第一篇　土地資源

距今6500~4000年的2500年間,海面上升顯著減緩,漸趨穩(wěn)定。在長江口地段河流和潮汐的相互作用下,自西向東依次形成黃渡、方泰、外岡、青岡、石岡五列沙堤——岡身。海岸線漸次向東伸展,“岡身”以西地區(qū)與海水隔絕,瀉湖逐漸淡化為湖泊。之后,隨著湖泊的萎縮、淤淺,形成岡身以西地勢較低的濱海平原為主體的湖泊平原。距今4000~2500年左右的1500年間,隨著黃河流域人口大量遷徙長江流域,人類生產活動范圍的不斷擴大,長江流域水土大量流失,海岸線節(jié)節(jié)東進。距今約2200年前,嘉定陸地逐漸形成了“岡身”以東的沖積平原。地平面東北略高,西北略低。地面海拔高度3.4~ 4.2米之間。

【土地面積】

元至元二十七年(1290年)。全縣土地總面積為14186.70頃(每頃100畝,下同),合94578公頃。

明萬歷四十七年(1619年),全縣土地總面積為13093.55頃,合87290.32公頃。

清宣統(tǒng)元年(1909年),全縣土地總面積為6450.63頃,合43004.2公頃。

民國24年(1935年),全縣土地總面積47293.33公頃。

1949年10月1日,中華人民共和國成立。全縣土地總面積為48302.47公頃。

1981年全縣開展土地利用現(xiàn)狀詳查。1982年匯總全縣土地面積為49511.63公頃。

1992年劃出長征、桃浦兩個鄉(xiāng)后,全縣土地總面積為45872.07公頃。

2000年全區(qū)土地總面積為45829.70公頃。

為加快上海國際汽車城建設和“一城九鎮(zhèn)”建設的步伐,經(jīng)上海市人民政府批準,青浦區(qū)白鶴鎮(zhèn)龔閔、西園、吳趙三村及陳岳村下水浜生產隊、塘灣村杜家生產隊5.43平方公里土地劃歸嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)管轄。2001年11月5日嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)人民政府與青浦區(qū)白鶴鎮(zhèn)人民政府簽訂“三村二隊”交接協(xié)議書,全區(qū)土地總面積增加到46389.59公頃。

2002~2010年的九年間土地總面積因邊界調整,稍有變化。至2010年,全區(qū)土地總面積為46316.15公頃。

【國有土地】

中華人民共和國成立后,境內公共用地收歸國家所有。土改后,沒收、征收地主、富農的土地除一部分分配給農民外均列為國有。1956年,通過社會主義改造,逐步將資本主義工商業(yè)、私營房地產企業(yè)和私有房地產業(yè)主擁有的地產收歸國家所有。1982年,《中華人民共和國憲法》規(guī)定,城市的土地屬國家所有。此后,因國家建設需要,把集體所有土地征為國家所有,國有土地逐年增加。2000年,全區(qū)共有國有土地5724.98公頃。至2010年,全區(qū)國有土地為12926.51公頃。

2000年、2005年、2010年嘉定區(qū)國有土地面積統(tǒng)計表單位:公頃

【集體所有土地】

1955年11月,國務院頒布了《農業(yè)生產合作社示范章程草案》?！恫莅浮分赋?合作化的發(fā)展分為初級和高級階段,初級階段的合作社屬半社會主義性質,高級階段的合作社屬完全社會主義性質。實行土地集體所有,由高級社統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一分配。農民的自留地、宅基地歸農民長期使用。1961年,嘉定縣共有人民公社19個。人民公社實行“三級所有,隊為基礎”的管理制度,屬生產隊所有的土地,由生產隊統(tǒng)一經(jīng)營管理,屬公社、大隊的土地屬公社、大隊所有。

2000年,嘉定區(qū)共有集體所有土地40104.71公頃。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、國家征地的增多,集體所有土地逐年減少。至2010年,全區(qū)集體土地為33389.64公頃。

2000年、2005年、2010年嘉定區(qū)集體所有土地面積統(tǒng)計表　單位:公頃

【農用地】

農用地包括耕地、園地、林地及農村道路、溝渠、坑塘等其他農用地。

2000年,全區(qū)農用地面積為27416.49公頃,占全區(qū)總面積的59.8%。至2010年,下降到16492.68公頃,占全區(qū)總面積的35.6%。

