（1984年7月18日縣八屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)）

為貫徹落實(shí)中央指示和全國(guó)人大六屆二次會(huì)議精神，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，履行憲法和法律賦予的職權(quán)，把人大常委會(huì)建設(shè)成為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和工作機(jī)關(guān)，充分發(fā)揮它在國(guó)家政治生活中應(yīng)有的作用，大力加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，加快我縣社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，努力開(kāi)創(chuàng)人大工作的新局面。當(dāng)前主要抓好以下幾項(xiàng)工作：

一、圍繞“兩個(gè)文明”建設(shè)，認(rèn)真履行職責(zé)

1984年，全縣人民的首要任務(wù)是迎接長(zhǎng)寧縣經(jīng)濟(jì)振興打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。圍繞這個(gè)中心，搞好對(duì)政府和兩院的監(jiān)督，這是法律賦予人大常委會(huì)的重要職責(zé)，是代表全縣人民行使管理國(guó)家權(quán)力的具體體現(xiàn)。而監(jiān)督的目的，又是為了更好地保證國(guó)家法律、法令的貫徹實(shí)施，也支持和幫助政府和法院、檢察院的工作。監(jiān)督的主要內(nèi)容：一是國(guó)家法律、法令的貫徹執(zhí)行；二是黨的方針政策的貫徹落實(shí)；三是《地方組織法》規(guī)定由縣人大常委會(huì)討論、決定的涉及到縣內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、民政等重大事項(xiàng)；四是縣人代會(huì)及其常委會(huì)的決議和決定的執(zhí)行。

鑒于目前人大常委會(huì)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)，對(duì)監(jiān)督與被監(jiān)督問(wèn)題都不同程度地存在著不習(xí)慣、不熟悉，認(rèn)識(shí)跟不上改革發(fā)展的形勢(shì)，所以都應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步學(xué)習(xí)憲法和有關(guān)法律，學(xué)習(xí)中央指示，提高思想認(rèn)識(shí)，改進(jìn)工作，加強(qiáng)相互聯(lián)系，經(jīng)常溝通情況。今后，要相互列席有關(guān)會(huì)議、互相發(fā)送有關(guān)文件、資料，經(jīng)常交換意見(jiàn)。人大常委會(huì)除在兩月一次例行的人大常委會(huì)會(huì)議上聽(tīng)取工作匯報(bào)外，對(duì)政府和兩院工作的監(jiān)督還要體現(xiàn)在經(jīng)常性的工作中。初步考慮，今年內(nèi)有計(jì)劃地聽(tīng)取政府和有關(guān)部門(mén)以下匯報(bào)和報(bào)告：1．經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面：1984年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的執(zhí)行情況和1985年設(shè)想，供銷(xiāo)系統(tǒng)體制改革，支持和保護(hù)專(zhuān)業(yè)戶(hù)，發(fā)展農(nóng)村商品生產(chǎn)，工商企業(yè)技術(shù)改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和規(guī)劃，民政優(yōu)撫工作。2．精神文明建設(shè)方面：文教系統(tǒng)落實(shí)知識(shí)分子政策，保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，計(jì)劃生育等工作。3．政治方面：提案辦理情況，社會(huì)治安綜合治理情況，法院、檢察院工作等。4．根據(jù)形勢(shì)發(fā)展出現(xiàn)的新情況，重大問(wèn)題的匯報(bào)等。同時(shí)，對(duì)上述方面提出意見(jiàn)和建議，對(duì)重大事項(xiàng)作出決議和決定。

任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員是法律賦予人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé)，是保障人民行使民主權(quán)利，監(jiān)督政府國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的一項(xiàng)重要措施，在任免干部中，必須堅(jiān)持干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照法律程序和規(guī)定辦事，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格審查，凡不符合法律程序的不予討論審議，對(duì)個(gè)別情況不清楚或條件不適合，多數(shù)委員不同意的，暫不任命或不予任命，對(duì)已任命的干部如構(gòu)成嚴(yán)重違法或嚴(yán)重失職不宜繼續(xù)作領(lǐng)導(dǎo)工作的，要依法罷免他們的職務(wù)。以利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)。

二、充分發(fā)揮人民代表的作用，密切同代表的聯(lián)系

人民代表肩負(fù)著人民的重托，行使管理國(guó)家大事的權(quán)力。這就要求人民代表要模范地遵守和執(zhí)行憲法、法律，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政策和人代會(huì)及其常委會(huì)的決議和決定，緊密聯(lián)系群眾，正確反映人民的意愿，協(xié)助政府和兩院工作。

發(fā)揮人民代表的作用，是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)體現(xiàn)人民意志，健全社會(huì)主義民主的重要問(wèn)題，也是人大常委會(huì)的重要職責(zé)和任務(wù)；人民代表是人大常委會(huì)聯(lián)系人民群眾的紐帶，同人民代表聯(lián)系是傾聽(tīng)群眾呼聲，了解國(guó)家法律、法令和黨的方針、政策貫徹實(shí)施情況的重要渠道，也是人大常委會(huì)做好工作的基地。因此，決定全縣以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或系統(tǒng)建立縣人民代表小組，小組接受縣人代會(huì)及其常委會(huì)的委托和指導(dǎo)作一些專(zhuān)題調(diào)查研究?？h人大常委會(huì)每半年召開(kāi)一次代表小組長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，研究工作，交流經(jīng)驗(yàn)，邀請(qǐng)部分代表對(duì)我縣重大問(wèn)題進(jìn)行座談，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。并在召開(kāi)八屆二次人代會(huì)之前，組織縣人民代表全面視察工作，組織縣人大常委會(huì)委員和部分代表專(zhuān)題視察?？傊?，通過(guò)多種形式密切同人民代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮人民代表的作用。以具體體現(xiàn)我國(guó)人民行使管理國(guó)家的民主權(quán)利。

