黨報與政府形象

張傳香

黨報是政府政治系統(tǒng)的有機組成部分，黨報的主要職責(zé)就是宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)社會輿論和維護政府權(quán)威及其良好形象。黨報的每一篇報道所占篇幅未必很大，但影響力在國內(nèi)外都舉足輕重，方寸之間都事關(guān)國家政府形象?！度嗣袢請蟆钒l(fā)表評論員文章，各大媒體都要轉(zhuǎn)播（載），全國人民關(guān)注，國際傳媒界和政界更加關(guān)注。黨報作為國家政治工具的屬性決定了黨報與政府形象的關(guān)系更為密切，本文將從以下三個方面加以闡述：

一、黨報話語對政府形象的展示

我們從不諱言，黨報是黨和政府的喉舌，我們也從來不諱言，黨報也是人民的喉舌。黨報本身就是一座聯(lián)系人民和政府的橋梁，上情下達，下情上達?！敖袢罩侣?，幾如日用之飲食水火，為文明國民一日不可缺之物矣”。黨報所履行傳媒之最高境界依徐寶璜在其所著的《新聞學(xué)》一書中所說應(yīng)為：“彼如預(yù)言者，謳國家之運命；彼如裁判官，斷國民之疑獄；彼如大哲學(xué)家，教育國民；彼如大圣賢，彈劾國民之罪惡；彼如救世主，察國民之無告痛苦，而與以救濟之途”。^[1]這段話實際上敘述的是報紙的政治責(zé)任和社會使命。時間的逝去并沒有抹去真理的光輝，今天的黨報依然是國家命運之所系，依然起著教化民眾和反映人民疾苦的“公眾良心”的作用。麥克盧漢曾經(jīng)指出，每一種媒介都有自己的文本建構(gòu)規(guī)則，并以自己特有的方式梳理和呈現(xiàn)事實。黨報作為大眾傳媒也有自己的一套文本建構(gòu)準(zhǔn)則和表現(xiàn)事實的話語形式，宏揚主旋律和以全心全意為人民服務(wù)為主旨的黨報宣傳報道體系就是這種文本規(guī)則的現(xiàn)實體現(xiàn)。以全國各家黨報為例，弘揚主旋律、宣傳先進典型是黨報文本建構(gòu)準(zhǔn)則中的永恒主題。如，《甘肅日報》2000年8月18日刊登的《草原上的“馬背法庭”》，寫的是法官們?yōu)榻饷駪n不惜風(fēng)餐露宿的感人事跡，一個執(zhí)政為民的政府形象躍然紙上?！蛾兾魅請蟆?004年3月30日以《萬名干部包千村，撲下身子刨窮根》為題，報道了渭南市、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)干部近萬人組成的服務(wù)工作隊下派到近千個村子，實實在在幫助農(nóng)民增加收入，認(rèn)真貫徹落實中央一號文件的做法，為國家政策的貫徹落實提供了一個可資借鑒的范例，務(wù)實的政府形象也在平實的敘述中展現(xiàn)在讀者面前。

從學(xué)理上講，傳播模式本身是由傳播手段和傳播關(guān)系構(gòu)成的，政府建構(gòu)的傳播模式本身是由黨報這樣的政府機關(guān)報及其所形成的傳播關(guān)系構(gòu)成的。媒介的意識形態(tài)能有效地構(gòu)筑起合法化的社會秩序，換言之，黨報內(nèi)化著的意識形態(tài)屬性是最能有效地發(fā)揮構(gòu)筑合法化社會秩序的。黨報作為紙質(zhì)傳媒與政府密切合作推動社會進步的歷史要比廣播、電視等大眾傳媒的歷史長久得多，可以說，公眾了解政府和感知政府的進步形象更多地是通過黨報為中介來實現(xiàn)的。國家政府每一項大政方針的出臺，黨報不僅是權(quán)威的信息發(fā)布者，也是權(quán)威的信息解釋者。從每年“兩會”期間的代表提議到政府重大法規(guī)的出臺，以黨中央機關(guān)報《人民日報》為代表的各級黨報無不采取各種生動活潑的形式進行積極的宣傳?！度嗣袢請蟆返赛h報通過對國家政府中一系列重大方針、政策的解讀折射出的是中國政府政治體制民主化進程的日益發(fā)展，維護的是政府的民主進步的形象。

