一、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的改進(jìn)

我國(guó)干部隊(duì)伍中的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)總體上是好的，但是也不可否認(rèn)，由于各種復(fù)雜的原因，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中還存在著一些不良作風(fēng)。如：有的在思想作風(fēng)上因循守舊、弄虛作假；有的不思進(jìn)取、淺嘗輒止、脫離實(shí)際；有的在工作上搞形式主義、脫離群眾；有的搞一言堂、家長(zhǎng)制作風(fēng)、違背民主集中制原則；有的生活腐化、貪贓枉法，等等。這些領(lǐng)導(dǎo)干部雖然在干部隊(duì)伍中只是極少數(shù)，但是影響極壞、嚴(yán)重?cái)牧烁刹匡L(fēng)氣、影響了黨在人民群眾中的形象。如不堅(jiān)決糾正，就會(huì)動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位，阻礙改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

1.堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，反對(duì)因循守舊、不思進(jìn)取

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，必須把思想作風(fēng)建設(shè)擺在第一位。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線和思想作風(fēng)，是黨順應(yīng)時(shí)代進(jìn)步潮流、永葆先進(jìn)性的根本要求。全黨必須從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，從不斷發(fā)展變化的國(guó)際形勢(shì)出發(fā)，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，努力開(kāi)拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界，開(kāi)創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新局面。

解放思想、實(shí)事求是永無(wú)止境。世界在變化，我國(guó)改革和建設(shè)在推進(jìn)，人民群眾的偉大實(shí)踐在發(fā)展，迫切要求我們進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是。如果黨不能始終站在時(shí)代前列和實(shí)踐前沿，黨的思想理論就不能發(fā)展，黨的事業(yè)就不能前進(jìn)，我們就有被時(shí)代淘汰的危險(xiǎn)。現(xiàn)在，一些黨員干部不認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹黨的理論路線和方針政策，不注意汲取群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，不尊重客觀規(guī)律，思想嚴(yán)重脫離實(shí)際。有的習(xí)慣于單憑老方式老辦法想問(wèn)題、做工作，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性；有的習(xí)慣于憑主觀意志辦事，盲目蠻干，隨意性和片面性嚴(yán)重。這種精神狀態(tài)和思想作風(fēng)，必須堅(jiān)決改變。

解放思想、實(shí)事求是，就是要毫不動(dòng)搖地貫徹以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開(kāi)放的基本路線，按照實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持用“三個(gè)有利于”判斷各方面工作的是非得失，自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，從對(duì)馬克思主義錯(cuò)誤的和教條式的理解中解放出來(lái)，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來(lái)，使我們的思想和行動(dòng)更加符合客觀實(shí)際，使黨的路線方針政策更加符合社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情；就是要按照馬克思主義的實(shí)踐觀點(diǎn)和發(fā)展觀點(diǎn)，研究新情況，解決新問(wèn)題，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾，不斷把各項(xiàng)改革向前推進(jìn)；就是要以寬廣的眼光觀察當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)開(kāi)展工作，不斷推動(dòng)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。

解放思想、實(shí)事求是，必須把堅(jiān)持馬克思主義基本理論同豐富和發(fā)展馬克思主義統(tǒng)一起來(lái)。要堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論這個(gè)一脈相承的科學(xué)體系，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論，堅(jiān)持反映人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基本原理和基本觀點(diǎn)。馬克思主義具有與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)，是不斷發(fā)展的科學(xué)，不能不顧歷史條件和現(xiàn)實(shí)情況，拘泥于經(jīng)典作家在特定歷史條件下、針對(duì)具體情況提出的某些個(gè)別論斷和具體行動(dòng)綱領(lǐng)。要樹(shù)立強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，總結(jié)新的經(jīng)驗(yàn)，積極進(jìn)行理論概括，正確回答實(shí)踐中迫切需要解決的問(wèn)題，不斷推進(jìn)馬克思主義的中國(guó)化，豐富和發(fā)展馬克思主義，增強(qiáng)馬克思主義的說(shuō)服力和戰(zhàn)斗力。

解放思想、實(shí)事求是，必須堅(jiān)決克服各種錯(cuò)誤思想傾向的干擾，堅(jiān)持“有左反左，有右反右”。“右”主要是否定四項(xiàng)基本原則，搞資產(chǎn)階級(jí)自由化；“左”主要是思想僵化，把改革開(kāi)放說(shuō)成是引進(jìn)和發(fā)展資本主義。在新的形勢(shì)下，“左”和“右”都會(huì)有新的表現(xiàn)。全黨同志應(yīng)保持清醒頭腦，要警惕“右”，防止“左”。

