四、三個(gè)三分之一

人民民主，是毛澤東一貫追求的理想和目標(biāo)。民主觀念在毛澤東的思想里根深蒂固，并體現(xiàn)在他言行的各個(gè)方面。在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的過(guò)程中，毛澤東總是把自己的民主理想與不同時(shí)期的斗爭(zhēng)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)人民的首要任務(wù)是驅(qū)逐日本帝國(guó)主義，贏得民族的獨(dú)立。毛澤東結(jié)合自己的民主觀，向全國(guó)人民提出了爭(zhēng)取獨(dú)立和實(shí)現(xiàn)民主這兩大任務(wù)。1940年2月20日，延安各界憲政促進(jìn)會(huì)成立，毛澤東在成立大會(huì)上發(fā)表了《新民主主義的憲政》的演說(shuō)。他指出：“中國(guó)缺少的東西固然很多，但是主要的就是少了兩件東西，一件是獨(dú)立，一件是民主?！?/p>

在毛澤東看來(lái)，抗日和民主緊密相關(guān)，不可分離。要抗日就得調(diào)動(dòng)全民族的積極性，就得改良腐敗、專(zhuān)制的政治，就得改善人民的生活，而這些都有賴(lài)于民主才能夠?qū)崿F(xiàn)。尤其當(dāng)時(shí)蔣介石獨(dú)裁專(zhuān)制，不給人民以抗日救國(guó)的自由，限制共產(chǎn)黨和人民抗戰(zhàn)力量的發(fā)展，在這種情況下，爭(zhēng)取民主的任務(wù)變得尤為必要和迫切。

為了鞏固抗日根據(jù)地，為了給全國(guó)樹(shù)立民主和抗日的榜樣，毛澤東決定在根據(jù)地建立“三三制”抗日民主政權(quán)。陜甘寧邊區(qū)是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中共中央所在地，毛澤東決心把這塊根據(jù)地建成抗日根據(jù)地的模范，并進(jìn)而影響全國(guó)。

1940年，毛澤東在為中共中央起草關(guān)于抗日根據(jù)地政權(quán)問(wèn)題的指示中，說(shuō)：

“在抗日時(shí)期，我們所建立政權(quán)的性質(zhì)，是民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的。這種政權(quán)，是一切贊成抗日又贊成民主的人們的政權(quán)，是幾個(gè)革命階級(jí)聯(lián)合起來(lái)對(duì)于漢奸和反動(dòng)派的民主政權(quán)。”

“根據(jù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的原則，在人員分配上，應(yīng)規(guī)定共產(chǎn)黨員占三分之一，非黨的左派進(jìn)步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一。”

為什么要實(shí)行“三三制”呢？

毛澤東說(shuō)：“必須使黨外進(jìn)步分子占三分之一，因?yàn)樗麄兟?lián)系著廣大的小資產(chǎn)階級(jí)群眾。給中間派以三分之一的位置，目的在于爭(zhēng)取中等資產(chǎn)階級(jí)開(kāi)明士紳?！?/p>

“三三制”從形式上來(lái)看，是把組成政權(quán)人員的名額相等地分成三個(gè)部分，從而使不同的階級(jí)階層在這個(gè)政權(quán)中都有自己的代表。這樣各個(gè)階級(jí)階層的政治權(quán)利和利益都得到了照顧，抗日或生產(chǎn)的積極性提高了?！叭啤笨谷彰裰髡?quán)是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政權(quán)，它不是一個(gè)黨派或階級(jí)的獨(dú)裁，而是在這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部充分發(fā)揚(yáng)了民主，用民主來(lái)提高抗日的積極性，來(lái)促進(jìn)抗日救國(guó)事業(yè)的勝利。

“三三制”推行以后，得到了中間階層的普遍歡迎。一些開(kāi)明的地主、士紳贊嘆道：

“共產(chǎn)黨寬宏大量，仁義治國(guó)?！?/p>

“從前不要咱這號(hào)人，今天又能參加政權(quán)了?！?/p>

“而今事情真是不同了，咱們也有公權(quán)了，同別人平等了?！?/p>

但他們中間也有不少人對(duì)共產(chǎn)黨實(shí)行“三三制”的誠(chéng)意表示懷疑，他們認(rèn)為“三三制”的選舉是擺樣子，是聾子的耳朵——擺設(shè)。還有一部分中間分子帶著觀望的態(tài)度。對(duì)此，共產(chǎn)黨做了大量的宣傳和動(dòng)員工作，他們對(duì)地主和士紳說(shuō)：

“現(xiàn)在實(shí)行抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，要團(tuán)結(jié)一切抗日的階級(jí)和階層，共同打倒日本帝國(guó)主義，挽救中國(guó)的危亡。只要贊成抗日贊成民主的，我們一樣采取團(tuán)結(jié)的方針?！?/p>

毛澤東在1941年11月的邊區(qū)第二屆參議會(huì)開(kāi)幕典禮上發(fā)表講話時(shí)說(shuō)：

“國(guó)事是國(guó)家的公事，不是一黨一派的私事。因此，共產(chǎn)黨員只有對(duì)黨外人士實(shí)行合作的義務(wù)，而無(wú)排斥別人，壟斷一切的權(quán)利。共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身絕無(wú)私利可圖，它應(yīng)該受人民的監(jiān)督，而不應(yīng)該違背人民的意志?！?/p>

1941年在選舉邊區(qū)一級(jí)參議員時(shí)，非黨人士尤其是開(kāi)明士紳落選的很多。在242名邊區(qū)參議員中，共產(chǎn)黨員占了多數(shù)，為使符合“三三制”原則，西北局和邊區(qū)政府決定，聘請(qǐng)46名非黨人士（主要是開(kāi)明士紳）為邊區(qū)參議員。參議會(huì)選舉政府委員時(shí)，18名政府委員中，共產(chǎn)黨員占7名，超過(guò)了“三三制”的規(guī)定，中共黨員徐特立聲明退出，由非黨人士白文煥遞補(bǔ)。共產(chǎn)黨實(shí)行民主和團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)的誠(chéng)意，贏得了開(kāi)明地主和紳士的敬佩和積極參與。他們?yōu)榭谷崭鶕?jù)地的鞏固和抗戰(zhàn)的勝利貢獻(xiàn)了自己的力量。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東設(shè)想，在抗戰(zhàn)勝利以后，要把中國(guó)建成一個(gè)新民主主義共和國(guó)。什么是新民主主義共和國(guó)呢？毛澤東在1940年1月的演講《新民主主義的政治與新民主主義的經(jīng)濟(jì)》中說(shuō)：“新民主主義的共和國(guó)是在無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的一切反帝反封建的人們聯(lián)合專(zhuān)政的民主共和國(guó)?！备鶕?jù)“三三制”建立起來(lái)的陜甘寧邊區(qū)政府是在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線旗幟下的特殊政權(quán)，它同國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的地方政權(quán)具有質(zhì)的區(qū)別。它是新民主主義政權(quán)的雛形，是新民主主義社會(huì)理論的試驗(yàn)基地。毛澤東就是這個(gè)試驗(yàn)的總設(shè)計(jì)師。