一、 經(jīng)濟發(fā)展概況

新中國成立以來， 內(nèi)蒙古自治區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化， 地區(qū)經(jīng)濟規(guī)模和發(fā)展水平不斷提高， 逐漸實現(xiàn)以農(nóng)牧業(yè)為主的傳統(tǒng)經(jīng)濟向以加工制造和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。 特別是進入21世紀以來， 內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)化水平迅速提高， 成功實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力大幅度提升。 自治區(qū)統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示， 2002—2009年， 內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟增速連續(xù)8年位居全國第一； 2003—2011年， 內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟增速連續(xù)9年均在14％以上。2011年內(nèi)蒙古自治區(qū)生產(chǎn)總值達到14359.88億元， 扣除價格因素， 比2002年增長3.5倍， 年均實際增長18.3％。 全區(qū)地方財政總收入由2002年的100多億元增加到2011年的2261.81億元， 年均增長30％以上， 10年上了兩個千億元的臺階。 2002—2011年， 全區(qū)固定資產(chǎn)投資由715.09億元增加到10899.79億元， 投資規(guī)模增加了14倍多， 投資增速之快、 規(guī)模之大達到歷史之最。

內(nèi)蒙古自治區(qū)緊緊抓住國家西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略機遇， 借力于國家經(jīng)濟進入重化工業(yè)階段的契機， 結(jié)合地區(qū)實際， 發(fā)揮比較優(yōu)勢， 逐漸形成了能源、 冶金、 農(nóng)畜產(chǎn)品加工、 化工、 裝備制造、 高新技術(shù)六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)體系。 同時， 內(nèi)蒙古自治區(qū)堅持對內(nèi)搞活、 對外開放的發(fā)展方針， 逐步形成了全方位、 多層次的口岸開放格局， 對外貿(mào)易取得了長足發(fā)展。2002—2011年， 全區(qū)進出口總額由30億美元增加到119億美元， 增長近3倍。 在經(jīng)濟總量不斷增加的過程中， 內(nèi)蒙古自治區(qū)十分注重發(fā)展成果由人民共享， 推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。2002—2011年， 全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資由9683元提高到41481元， 年均增長17.5％。 其中，2011年全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資總量在全國的位次由21世紀初的第25位上升至第10位； 2003—2011年， 全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入在西部12個省區(qū)市中連續(xù)9年位居第一。2011年全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入達6642元， 比2002年增長2.2倍， 扣除價格因素，10年中年均實際增長9.7％。

進入21世紀以來， 內(nèi)蒙古通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的 “再集約、 再集聚、 再配套” 打造以呼包鄂為龍頭的蒙西經(jīng)濟板塊， 以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的 “再布局、 再融合、 再互補” 為手段加快蒙東地區(qū)發(fā)展， 推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。 從加快建設(shè)以呼包鄂為核心的西部經(jīng)濟區(qū)， 到規(guī)劃發(fā)展以呼包鄂為核心構(gòu)建沿黃河交通干線經(jīng)濟帶， 再到東部五盟市經(jīng)濟圈的加快發(fā)展， 兩大經(jīng)濟圈的崛起， 為自治區(qū)優(yōu)化生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了條件。 如今， 呼包鄂 “金三角” 地區(qū)經(jīng)濟總量、財政收入等主要經(jīng)濟指標占到了全區(qū)一半以上， 蒙東五盟市整體經(jīng)濟增速、 固定資產(chǎn)投資增速、 規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟增速連續(xù)幾年超過全區(qū)乃至全國平均水平。 在推動兩大經(jīng)濟板塊快速發(fā)展的同時， 內(nèi)蒙古通過政策資源、 勞動力資源、 自然資源和資本要素的高效組合， 支持蒙西、 蒙東兩大經(jīng)濟板塊突破區(qū)域界限并通過產(chǎn)業(yè)互補搞聯(lián)合， 鼓勵各盟市突破行政界限并通過產(chǎn)業(yè)分工搞協(xié)作， 引導(dǎo)有實力的企業(yè)通過開發(fā)高附加值、 高效益產(chǎn)品走出自治區(qū)并放眼國際市場謀發(fā)展， 推動高效生產(chǎn)力的再布局、 再集聚、 再優(yōu)化， 形成各盟市、 各產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展優(yōu)勢。 伴隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展， 全區(qū)加快建設(shè)了一批各具特色的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)， 促進了生產(chǎn)要素的合理有序流動。