要在全黨進(jìn)一步形成鼓勵(lì)解放思想、實(shí)事求是的生動(dòng)局面。深入進(jìn)行馬克思主義發(fā)展史的教育，特別要用我們黨不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新的實(shí)踐教育廣大黨員干部。堅(jiān)持開(kāi)展黨的思想路線的教育、基本國(guó)情和基本路線的教育、國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的教育。學(xué)習(xí)和研究問(wèn)題，鼓勵(lì)敞開(kāi)思想，各抒己見(jiàn)，用擺事實(shí)、講道理的方法開(kāi)展討論。提倡勤于思考、勇于探索、敢于創(chuàng)新，做到重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。努力在全黨形成認(rèn)真學(xué)習(xí)、民主討論、積極探索和求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣。

2.堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，反對(duì)照抄照搬、本本主義

理論聯(lián)系實(shí)際，是黨一貫堅(jiān)持的馬克思主義學(xué)風(fēng)，是黨具有旺盛創(chuàng)造力的關(guān)鍵所在。大力弘揚(yáng)這一學(xué)風(fēng)，提高全黨的馬克思主義理論水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。全黨同志必須聯(lián)系實(shí)際刻苦學(xué)習(xí)，做到理論與實(shí)際、學(xué)習(xí)與運(yùn)用、言論與行動(dòng)相統(tǒng)一，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，始終是全黨一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。要堅(jiān)持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨，堅(jiān)決貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，在改造客觀世界的同時(shí)不斷改造主觀世界，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。要把學(xué)習(xí)理論與總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)黨的歷史、中國(guó)歷史和世界歷史結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、科技、文化等知識(shí)結(jié)合起來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是走上新崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握與本職工作相關(guān)的方針政策和法律法規(guī)。對(duì)世界各國(guó)一切科學(xué)的新經(jīng)驗(yàn)、新思想、新成果，都要積極研究和借鑒，但不能脫離國(guó)情照抄照搬。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中央委員和省部級(jí)干部要做學(xué)習(xí)的表率，打牢馬克思主義理論功底，堅(jiān)定理想信念，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。堅(jiān)決糾正輕視理論、忽視學(xué)習(xí)、放松世界觀改造的傾向。

學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用。全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要開(kāi)動(dòng)腦筋，以改革開(kāi)放、現(xiàn)代化建設(shè)和我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義的運(yùn)用，著眼于對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和發(fā)展，切實(shí)解決本地區(qū)、本部門(mén)存在的實(shí)際問(wèn)題。對(duì)黨的路線方針政策和中央的工作部署，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的具體實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要加深對(duì)中國(guó)國(guó)情的了解，努力把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)駕馭全局、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。要把學(xué)習(xí)情況特別是運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力，作為考核干部的重要內(nèi)容。堅(jiān)決反對(duì)照抄照搬、照本宣科的本本主義傾向。

學(xué)習(xí)制度化是加強(qiáng)學(xué)習(xí)的有力保證。要建立理論學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格督促檢查。建立健全黨委中心組學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)制度和干部理論學(xué)習(xí)考核制度。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部的學(xué)習(xí)。認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期脫產(chǎn)進(jìn)修和新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員到黨校、行政學(xué)院和其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的規(guī)定。按照提高理論素養(yǎng)、樹(shù)立世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題能力的要求，改進(jìn)教學(xué)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，培養(yǎng)良好學(xué)風(fēng)。

大力加強(qiáng)調(diào)查研究工作。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要建立健全調(diào)查研究制度，制定和落實(shí)調(diào)研計(jì)劃。省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年應(yīng)至少抽出一個(gè)月時(shí)間，市（地）縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每年要有兩個(gè)月以上時(shí)間，深入基層調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，指導(dǎo)工作，解決問(wèn)題。調(diào)查研究要改進(jìn)方法，提高質(zhì)量，努力了解真實(shí)情況，掌握第一手材料?？h以上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要自己動(dòng)手，撰寫(xiě)有情況、有分析、有見(jiàn)解的調(diào)研報(bào)告。省、自治區(qū)、直轄市和中央各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志，每年要向中央報(bào)送調(diào)研材料和決策建議。

