2.4.2　社區(qū)居家養(yǎng)老服務補貼與從業(yè)人員分析

1）社區(qū)居家養(yǎng)老服務補貼分析

2005年以來，上海獲得（享受）政府養(yǎng)老服務補貼的人數(shù)迅速增長，2009年達到12.90萬人，年均增長34.52%，每年占服務人員數(shù)的50%以上。另外，社區(qū)老年人助餐服務點339家，受益老人3.40萬人。

上海不斷完善評估信息化管理軟件，加強評估員培訓，為困難老人提供服務補貼。2009年，12.9萬名老人經(jīng)過評估得到了居家養(yǎng)老服務補貼，服務補貼總金額2.55億元。

圖2.20　上海居家養(yǎng)老服務人數(shù)與政府補貼人數(shù)

數(shù)據(jù)來源：歷年上海統(tǒng)計年鑒。

表2.8　2001～2009年上海社區(qū)居家養(yǎng)老服務補貼人數(shù)和金額情況

數(shù)據(jù)來源：2009年上海社會福利年報。

圖2.21　2008年上海社區(qū)居家養(yǎng)老服務補貼資金來源

數(shù)據(jù)來源：2009年上海社會福利年報。

依據(jù)2008年社區(qū)居家養(yǎng)老服務補貼資金來源情況可知，上海市財政和區(qū)縣財政投入分別占到了43%和49%，而市福利和區(qū)縣福利投入都只占到4%（見圖2.21）。由此可以說明，目前，上海社區(qū)居家養(yǎng)老服務的補貼資金來源包括了政府各級財政撥款和政府各級福利。為了應對老齡化高峰的到來，各級財政投入將對居家養(yǎng)老服務的發(fā)展起到關鍵作用。

2）社區(qū)居家養(yǎng)老服務從業(yè)人員分析

依據(jù)2009年上海社會福利年報，上海居家養(yǎng)老從業(yè)人員包括“社區(qū)助老服務項目”就業(yè)人員、外來務工人員和退休聘用及在編人員等，其中，外來務工人員幾乎占到一半。

圖2.22　2009年上海居家養(yǎng)老從業(yè)人員來源構成

數(shù)據(jù)來源：2009年上海社會福利年報。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務從業(yè)人員的分布說明：上海缺乏一支較為穩(wěn)定的社區(qū)服務專業(yè)隊伍，需要政府部門不斷完善培訓和評估體制，加強為老服務從業(yè)人員的隊伍建設，以便有效促進為老服務的質量。