我國(guó)玉米產(chǎn)量足實(shí)　市場(chǎng)供需基本平衡

近期，我們組織有關(guān)人員對(duì)我國(guó)玉米產(chǎn)量數(shù)據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真分析，調(diào)度了當(dāng)前玉米市場(chǎng)情況，組織專家開(kāi)展專題調(diào)研?？偟膩?lái)看，2011年玉米產(chǎn)量繼續(xù)增加，當(dāng)前玉米市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)，國(guó)內(nèi)供需基本平衡。只要保持玉米生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，有效控制玉米深加工產(chǎn)業(yè)，今后我國(guó)玉米立足國(guó)內(nèi)基本自給是有保障的。

一、我國(guó)玉米產(chǎn)量數(shù)據(jù)真實(shí)可信

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2011年我國(guó)玉米產(chǎn)量3835億斤，比2010年增加290億斤，增長(zhǎng)8.2%。從面積、單產(chǎn)、氣候條件等方面看，玉米產(chǎn)量是足實(shí)的，數(shù)據(jù)是客觀的。

(一)面積增加

受玉米價(jià)格持續(xù)上漲、效益不斷增加的驅(qū)動(dòng)，近年玉米播種面積不斷擴(kuò)大。2011年全國(guó)玉米播種面積5億畝，比2010年增加1395萬(wàn)畝，其中遼、吉、黑和內(nèi)蒙古四省(區(qū))增加1200多萬(wàn)畝。東北地區(qū)玉米面積擴(kuò)大，主要是壓縮了大豆種植;西北地區(qū)玉米面積擴(kuò)大，主要是為了科學(xué)避災(zāi)壓縮了小麥面積。黑龍江省農(nóng)科院大豆研究所劉忠堂認(rèn)為，現(xiàn)在種一畝玉米凈收益比大豆多200元，而且玉米生產(chǎn)機(jī)械化程度較高、用工少，農(nóng)民擴(kuò)種玉米積極性高。

(二)單產(chǎn)提高

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部在東北地區(qū)重點(diǎn)推廣深松整地、坐濾水種、膜下滴灌等技術(shù)，在黃淮海地區(qū)重點(diǎn)推廣合理密植、適期晚收等技術(shù)，在西北地區(qū)重點(diǎn)推廣全膜雙壟溝播等技術(shù)，極大提高了玉米生產(chǎn)科技水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)玉米畝產(chǎn)382公斤，比2010年提高18公斤。農(nóng)業(yè)部玉米專家指導(dǎo)組組長(zhǎng)趙久然表示，西北地區(qū)推廣全膜雙壟溝播技術(shù)，在年降雨量300毫米的地區(qū)種植玉米，畝產(chǎn)可達(dá)500公斤;東北地區(qū)通過(guò)深松整地，打破犁底層，提高土壤蓄水保墑能力，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，玉米畝產(chǎn)因此可提高25～50公斤。遼寧鐵嶺蔡牛鎮(zhèn)北地村農(nóng)民楊保權(quán)2011年種了68畝玉米，畝產(chǎn)725公斤，比2010年提高75公斤。中國(guó)農(nóng)科院作科所張世煌研究員介紹，鄭單958、先玉335這些主推品種，每畝超過(guò)4500株，加之配套栽培技術(shù)，單產(chǎn)水平顯著提高。

(三)氣候有利

東北及內(nèi)蒙古四省(區(qū))對(duì)玉米增產(chǎn)貢獻(xiàn)突出。2011年?yáng)|北地區(qū)光溫水熱匹配較好，平地、崗地、洼地長(zhǎng)勢(shì)均衡，是多年少有的。而且2011年病蟲害發(fā)生較輕，沒(méi)有遭遇早霜危害，對(duì)玉米增產(chǎn)有利。黑龍江肇東市雙河鎮(zhèn)農(nóng)技站鄭宏偉說(shuō)，2011年不旱也不澇，玉米生長(zhǎng)期間降水量539毫米，比常年多232毫米，有效積溫2101℃，比常年多40℃，尤其是6月20日以后的灌漿期溫度較高，一直都是30℃左右的晴好天氣，對(duì)灌漿成熟極為有利。吉林省農(nóng)委種植業(yè)處張永林說(shuō)，玉米產(chǎn)量的最大威脅是旱災(zāi)，2011年降雨特別充沛，而且雨下得很是時(shí)候，特別是西部傳統(tǒng)旱區(qū)白城玉米生長(zhǎng)期降水量高達(dá)304毫米，比以往全年的降水量還多，全市糧食產(chǎn)量達(dá)到80億斤，增產(chǎn)30億斤。2011年?yáng)|北及內(nèi)蒙古四省(區(qū))糧食增產(chǎn)277億斤，玉米增產(chǎn)貢獻(xiàn)最大。