3.堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，反對(duì)形式主義、官僚主義

密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良作風(fēng)和政治優(yōu)勢(shì)。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，集中起來(lái)，堅(jiān)持下去，是黨的根本工作路線。全黨必須始終不渝地貫徹黨的群眾路線，廣泛深入地動(dòng)員和組織群眾，把黨的方針政策落到實(shí)處，堅(jiān)定不移地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。

當(dāng)前，堅(jiān)持黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾，必須堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義。形式主義的要害是貪圖虛名、不務(wù)實(shí)效、勞民傷財(cái)。官僚主義的要害是脫離群眾、脫離實(shí)際、做官當(dāng)老爺。官僚主義引發(fā)形式主義，形式主義助長(zhǎng)官僚主義，這已經(jīng)成為影響我們事業(yè)發(fā)展的一大禍害。

克服形式主義、官僚主義的頑癥，要從加強(qiáng)教育、提高覺(jué)悟入手，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起。主觀主義、個(gè)人主義、“官本位”意識(shí)，是形式主義、官僚主義的思想根源，必須堅(jiān)決克服。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立我們的權(quán)力是人民賦予的觀點(diǎn)，為人民謀利益是共產(chǎn)黨人全部活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿的觀點(diǎn)。在一切工作中，都要堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作任務(wù)與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性，端正對(duì)群眾的態(tài)度，增進(jìn)對(duì)群眾的感情，提高貫徹黨的群眾路線的自覺(jué)性。

密切聯(lián)系群眾，最重要的是要體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾謀利益。各級(jí)干部要傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，把群眾的安危冷暖時(shí)刻放在心上，維護(hù)人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，努力為群眾辦實(shí)事。對(duì)工作和生活遇到困難的群眾，要格外關(guān)注，重點(diǎn)幫助。要深入基層，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，善于在新的條件下做好群眾工作。要到工作形勢(shì)好的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更要到問(wèn)題較多、矛盾尖銳的地方去同干部群眾一起解決問(wèn)題。要引導(dǎo)和支持先富地區(qū)先富群眾進(jìn)一步發(fā)展，更要關(guān)心和幫助貧困地區(qū)貧困群眾脫貧致富。要銳意改革，大膽進(jìn)取，又要注意使改革的力度、發(fā)展的速度同人民群眾的承受程度相適應(yīng)。要宣傳教育群眾，更要學(xué)習(xí)人民的高尚品格和聰明才智。深入群眾要講求實(shí)效，不要增加基層和群眾的負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決反對(duì)“搞花架子”。

勤政為民，真抓實(shí)干，是密切聯(lián)系群眾的根本要求。黨員干部要增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任心，堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度和求實(shí)精神，兢兢業(yè)業(yè)地做好工作，年輕干部尤其要在實(shí)踐中經(jīng)受考驗(yàn)，把精力用在勤勤懇懇為人民服務(wù)上。要埋頭苦干，扎實(shí)工作，堅(jiān)持講真話、報(bào)實(shí)情，力戒浮躁浮夸。要把抓落實(shí)作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把中央的決策和部署變?yōu)楦骷?jí)黨組織和廣大群眾的實(shí)際行動(dòng)。要愛(ài)惜人力、財(cái)力、物力，著力解決國(guó)家和人民群眾的當(dāng)務(wù)之急，反對(duì)華而不實(shí)和脫離實(shí)際的“形象工程”“政績(jī)工程”。正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)干部政績(jī)，建立和完善科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決剎住弄虛作假、欺上瞞下、追名逐利的歪風(fēng)。涉及群眾切身利益的決策，要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。不準(zhǔn)向下級(jí)提出不切實(shí)際的要求，不準(zhǔn)強(qiáng)迫命令，嚴(yán)禁欺壓百姓，切實(shí)解決作風(fēng)粗暴、辦事不公的問(wèn)題。

健全聯(lián)系群眾的制度，是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的群眾路線的重要課題。要拓寬反映社情民意的渠道，黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持群眾接待日制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自處理來(lái)信來(lái)訪。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部到基層特別是貧困地區(qū)鍛煉和幫助工作的制度。通過(guò)深化改革，進(jìn)一步解決因機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉而造成的推諉扯皮、效率低下等問(wèn)題。提高直接面對(duì)群眾的基層單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量。

