一、基本情況

胥江街道坐落在古城區(qū)西南部。轄區(qū)東起學(xué)士河?xùn)|岸線，南至巴里河南岸線及延長(zhǎng)線，西到桐涇南路西側(cè)人行道外邊線，北抵小日輝橋河、長(zhǎng)船灣，金閶區(qū)、平江區(qū)交界，轄區(qū)面積2.92平方公里，轄7個(gè)社區(qū)居委會(huì)。擁有古胥門、嘉應(yīng)會(huì)館等一批省、市文物保護(hù)單位。目前街道已相繼建成社區(qū)服務(wù)中心、企業(yè)服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心、黨員服務(wù)中心、新蘇州人服務(wù)中心、社會(huì)矛盾調(diào)處中心、社區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)中心等八大服務(wù)平臺(tái)，形成了“養(yǎng)老有保障，困難有人幫，就業(yè)有基地，奉獻(xiàn)有載體”的社區(qū)大服務(wù)格局。

近年來(lái)，在姑蘇區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，街道打造“水韻胥江”品牌，形成了“一帶二街三片區(qū)”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局，區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)逐步體現(xiàn)，發(fā)展?jié)摿χ鸩结尫?，?jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展。胥江街道著力打造8個(gè)10分鐘服務(wù)圈建設(shè)，在社會(huì)管理創(chuàng)新上亮點(diǎn)特色突出，形成了以“大工委制”“大黨委制”為試點(diǎn)，開(kāi)展社會(huì)管理的機(jī)制創(chuàng)新；以“逢十解事”為切入，實(shí)施社會(huì)管理的理念創(chuàng)新；以“民情通”社區(qū)管理服務(wù)信息系統(tǒng)為平臺(tái)，推進(jìn)社會(huì)管理的手段創(chuàng)新；以外來(lái)人口管理為途徑，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的方法創(chuàng)新。街道連續(xù)獲得蘇州市委、市政府“財(cái)政收入上臺(tái)階先進(jìn)街道”稱號(hào)，并先后獲得蘇州市“社區(qū)建設(shè)示范街道”、全國(guó)城市體育文化先進(jìn)社區(qū)、江蘇省先進(jìn)基層黨校、江蘇省五四紅旗團(tuán)委等榮譽(yù)稱號(hào)。

胥江街道胥虹社區(qū)，地處古城西南，社區(qū)內(nèi)有胥虹苑、東方苑、華銀花園，江南小區(qū)四個(gè)現(xiàn)代化住宅小區(qū)，共占地面積0.36平方公里。社區(qū)環(huán)境幽雅，交通便利，具有江南園林特色，社區(qū)內(nèi)設(shè)有150平方米的綜合服務(wù)行政大廳、105平方米的社區(qū)居民活動(dòng)中心、150平方米的黨員活動(dòng)中心，以及民事調(diào)解室、民主議事室、電子圖書(shū)閱覽室、棋牌活動(dòng)室、青少年警示教育基地、婦女兒童之家活動(dòng)基地和“祖國(guó)的花朵”兒童手風(fēng)琴學(xué)院等系列活動(dòng)設(shè)施。社區(qū)注重利用和挖掘自身資源，創(chuàng)建惠民品牌，以鄰里筑小灶、百戲進(jìn)百家、社區(qū)義診所、幸福小推車、IT信息終端服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建“七心護(hù)理”幸福的港灣；不斷豐富繁榮文化事業(yè)，以一個(gè)民間收藏館、一張胥虹家園報(bào)、一個(gè)胥虹網(wǎng)站、一個(gè)紅歌大舞臺(tái)、一首胥虹之歌形成“五個(gè)一”文化胥虹特色品牌。胥虹社區(qū)先后榮獲了“全國(guó)先進(jìn)文化社區(qū)”、“江蘇省綠色社區(qū)”、“江蘇綜藝頻道文化共建單位”、“蘇州市廉潔文化示范點(diǎn)”等諸多榮譽(yù)。