經(jīng)過多年的快速發(fā)展， 內(nèi)蒙古自治區(qū)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)， 農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位日益鞏固， 工業(yè)主導(dǎo)地位顯著增強， 服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷提高。 內(nèi)蒙古自治區(qū)目前已成為我國糧食主產(chǎn)區(qū)和商品糧調(diào)出區(qū)。 第二產(chǎn)業(yè)方面， 全區(qū)新能源、 現(xiàn)代煤化工和以稀土、 光伏為主的新材料產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展， 風電裝機、 發(fā)電量均居全國首位； 煤制油、 煤制烯烴、 煤制二甲醚、 煤制甲烷氣、 煤制乙二醇等國家新型煤化工五大示范工程陸續(xù)建成投產(chǎn)； 裝備制造業(yè)保持年均40％以上的高速增長； 云計算、 生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展， 國家級高新技術(shù)企業(yè)達到132家。 與此同時， 內(nèi)蒙古大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)， 商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)繁榮活躍， 物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

總之， 在21世紀前十幾年中， 內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟增長、 結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生改善等方面都取得重大進展。2015年實現(xiàn)全區(qū)生產(chǎn)總值18032.8億元， 按可比價格計算， 增長7.1％。其中， 第一產(chǎn)業(yè)增加值1618.7億元， 增長3.0％； 第二產(chǎn)業(yè)增加值9200.6億元， 增長8.0％； 第三產(chǎn)業(yè)增加值7213.5億元， 增長8.1％。2015年， 內(nèi)蒙古自治區(qū)人均生產(chǎn)總值達到71903元， 增長7.4％， 按年均匯率計算折合為11547美元； 城鎮(zhèn)化率達到60.3％， 比上年提高0.8個百分比。 內(nèi)蒙古一、 二、 三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2002年的21.5∶42.1∶36.4調(diào)整為2015年的9∶51∶40， 地區(qū)經(jīng)濟總體上完成了向工業(yè)主導(dǎo)型的歷史性轉(zhuǎn)變。

2015年， 面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)， 內(nèi)蒙古自治區(qū)各族人民在自治區(qū)黨委、 政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下， 深入學習貫徹黨的十八大， 十八屆三中、 四中、 五中全會及習近平總書記系列重要講話精神， 按照 “五位一體” 總布局和 “四個全面”戰(zhàn)略布局的總要求， 牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、 協(xié)調(diào)、 綠色、 開放、 共享的發(fā)展理念和“8337” 發(fā)展思路， 著力推進 “十個全覆蓋” 等重點工程建設(shè)， 適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)， 經(jīng)濟總體發(fā)展實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、 穩(wěn)中有好、 進中有創(chuàng)、 創(chuàng)中提質(zhì)的良好態(tài)勢， 結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化， 改革開放不斷深化， 民生事業(yè)持續(xù)進步， 經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階， 實現(xiàn)了 “十二五” 圓滿收官， 為 “十三五” 經(jīng)濟社會發(fā)展、 全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、 交通事業(yè)發(fā)展

隨著自治區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展， 內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運輸業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展， 鐵路網(wǎng)絡(luò)進一步完善， 公路等級大幅提升， 民航機場建設(shè)步伐加快， 航線網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不斷擴大， 全區(qū)綜合運輸體系初步形成， 為富民強區(qū)和旅游業(yè)發(fā)展提供了強有力的支撐。

按照全區(qū)經(jīng)濟工作會議的總體部署， 2016年在交通方面， 力爭將呼和浩特至銀川、 包頭至西安、 滿洲里至海拉爾至齊齊哈爾、 通遼至烏蘭浩特至海拉爾、 集寧至大同、 錫林浩特至張家口、 巴彥浩特至銀川等高鐵項目納入國家 “十三五” 規(guī)劃盤子或中長期規(guī)劃， 加快推進呼張客專和通遼赤峰至京沈客專建設(shè)， 開工建設(shè)呼和浩特新機場， 爭取全年鐵路建設(shè)里程達到5400公里， 公路建設(shè)規(guī)模達到2萬公里， 力爭完成投資1250億元以上。

(一) 鐵路交通

經(jīng)過多年努力建設(shè)， 內(nèi)蒙古自治區(qū)鐵路網(wǎng)逐漸趨于完善， 客、 貨運實現(xiàn)了從量到質(zhì)的飛躍， 初步建成了通往全國各地的鐵路旅游交通網(wǎng)絡(luò)。 “十二五” 期間內(nèi)蒙古先后建成集寧至張家口、 集包第二雙線、 錫林浩特至烏蘭浩特、 扎蘭屯至阿榮旗、 額濟納至哈密、 錫林浩特至二連浩特等49個鐵路項目， 共建成鐵路約4936公里， 其中新建3506公里， 改擴建1430公里。 全區(qū)鐵路運營里程2015年年底可達1.35萬公里， 居全國首位， 比 “十一五”末增加4000公里， 增長約42％。

目前內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)的鐵路線路由中國鐵路總公司下屬的三個鐵路局管轄:

