第一節(jié)　海西何為

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，簡(jiǎn)稱“海西”。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東與臺(tái)灣地區(qū)一水相隔，北承長(zhǎng)江三角洲，南接珠江三角洲，是我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局中處于重要位置，具有對(duì)臺(tái)交往的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)地處長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲、臺(tái)灣地區(qū)和祖國(guó)大陸的結(jié)合部，鄰近港澳，發(fā)揮著承南啟北、貫通東西的橋梁紐帶作用，是加強(qiáng)兩岸交流合作、推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要前沿平臺(tái)和紐帶。地域范圍包括4省23個(gè)地市，陸域面積約35萬平方公里，總?cè)丝诩s9500萬人。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是著名僑鄉(xiāng)，旅居世界各地華人華僑2100多萬人，港澳同胞400多萬人，人文優(yōu)勢(shì)明顯。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，2009年地區(qū)生產(chǎn)總值超過2萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值近3500美元。^[23]

發(fā)展優(yōu)勢(shì)

海西除了具有優(yōu)越的區(qū)位條件，也具有良好的資源環(huán)境和人文優(yōu)勢(shì)。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率比較高；岸線資源豐富，港口優(yōu)勢(shì)突出；旅游資源獨(dú)特，擁有福建武夷山、福建土樓、福建泰寧、江西三清山、江西龍虎山、江西龜峰和浙江江郎山等世界自然遺產(chǎn)、世界文化遺產(chǎn)及風(fēng)景名勝區(qū)。

海西具有獨(dú)特的對(duì)臺(tái)合作優(yōu)勢(shì)。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)處在兩岸交流合作的前沿，與臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化交流源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是大陸距離臺(tái)灣本島最近的區(qū)域，平潭島距離臺(tái)灣新竹僅68海里。臺(tái)灣80%以上的民眾祖籍地在福建，民間信仰和民俗文化大部分傳自海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，閩南文化、客家文化、潮汕文化、媽祖文化等在臺(tái)灣地區(qū)有廣泛影響。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與臺(tái)灣地區(qū)商貿(mào)往來歷來十分密切；閩臺(tái)政治法律關(guān)系淵源深厚。

海峽西岸是我國(guó)改革開放以來最早對(duì)外開放的沿海地區(qū)之一，依托毗鄰臺(tái)港澳優(yōu)勢(shì)，率先建立開放型經(jīng)濟(jì)體系，基本形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局；充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革“試驗(yàn)田”作用，率先推行市場(chǎng)化改革，市場(chǎng)化程度高、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。

同時(shí)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，先進(jìn)制造業(yè)逐步發(fā)展壯大；人口和產(chǎn)業(yè)不斷集聚，城鎮(zhèn)化水平不斷提高；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)初步形成；城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不斷增強(qiáng)，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)

目前，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，國(guó)際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加快，兩岸關(guān)系和平發(fā)展不斷推進(jìn)，這些都為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)的合作、實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展提供了重要機(jī)遇。

隨著國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的深入實(shí)施，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展提出了新的要求，賦予了新的使命，為加快發(fā)展注入了新的活力和強(qiáng)大動(dòng)力。深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、促進(jìn)中部地區(qū)崛起和鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展等政策的實(shí)施，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展提供了更為廣闊的空間和有力支撐。

兩岸交流合作全面推進(jìn)。近年來，兩岸實(shí)現(xiàn)直接“三通”，簽署兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，兩岸關(guān)系發(fā)展迎來了難得的歷史機(jī)遇。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加密切，以閩南文化、客家文化、潮汕文化、媽祖文化和祖地文化為紐帶的交流交往更加活躍，臺(tái)商投資區(qū)等載體平臺(tái)已成為臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集聚區(qū)，海峽論壇等重大涉臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化交流活動(dòng)影響日益擴(kuò)大。隨著兩岸關(guān)系不斷改善，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在加強(qiáng)兩岸交流合作、推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展中的地位與作用將進(jìn)一步凸顯。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在地理上連為一體，在自然、文化上具有相似性，地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)體系內(nèi)在聯(lián)系緊密。閩粵贛、閩浙贛等跨省區(qū)域協(xié)作組織發(fā)揮了重要作用，有力地促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。出海通道建設(shè)加快推進(jìn)，將在更大范圍內(nèi)促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

同時(shí)，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主要是發(fā)展方式還比較粗放，自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)有待提升；區(qū)域中心城市實(shí)力還比較弱；港口資源開發(fā)利用還不充分，交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后；區(qū)域內(nèi)原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、海島、水庫(kù)庫(kù)區(qū)等地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距較大；促進(jìn)要素合理流動(dòng)的制度環(huán)境和市場(chǎng)體系有待進(jìn)一步完善；體制機(jī)制有待進(jìn)一步改革創(chuàng)新，改革攻堅(jiān)的任務(wù)仍比較繁重。