二、發(fā)展歷程

為全面提升社區(qū)服務(wù)的惠民水平和綜合實(shí)力，2009年，姑蘇區(qū)的前身之一滄浪區(qū)提出打造“5·15”為民服務(wù)圈，使轄區(qū)居民在15分鐘內(nèi)就能享受到包括吃、穿、住、行、樂(lè)等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2010年，“5·15”為民服務(wù)圈已初步成形，但隨著新形勢(shì)下居民群眾對(duì)便民服務(wù)的期望不斷提高，以及社區(qū)服務(wù)工作要求、工作內(nèi)容的不斷拓展，“5·15”為民服務(wù)圈的建設(shè)工作仍有待進(jìn)一步的完善和發(fā)展。

面對(duì)社會(huì)建設(shè)管理面臨的新情況，2011年9月，滄浪區(qū)召開(kāi)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)管理創(chuàng)新大會(huì)，正式下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)》，要求全區(qū)通過(guò)打造“8·10”為民服務(wù)圈，把維護(hù)群眾根本利益作為社會(huì)管理創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，寓管理于服務(wù)之中，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)由控制型管理向服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)變。

2011年8月底，滄浪區(qū)建設(shè)“8·10”為民服務(wù)圈工程全面啟動(dòng)，胥江街道的胥虹社區(qū)是其中一個(gè)典型的代表。按計(jì)劃，該社區(qū)用五年左右的時(shí)間，著力打造以居民居住地為中心，以步行10分鐘左右為范圍的便民、教育、文體、健康、平安、就業(yè)、養(yǎng)老、保障的“8·10”為民服務(wù)圈網(wǎng)絡(luò)體系，盡可能全地滿足居民多樣性的需求，不斷提高居民的生活品質(zhì)。與以往“5·15”為民服務(wù)圈不同的是，“8·10”為民服務(wù)圈提供公共服務(wù)的種類增多，項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)趨向細(xì)化。從15分鐘為民服務(wù)圈升級(jí)為10分鐘為民服務(wù)圈，不僅是空間距離上的縮短，更是服務(wù)理念的更新，胥虹社區(qū)通過(guò)優(yōu)化、整合各類資源，傾力為居民打造一個(gè)布局合理、功能完善、品質(zhì)卓越的社會(huì)服務(wù)品牌。

在“8·10”為民服務(wù)圈中，滄浪區(qū)將逐步構(gòu)建以公共行政服務(wù)、公益便民服務(wù)、鄰里志愿服務(wù)、社區(qū)商業(yè)服務(wù)為核心支撐的社區(qū)服務(wù)體系，讓社區(qū)居民出門10分鐘就可以享受到快捷、便利、實(shí)惠的基本生活服務(wù)。對(duì)于10分鐘健康服務(wù)圈，滄浪區(qū)將在“十二五”末實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋，公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備3名以上全科醫(yī)師。在10分鐘就業(yè)服務(wù)圈中，滄浪區(qū)進(jìn)一步依托社區(qū)基層組織網(wǎng)絡(luò)，為居民提供“一條龍”就業(yè)聯(lián)動(dòng)服務(wù)，確保穩(wěn)定就業(yè)。同時(shí)，重點(diǎn)幫扶就業(yè)困難人員和大學(xué)生群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

三、特色做法

胥虹社區(qū)著力打造以居民居住地為中心，以步行10分鐘左右為范圍的便民、教育、文體、健康、平安、就業(yè)、養(yǎng)老、保障的“8·10”為民服務(wù)圈，不斷提高居民的生活品質(zhì)，這一實(shí)踐創(chuàng)新的特點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn)。