二、當(dāng)前玉米市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn)，本年度供給基本滿足需求

(一)價(jià)格穩(wěn)中略漲

2012年以來(lái)，在國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)政策的支撐下，用糧企業(yè)提價(jià)收購(gòu)，東北產(chǎn)區(qū)玉米價(jià)格穩(wěn)步微升，南方銷區(qū)價(jià)格也略有上漲，但華北及黃淮產(chǎn)區(qū)受玉米集中上市、水分含量較大等影響，價(jià)格略有下降。2月，東北產(chǎn)區(qū)批發(fā)價(jià)每斤1.08元，環(huán)比上漲2.3%，同比漲8.5%;華北黃淮產(chǎn)區(qū)1.09元，環(huán)比下跌1.2%，同比上漲9.6%;銷區(qū)批發(fā)價(jià)1.27元，環(huán)比上漲1.1%，同比上漲13.2%。從收購(gòu)價(jià)看，2月黑龍江、吉林、遼寧深加工企業(yè)掛牌收購(gòu)價(jià)每斤分別為0.99～1.02元、1.03～1.08元、1.11～1.15元，比2011年底每斤高0.01～0.05元，與開(kāi)秤價(jià)基本持平，同比上漲0.08～0.15元。

(二)農(nóng)民普遍存在儲(chǔ)糧待售的現(xiàn)象

近年來(lái)，隨著儲(chǔ)糧設(shè)施和經(jīng)濟(jì)條件的改善，農(nóng)戶由以往的元旦和春節(jié)前集中賣糧，改為多次分批賣糧，不少農(nóng)戶對(duì)玉米價(jià)格有較高預(yù)期，留到“五一”前后才出售。農(nóng)業(yè)部“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶調(diào)查”活動(dòng)在進(jìn)村入戶調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)大多農(nóng)戶家里儲(chǔ)藏著大量玉米還沒(méi)有銷售。山西省祁縣谷戀村農(nóng)民因價(jià)格沒(méi)有達(dá)到心理預(yù)期，到現(xiàn)在玉米只賣了20%，預(yù)計(jì)到4月將逐步賣出;遼寧昌圖縣三江口鎮(zhèn)二河村農(nóng)民孫麗娟說(shuō)本村還有一半的玉米沒(méi)有出售，她家2011年打的6萬(wàn)斤糧食全部未售，一旦價(jià)格漲到預(yù)期價(jià)位就準(zhǔn)備賣掉。河南農(nóng)業(yè)廳反映，受玉米水分偏高等因素影響，上市初期收購(gòu)進(jìn)度較慢，近期受市場(chǎng)需求拉動(dòng)，進(jìn)度有所加快，市場(chǎng)交易逐步活躍。據(jù)國(guó)家糧食局統(tǒng)計(jì)，截至3月10日，河北、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江等11個(gè)玉米主產(chǎn)區(qū)各類糧食企業(yè)累計(jì)收購(gòu)2011年新產(chǎn)玉米1136億斤，比2011年同期增加30億斤。