二、黨報的輿論監(jiān)督促進政府工作形象的完善

黨報應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起輿論領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的職責(zé)和義務(wù)，闡發(fā)和傳播具有聚合力的思想體系，自覺地監(jiān)督和完善社會輿論對政府形象的不良反饋。黨報的這種輿論領(lǐng)導(dǎo)權(quán)應(yīng)該成功地把現(xiàn)實的種種不同輿論限定于既定框架內(nèi)，把不同的競爭性意見都納入既定的思想軌道。因此，這種功能既體現(xiàn)在黨報對社會輿論的正確引導(dǎo)上，也體現(xiàn)在對政府自身不足之處的預(yù)警功能的啟動上。

一方面，黨報對社會輿論要進行正確的引導(dǎo)，積極促進社會的團結(jié)與和諧。它的這種功能主要體現(xiàn)在對社會輿論動向的準(zhǔn)確把握上，如2003年4月15日，《人民日報》在頭版（轉(zhuǎn)二版）發(fā)表任仲平長篇文章《論奉獻》，文章針對某些人所認(rèn)為的市場經(jīng)濟就是向錢看，現(xiàn)在講奉獻不合時宜，指出發(fā)展市場經(jīng)濟與提倡奉獻不是對立的，而是互相促進的。2005年9月22日“人民論壇”專欄載文《像楊業(yè)功那樣做個幸福的“匠人”》，提出了各行各業(yè)尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要像楊業(yè)功同志學(xué)習(xí)，做個全心全意為人民服務(wù)的幸福的“匠人”。這兩篇文章雖然發(fā)表的時間相隔兩年之久，但是奉獻的主題并沒有改變，輿論引導(dǎo)的典型性依然是永恒的探討主題。

另一方面，黨報對社會不良現(xiàn)象的輿論監(jiān)督是黨報作為公共媒體應(yīng)盡的職責(zé)，也是對社會不良傾向的一種過濾。黨報這種輿論監(jiān)督職責(zé)的履行本質(zhì)上是為政府幫忙而不是添亂。政府作為國家政治機關(guān)主要的職責(zé)就是管理眾人之事，黨報作為大眾傳媒所履行的主要職責(zé)就是關(guān)注眾人之事，發(fā)揮輿論的監(jiān)督和引導(dǎo)作用，在這個層面上，兩者更加體現(xiàn)出相互聯(lián)系與相互促進的關(guān)系。全國各家黨報在輿論監(jiān)督方面無不是身先士卒。如2005年9月14日“人民論壇”專欄載文《一些官員的“雅好”里包著什么？》指出一些官員的“雅好”里包著不雅之心，有雅好而不知自警自制，雅好就會成為清廉防線的薄弱環(huán)節(jié)。該文章針對社會時弊展開論述，從一個側(cè)面反映的是政府民主政治的開明，報紙尤其是黨報完全可以為公眾提供充分交流的思想平臺。社會的進步需要奮進的號角也需要警鐘長鳴，一個民主而開明的政府對社會肌體內(nèi)部的病毒更是需要即時的病毒監(jiān)控。那么，一個好的殺毒軟件就顯得格外重要，媒體尤其是黨報的各種輿論監(jiān)督職責(zé)的履行實際上就起著高質(zhì)量的殺毒軟件的作用。

三、黨報在重大事件報道中對政府形象的重塑

大多數(shù)突發(fā)事件在現(xiàn)實生活中經(jīng)常表現(xiàn)為“天災(zāi)人禍”，政府對這類事件的處理相當(dāng)慎重，唯恐造成人心惶惶和社會動蕩。事實上，政府如實公布一些有關(guān)災(zāi)情的詳實數(shù)字與相關(guān)處理措施，非但沒有造成社會秩序的紊亂，反而最終表現(xiàn)出的是人民的眾志成城和一個務(wù)實政府形象。我們將從以下兩個層面闡述這一問題：

1.負(fù)面報道的正面效應(yīng)