2000年、2005年、2010年嘉定區(qū)農用地面積統(tǒng)計表　單位:公頃

【建設用地】

建設用地包括商貿服務、工礦、倉儲、公用設施、公共建筑、住宅、交通、水利設施、特殊用地等。

2000年,全區(qū)建設用地為13608.36公頃,占全區(qū)總面積的30%,至2010年,增至26466.74公頃,占全區(qū)總面積的57%。

2000年、2005年、2010年嘉定區(qū)建設用地統(tǒng)計表單位:公頃

【未利用地】

未利用地包括河流水面、灘涂等。

2000年,全區(qū)未利用地面積為4804.87公頃,占全區(qū)總面積的10.3%,其中河流水面3752.34公頃。至2010年,降至3307.47公頃,占全區(qū)總面積的7.1%,其中河流水面3304.66公頃。

2000年、2005年、2010年嘉定區(qū)未利用地面積統(tǒng)計表　單位:公頃

【土地分類】

土地分類始于民國24年(1935年)。當年,土地分為可種植的耕地和水面。1950年土地改革后,嘉定縣人民政府對境內的土地分為有收入和無收入兩大類。有收入的土地包括水田、旱田、水旱田、蕩田、菜園地、沙田、竹園地、魚塘、蘆灘、菱塘、桑園、果園等;無收入的土地包括宅基地、池塘、墳地、荒地和河流等。爾后,分為耕地、非耕地和水域三大類。

1981年嘉定縣開展土地利用現(xiàn)狀詳查,按照土地的用途進行分類。全縣分為耕地、園地、林地、城鎮(zhèn)村及工礦用地、交通用地、水域六大類。1990年根據(jù)上海市土地管理局規(guī)定分為商業(yè)服務用地、工業(yè)倉儲用地、市政公用設施及綠化用地、公共建筑用地、住宅用地、交通用地、特種用地、水域、農業(yè)用地、其他用地十大類。自2001年1月1日起試行全國土地統(tǒng)一分類。根據(jù)全國土地分類嘉定實際統(tǒng)計地類為農用地、建設用地、未利用地等3個一級類,耕地、工業(yè)倉儲用地、商業(yè)服務用地、住宅用地、交通運輸用地等14個二級類,灌溉水田、果園、有林地、商業(yè)用地、工業(yè)用地、鐵路用地、河流水面等43個三級類。

嘉定區(qū)土地分類表

續(xù)表

第二篇　土地利用規(guī)劃

1989年始,嘉定縣土地管理局在調查、收集全縣土地利用現(xiàn)狀、城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、社會經(jīng)濟戰(zhàn)略研究等資料的基礎上編制《嘉定縣土地利用總體規(guī)劃(1988~2000年)》。1991年11月定稿,1992年11月22日通過專家鑒定,被國家土地管理局評為1992年度優(yōu)秀成果一等獎。

1997年,根據(jù)國家土地管理局《關于認真做好土地利用總體規(guī)劃的編制、修訂和實施工作的通知》,嘉定區(qū)房屋土地管理局負責修編《嘉定區(qū)土地利用總體規(guī)劃(1996~2010年)》和《嘉定區(qū)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃》。規(guī)劃以1996年為基礎年,2010年為規(guī)劃年,2030年為展望年。全區(qū)規(guī)劃至2010年基本農田保護面積16806.13公頃,占耕地面積的72.45%。城鎮(zhèn)工礦用地9700公頃,占總面積的21.1%。

《嘉定區(qū)土地利用總體規(guī)劃(1996~2010年)》于1999年12月8日經(jīng)上海市人民政府批準實施。

嘉定區(qū)土地利用總體規(guī)劃面積平衡表　單位:公頃、%

續(xù)表

說明:1.1996年城鎮(zhèn)及獨立工礦用地中,嘉定市級工業(yè)區(qū)建成面積為498公頃。2.2010年城鎮(zhèn)及獨立工礦用地中,嘉定市級工業(yè)區(qū)規(guī)劃面積為2488公頃。