(1) 哈爾濱鐵路局管轄部分， 包括呼倫貝爾市全境。 鐵路線路有: 干線2條， 即濱洲線 (哈爾濱—滿洲里)、 牙林線 (牙克石—滿歸)。 支線5條， 即博林線 (博克圖—塔爾氣)、 伊加線 (伊圖里間—加格達奇)、 伊敏線 (海拉爾東—伊敏)、 朝烏線 (朝中—莫爾道嘎)、 卓江聯(lián)絡(luò)線 (牙克石—匯流河)。

(2) 沈陽鐵路局管轄部分， 包括興安盟全境、 通遼市全境、 赤峰市南部。 鐵路線路有:干線2條， 即平齊線 (四平—齊齊哈爾)、 京通線 (北京北—通遼西)。 支線4條， 即大鄭線 (大虎山—鄭家屯)、 通讓線 (通遼東—讓湖路)、 通霍線 (通遼北—霍林河)、 通遼南線 (通遼—通遼南)。

(3) 呼和浩特鐵路局管轄部分， 包括呼和浩特市、 包頭市、 烏海市、 鄂爾多斯市、 巴彥淖爾市、 烏蘭察布市、 阿拉善盟、 錫林郭勒盟、 赤峰市北部。 鐵路線路有: 干線4條， 即京包線 (北京北—包頭)、 包蘭線 (包頭西—蘭州東)、 集二線 (集寧—二連浩特)、 集通線 (集寧—通遼北)。 支線7條 (含一條環(huán)線)， 即包白線、 包石線、 包環(huán)線、 烏吉線、 海公線、 郭查線、 包神線。

(二) 公路交通

內(nèi)蒙古自治區(qū)不斷加大公路基礎(chǔ)設(shè)施投資力度， 加快建設(shè)高速公路、 一級公路， 新、 改建農(nóng)村牧區(qū)公路， 一個以高速、 一級公路為骨架， 農(nóng)村牧區(qū)公路為補充的公路網(wǎng)格局初步形成。 截至2015年年底， 內(nèi)蒙古自治區(qū)公路總里程達到17萬公里， 其中高速公路突破6000公里， 一級公路突破6000公里， 實現(xiàn)了90個鎮(zhèn)縣區(qū)通高速或一級公路， 65.23％的行政區(qū)(嘎查) 通瀝青水泥路。2015年， 全區(qū)公路完成旅客運輸總量19820萬人次， 旅客周轉(zhuǎn)量365.9億人公里； 貨運量12.7億噸， 貨物周轉(zhuǎn)量4401.5億噸公里。

內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)國家級高速公路主要有12條， 已建和規(guī)劃建設(shè)的省級高速公路主要有9條， 分別是:

(1) 阿力得爾—錫林浩特高速公路， 簡稱阿錫高速 (S20)。

(2) 海拉爾—烏蘭浩特， 簡稱海烏高速 (S21)。

(3) 呼和浩特—白音查干， 簡稱呼白高速 (S22)。

(4) 魯北—霍林郭勒， 簡稱魯霍高速 (S23)。

(5) 興和—巴拉貢高速， 簡稱興巴高速 (S24)。

(6) 錫林浩特—張家口， 簡稱錫張高速 (S27)。

(7) 呼和浩特—朔州， 簡稱呼朔高速 (S29)。

(8) 呼和浩特—準格爾旗， 簡稱呼準高速 (S31)。

(9) 烏?！y川， 簡稱烏銀高速 (S33)。

境內(nèi)國道主要有14條， 分別是:

(1) 北京至拉薩的G109國道， 由清水河縣十七溝進入內(nèi)蒙古， 經(jīng)鄂爾多斯、 大飯鋪、東勝、 查汗淖、 深井， 于石嘴山市出境并與G110國道相接， 穿越呼和浩特市、 鄂爾多斯市、 烏海市， 是貫穿西部地區(qū)南路的大通道， 區(qū)內(nèi)全長603公里。

(2) 北京至銀川的G110國道， 由興和縣老爺廟進入內(nèi)蒙古， 經(jīng)集寧、 呼和浩特、 包頭、 臨河、 烏海市至麻黃溝出境， 是內(nèi)蒙古西部腹地東向首都、 西向?qū)幭牡膰抑鞲删€公路， 區(qū)內(nèi)全長838公里。

(3) 北京至加格達奇的G111國道， 由赤峰市興巨德進入內(nèi)蒙古， 經(jīng)通遼、 烏蘭浩特，扎蘭屯至加格達奇， 是內(nèi)蒙古東部通往首都的主干線， 全長1606公里。 G111復(fù)線兩次跨經(jīng)內(nèi)蒙古境內(nèi)， 第一段興安盟境內(nèi)的音德爾—塔子城段， 全長18公里， 第二段呼倫貝爾市境內(nèi)的大楊樹—嫩江段， 區(qū)內(nèi)全長129公里。

