自動噴水設施的數(shù)量、安裝、分布、標志是否符合要求,手動閥門是否靈活好用；

排煙閥（窗)的位置是否合理,啟動是否靈活,防火閥的數(shù)量和位置是否能滿足要求,排煙和送風設備的運轉是否正常；

用火、用電的消防安全管理情況是否符合要求。

9.5　火災隱患整改

9.5.1　火災隱患整改的主要措施

1)防止形成爆炸性混合氣體

（1)消除設備、管路的“跑、冒、滴、漏”

燃氣設備、管路中最易發(fā)生泄漏的部位主要是設備的結合、連接部位,動密封部位,閥門密封部位等。泄漏的原因主要是產品質量差或選擇不當,未定期保養(yǎng)、檢修,日常維護差和使用不當?shù)取?/p>

為了消除燃氣泄漏,應選用合格產品并有必需的備件；堅持維護保養(yǎng)制度,加強日常維護；遵守安全操作規(guī)程,正確使用設備；對有故障的設備不準投入運行；經常進行巡回檢查等。

（2)消除人為的燃氣放散

燃氣設備、管路檢修中應嚴格遵守有關安全規(guī)定操作,設置檢修火炬,不得隨意排放燃氣。對于目前尚存的不得已而人為放散現(xiàn)象,應盡快完善工藝系統(tǒng)和采取安全技術措施去解決。

（3)防止空氣滲入設備

燃氣設備、管道系統(tǒng)應確保密封良好,設備檢修降壓時,應保持一定的正壓,防止空氣滲入設備內形成爆炸性混合氣。

（4)設置通風裝置

燃氣生產場所應裝設通風裝置,使空氣流通,保證燃氣濃度在允許范圍以下。

（5)設置監(jiān)測、報警裝置

在燃氣生產場所應設置監(jiān)測、報警裝置,以便及時發(fā)現(xiàn)險情采取處理措施。

2)消除著火源

①在燃氣生產場所可能出現(xiàn)的著火源主要有：非防爆電器產生的電火花,電、氣焊火花、靜電火花,雷電火花,撞擊火花,明火及其他著火源等。

②對于多種多樣的著火源要采取嚴格措施將其消除和控制住,主要措施有：

a.生產區(qū)所有電器使用防爆電器,定期檢查、維修。

b.嚴禁煙火,生產區(qū)內不準吸煙和帶入火種。

③禁止拖拉機、電瓶車、獸力車進入生產區(qū)；機動車要裝消火器,禁止進入生產車間；禁止在生產區(qū)修車、擦車,在燃氣泄漏情況下禁止發(fā)動車輛。

④生產和檢修作業(yè)應防止撞擊、摔砸、強烈摩擦。應使用無火花工具或涂上黃油的工具。

⑤生產區(qū)檢修動火或使用非防爆電器應按危險作業(yè)規(guī)定執(zhí)行。

⑥燃氣設備、工藝系統(tǒng)采取防靜電措施。

⑦罐區(qū)及建筑物采取防雷措施。

⑧生產輔助區(qū)應嚴格控制著火源。在發(fā)生危險情況時,要能及時全部熄滅。禁止在廠區(qū)內隨意設明火、燒紙,燒樹葉、燃放鞭炮等。

9.5.2　危險作業(yè)的管理

生產區(qū)嚴禁煙火,但常因檢修設備或施工,需要動火或使用非防爆工具,這就增加了著火和爆炸的可能。所以危險作業(yè)的管理是防火防爆工作的一個重要環(huán)節(jié)。

①需要進行危險作業(yè)時,應由單位負責人及有關人員對現(xiàn)場認真檢查,制訂作業(yè)方案,提出申請,經有關部門批準后方可實施。

②作業(yè)前應徹底清除燃氣及可燃物,做好滅火準備工作,經儀器探測確認安全后,由作業(yè)的負責人下令,才能開始作業(yè)。

③作業(yè)中應有專人用儀器不斷監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)異常情況時,應采取有效處理措施,必要時應停止作業(yè)。