改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。下決心精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)。從中央做起，壓縮會(huì)議費(fèi)用，控制會(huì)議規(guī)模，提高會(huì)議質(zhì)量，減少文件簡(jiǎn)報(bào)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不應(yīng)參加各種名目的應(yīng)酬性慶賀、剪彩和迎來(lái)送往活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車(chē)簡(jiǎn)從，減少陪同，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待。

4.堅(jiān)持民主集中制原則，反對(duì)獨(dú)斷專(zhuān)行、軟弱渙散

民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。充分發(fā)揚(yáng)民主，維護(hù)集中統(tǒng)一，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。必須在全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制教育，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的具體制度，堅(jiān)持和完善黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)準(zhǔn)則，實(shí)行民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，努力造成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。

發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮廣大黨員和各級(jí)黨組織的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證。要保障黨員民主權(quán)利，拓寬黨內(nèi)民主渠道，使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與，加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。黨組織工作中的重大問(wèn)題都應(yīng)力求組織廣大黨員討論，充分聽(tīng)取意見(jiàn)。建立有效機(jī)制，保證基層黨員和下級(jí)黨組織的意見(jiàn)及時(shí)反映給上級(jí)黨組織。上級(jí)黨組織應(yīng)充分聽(tīng)取黨員和下級(jí)黨組織的意見(jiàn)，集思廣益，改進(jìn)工作。通過(guò)發(fā)展黨內(nèi)民主，積極推動(dòng)人民民主的發(fā)展。

集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定，是黨委內(nèi)部議事和決策的基本制度，必須認(rèn)真執(zhí)行。集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，個(gè)別醞釀、會(huì)議決定是重要的方法和程序。要充分發(fā)揮黨的代表大會(huì)和黨的委員會(huì)全體會(huì)議的作用。重大問(wèn)題必須提交黨委常委會(huì)集體討論決定，涉及全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題還應(yīng)提交黨的委員會(huì)全體會(huì)議討論決定。積極推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，提高黨委的決策水平和工作效率。討論決定問(wèn)題，要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序。違反決策程序造成重大失誤的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委員會(huì)應(yīng)努力掌握適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法。黨委書(shū)記要成為執(zhí)行民主集中制的表率，胸懷全局，作風(fēng)民主，多謀善斷，知人善任，做好團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)工作。黨委成員要增強(qiáng)全局觀念，切實(shí)履行職責(zé)，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)干部不論職位高低，都不允許凌駕于組織之上，獨(dú)斷專(zhuān)行，都不允許違背集體決定自行其是，擅自行動(dòng)。堅(jiān)決克服議而不決、決而不行、內(nèi)耗嚴(yán)重等軟弱渙散現(xiàn)象。

總攬全局、協(xié)調(diào)各方，是中央和地方各級(jí)黨委在同級(jí)各種組織中發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用的基本原則，必須始終堅(jiān)持。黨委要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揚(yáng)人民民主、嚴(yán)格依法辦事、尊重客觀規(guī)律有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，善于協(xié)調(diào)關(guān)系，凝聚力量，調(diào)動(dòng)各方面積極性，支持同級(jí)各種組織依照法律和各自章程開(kāi)展工作，充分發(fā)揮作用。各級(jí)人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體以及其他組織中的黨組織和黨員干部，都要增強(qiáng)黨的觀念，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨委的決定。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度，堅(jiān)決抵制西方多黨制和三權(quán)分立等政治模式的影響。

黨和國(guó)家的集中統(tǒng)一，是全國(guó)各族人民的根本利益所在，必須堅(jiān)決維護(hù)。國(guó)際環(huán)境的深刻變化，改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，對(duì)維護(hù)黨和國(guó)家的集中統(tǒng)一提出了新的要求。要堅(jiān)持個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)組織服從上級(jí)組織、全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)的原則?！八膫€(gè)服從”中最重要的是全黨服從中央。黨和國(guó)家的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、大政方針和法律制度以及重要工作部署，全黨全國(guó)必須統(tǒng)一。各地方、各部門(mén)都要在大局下行動(dòng)。改革體制、建立制度、制定政策、決定重大事項(xiàng)，既要發(fā)揚(yáng)民主，調(diào)動(dòng)各方面積極性，又要堅(jiān)決維護(hù)黨和國(guó)家的集中統(tǒng)一，防止和糾正分散主義傾向。不允許把自己管理的地方、部門(mén)和單位，搞成不聽(tīng)黨的統(tǒng)一指揮、不受組織約束和群眾監(jiān)督的“領(lǐng)地”。不允許有令不行、有禁不止；不允許搞“上有政策、下有對(duì)策”、搞地方和部門(mén)保護(hù)主義；不允許制定與中央政策和國(guó)家法律法規(guī)相抵觸的規(guī)定。不論什么人，不論哪一級(jí)組織，違反和破壞民主集中制都應(yīng)受到嚴(yán)肅批評(píng)和處理。