區(qū)域規(guī)劃

海西要充分發(fā)揮發(fā)展基礎(chǔ)較好、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)等有利條件，進(jìn)一步細(xì)化功能分區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)形成科學(xué)合理的主體功能區(qū)。幾大發(fā)展區(qū)簡(jiǎn)介如下:

1.東部沿海臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展和壯大化工、裝備制造、能源和港口物流業(yè)，建設(shè)沿海臨港重化工業(yè)基地，形成沿海產(chǎn)業(yè)密集帶。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)發(fā)展濱海旅游、港口航運(yùn)、生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)重要江河的入海口、海灣、島嶼及其周邊區(qū)域的保護(hù)。

2.中部、西部集中發(fā)展區(qū)。中部以麗水—南平—三明—龍巖—梅州、西部以衢州—上饒—鷹潭—撫州—贛州等中心城市為支撐點(diǎn)，形成以點(diǎn)狀分布的增長(zhǎng)極。依托生態(tài)、資源等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展果林竹、生物醫(yī)藥、綠色食品、旅游等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步吸引人口和產(chǎn)業(yè)集聚。大力發(fā)展集約型的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

3.生態(tài)保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。以閩江、九龍江、晉江、汀江（韓江）、甌江等為主要水生生態(tài)廊道，以武夷山脈和洞宮山—鷲峰山—戴云山—博平嶺兩大山脈為核心的生態(tài)功能保護(hù)帶，積極開展生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)生物多樣性和物種資源保護(hù)，實(shí)施水源涵養(yǎng)保護(hù)工程，發(fā)展休閑旅游業(yè)、林竹業(yè)和綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

合作方向

建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域。推動(dòng)建立更加緊密的兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展奠定更為扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、提供更為強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。

建設(shè)兩岸文化交流的重要基地。以中華文化為紐帶，多領(lǐng)域、多層次、全方位地開展與臺(tái)灣各界的往來，推動(dòng)文化交流、人員互動(dòng)，增強(qiáng)民族意識(shí)，凝聚共同意志，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展增添活力。

建設(shè)兩岸直接往來的綜合樞紐。充分發(fā)揮兩岸交流合作的前沿平臺(tái)作用，進(jìn)一步拓展兩岸直接往來的范圍，把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為兩岸交流交往、直接“三通”的主要通道和平臺(tái)。

建設(shè)兩岸合作的平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。設(shè)立平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，開展兩岸區(qū)域合作綜合實(shí)驗(yàn)，努力把平潭建設(shè)成為兩岸同胞合作建設(shè)、先行先試、科學(xué)發(fā)展的共同家園。

深遠(yuǎn)意義

第一，從經(jīng)濟(jì)角度來說，海西對(duì)于全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的完善是很有意義的。海西位于長(zhǎng)三角和珠三角的交界處，加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲的區(qū)域協(xié)作是有很大積極作用的，而且可以逐步形成從環(huán)渤海灣到珠江三角洲整個(gè)沿海一線的完整發(fā)展布局。

第二，對(duì)于輻射省份來說，海西可以加快東部發(fā)展中海峽西岸省份優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，為所輻射省份帶來一系列優(yōu)勢(shì)和機(jī)會(huì)，擁有一個(gè)新的起點(diǎn)，并在這個(gè)起點(diǎn)上更高水平、更優(yōu)效益的又好又快發(fā)展，真正的為當(dāng)?shù)乩习傩諑砗锰?，提高海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)人民的生活質(zhì)量。

第三，對(duì)于我國(guó)的中西部來說，海西可以成為中西部發(fā)展的東南沿海新的對(duì)外開放綜合通道。加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，會(huì)完善高速公路、快速鐵路、大型海港、空港為主骨架、主樞紐的海峽西岸現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，發(fā)揮對(duì)外開放的“窗口”示范作用，在給海西提供發(fā)展空間的同時(shí)，也為中西部和外部的溝通架起了便捷的橋梁。

第四，對(duì)祖國(guó)統(tǒng)一來說，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)是有促成作用的。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)不但能夠促進(jìn)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、互利共贏，使海西成為海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作和文化交流的福地，還可以提高臺(tái)灣同胞對(duì)祖國(guó)的向心力和認(rèn)同感，為發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)作出新貢獻(xiàn)。^[24]

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)鐵路中長(zhǎng)期規(guī)劃方案