（一）供應(yīng)社會(huì)化

胥虹社區(qū)改變單純由街道、社區(qū)創(chuàng)辦服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思路，引入社會(huì)中介組織參與服務(wù)和管理，推動(dòng)居家服務(wù)走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化之路。整合社區(qū)內(nèi)家政服務(wù)、衛(wèi)生醫(yī)療、便民服務(wù)等多種服務(wù)資源，構(gòu)建社區(qū)“十分鐘服務(wù)圈”，服務(wù)內(nèi)容涉及社區(qū)醫(yī)療、法律援助、娛樂(lè)休閑、電腦上網(wǎng)、圖書(shū)閱覽、家電維修、照相、理發(fā)等數(shù)十項(xiàng)。通過(guò)單列社區(qū)居家服務(wù)項(xiàng)目，簽訂合作協(xié)議，采取無(wú)償、低償相結(jié)合的形式，細(xì)化落實(shí)優(yōu)惠減免措施，嚴(yán)格管理辦法，充分利用社會(huì)化服務(wù)資源，使居民足不出戶就能享受到各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。居民能通過(guò)低于市場(chǎng)的價(jià)格在相關(guān)婚姻中介、法律援助組織獲得情感慰藉和維權(quán)服務(wù)。為老服務(wù)的社會(huì)化參與，一方面使社區(qū)的老年服務(wù)業(yè)有一個(gè)較大的發(fā)展，以滿足老年群體日益增長(zhǎng)的不同層次需求；另一方面也使社會(huì)中介組織擴(kuò)大了服務(wù)對(duì)象，提高了知名度，形成互促互進(jìn)的良性局面。

（二）項(xiàng)目動(dòng)態(tài)化

胥虹社區(qū)在居家服務(wù)方面做出積極探索，循序漸進(jìn)，突出特色，不斷豐富服務(wù)項(xiàng)目的形式和內(nèi)涵，將社區(qū)的居家服務(wù)發(fā)展成為一系列可以縱橫延伸的動(dòng)態(tài)化的項(xiàng)目集，即根據(jù)居民的不同需求，結(jié)合社區(qū)實(shí)際條件，不斷擴(kuò)展服務(wù)項(xiàng)目種類，對(duì)于優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目追求做精做長(zhǎng)，形成品牌特色。把信息化手段融入居家服務(wù)中，拓展居家服務(wù)內(nèi)容，完善居家服務(wù)功能。居家服務(wù)中心的管理人員巧用電話快捷鍵撥號(hào)功能，在部分享受政府補(bǔ)貼的居家養(yǎng)老家庭、空巢老人家庭試點(diǎn)“愛(ài)心一鍵通”為老緊急救援熱線。管理人員將服務(wù)對(duì)象家庭電話的快捷鍵與工作人員手機(jī)進(jìn)行綁定，24小時(shí)為空巢獨(dú)居老人提供緊急援救。該熱線與街道的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)鄰里聯(lián)絡(luò)站等組成一個(gè)居家服務(wù)網(wǎng)，發(fā)揮信息化服務(wù)管理平臺(tái)作用，努力構(gòu)建全方位、全天候、立體式居家服務(wù)體系。

（三）服務(wù)專業(yè)化

胥虹社區(qū)以解決好居民的日常生活為突破口，通過(guò)充分整合服務(wù)資源，利用社會(huì)力量，開(kāi)展各種適應(yīng)居民需求的、形式多樣的日間照料服務(wù)，探索社區(qū)環(huán)境下專業(yè)到位的居家服務(wù)模式。為組建一支專業(yè)的居家服務(wù)隊(duì)伍，社區(qū)設(shè)立專職人員，對(duì)居家服務(wù)人員建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，上崗服務(wù)人員全數(shù)經(jīng)過(guò)家政服務(wù)培訓(xùn)，并具有一定的康復(fù)護(hù)理知識(shí)。為規(guī)范居家服務(wù)的管理工作，街道在規(guī)范管理上做到了三個(gè)統(tǒng)一：統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，服務(wù)人員統(tǒng)一制服，制作了帶有居家標(biāo)識(shí)的服務(wù)卡和工作證，實(shí)行帶證上崗；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，享受政府補(bǔ)貼的居民經(jīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)資格評(píng)估，服務(wù)人員服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一建檔，享受服務(wù)的居民統(tǒng)一建立個(gè)人檔案，統(tǒng)一服務(wù)人員工作檔案，日常考核、服務(wù)記錄等基礎(chǔ)資料的建檔存檔?！肮ぷ饔涗洷怼痹O(shè)有服務(wù)質(zhì)量評(píng)分欄，受服務(wù)居民所在社區(qū)居委會(huì)工作人員的監(jiān)督、指導(dǎo)，對(duì)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)分，以確定服務(wù)人員工作質(zhì)量等級(jí)，保證居家服務(wù)工作質(zhì)量。在街道的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，組建了一支居家服務(wù)的志愿者隊(duì)伍，采取結(jié)對(duì)子或多幫一的辦法，定期上門為居民開(kāi)展送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。