5.堅(jiān)持黨的紀(jì)律，反對(duì)自由主義

紀(jì)律嚴(yán)明是貫徹黨的路線、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的重要保證。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，只有紀(jì)律嚴(yán)明，才能步調(diào)一致地前進(jìn)。全黨必須自覺(jué)遵守和維護(hù)黨的紀(jì)律，同一切違反黨的紀(jì)律的行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

政治紀(jì)律是黨的最重要的紀(jì)律。黨的各級(jí)組織和全體黨員必須堅(jiān)持黨的基本路線，自覺(jué)同黨中央保持高度一致，維護(hù)中央權(quán)威，保證中央政令暢通。對(duì)黨的決議和政策如有不同意見(jiàn)，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以向黨的上級(jí)組織直至中央提出，但不得公開(kāi)發(fā)表同中央決定相反的意見(jiàn)。堅(jiān)決反對(duì)陽(yáng)奉陰違，搞當(dāng)面一套、背后一套的兩面派行為。不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象的言論。禁止參與各種非法組織和非法活動(dòng)。黨的組織、宣傳、群眾、財(cái)經(jīng)、外事、保密工作等方面的紀(jì)律，全黨都要嚴(yán)格遵守。

批評(píng)與自我批評(píng)，是我們黨抵御各種政治灰塵和腐朽思想侵蝕、糾正自身錯(cuò)誤、解決黨內(nèi)矛盾、維護(hù)黨的紀(jì)律的有效方法，也是我們黨光明磊落、富有生命力的重要體現(xiàn)。全黨同志必須正確運(yùn)用這一武器，開(kāi)展積極的思想斗爭(zhēng)，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤。進(jìn)一步健全黨內(nèi)生活制度，開(kāi)好民主生活會(huì)。借鑒“三講”教育開(kāi)門(mén)整風(fēng)的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常聽(tīng)取群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作和領(lǐng)導(dǎo)干部的意見(jiàn)，接受群眾評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)行開(kāi)誠(chéng)布公的談心活動(dòng)，做到知無(wú)不言，言無(wú)不盡，言者無(wú)罪，聞?wù)咦憬?。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及早提醒，及時(shí)糾正。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持黨性原則，積極宣傳黨的路線方針政策，勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)與錯(cuò)誤，反對(duì)明哲保身、怕得罪人的好人主義；要正確對(duì)待不同意見(jiàn)，不得壓制批評(píng)，更不準(zhǔn)打擊報(bào)復(fù)。

堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。黨的各級(jí)組織要擔(dān)負(fù)起維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律的政治責(zé)任，定期向上級(jí)黨委報(bào)告執(zhí)行紀(jì)律的情況。任何黨員違反黨的紀(jì)律，都要給予批評(píng)教育或紀(jì)律處分；對(duì)公開(kāi)發(fā)表反對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的言論，經(jīng)教育不改的，要清除出黨。對(duì)有案不查、有紀(jì)不依，甚至替違紀(jì)違法者說(shuō)情開(kāi)脫、袒護(hù)包庇的，要堅(jiān)決糾正和查處。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)遵守和執(zhí)行紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查。

全體黨員要增強(qiáng)紀(jì)律觀念和法制觀念，自覺(jué)用黨紀(jì)國(guó)法規(guī)范自己的行為。遵守黨的章程和紀(jì)律，是黨的各級(jí)組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)盡的義務(wù)與責(zé)任。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，黨的各級(jí)組織都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。黨員干部要努力學(xué)習(xí)和掌握黨章黨規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，做遵紀(jì)守法和依法辦事的模范。

6.堅(jiān)持清正廉潔，反對(duì)以權(quán)謀私

立黨為公、執(zhí)政為民，是黨的性質(zhì)和宗旨決定的，是黨的作風(fēng)建設(shè)的根本目的。黨員干部廉潔從政，直接關(guān)系人心向背和黨的執(zhí)政地位的鞏固。必須圍繞為人民掌好權(quán)、用好權(quán)這個(gè)根本問(wèn)題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

