3．5．3　概算定額的編制

1）概算定額的編制依據(jù)

現(xiàn)以《江蘇省建筑工程概算定額》（2005年）為例，其編制依據(jù)如下：

（1）《江蘇省建筑與裝飾工程計價表》（2003年）。

（2）《江蘇省建筑工程綜合預(yù)算定額》（2001年）。

（3）《江蘇省建筑工程概算定額》（1999年）。

2）概算定額的編制原則

概算定額的編制深度，要適應(yīng)設(shè)計的要求，在保證設(shè)計概算質(zhì)量的前提下，應(yīng)貫徹社會平均水平和簡明適用的原則。概算定額是工程計價的依據(jù)，應(yīng)符合價值規(guī)律和反映現(xiàn)階段社會生產(chǎn)力水平。

概算定額的項目劃分，應(yīng)簡明和便于計算。要求計算簡單和項目齊全，但它只能綜合，而不能漏項。在保證一定準確性的前提下，以主體結(jié)構(gòu)分部工程為主，合并相關(guān)聯(lián)的子項，并考慮應(yīng)用電子計算機編制概算的要求。

概算定額在綜合過程中，應(yīng)使概算定額與預(yù)算定額之間留有余地，即兩者之間將產(chǎn)生一定的允許幅度差，一般應(yīng)控制在7%以內(nèi)，這樣才能使設(shè)計概算起到控制施工圖預(yù)算的作用。

為了穩(wěn)定概算定額水平，統(tǒng)一考核和簡化計算工作量，并考慮到擴大初步設(shè)計圖的深度條件，概算定額的編制盡量少留活口，最好不留。如對混凝土和砌筑砂漿的強度等級、鋼筋及預(yù)埋鐵件用量等，可根據(jù)工程結(jié)構(gòu)的不同部位，通過測算、統(tǒng)計而綜合定出合理數(shù)據(jù)。

3）概算定額的編制步驟

概算定額的編制一般分3個階段：準備階段、編制階段、審批階段。

（1）準備階段

主要是成立編制機構(gòu)、確定組成人員、進行調(diào)查研究、了解現(xiàn)行概算定額執(zhí)行情況及存在問題、明確編制范圍及編制內(nèi)容等。在此基礎(chǔ)上，制定概算定額的編制細則和定額項目劃分標準。

（2）編制階段

根據(jù)已制定的編制細則、定額項目劃分標準和工程量計算規(guī)則，對收集到的設(shè)計圖紙、技術(shù)資料，進行細致的測算和分析，編制出概算定額初稿；將該初稿的定額總水平與預(yù)算定額水平相比較，分析兩者在水平上的一致性。如果水平差距較大，則應(yīng)進行必要的調(diào)整。

（3）審批階段

在征求意見修改之后，形成審批稿，再經(jīng)批準后即可交付印刷。

4）概算定額消耗量的確定方法

概算定額的消耗量是在相關(guān)的預(yù)算定額消耗量的基礎(chǔ)上綜合擴大而來，這種綜合擴大的過程，從工作程序上看，一般由3個步驟組成：

（1）步驟1：應(yīng)確定概算定額的標定對象。概算定額的標定對象一般是由若干相關(guān)的分項工程組合而成的所謂擴大分項工程或擴大結(jié)構(gòu)構(gòu)件。所謂明確概算定額的標定對象就是對擴大分項工程或擴大結(jié)構(gòu)構(gòu)件的劃分原則、所包含的工作內(nèi)容（即包括的分項工程）進行定義并確定其計量單位、編制相應(yīng)的工程量計算規(guī)則等。

（2）步驟2：在確定了每個定額項目所包含的分項工程的基礎(chǔ)上，按有關(guān)標準圖集或有代表性的工程圖紙、施工方案及現(xiàn)場條件等資料，綜合測定該概算定額項目所包括的每個分項工程的“含量”，即綜合測定該概算定額項目所包括的每個分項工程在該概算定額計量單位中所占的數(shù)量。概算定額中的“含量”是一個特定的概念，一般由定額編制部門通過綜合測定而得到。在定額執(zhí)行過程中，即使施工現(xiàn)場的某個分項工程的實際發(fā)生量與定額綜合測定的“含量”不同，只要沒有明確的規(guī)定和說明，一般還是按定額“含量”計算的數(shù)據(jù)為準。

（3）步驟3：在完成上述步驟的基礎(chǔ)上，根據(jù)概算定額的“含量”和相應(yīng)的預(yù)算定額，綜合計算該概算定額的消耗量標準。計算公式如下：

在確定具體概算定額的標定對象時，實際上是根據(jù)施工規(guī)律和工程構(gòu)造的要求，從概念上將相關(guān)的分項工程進行組合，形成擴大的工程實體或施工作業(yè)的過程。按組合分項工程的不同方式，在實際工作中可用如下方法確定概算定額的標定對象：

（1）綜合法

綜合法是指將預(yù)算定額中的主要分項工程作為計量單位，然后按系數(shù)（含量）綜合其他次要分項工程編制概算定額的方法。例如基礎(chǔ)工程中，將各種類型的基礎(chǔ)項目作為計量單位，然后按照測算所得的工程量綜合挖土、回填土、人工運土等組成概算定額的標定對象。

（2）歸并法

歸并法是指將計算口徑相同的預(yù)算定額項目進行歸并編制概算定額的方法。例如，將預(yù)制鋼筋混凝土構(gòu)件及金屬構(gòu)件的運輸、吊裝及其制作歸并在一起；門窗的制安、油漆歸并在一起。

（3）簡化法

簡化法是改變部分項目在原預(yù)算定額中確定的計量單位和采用系數(shù)（含量）綜合其他項目編制概算定額的方法。這種方法簡化了工程量計算。例如，墻身不用立方米體積計算，而根據(jù)不同墻身厚度以平方米計算；鋼筋混凝土樓面、屋面也以平方米計算等。

（4）圖算法

當工程采用標準圖集或通用圖集的做法確定概算定額項目時，其包含的分項工程及其數(shù)量均按圖集做法計算。這種概算定額項目的計量單位一般根據(jù)項目的形體特征而定。例如，水箱、水池、化糞池以座（只）表示；圍墻以10m表示等。這種編制概算定額的方法叫做圖算法。

（5）價差法

對于圈梁、構(gòu)造柱、水泥砂漿墻裙等項目，在墻體工程量計算規(guī)則中規(guī)定不扣圈梁、構(gòu)造柱的體積，而在圈梁、構(gòu)造柱定額中抵扣磚墻含量，以簡化工程量計算。這種編制概算定額的方法叫做價差法。用價差法編制的概算定額也稱為價差定額。