四、經(jīng)驗(yàn)啟示

經(jīng)過(guò)多年的努力，通過(guò)充分整合現(xiàn)有資源，改建、擴(kuò)建、新建基礎(chǔ)設(shè)施等方式，胥虹社區(qū)已初步形成了布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、功能健全、群眾較為滿意的服務(wù)體系，為進(jìn)一步完善“8·10”為民服務(wù)圈提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，居家服務(wù)取得了明顯的成效。

（一）明確服務(wù)民需的頂層設(shè)計(jì)理念以實(shí)現(xiàn)五大“無(wú)憂”的居家服務(wù)目標(biāo)

胥虹社區(qū)致力于為居民提供更好的公共服務(wù)，以最大限度地滿足居民需要作為居家服務(wù)工作最基本的制度內(nèi)涵與頂層設(shè)計(jì)的理念和指導(dǎo)方針，以實(shí)現(xiàn)五大“無(wú)憂”的居家服務(wù)為工作目標(biāo)。五大“無(wú)憂”主要是：第一，求助無(wú)憂。居民群眾可以通過(guò)網(wǎng)上服務(wù)和電話服務(wù)中的任意一種方式，獲取自己想要的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)居家服務(wù)全覆蓋。第二，服務(wù)無(wú)憂。把居民提出的服務(wù)需求，以電子派單形式傳遞到各服務(wù)部門，接單的服務(wù)部門根據(jù)要求及時(shí)做好服務(wù)工作。第三，質(zhì)量無(wú)憂。嚴(yán)格篩選引進(jìn)服務(wù)實(shí)體，按時(shí)培訓(xùn)服務(wù)人員，對(duì)每一項(xiàng)服務(wù)實(shí)行全程跟蹤。建立入戶電子刷卡、服務(wù)回訪、滿意度測(cè)評(píng)制度，經(jīng)費(fèi)結(jié)算與服務(wù)滿意度掛鉤，有效保證服務(wù)質(zhì)量。第四，安全無(wú)憂。為有需要的獨(dú)居老人提供安全防護(hù)設(shè)施，開(kāi)發(fā)煙感、光感軟件，幫助社區(qū)或老人的家屬提供老人安全在家的服務(wù)信息。第五，關(guān)懷無(wú)憂。既對(duì)“特扶人群”實(shí)行無(wú)償服務(wù)，政府買單，又力求惠及更多居民群眾有關(guān)養(yǎng)老、教育、就業(yè)、醫(yī)療、安全公共服務(wù)需求，實(shí)行有償?shù)蛢r(jià)的增值服務(wù)，進(jìn)一步堅(jiān)持保重點(diǎn)、管長(zhǎng)效的服務(wù)理念，體現(xiàn)人文關(guān)懷。