加強(qiáng)理想信念和廉潔從政的教育。黨員干部要堅(jiān)定共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，正確對(duì)待權(quán)力、地位和自身利益，做人民的公仆。要在思想上解決好參加革命是為什么、現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么、將來(lái)身后留點(diǎn)什么的問(wèn)題，自覺(jué)抵制各種剝削階級(jí)腐朽思想的侵蝕，增強(qiáng)拒腐防變的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，廉潔自律，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，管好分管地區(qū)、部門(mén)和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。大力宣傳清正廉潔、克己奉公、敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的黨員干部的模范事跡，弘揚(yáng)正氣。深刻剖析典型腐敗案件，進(jìn)行警示教育。

保證黨的各級(jí)干部為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，必須加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。切實(shí)保障黨員享有黨章規(guī)定的批評(píng)權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)等權(quán)利，充分發(fā)揮黨員的民主監(jiān)督作用。建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督的程序和制度，健全定期報(bào)告工作和廉潔從政情況的制度。中央和各省、自治區(qū)、直轄市黨委要逐步建立巡視制度，把下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的廉政勤政情況作為重要內(nèi)容，進(jìn)行監(jiān)督檢查。改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)派出機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，抓緊制定中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例。

拓寬民主渠道，依靠廣大群眾，把權(quán)力運(yùn)行置于有效監(jiān)督之下。積極推行政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和民主評(píng)議、質(zhì)詢聽(tīng)證等民主形式，充分發(fā)揮以城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和職工代表大會(huì)為基本形式的基層民主的作用。健全舉報(bào)制度，認(rèn)真辦理舉報(bào)事項(xiàng)，保障舉報(bào)人的合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督，發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用和輿論監(jiān)督的作用，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保證權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運(yùn)行，是防止以權(quán)謀私的根本舉措。改革行政審批制度，規(guī)范行政審批行為。深化財(cái)稅、投資、金融體制的改革，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，加強(qiáng)資金監(jiān)管。推行和完善部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等制度。出臺(tái)重大的改革措施和政策，制定有關(guān)法律和法規(guī)，要周密論證，把預(yù)防腐敗寓于決策之中。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)發(fā)生重大案件和對(duì)重大案件不及時(shí)查處的地方和單位，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要根據(jù)具體情況追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。堅(jiān)決查處以權(quán)謀私案件，嚴(yán)懲腐敗分子。重點(diǎn)查處黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)和縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污受賄、徇私枉法、買(mǎi)官賣(mài)官的案件。嚴(yán)肅查處基層干部中的違紀(jì)違法案件特別是侵害國(guó)家、集體和群眾利益的案件。集中力量查處大案要案，不管涉及誰(shuí)，不論職位多高、權(quán)力多大，都要一查到底，依紀(jì)依法嚴(yán)厲懲處，絕不手軟。黨內(nèi)絕不允許有腐敗分子的藏身之地。要以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成果取信于人民。

7.堅(jiān)持艱苦奮斗，反對(duì)享樂(lè)主義

艱苦奮斗是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的強(qiáng)大精神力量，對(duì)抵御各種腐朽思想侵蝕、保持黨和國(guó)家政權(quán)永不變質(zhì)具有重大意義。全黨同志必須始終與人民同甘共苦，為實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)不懈奮斗。

堅(jiān)持艱苦奮斗，就要發(fā)揚(yáng)不畏艱難、奮力拼搏、克己奉公、甘于奉獻(xiàn)的革命精神。領(lǐng)導(dǎo)干部要吃苦在前，享受在后，帶領(lǐng)群眾創(chuàng)造美好生活。辦一切事情都要遵循勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)的原則，量力而行，精打細(xì)算，講求實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作條件只能隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步改善，要把資金更多地用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善人民生活。反對(duì)講排場(chǎng)，比闊氣，鋪張浪費(fèi)。

要樹(shù)立革命的人生觀，養(yǎng)成良好的生活作風(fēng)，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚情操和革命氣節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)不是小事。一些干部道德操守不佳，行為不檢點(diǎn)，影響黨的形象和威信。一些人走上腐化墮落、違法犯罪的道路，往往是從貪圖安逸、追求享樂(lè)開(kāi)始的。黨員干部要加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，培養(yǎng)積極向上的生活情趣，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。要自覺(jué)抵御拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義的侵蝕，做到一身正氣，一塵不染，以共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)和人格力量影響和帶動(dòng)群眾。

