■盛志罡

電影《我不是潘金蓮》上映以來，由于荒誕的故事中折射著極強的現(xiàn)實意義，引發(fā)了多方熱論，有人從一個個不作為的官員看到干部作風(fēng)，認(rèn)為是對當(dāng)下有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)闹S刺；也有人從李雪蓮的法盲行為看到法治現(xiàn)狀，認(rèn)為從傳統(tǒng)的人情社會走向法治社會任重而道遠(yuǎn)；而我更愿意從我國目前的信訪制度本身來解讀電影，試著對案結(jié)事不了的信訪困局，提出一種化解思路。

影片講述的是：不懂法的拐彎鎮(zhèn)農(nóng)民李雪蓮為了分房跟丈夫秦玉河辦了假離婚，但秦玉河假戲真做又娶了別的女人。李雪蓮氣不過，要法院認(rèn)定離婚是假離婚，先跟秦玉河復(fù)婚，然后再真離婚，而法院根據(jù)證據(jù)認(rèn)定當(dāng)初兩人的離婚是真離婚。找秦玉河理論，競被罵“你叫李雪蓮是吧，我看應(yīng)該叫潘金蓮才對”來諷刺她結(jié)婚時候已非處女。為了挽回聲譽，李雪蓮走上了上訪告狀之路，十幾年時間把當(dāng)?shù)氐氖虚L、縣長、法院院長告下了臺，告到了京城，當(dāng)?shù)乩^任市長、縣長、法院院長也被弄得焦頭爛額，但仍然沒有解決問題，沒有達(dá)到案結(jié)事了的效果。后來秦玉河車禍死亡，李雪蓮失去了上訪以及活著的動力和依托，上吊自殺時被果園主人一句話點醒，重新做起牛骨湯生意開始了新生活。整個十幾年的上訪，幾級黨委政府法院多少人做工作沒有解決的問題，隨著秦玉河的意外死亡反而解決了。

李雪蓮上訪為的是面子，為的是一口氣

李雪蓮十幾年上訪的原因是什么？是為了假離婚變成真離婚？電影里李雪蓮到法院起訴、后來四處上訪說的都是“為了假離婚變成了真離婚”?？陀^來說，這個原因是個引子，不管打什么幌子，李雪蓮假離婚的初衷是最后要復(fù)婚的。但被秦玉河跟別人結(jié)婚騙了、傷了她還諷刺她是潘金蓮后，她已經(jīng)覺得是不是潘金蓮這事要比離婚真假的事重要多了，可見這個原因不是根本原因。是被當(dāng)?shù)胤ㄔ?、政府逼的？只有被免職的史縣長在李雪蓮攔車喊冤時跑了，沒有接談算是不作為或者處理不當(dāng)。除此之外，不管是作為普通法官還是院長，王公道自始至終都在給李雪蓮做工作，為了化解這起糾紛努力。原來的法院院長，當(dāng)?shù)乩^任的縣長、市長也是怕李雪蓮進(jìn)京訪而不停地想各種辦法，哪里還會逼她上訪。況且，李雪蓮的訴求在法理上根本站不住腳，難道為了滿足她而將案子違法改判？這與全面依法治國的戰(zhàn)略布局完全背道而馳?？梢娺@個原因也不是根本原因。是為了肚子里的孩子？似乎也不是，雖然影片最后李雪蓮跟被撤職的史縣長說是為了超生的孩子，但影片里沒有交代李雪蓮上訪這十幾年有關(guān)心過大孩子，難說會對肚子里的孩子有偏愛，恐怕更多的是為了給自己的行為找個高尚的理由?？梢娺@個原因也不是根本原因，頂多算起到了推波助瀾的作用。

那李雪蓮堅持上訪十幾年的根本原因是什么呢？其實影片中多次提及。李雪蓮帶王公道去假離婚后秦玉河分的房子樓下，講事情經(jīng)過時問“如果是你，你咽得下這口氣嗎？”還有那句旁白“李雪蓮被騙，就成活該了嗎”，都表明了李雪蓮上訪為的是面子，為的是一口氣。編劇劉震云說“世界上所有的人心里都有委屈，百分之九十九的人就把這個委屈咽到自己的肚子里，還有一個人，她沒有咽到自己肚子里，花費十幾年時間要糾正一句話——我不是潘金蓮”，從中我們可以感受到李雪蓮的執(zhí)拗，她所求的無非就是一個“理”——秦玉河騙了我，我不是潘金蓮，這是她自己認(rèn)定的道理。