(三)本年度玉米供需基本平衡

從需求來(lái)看，2012年國(guó)內(nèi)玉米總消費(fèi)量在4000億斤以上，其中種子、口糧消費(fèi)穩(wěn)定在240億～250億斤，飼料消費(fèi)約2500億斤，深加工消費(fèi)超過(guò)1300億斤。從供給看，2011年我國(guó)玉米產(chǎn)量3835億斤，加上庫(kù)存，總供給完全能夠滿足國(guó)內(nèi)總需求。盡管從2010年開(kāi)始，我國(guó)已由玉米凈出口國(guó)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)，但進(jìn)口量對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響極其有限。2011年凈進(jìn)口32.3億斤，不到國(guó)內(nèi)玉米產(chǎn)量(需求量)的1%。預(yù)計(jì)短期內(nèi)我國(guó)不需要大量進(jìn)口玉米。主要原因:一是玉米生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，自給率高。二是2011年以來(lái)國(guó)內(nèi)小麥玉米價(jià)格倒掛，小麥飼料消費(fèi)明顯增加，有關(guān)方面估計(jì)至少能替代玉米60億～80億斤，在一定程度上減少了玉米飼料消費(fèi)。三是2012年以來(lái)國(guó)際玉米價(jià)格明顯上漲，到岸稅后價(jià)與國(guó)內(nèi)基本持平，進(jìn)口玉米不具備價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

三、幾點(diǎn)建議

綜合各方面因素分析，要保持中長(zhǎng)期我國(guó)玉米供求基本平衡，必須一手大力扶持生產(chǎn)發(fā)展，一手嚴(yán)格控制深加工規(guī)模擴(kuò)張，同時(shí)做好進(jìn)出口調(diào)控和輿論引導(dǎo)工作。

(一)大力扶持玉米生產(chǎn)發(fā)展

大力扶持玉米種業(yè)發(fā)展，加快培育出耐旱、抗病蟲、耐鹽堿等具有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性玉米品種。著力解決玉米生產(chǎn)的最大威脅——干旱問(wèn)題，采取工程措施和技術(shù)措施，大幅增加玉米灌溉面積。大力推廣防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，著力挖掘玉米單產(chǎn)潛力。重點(diǎn)在東北、黃淮海地區(qū)實(shí)施玉米深松深耕作業(yè)補(bǔ)貼;在西北地區(qū)實(shí)施玉米全膜覆蓋、西南地區(qū)地膜覆蓋補(bǔ)貼;在東北地區(qū)實(shí)施生物防治玉米螟補(bǔ)助。大規(guī)模開(kāi)展玉米高產(chǎn)創(chuàng)建，在逐年增加糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建規(guī)模的基礎(chǔ)上，加大對(duì)玉米高產(chǎn)創(chuàng)建的支持，示范帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)。繼續(xù)推進(jìn)玉米向優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)域集中，著力建設(shè)東北、黃淮海、西北和西南4個(gè)優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)，充分發(fā)揮主產(chǎn)區(qū)的作用。

(二)堅(jiān)決從嚴(yán)控制玉米深加工消費(fèi)

針對(duì)玉米深加工產(chǎn)能持續(xù)快速擴(kuò)張的情況，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)玉米深加工行業(yè)的調(diào)控，在項(xiàng)目審批上嚴(yán)格把關(guān)，確保玉米深加工用量占總消費(fèi)量比重不超過(guò)2009年規(guī)定的26%水平，防止深加工業(yè)過(guò)快發(fā)展放大玉米總需求，擠占飼料、養(yǎng)殖業(yè)用糧，造成玉米供求失衡，并形成加工企業(yè)進(jìn)口沖動(dòng)。

(三)把握好進(jìn)口時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度

當(dāng)前，針對(duì)農(nóng)民手中余糧較多的情況，繼續(xù)貫徹落實(shí)好玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，把農(nóng)民手中的余糧收上來(lái)。同時(shí)，應(yīng)謹(jǐn)慎安排玉米進(jìn)口規(guī)模，避免大量集中進(jìn)口沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，影響農(nóng)民春耕和種糧積極性，后期可視國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格情況，擇機(jī)安排適量進(jìn)口，補(bǔ)充國(guó)內(nèi)庫(kù)存，掌握市場(chǎng)調(diào)控主動(dòng)權(quán)。

(四)正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期

針對(duì)社會(huì)上關(guān)于玉米產(chǎn)量及進(jìn)口的負(fù)面消息，要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，積極宣傳我國(guó)糧食生產(chǎn)“八連增”、供給有保障的良好形勢(shì)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，防止過(guò)分炒作，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。