4.2.3　對經濟發(fā)展的貢獻

1)小城鎮(zhèn)經濟現(xiàn)狀

發(fā)展小城鎮(zhèn)實質是發(fā)展小城鎮(zhèn)經濟。改革開放以來，小城鎮(zhèn)經濟實力增強，產業(yè)支柱凸現(xiàn)，發(fā)揮了對周邊農村的輻射帶動作用，成為振興和繁榮農村經濟的重要載體。小城鎮(zhèn)區(qū)的企業(yè)數(shù)量與結構決定了小城鎮(zhèn)的經濟實力。2002年，全國的建制鎮(zhèn)聚集了1.2億非農業(yè)人口和大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，它創(chuàng)造的國內生產總值占全國的25%、外貿出口的33%、工業(yè)產值的近50%。2002年，全國各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入達到3 136.67億元，占全國財政收入的16.6%。全國平均每個建制鎮(zhèn)的財政收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繳納稅金和居民年末存款余額分別為1 136萬元、935萬元和8 008萬元，比1999年分別增長57.8%、53.5%和27.4%。其中，江蘇省和浙江省建制鎮(zhèn)農村經濟收入占全省農村經濟總收入的比重，已分別超過90%和80%。據(jù)國家權威部門對1 035個建制鎮(zhèn)抽樣調查表明，小城鎮(zhèn)平均每個鎮(zhèn)年經營總收入6.5億元，其中工業(yè)企業(yè)收入3.4億元，占鎮(zhèn)區(qū)總收入的52%，第三產業(yè)占鎮(zhèn)區(qū)總收入的31%，每個鎮(zhèn)僅集貿市場年商品成交額就有1.9億元。大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是依托數(shù)以萬計的小城鎮(zhèn)發(fā)展起來的。小城鎮(zhèn)已發(fā)展成為農村第二、三產業(yè)的重要載體，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的增加值已占全國國內生產總值的26.19%，其中約57%集中在小城鎮(zhèn)。

而小城鎮(zhèn)經濟實力的增強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起密切相關。在我國長期存在人口眾多與土地資源不足的尖銳矛盾，城市難以為農村大量剩余勞動力提供就業(yè)機會的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“離土不離鄉(xiāng)、就地發(fā)展非農業(yè)產業(yè)”成為實現(xiàn)農村工業(yè)化的現(xiàn)實選擇。作為聯(lián)系城市與鄉(xiāng)村橋梁的小城鎮(zhèn)，發(fā)揮著吸收農村剩余勞動力的蓄水池的作用，也充當著城鄉(xiāng)交流、內外溝通的中繼站的功能，理所當然成為眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的空間載體。據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計預報^[4]，2003年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成工業(yè)總產值114 000億元，占全國工業(yè)總產值的47.8%。其中，3大區(qū)對全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的帶動作用更為明顯。2003年，長三角、環(huán)渤海、珠三角3區(qū)域9省市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值占全國的64.57%，比2002年提高1.69個百分點;出口占全國的85.61%，比上年提高2.08個百分點。2003年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員占農村勞動力的比重超過28%。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已累計吸收400多萬城市下崗失業(yè)人員就業(yè)，為減輕城市就業(yè)壓力做出了貢獻。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經成為農民增收的重要來源，是農村勞動力轉移的重要途徑，是農村經濟的重要組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展還大大改善了農業(yè)生產條件和農民的生產、生活方式，在我國的經濟社會中發(fā)揮了舉足輕重的作用。

2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經濟貢獻

(1)在我國經濟財政收入的貢獻

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展為我國經濟的發(fā)展做出了突出貢獻。2002年，我國國內生產總值的近1/3、農民收入的1/3、工業(yè)增加值的近1/2、出口創(chuàng)匯的近2/5等都來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。到2003年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)增加值36 686億元，占國內生產總值31%左右，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值25 745億元，占全國工業(yè)增加值47.8%左右;完成出口交貨值14 196億元，占全國出口交貨值的40%左右。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展及經濟的增長，其主要的經濟指標在國民經濟中的比重也越來越大(表4.3)。

表4.3　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要經濟指標占全國總量比重的變化一覽表　　單位:%

資料來源:根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒(2003)》和農業(yè)部發(fā)表的《2003年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經濟運行情況分析》整理。

(2)對農村經濟的貢獻

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅是國家富強的一個重要方面，也是城鄉(xiāng)居民增收的重要來源。從20世紀80年代以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為我國的農業(yè)生產和農村各項事業(yè)的建設支援了2 000多億元資金，繁榮了農村經濟，使農村經濟多輪驅動、多業(yè)并舉，使農村的產業(yè)全面發(fā)展。2003年末，從業(yè)人員人數(shù)達1.35億人。全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付勞動者報酬9 000億元，農民人均910元，比上年增加50元，占農民純收入的35%，農民收入凈增部分的50%來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較發(fā)達的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為農民收入的主要來源。就全國來說，農民近年來新增加的收入中，50%以上來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。從農村居民獲得的鄉(xiāng)村企業(yè)收入分布看，東部地區(qū)集中了企業(yè)工資性勞動報酬收入總額的61.3%，鄉(xiāng)村企業(yè)收入總額的80.6%;而西部地區(qū)只占有企業(yè)工資性勞動報酬收入總額的11.8%，鄉(xiāng)村企業(yè)收入總額的5.5%。