現(xiàn)實工作中也有不少信訪群眾理解不了法理，接受不了訴訟是講證據(jù)的，卻把流傳千年的“欠債還錢、殺人償命”的樸素道德觀作為最高標(biāo)準(zhǔn)，信奉“青天大老爺”等清官情結(jié)，其信訪訴求自然有些時候是難以達(dá)到案結(jié)事了的。而經(jīng)過多年信訪后，大部分人已經(jīng)無法回歸正常生活了，喪失了生活技能，更忍受不了原來生活環(huán)境內(nèi)熟人的看低和嘲笑。北大教授孫東東老師曾說過“對那些老上訪專業(yè)戶，我負(fù)責(zé)任地說，不說百分之一百，至少百分之九十九以上精神有問題，都是偏執(zhí)型精神障礙”，受到了輿論炮轟并為此道歉。這里不討論其觀點對錯，但可以發(fā)現(xiàn)已經(jīng)有人注意到上訪群眾的精神健康和心理問題，這就需要心理學(xué)在處理信訪問題中發(fā)揮作用。

上訪者的心理原因及表現(xiàn)

當(dāng)前我國正處在全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵時期，社會矛盾日益凸顯，關(guān)系群眾切身利益的問題增多，隨之帶來了信訪案件大量增加，并積累了大批常年老訪戶。從上訪者個體的心理上分析原因主要有幾種情況：一是確有難處。由于自己的合法權(quán)益受到損害，或遇到自己無法解決的困難、受到了不公正的待遇，而負(fù)責(zé)解決問題的部門又可能重視不夠、考慮不周，部分干部作風(fēng)不正、解決不力，只是一些矛盾和糾紛沒有得到有效地控制和化解，從而形成上訪。二是心理失衡。隨著改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅期，經(jīng)濟(jì)利益格局發(fā)生深刻變化，部分人利益受損，貧富差距逐漸加大，而處在轉(zhuǎn)型期的社會保障機制又不盡完善，使得這部分人接受不了轉(zhuǎn)變而心理失衡，特別是涉及群眾利益的一些問題比較突出，多數(shù)群眾想通過上訪形式引起領(lǐng)導(dǎo)重視。三是利益驅(qū)動。上級機關(guān)希望從個別的信訪中發(fā)現(xiàn)普遍性問題，而上訪者的目的卻是解決個人或群體的具體問題，上訪者為了達(dá)到目的必須要采取一定的方式使問題顯示出普遍和嚴(yán)重的一面，集體上訪和反復(fù)上訪就成為有效手段。再加上多年的信訪通報和維穩(wěn)壓力，很多時候地方政府只好花錢買平安，滋生了一批長期上訪、纏訪鬧訪甚至靠上訪牟利的人。