為加強(qiáng)同代表的聯(lián)系，縣人大常委會(huì)組成人員應(yīng)在各自的工作崗位上為人民代表和人民群眾保持密切聯(lián)系，人大常委會(huì)正副主任分工是：何樹(shù)成同志除負(fù)責(zé)人大常委會(huì)全面工作外，負(fù)責(zé)聯(lián)系政法、財(cái)貿(mào)方面；李俊成、權(quán)友成兩同志負(fù)責(zé)聯(lián)系農(nóng)、林、水和科技方面；張福秋同志負(fù)責(zé)聯(lián)系工交方面；何德群同志負(fù)責(zé)聯(lián)系文教、衛(wèi)生方面。同時(shí)建立了每月2天正、副主任接待人民來(lái)訪日。對(duì)人民來(lái)信來(lái)訪，要及時(shí)妥善處理，做到件件有著落，事事有交待。

三、深入實(shí)際，調(diào)查研究

調(diào)查研究是，是辯證唯物主義的基本要求，是各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)工作，是人大常委會(huì)的主要工作方法，人大常委會(huì)的同志，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要在調(diào)查研究上狠下功夫。就縣內(nèi)而言，只有對(duì)全縣各方面的基本情況有所了解、有所研究，了解全縣的基本情況和主要問(wèn)題，才能作出比較正確的決定。因此，要求人大常委會(huì)的每個(gè)成員都要結(jié)合自己工作的需要，圍繞黨和國(guó)家的中心和重點(diǎn)，深入基層，調(diào)查研究新情況、新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，使我們的工作適應(yīng)新時(shí)期總?cè)蝿?wù)的要求、更富有成效。今年調(diào)查研究的重點(diǎn)是：憲法與法律的宣傳教育和實(shí)施，供銷(xiāo)系統(tǒng)體制改革，支持和保護(hù)專(zhuān)業(yè)戶(hù)，發(fā)展農(nóng)村商品生產(chǎn)等。并按照人大常委會(huì)審議的有關(guān)事項(xiàng)會(huì)前進(jìn)行調(diào)查研究，掌握情況，取得發(fā)言權(quán)。人大常委會(huì)正、副主任通過(guò)調(diào)查研究后，力爭(zhēng)每年寫(xiě)出1～2份質(zhì)量較高的調(diào)查報(bào)告。同時(shí)，分組分批組織人大常委會(huì)成員到外地去對(duì)如何開(kāi)展人大工作進(jìn)行考察，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我縣人大工作的開(kāi)展。

四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，健全制度，搞好人大常委會(huì)的自身建設(shè)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是搞好人大常委會(huì)工作的根本保證，人大常委會(huì)要在人大的工作中，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律，主動(dòng)向縣委匯報(bào)工作情況，反映工作中的問(wèn)題，使縣委了解情況，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。人大常委會(huì)的工作計(jì)劃，重要的工作部署，要討論重大問(wèn)題和議案，以及需要人大常委會(huì)會(huì)議作出的重要決議或決定，都要事前進(jìn)行認(rèn)真討論，報(bào)請(qǐng)縣委審查，聽(tīng)取縣委對(duì)人大工作的指示和意見(jiàn)。

繼續(xù)加強(qiáng)思想建設(shè)，縣人大常委會(huì)的同志要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真讀書(shū)，努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，學(xué)習(xí)《鄧小平文選》，學(xué)習(xí)新黨章，整黨文件、憲法和法律，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，在政治上同黨中央保持一致，提高政治覺(jué)悟和思想水平，以適應(yīng)新時(shí)期工作的需要。

搞好制度建設(shè)，盡快把人大常委會(huì)的崗位責(zé)任制建立起來(lái)，付諸實(shí)施。這是從制度上鞏固和發(fā)展機(jī)構(gòu)改革的重要措施，這有利于發(fā)揮干部和職工的積極性、創(chuàng)造性，獨(dú)立負(fù)責(zé)地工作，提高辦事效率和工作質(zhì)量。同時(shí)，建立健全代表聯(lián)系制度，主任辦公會(huì)議制度，文書(shū)處理制度，人民來(lái)信來(lái)訪接待處理制度等，做到有章可循，使縣人大常委會(huì)的工作逐步趨于制度化。

我們黨目前正處在一個(gè)偉大的歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，人大常委會(huì)肩負(fù)著行使國(guó)家地方權(quán)力的重任，從事人大常委會(huì)工作的同志，要嚴(yán)于律己，以身作則，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤奮工作，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，勇于負(fù)責(zé)，敢于改革，大膽創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面，為振興長(zhǎng)寧經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)我縣社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出貢獻(xiàn)。