘肅有8個景區(qū)被列為國家級紅色經(jīng)典景區(qū)。它們是華池縣陜甘邊區(qū)蘇維埃政府舊址、迭部縣臘子口戰(zhàn)役遺址、宕昌哈達鋪紅軍長征紀念館、通渭榜羅鎮(zhèn)革命遺址、岷縣“岷州會議”遺址、會寧紅軍長征會師舊址、八路軍蘭州辦事處、高臺烈士陵園。除上述被列為國家級紅色經(jīng)典景區(qū)外，甘肅還有多處紅色景區(qū)。

發(fā)展紅色旅游，是新時期加強全民思想道德建設的一項重大舉措，是建設先進文化的重要內(nèi)容，是甘肅脫貧致富奔小康的有效途徑。因此，甘肅當打“紅色旅游”的牌，全面開發(fā)、保護和整合“紅色旅游”資源，大力構建“紅色旅游”體系，不斷推出“紅色旅游”精品。

（四）合理開發(fā)非物質文化旅游資源

這是文化旅游資源開發(fā)與保護的題中應有之意。非物質文化遺產(chǎn)是指人們世代相承、與生活密切相關的各種文化表現(xiàn)形式，民俗活動、表演藝術、傳統(tǒng)知識、傳統(tǒng)技藝及其載體器具、手工制品……都是。

甘肅非物質文化旅游資源有的可以打造游覽項目，有的能夠作為旅游購品。傳統(tǒng)工藝類，如洮硯、雕刻葫蘆、慶陽香包、慶陽剪紙、山丹烙畫、天水雕漆、保安腰刀、安多藏刀、敦蝗陶藝、兩當根雕、河州鎖袋、武威銅奔馬、酒泉夜光杯、蘭州卵石雕、天水軟木畫、武山鴛鴦玉、臨夏仿古彩陶、臨夏磚雕、秦安草編和藏區(qū)的唐卡、藏毯、面具；地方戲劇類，如隴劇、秦腔、蘭州鼓子、隴東皮影、甘南藏戲；民間歌舞類，如漫花兒、秧歌舞、池哥晝、太平鼓、踩高蹺、跑旱船；傳說故事類，如華胥履跡、兄妹成婚、女媧造人、周天子與西王母……

近年來甘肅各地根據(jù)各自的旅游資源特色相繼舉辦的各種節(jié)會，在合理開發(fā)非物質文化旅游資源方面付出了巨大努力，取得了突出業(yè)績。首屆絲綢之路文化節(jié)；甘南香巴拉旅游節(jié)，拉卜楞寺的正月和七月大法會、曬佛節(jié)和香浪節(jié)，臨潭的正月十五萬人扯繩、六月蓮花山花兒藝術節(jié)和洮州風情旅游節(jié)；臨夏民族風情觀光旅游節(jié)，松鳴巖花兒藝術節(jié)；西和乞巧節(jié)；伏羲文化節(jié)；玉泉觀正月初九朝觀會；涇川王母宮朝圣旅游節(jié)，崆峒文化旅游節(jié)；慶陽的香包藝術節(jié)、周祖陵清明節(jié)祭祖、西峰三月三廟會及農(nóng)耕文化節(jié)；馬蹄寺觀光旅游節(jié)；武威天馬文化藝術節(jié)；……所有這些節(jié)會，都有對非物質文化旅游資源的展示，都有對非物質文化旅游資源的開發(fā)與保護之舉，應當在節(jié)儉的原則下，繼續(xù)卓有成效地辦下去。

（五）保護文化旅游資源的建議

首先，要轉變觀念，提高認識，擺正文化旅游資源開發(fā)與保護的關系。文化旅游資源與自然旅游資源是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基，而破壞文化旅游資源，就可能使對文化旅游資源依賴性較強的甘肅旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為無本之木、無源之水；文化旅游資源既是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的憑借和依據(jù)，又是人類社會物質文化和精神文化的重要組成部分。人人都有享受文化旅游資源的權利，也都有保護文化旅游資源的責任。無端地破壞文化旅游資源就是對人類社會的犯罪。

其次，要進一步完善文化旅游資源的保護法規(guī)。承認旅游資源歸國家所有，人們只有保護責任，沒有損壞權利；國家應把對文化旅游資源的保護法規(guī)納入國家整體法規(guī)中，與文物保護法、風景名勝管理條例等法規(guī)互相銜接、融為一體，成為整體法規(guī)的有機組成部分。

第三，要明確保護文化旅游資源的具體措施。如：建立旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)與文化資源保護的協(xié)調機制，實行源頭控制；強化文化旅游資源管理機構，使其代替國家對國有文化資源和生態(tài)環(huán)境進行有效保護和管理；制定文化旅游產(chǎn)業(yè)管理辦法，建立良好的旅游景區(qū)管理秩序。