訴訟管轄地之爭

最近在電視里看到一張圖片頗有意思，幾個(gè)小販在一條馬路的中間，一字長蛇陣排開叫賣，卻無人干涉，一時(shí)成為當(dāng)?shù)仄嬗^。電視主持人解釋道：那條馬路的南邊和北邊各自屬于不同的城管支隊(duì)管轄，而對于道路中間則沒有明確的分工。因此，在道路中間擺攤便不會有城管來騷擾。當(dāng)然，是否有交通警來管，那就另當(dāng)別論了。

這則消息在一般人看來，大體會從行政執(zhí)法、市場供求的角度來討論。而在律師的眼里，這只不過是他們耳熟能詳?shù)某Ｒ?guī)技巧之一——訴訟管轄地的選擇。

在古代戰(zhàn)爭中“勞師以襲遠(yuǎn)”便屬兵家之大忌。試想，遠(yuǎn)赴他鄉(xiāng)，人地兩生；言語不通，水土不服；糧草輜重，長途搬運(yùn)；無友鄰之相助，但前途之崎嶇。在這種條件下打仗，勢必會降低取勝的概率。

同樣，在訴訟時(shí)，如果能夠守家在地，在自己熟悉的地域內(nèi)打官司，比起遠(yuǎn)赴他鄉(xiāng)，到對手的住所地區(qū)，應(yīng)當(dāng)是方便很多。所以，律師們在考慮訴訟時(shí)都會盡量利用法律規(guī)定，或通過合同約定來爭奪對己方有利的管轄法院。

要想預(yù)先設(shè)定對己方有利的管轄法院，首先應(yīng)當(dāng)了解我國法律有關(guān)案件管轄的基本規(guī)定。鑒于本書僅僅是就律師思考方式來編寫的書籍，而不是一本法律匯編或辦案手冊，所以下面只是啟發(fā)性地談一點(diǎn)基本思路。

選擇管轄權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)了解以下的基本原則和規(guī)定：

1. 原告就被告。

在有關(guān)地域管轄的規(guī)定中，《民事訴訟法》規(guī)定：對公民法人或者其他組織提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄。這就是原告就被告的管轄原則。其立法意圖是通過增加原告的訴訟成本，來減少濫用訴權(quán)的情況發(fā)生。

那么這是不是唯一的選擇呢？聰明的律師這時(shí)又會依據(jù)法律的其他規(guī)定，來尋找其他的可能性。例如，《民事訴訟法》還規(guī)定：“被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄?！薄巴辉V訟的幾個(gè)被告住所地、經(jīng)常居住地在兩個(gè)以上人民法院轄區(qū)的，各該人民法院都有管轄權(quán)。這似乎又給原告選擇管轄法院帶來了其他的可能性。

2. 合同糾紛案件可以由合同履行地人民法院管轄。

這是一個(gè)非常有味道的管轄規(guī)定。它的意思是對于合同糾紛案件，原告不僅可以選擇被告所在地的人民法院管轄，也可以選擇合同履約地的人民法院管轄。而說它是一個(gè)非常有味道的規(guī)定，是從律師的角度來看，它又給我們多出來了一些可能性。舉個(gè)例子，對于一個(gè)買賣合同，合同履行地是交貨地。如果是賣家送貨，則交貨地點(diǎn)大多在買方所在地；如果是買方自提，則交貨地點(diǎn)，大多在賣方所在地。如果賣方想爭得在本地的管轄權(quán)的話，他可以將合同設(shè)計(jì)成買方自提，只是在交易金額中扣除買方的運(yùn)費(fèi)，這樣在不知不覺中就給買方設(shè)下了一個(gè)管轄權(quán)圈套。以此類推，律師可以根據(jù)有關(guān)合同履行地管轄的不同規(guī)定，來調(diào)整或選擇合適的管轄法院。

3.約定管轄

約定管轄是指合同的當(dāng)事人可以在書面合同中協(xié)議約定發(fā)生爭議時(shí)的管轄法院。但是，法律規(guī)定可供選擇的管轄地只有被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地五種。這樣當(dāng)事人又多了一些選擇管轄法院的權(quán)利。當(dāng)然，約定管轄不得違反法律對于級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。

4.侵權(quán)案件的管轄

相關(guān)法律規(guī)定，因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄。這一規(guī)定經(jīng)常會為被侵權(quán)人提起訴訟帶來方便，因?yàn)楸M管侵權(quán)人的住所地可能相距甚遠(yuǎn)，但是侵權(quán)行為地卻可能就在身邊。這樣，被侵權(quán)人便可以就近提起訴訟。

爭管轄權(quán)的方法還有很多。例如，法律規(guī)定不同數(shù)額的財(cái)產(chǎn)案件由不同級別的法院管轄，叫做級別管轄。譬如，某直轄市的級別管轄規(guī)定：800萬元以下標(biāo)的的案件由基層法院管轄，800—5000萬元之間的案件由中級人民法院管轄，5000萬元以上的案件由高級人民法院管轄（具體數(shù)額在不同地區(qū)略有不同）。但是，在實(shí)際工作中便有人通過增減案件標(biāo)的，合并或分立案件標(biāo)的等方法來調(diào)整案件的管轄法院。

也許有些正人君子會對此嗤之以鼻，不屑地認(rèn)為“這不是規(guī)避法律嗎？”其實(shí)，我們難道不能反過來想一想，這些正是立法者為了適應(yīng)復(fù)雜的社會活動，而賦予當(dāng)事人的選擇權(quán)。善于利用這些選擇權(quán)的律師不正是在將法律賦予的這種權(quán)利進(jìn)行充分行使嗎？

如果將訴訟視作一場游戲，為什么不能在遵守游戲規(guī)則的前提下，發(fā)揮出更高的智慧呢？