④作業(yè)后應徹底檢查,確保安全。

⑤配置消防設施和器材。

⑥成立安全、滅火組織：

燃氣生產單位應成立安全組織,設防火負責人、安全干部（員)和義務消防隊（組),還應定期進行演練。

⑦進行安全教育和安全檢查：

a.要對全體職工進行安全教育,使職工掌握安全知識和初起火災的滅火技能。結合崗位責任制使職工知道出現(xiàn)各種危險情況時的行動方法。

b.進行定期和日常安全檢查,促進安全工作落實和及時發(fā)現(xiàn)事故隱患,對事故隱患應認真采取有效措施消除。

9.5.3　應急處置

燃氣單位常見的緊急情況,一是燃氣大量泄漏,二是已經發(fā)生著火或爆炸。

為避免或減少災害損失,應早作準備,搞好事故預測,設想可能出現(xiàn)的事故,制訂處置對策和人員行動方案,并加以演練,才能在危險情況出現(xiàn)時,迅速有效地處置。由于緊急情況的千差萬別,處置方法應根據(jù)實際情況而定。下面討論常見處置方法。

1)燃氣大量泄漏時的處置方法

在這種情況下,燃氣和空氣混合,在一定空間形成爆炸性混合氣,此時要千方百計防止著火源引起爆炸事故,然后設法消除泄漏。

①立即切斷氣源,關閉漏點上游閥門,然后關閉下游的閥門。

②嚴禁火種,迅速熄滅附近的明火,禁用非防爆電器,禁止機動車起動和穿行,防止撞擊、敲砸火花。

③在事故現(xiàn)場設警戒線、下風方向適當擴大警戒范圍,禁止無關人員、車輛進入。

④廠房內漏氣應進行通風。

⑤采取預制的卡箍、密封材料、木楔等進行堵漏。

⑥上述活動應有組織領導的進行,同時做好滅火準備工作。

2)燃氣火災處置方法

（1)發(fā)生初起小火時的處置方法

對于初起小火,必須抓緊戰(zhàn)機立即現(xiàn)場撲救,幾個人、幾瓶干粉滅火器就有可能將火撲滅。此時,關鍵的是頭腦要清醒冷靜,行動要迅速果斷,采取正確滅火方法。如果喪失戰(zhàn)機火勢擴大,滅火困難就會增大多少倍。

①立即用滅火器進行滅火。

②切斷氣源,關閉著火點上下游閥門。

③向全廠報警,必要時向“119”報警。

④組織力量同時用滅火器滅火,可以取得更好的滅火效果。

⑤設警戒線、熄滅明火,禁止無關人員、車輛進入。

⑥設法搶修堵漏。

⑦火滅后進行善后處置。

（2)發(fā)生大火或爆炸時處置方法

當發(fā)生大火或爆炸后引起大火時,單靠燃氣單位職工的力量,一般是難以完成滅火、搶救任務。在公安消防隊到來之前,應集中力量爭取控制火勢,盡量使火勢不擴大或少擴大,同時盡速做好搶修的準備工作。

在大火情況下,泄漏的嚴重程度和能否消除是決定火勢大小和能否撲滅的關鍵。若泄漏能較快消除,可以滅火和消除泄漏同時進行,或先滅火后消除泄漏。若泄漏不能短時間消除,是否能將火撲滅就值得考慮。因為即使將火撲滅,燃氣仍繼續(xù)泄漏擴散,會擴大危險區(qū),而現(xiàn)場內溫度高或有殘火,極易引起二次燃爆。不如使泄漏處的燃氣先維持穩(wěn)定燃燒,將其作為一個“火炬”使用,為消除泄漏爭取時間。

