Passage 1　進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作

——節(jié)選自國務(wù)院總理溫家寶2005年《政府工作報(bào)告》

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，仍然是全部工作的重中之重。適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的要求，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，合理調(diào)整國民收入分配格局，更多地支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。要圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，從多方面加大支持力度。

一是穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策，加快減免農(nóng)業(yè)稅的步伐。在全國大范圍、大幅度減免農(nóng)業(yè)稅，592個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣免征農(nóng)業(yè)稅，全部免征牧業(yè)稅。因減免農(nóng)(牧)業(yè)稅而減少的財(cái)政收入，主要由中央財(cái)政安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付予以補(bǔ)助。今年中央財(cái)政為此新增支出140億元，用于這方面的支出總額將達(dá)到664億元。明年將在全國全部免征農(nóng)業(yè)稅。原定5年取消農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)，3年就可以實(shí)現(xiàn)。繼續(xù)對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。采取綜合措施，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料過快上漲。中央財(cái)政還將安排150億元，增加對(duì)產(chǎn)糧大縣和財(cái)政困難縣的轉(zhuǎn)移支付。這項(xiàng)政策對(duì)于這些地區(qū)的基層建設(shè)和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展具有重要作用。

二是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)一步發(fā)展糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定增加糧食播種面積，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田。推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。積極發(fā)展林業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

三是加強(qiáng)農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家基本建設(shè)投資和國債投資，要重點(diǎn)支持農(nóng)田水利、生態(tài)建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、“六小工程”、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)及縣鄉(xiāng)公路建設(shè)等。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金進(jìn)一步向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)直接受益的小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞。

四是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣。大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，增加重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)補(bǔ)貼。支持和鼓勵(lì)科技人員到農(nóng)村開展技術(shù)咨詢和服務(wù)。

五是多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的空間。認(rèn)真落實(shí)改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境政策措施，積極開展進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能的培訓(xùn)。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理、有序流動(dòng)。