(4) 明水至沈陽的G203國道， 經(jīng)通遼市的崗崗村、 查日蘇、 三眼井， 區(qū)內(nèi)全長43公里。

(5) 錫林浩特至海安的G207國道， 經(jīng)灰騰梁、 哈叭嘎、 寶昌， 從三號地入河北省張家口市， 區(qū)內(nèi)全長306公里。

(6) 二連浩特至長治的G208國道， 經(jīng)二連浩特、 賽罕塔拉、 集寧、 土貴烏拉、 豐鎮(zhèn)，由德勝口入山西省， 區(qū)內(nèi)全長466公里， 是國家主干線公路， 也是通往二連浩特口岸的重要通道。

(7) 呼和浩特至北海的G209國道， 經(jīng)昭君墳、 和林、 清水河， 由川峁入山西省西部，區(qū)內(nèi)全長184公里。

(8) 包頭至南寧的G210國道， 經(jīng)樹林召、 東勝、 阿騰席連、 蘭家梁， 由川峁入陜西省西部， 區(qū)內(nèi)全長199公里。

(9) 綏芬河至滿洲里的G301國道， 從阿榮旗阿甘界進入內(nèi)蒙古， 經(jīng)音河、 牙克石、 海拉爾、 巴彥庫仁至口岸重鎮(zhèn)滿洲里， 區(qū)內(nèi)全長630公里， 是國家主干線公路。

(10) 圖們至烏蘭浩特的G302國道， 由吉林省界石頭井子入內(nèi)蒙古， 區(qū)內(nèi)全長34公里， 是興安盟通向吉林省白城地區(qū)的重要通道。

(11) 集安至錫林浩特的G303國道， 從吉林省界巴西進入內(nèi)蒙古， 經(jīng)通遼市、 赤峰、錫林郭勒盟達錫林浩特市， 區(qū)內(nèi)全長730公里。

(12) 丹東至霍林河的G304國道， 由遼寧省界浩勒寶入內(nèi)蒙古， 經(jīng)甘旗卡、 通遼、 舍伯吐、 魯北達霍林河煤田， 是北臨烏珠穆沁草原和阿爾山林區(qū)， 東通遼寧省沈陽市的大通道， 區(qū)內(nèi)全長409公里。

(13) 莊河至林東的G305國道， 由大黑山進入內(nèi)蒙古， 經(jīng)貝子府、 新惠、 哈拉道口、紅山、 玉田臬、 海日蘇抵林東， 區(qū)內(nèi)全長338公里， 此線是貫穿赤峰地區(qū)腹地， 南往遼西走廊的重要通道。

(14) 綏中至經(jīng)棚的G306國道， 由南三十家子入內(nèi)蒙古， 經(jīng)大明、 小城子、 赤峰、 杜家地、 土城子達經(jīng)棚鎮(zhèn)， 區(qū)內(nèi)全長350公里。 該線為赤峰市西部山區(qū)， 北向錫盟草原， 南往遼西走廊的又一重要通道。

(三) 民航交通

隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展， 內(nèi)蒙古自治區(qū)不斷加大機場建設(shè)力度， 拓展和優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)， 增強航空運力， 構(gòu)建多樞紐、 多層級的機場體系和航線網(wǎng)絡(luò)體系。 近幾年來， 自治區(qū)航空運輸總周轉(zhuǎn)量平均增速位居全國前三位。

截至2014年年底， 內(nèi)蒙古民用機場總數(shù)為18個， 通勤通用機場5個， 自治區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)盟市都有了機場。 國內(nèi)首個通勤航空試點項目——阿拉善通勤機場正式通航， 呼倫貝爾拓寬通用航空服務(wù)領(lǐng)域試點穩(wěn)步推進， 轄區(qū)首家基地運輸航空公司——國航內(nèi)蒙古有限公司取得運行合格證。

從航線網(wǎng)絡(luò)布局來看， 自治區(qū)的航線網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成了各盟市連接首府進而輻射全國的格局。 各機場的通達性得到了顯著提高， 除新建機場外， 各支線機場與呼和浩特市之間都實現(xiàn)了當天往返。 截至2014年年底， 各機場開通的航線數(shù)量增加到280條。 除拉薩外， 呼和浩特機場已開通至全國所有省會城市的航線， 基本實現(xiàn)與省會城市全部通航； 與中國臺北、 中國臺中、 中國香港及蒙古烏蘭巴托定期通航； 來往于北京的航班量不斷增加。 2014年， 內(nèi)蒙古地區(qū)旅客吞吐量達到1491.6萬人次， 貨物吞吐量達到7.6萬噸。 目前內(nèi)蒙古自治區(qū)運營的支線快線擴展到錫林浩特、 通遼、 赤峰、 烏海四個盟市， 加之區(qū)內(nèi)通用航空服務(wù)快速發(fā)展， 使內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)外航空交通變得日益便捷。