經(jīng)過實踐中的觀察和了解，上訪者的心理表現(xiàn)主要有：一是希望的心態(tài)。除了極少數(shù)人外，上訪者的一個共同心態(tài)還是對黨和政府充滿信任和希望的，一般心理活動比較溫和，態(tài)度上也比較好，接待人員只要和藹可親，耐心聽其把反映問題講完，根據(jù)權(quán)限作出相關(guān)處理，并向上訪人講明工作程序、方法、權(quán)限等，一般都能使上訪者滿意而歸。初訪的關(guān)口把好了，才能最大限度避免重復(fù)信訪和越級上訪。二是唯上的心態(tài)。我國自古就有告御狀的傳統(tǒng)，部分上訪者也是本著這樣唯上的心理，不惜花費時間和金錢赴省進(jìn)京上訪。一方面，確實有上訪者是因自己的訴求在基層沒有得到解決，而把希望寄托在上級部門和領(lǐng)導(dǎo)。另一方面，很多上訪者思想上形成了只相信上級領(lǐng)導(dǎo)、部門的潛意識，認(rèn)為許多事情雖然最終也是在基層解決，但很多是在上級部門或領(lǐng)導(dǎo)批示才在基層引起重視、迅速解決的。這種心態(tài)導(dǎo)致了大量越級訪、進(jìn)京訪的發(fā)生。三是偏執(zhí)的心態(tài)。個別人由于常年上訪，影響了正常生活，認(rèn)知也出現(xiàn)偏差，思想容易偏激，情緒容易激動，反映的問題容易帶有片面性，認(rèn)為自己反映的問題高于一切，要求立即答復(fù)。部分上訪者沒有法律常識，講樸素的道德觀而不講證據(jù)，全然不顧法律、程序、時效等規(guī)定，要求有關(guān)部門立即解決，一旦問題沒有按其思路和要求得到解決就會哭鬧、打罵，甚至滯留接待場所。纏訪鬧訪多是這種情況。四是施壓的心態(tài)。越是在人代會、黨代會等重大活動期間，越是上訪。很多上訪者認(rèn)為在這種集中性活動期間上訪，影響面大、領(lǐng)導(dǎo)重視，能增加對地方政府的壓力促使問題解決。認(rèn)為如果這時候解決不了，平常時候就更難解決了，于是一到國家重要活動期間就上訪，抓住地方政府害怕受到維穩(wěn)和信訪責(zé)任制追究的心理而要挾，從而獲得問題解決或謀取不當(dāng)利益。擇機訪都是在這種心態(tài)下發(fā)生的。

要案結(jié)事了，更要舒心順氣

通過以上對上訪者心理原因的分析和心理表現(xiàn)的了解，自然就需要在處理信訪問題中注重發(fā)揮心理學(xué)的作用。信訪工作者掌握基本的心理健康知識，在信訪接待中靈活運用心理疏導(dǎo)的技巧，有利于讓上訪者卸下防備，疏解長期積郁的不快，在回復(fù)理性的軌道上實現(xiàn)平等對話，及時化解矛盾和糾紛，節(jié)約信訪資源，降低信訪成本。一是要尊重上訪者，坦誠以待，耐心傾聽，用心疏導(dǎo)。極少數(shù)纏訪鬧訪者不是主流，絕大部分上訪者都是為了弄清是非、解決問題，信訪工作人員要牢記為人民服務(wù)的宗旨，以尊重的態(tài)度，沉下心來耐心傾聽，不打斷他們傾訴，并給予適當(dāng)?shù)男睦戆矒?；理解他們的情緒，構(gòu)建良好的訪談情境，讓上訪者感受到重視和理解，從而更容易聽取信訪部門給出的意見和建議，接受處理結(jié)果。部分上訪者是由于對事不能正確認(rèn)識、心理偏執(zhí)而上訪，信訪工作人員應(yīng)做好心理慰藉和溝通，讓他們宣泄心中的委屈和不滿，滿足其傾訴和被尊重的心理需求，再加以教育勸說，化解心病，從而達(dá)到息訪的目的。還有部分上訪者本著給政府施壓的心態(tài)擇機上訪，信訪工作人員要明確向其講明法律后果，設(shè)身處地為他們分析利弊，用鮮活的例子證明其做法是得不償失的，從而令其知難而退。二是要學(xué)會自我控制。信訪工作人員如果對存在的矛盾和問題認(rèn)識不到位，處理不當(dāng)，很容易引起上訪者不滿，引發(fā)更多信訪問題，尤其是面對重大問題集體訪或者上訪者揚言制造事端時，甚至一句不該說的話都能造成難以預(yù)料的后果。因此信訪工作人員在接待上訪者時要學(xué)會控制自己的情緒，不讓上訪者的過激言論影響自己，學(xué)會控制場面、不激化矛盾，通過耐心細(xì)致地接訪得到上訪者的理解和信任，從而維護(hù)信訪接待場所的良好秩序。

總之，信訪工作人員在信訪接待中要笑臉相迎，好言相勸，靈活運用心理疏導(dǎo)技巧，提高信訪工作實效，才有利于達(dá)到信訪案件案結(jié)事了，上訪者舒心順氣的良好社會效果。

（作者系全國人大常委會辦公廳信訪局六處副處長）