長期以來，我國媒體在“危機傳播”中常常持非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋Ｊ貞B(tài)度，事實上是把社會穩(wěn)定與公民知情權(quán)擺在了完全沖突的位置上。在“非典”期間，主流媒體充分調(diào)用自己廣泛占有的社會信息資源，用及時的信息發(fā)布有力地支持了抗擊“非典”疫情的斗爭，沒有給謠言和國外反動輿論以可乘之機，也突破了中國新聞界長期以來的報道禁忌。自2003年4月20日國務(wù)院召開新聞發(fā)布會，首次將北京疫情正式公布后，主流媒體隨即全面介入疫情報道，以信息的高透明度，充分解答公眾最關(guān)心的問題。此次“非典”疫情考驗的不僅是政府應(yīng)對危機事件的應(yīng)變能力，也是媒體配合政府化解社會危機的能力。“非典”疫情的最終結(jié)果是政府與媒體的“雙贏”，兩者通力合作克服了突發(fā)危機并維護了社會的穩(wěn)定。此次疫情報道的高透明度重新樹立了黨報的權(quán)威，同時也創(chuàng)造了一個奇跡，負(fù)面報道反而產(chǎn)生了正面效應(yīng)，成為了一個中國新聞史乃至中國政府歷史上具有里程碑意義的歷史性跨越。我們僅以疫情發(fā)源地的《廣州日報》為例看黨報在面對“非典”疫情來臨時的快速應(yīng)變能力。據(jù)悉，2003年2月12日廣州等地因?qū)Α胺堑洹钡目只懦霈F(xiàn)搶購大米和食鹽風(fēng)潮。第二天，《廣州日報》在頭版頭條報道《鹽荒米荒純屬無稽之談》的消息，而后又發(fā)出重磅新聞《哄抬藥價鹽價被罰20萬　廣州從重處罰社會影響惡劣三商家　向330多家商鋪發(fā)出告誡書或責(zé)令整改》，并配發(fā)《平息謠言　恢復(fù)正?！返脑u論，報紙面市數(shù)小時內(nèi)即全部賣光，不得不緊急加印20萬份。

通過此次“非典”的報道，我們應(yīng)該看到黨報作為公共領(lǐng)域的意見領(lǐng)袖，應(yīng)該提供開放民主的媒介均衡體系，形成公共輿論與公共精神的良好生存環(huán)境，這是歷史和時代賦予黨報的光榮使命。

2.正面報道的轟動效應(yīng)

用正面報道反映和維護政府形象是黨報新聞報道的主流。當(dāng)今的中國社會已不同于往昔，中國政府具有越來越成熟和越來越務(wù)實的國家長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，在高科技領(lǐng)域的自主研發(fā)尤令世人嘆服。隨著國家國力的強盛和高科技的迅猛發(fā)展，值得我們國民驕傲和自豪的對國家政府重大成就的新聞報道成為黨報報道的主流。我們以神舟五號和神舟六號載人航天飛行圓滿成功為例，2003年10月16日，當(dāng)完全由我國獨立設(shè)計和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的載人飛船神舟五號載著我們的航天員安全著陸后，作為黨中央機關(guān)報的《人民日報》用自己的特殊方式表達了黨和國家政府及全國人民揚眉吐氣的喜悅心情，于當(dāng)日上午8時用銅版紙印發(fā)了十分醒目精彩的彩色號外。據(jù)了解，《人民日報》只有在發(fā)生極為震撼人心的重大事件時才出號外，以往也只有在原子彈爆炸成功和我國申奧成功的情況下才出過。事隔兩年，2005年10月13日又是一個令人夜不能寐的日子，神舟六號載人飛船發(fā)射成功。當(dāng)天（即10月13日），《人民日報》一版與航天有關(guān)的新聞都運用了紅色線框與紅色標(biāo)題，營造了一片舉國歡騰的喜慶場面，整個版面設(shè)計顯得格外隆重，并在第13、14、15、16版開設(shè)《神舟六號特刊》。從10月13日直至10月18日神舟六號凱旋，《人民日報》以各種形式開展對神舟六號的宣傳。從10月14日起，在《人民日報》第五版（視點新聞）刊出“航天日志”專欄，記載航天員的切身感受。10月17日《人民日報》一版的版面安排得很緊湊，報眼處為《胡錦濤總書記與航天員通話極大地激勵著科技人員》的消息，頭條為《飛船安然著陸航天員健康出艙》。與此同時，《人民日報》配發(fā)社論《科學(xué)探索的偉大里程碑——祝賀我國神舟六號載人航天飛行圓滿成功》。《人民日報》還于10月18日即航天飛行圓滿成功之日在第五、六、七版再次開設(shè)《神舟六號特刊》，極大地鼓舞了全國人民的士氣。

神舟五號和神舟六號載人飛船發(fā)射成功，是一個舉世矚目的重大事件，也是最能突出黨報正面報道優(yōu)勢和最能顯示中國政府強大有力形象的最佳報道時機。黨報在這次大規(guī)模的宣傳報道中，把團結(jié)全國人民和弘揚中華民族的偉大民族精神作為自己義不容辭的報道責(zé)任，增強了民族凝聚力，激發(fā)了民族自豪感，與此同時，獨立自主和自力更生的政府形象也在一篇篇報道中得到很好的詮釋與升華。

〔張傳香：中國傳媒大學(xué)報刊方向2004級博士生〕

【注釋】

[1]松本君平、休曼、徐寶璜、邵飄萍著《新聞文存》，中國新聞出版社1987年版，第283頁。