（二）堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化作為保障居家服務(wù)質(zhì)量的手段

胥虹社區(qū)居家服務(wù)建設(shè)作為保障民生、推動(dòng)公共服務(wù)發(fā)展的重要舉措，始終堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化作為保障居家服務(wù)質(zhì)量的手段。姑蘇區(qū)政府針對(duì)群眾關(guān)心關(guān)注的教育、醫(yī)療、住房等焦點(diǎn)問(wèn)題，制定了關(guān)于居家養(yǎng)老、網(wǎng)上行政服務(wù)、學(xué)校教育、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、危舊房改善等方面的一系列標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化了與群眾工作生活密切相關(guān)的公共服務(wù)質(zhì)量保證。街道以居家養(yǎng)老服務(wù)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和集成化的核心理念，整合實(shí)施“居家系列惠民工程”，初步形成了標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的辦事流程，為居家服務(wù)績(jī)效評(píng)估和居家服務(wù)質(zhì)量保障奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）通過(guò)“十分鐘服務(wù)圈”構(gòu)建居家服務(wù)的兜底保障

胥虹社區(qū)的“十分鐘服務(wù)圈”借鑒了網(wǎng)格的條理性、關(guān)聯(lián)性，把社區(qū)劃分成一個(gè)個(gè)網(wǎng)格，并對(duì)網(wǎng)格進(jìn)行日常管理和服務(wù)。該工作體系遵循標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、協(xié)同化、服務(wù)化、可視化五大指導(dǎo)原則，構(gòu)建了縱向到底、橫向到邊的“四級(jí)管理、三級(jí)平臺(tái)”管理模式。該體系不僅使社區(qū)社會(huì)管理工作更細(xì)化，也使得每個(gè)網(wǎng)格管理員的職責(zé)更明確。在信息管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上，居家服務(wù)所接到的特殊處理事件可由社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)格化工作體系承擔(dān)兜底功能，依靠制度、行政和技術(shù)等多種手段相結(jié)合，把居民需求及時(shí)反映給相關(guān)部門，并按照網(wǎng)格化管理流程的要求再及時(shí)反饋給居民，提高了各職能部門對(duì)社會(huì)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)能力和處理時(shí)效，使反饋的民情民意可以更加及時(shí)和有針對(duì)性，進(jìn)一步提升了社會(huì)管理范圍和深度以及社會(huì)服務(wù)管理水平。

五、未來(lái)發(fā)展思路

胥虹社區(qū)以“十分鐘服務(wù)圈”為特色，著力構(gòu)建以全方位、全天候、全覆蓋為目標(biāo)的“大服務(wù)”體系，滿足了群眾多層次、多樣化的公共服務(wù)需求，切實(shí)增強(qiáng)了公共服務(wù)政策工作的針對(duì)性。然而，這一實(shí)踐仍處于發(fā)展的初期階段，在標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)踐操作方面還有很大的提升空間，對(duì)此我們提出以下幾點(diǎn)建議。

（一）進(jìn)一步推進(jìn)居家服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障居家服務(wù)品質(zhì)的穩(wěn)步提升

標(biāo)準(zhǔn)化，意味著公平透明，輔之以信息化，可帶來(lái)高效、便捷的效果。逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化、集成化，是公共服務(wù)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是推動(dòng)公共服務(wù)進(jìn)一步完善與發(fā)展的必然手段。胥虹社區(qū)在加快制定居家服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的同時(shí)，應(yīng)著力建立居家服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督、考核及評(píng)估機(jī)制，采取一系列激勵(lì)措施推動(dòng)居家服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，形成居家服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的長(zhǎng)效化與常態(tài)化機(jī)制，從而推動(dòng)居家服務(wù)品質(zhì)的持續(xù)穩(wěn)步提升。

（二）優(yōu)化居家服務(wù)各職能部門的服務(wù)內(nèi)涵，推動(dòng)政府部門間的協(xié)同與合作

胥虹社區(qū)居家服務(wù)各個(gè)項(xiàng)目之間仍然存在著一定的差距，各部門之間協(xié)調(diào)程度不夠，各服務(wù)項(xiàng)目之間沒(méi)有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成合力。胥虹社區(qū)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化完善公共服務(wù)的整體性和均衡性，建立部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)各部門間的協(xié)同與合作，促進(jìn)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)和綜合服務(wù)能力的提升，縮小居家服務(wù)在服務(wù)項(xiàng)目之間的服務(wù)質(zhì)量差距。