改革完善管理體制和制度，剎住奢侈享樂(lè)之風(fēng)。禁止用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)，禁止巧立名目出國(guó)旅游。不得違反規(guī)定修建樓堂館所，違者堅(jiān)決沒(méi)收，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。強(qiáng)化預(yù)算管理和審計(jì)監(jiān)督，經(jīng)費(fèi)按預(yù)算支出，不得隨意追加。加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)戶管理，逐步實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管的財(cái)政綜合預(yù)算。清理和取消“小金庫(kù)”，嚴(yán)禁設(shè)立“賬外賬”。堅(jiān)決執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)營(yíng)性經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定。執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)都要嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度。上級(jí)機(jī)關(guān)不得向下級(jí)機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)不得向企事業(yè)單位以各種方式轉(zhuǎn)移費(fèi)用負(fù)擔(dān)。按照公開(kāi)、規(guī)范的原則，進(jìn)一步改革完善福利待遇制度和公務(wù)活動(dòng)接待制度。

8.堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)用人方面的不正之風(fēng)

堅(jiān)持任人唯賢，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的組織保證。用什么人，不用什么人，對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)具有重要的導(dǎo)向作用。必須全面貫徹干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，加快干部人事制度改革步伐，完善制度，健全機(jī)制，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人。

堅(jiān)持黨管干部原則，改進(jìn)干部管理方法。進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。擴(kuò)大民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)和民主評(píng)議的范圍，改進(jìn)方法，提高質(zhì)量。認(rèn)真推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制和任職試用期制。市（地）、縣（市）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選和推薦人選，逐步做到由上一級(jí)黨委常委會(huì)提名，黨的委員會(huì)全體會(huì)議審議，進(jìn)行不記名投票表決；在全會(huì)閉會(huì)期間，可由黨委常委會(huì)作出決定，在決定前要征求全委會(huì)成員的意見(jiàn)。各級(jí)黨委決定其他干部的任免，也要在充分醞釀和協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決。堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，促進(jìn)干部奮發(fā)工作，能上能下。積極推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等措施，完善干部交流、輪崗和回避制度。抓緊建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制度和領(lǐng)導(dǎo)干部的引咎辭職、責(zé)令辭職制度。制定不稱職干部的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加大調(diào)整不稱職干部的力度。

加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，是選賢任能的關(guān)鍵。認(rèn)真執(zhí)行并進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作制度，對(duì)干部的推薦提名、考察考核、討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督。完善干部考核制度和方法，逐步實(shí)行干部考察預(yù)告制度和差額考察制度。發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，凡是群眾反映的內(nèi)容具體、情節(jié)嚴(yán)重的問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。逐步建立健全干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，對(duì)用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的要追究責(zé)任。

要把干部在作風(fēng)方面的表現(xiàn)作為選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、開(kāi)拓進(jìn)取、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔、群眾擁護(hù)的干部，要委以重任。對(duì)那些脫離群眾、脫離實(shí)際、搞形式主義和官僚主義的人，作風(fēng)飄浮、不干實(shí)事、弄虛作假的人，因循守舊、照抄照搬、不思進(jìn)取的人，作風(fēng)霸道、不顧大局、鬧不團(tuán)結(jié)的人，任人唯親、拉幫結(jié)伙、跑官要官的人，貪圖享樂(lè)、鋪張浪費(fèi)、以權(quán)謀私的人，不僅不能提拔使用，而且要嚴(yán)肅批評(píng)教育，直至作出組織處理和紀(jì)律處分。

各級(jí)黨委及其組織部門(mén)必須嚴(yán)格遵循干部工作原則。堅(jiān)持任人唯賢，不準(zhǔn)任人唯親；堅(jiān)持五湖四海，不準(zhǔn)搞團(tuán)團(tuán)伙伙；堅(jiān)持公道正派，不準(zhǔn)拉關(guān)系、徇私情；堅(jiān)持集體討論決定，不準(zhǔn)個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算；堅(jiān)持按程序辦事，不準(zhǔn)臨時(shí)動(dòng)議?？疾旄刹恳嫔钊?，既要看工作實(shí)績(jī)，也要看品德作風(fēng)，既要了解在本單位的表現(xiàn)，也要了解在社會(huì)生活方面的情況。要敢于反映真實(shí)情況，自覺(jué)抵制用人上的不正之風(fēng)，以純正的黨性、優(yōu)良的作風(fēng)為黨和人民把好選人用人關(guān)。