（三）培育參與居家服務(wù)的社會(huì)力量，為民間資本進(jìn)入居家服務(wù)提供政策優(yōu)惠

當(dāng)今社會(huì)是建立在信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的橫向社會(huì)、流動(dòng)社會(huì)，所以社會(huì)服務(wù)未來(lái)的方向應(yīng)該是多元化的跨界合作模式。發(fā)展居家型的社會(huì)服務(wù)，一個(gè)重要環(huán)節(jié)在于培育各種社會(huì)力量，真正形成小政府、大社會(huì)的格局。胥虹社區(qū)應(yīng)該努力引導(dǎo)社會(huì)力量參與到居家服務(wù)的建設(shè)中，在政策、資金、場(chǎng)地和人員等方面給予必要的保障和支持。一是要鼓勵(lì)民間資本參與到居家服務(wù)項(xiàng)目中，為民間資本進(jìn)入居家服務(wù)提供政策優(yōu)惠；二是要加大對(duì)社會(huì)組織的扶持力度，不斷深化鄰里互助和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，提高居民積極參與和自我服務(wù)的能力。

（四）采用智能技術(shù)，提高居家服務(wù)的信息化和現(xiàn)代化水平

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，將智能技術(shù)運(yùn)用到政府管理與服務(wù)中成為公共服務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)。未來(lái)在居家服務(wù)方面，胥虹社區(qū)要以方便快捷為目標(biāo)，以便民利民為宗旨，進(jìn)一步采用智能技術(shù)，在引進(jìn)大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的基礎(chǔ)上提高居家服務(wù)的信息化和現(xiàn)代化水平，加快現(xiàn)代服務(wù)型政府建設(shè)。

（五）建立居家服務(wù)的績(jī)效考核與監(jiān)督體系，推動(dòng)服務(wù)績(jī)效改進(jìn)

雖然胥虹社區(qū)居家服務(wù)整體實(shí)施效果良好，但是其在推進(jìn)居家服務(wù)項(xiàng)目的過(guò)程中并沒(méi)有建立起相關(guān)的績(jī)效考核與監(jiān)督體系，使得有關(guān)部門在居家服務(wù)的實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有盡全力推進(jìn)，因此部分公眾對(duì)居家服務(wù)的評(píng)價(jià)較低。胥虹社區(qū)應(yīng)該著手建立起內(nèi)部評(píng)估與外部評(píng)估相結(jié)合的績(jī)效考核制度，在內(nèi)部評(píng)估中將居家服務(wù)等公共服務(wù)納入到干部考核內(nèi)容中，使得公共服務(wù)的實(shí)施效果與個(gè)人業(yè)績(jī)相掛鉤；在外部評(píng)估中，可以委托現(xiàn)有的有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)或者組織依據(jù)一定的科學(xué)評(píng)估指標(biāo)，對(duì)于居家服務(wù)等公共服務(wù)項(xiàng)目是否符合基本服務(wù)要求及服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估。同時(shí)，在績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，要建立績(jī)效激勵(lì)與懲罰機(jī)制，對(duì)服務(wù)不到位的機(jī)構(gòu)進(jìn)行警告處罰，對(duì)服務(wù)效果良好的機(jī)構(gòu)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，真正推動(dòng)居家服務(wù)的績(jī)效改進(jìn)。

【思考題】

1.胥虹社區(qū)在發(fā)展社區(qū)居家服務(wù)上有哪些好的做法？你還有哪些建議？

2.你認(rèn)為胥虹社區(qū)的“十分鐘服務(wù)圈”在實(shí)際運(yùn)作中存在哪些問(wèn)題？如何改進(jìn)？