①燃氣火災的形成必須具備三個條件：

a.燃氣濃度；

b.火源；

c.助燃物（空氣或氧)。

②預防措施

a.防止形成爆炸性混合氣體；

b.消除著火源。

3)燃氣火災的撲救

滅火的基本方法有四種：即減少空氣中的含氧量——窒息滅火法；降低燃燒物的溫度——冷卻滅火法；隔離與火源相近的可燃物——隔離滅火法；消除燃燒中的游離基——抑制滅火法。

火災撲救的四種方法：

①冷卻滅火法：就是向火場的燃燒點噴水或噴射滅火劑,使可燃物的溫度降低到燃點以下,從而終止燃燒。這是撲救火災時最常用的辦法。冷卻的方法主要是采取噴水或噴射二氧化碳等其他滅火劑。

②隔絕滅火法：是將燃燒物與附近可燃物隔離或者疏散開,從而使燃燒停止。這種方法適用于撲救各種固體、液體、氣體火災。

③窒息滅火法：即采用適當?shù)拇胧?阻止空氣進入燃燒區(qū),或用惰性氣體稀釋空氣中的氧含量,使燃燒物質缺乏或斷絕氧氣而熄滅。這種方法適用于撲救封閉式的空間及容器內的火災。

④抑制滅火法：是將化學滅火劑噴入燃燒區(qū)使之參與燃燒的化學反應,從而使燃燒反應停止。這種方法滅火時,一定要將足夠數(shù)量的滅火劑準確地噴射在燃燒區(qū)域內,使滅火劑參與和阻斷燃燒反應,否則將起不到抑制燃燒反應的作用。同時還要采取必要的冷卻降溫措施,以防復燃。可使用的滅火劑有干粉和囪代烷滅火劑及替代產品。

采用哪種滅火方法實施滅火,應根據(jù)燃燒物質的性質、燃燒特點和火場的具體情況,以及消防技術裝備的性能進行選擇。有些火災,往往需要同時使用幾種滅火方法。這就要注意掌握滅火時機,搞好協(xié)同配合,充分發(fā)揮各種滅火劑的效能,迅速有效地撲滅火災。

4)火災自救與逃生

（1)火災自救

火災有初起、發(fā)展、猛烈、下降和熄滅五個階段,建筑物起火后的5～7 min是滅火的最好時機,超過這個時間,就要設法逃離火災現(xiàn)場。

一般而言,火災的全過程需經歷5個階段,即初起、發(fā)展、猛烈、下降、熄滅。如果對初期火災處置不力,導致到發(fā)展階段,就必須考慮逃生?；馂默F(xiàn)場溫度驚人,大量的有毒煙霧會擋住人的視線,刺激眼睛和呼吸道,所以必須掌握火場逃生方法。

（2)火災逃生的四個要點

①防煙熏；

②果斷、迅速逃離現(xiàn)場；

③尋找逃生之路；

④等待他救。

（3)火場逃生自救的一般原則

當大火撲來,盡快脫離火境是上策。這時,首先需要的是鎮(zhèn)靜。要明確自己所處的樓層,觀察分析周圍的火情。明確樓梯和樓門的位置和走向。千萬不要盲目開窗開門,不要盲目亂跑、跳樓。在沖過著火地帶過程中,如果火勢尚不太猛,可以穿上浸濕的不易燃燒的衣服或裹上浸濕的毯子,地面上如有火焰,可以穿上雨鞋。要迅速果斷,不要吸氣,以免被濃煙熏嗆窒息,有條件的可以用毛巾捂住口鼻。如果樓梯已被隔斷,可以用繩索系在窗欞或其他固定物上,順繩慢慢下滑,要浸濕繩子,選擇沒有火的方向,防止在下滑過程中繩子被燒斷。如建筑物上有鑄鐵水管的,也可以沿著水管下樓,但要注意下面的鑄鐵管道是否已被火焰烘烤,以免因管道燙手而墜樓身亡。

（4)正確的避難措施

①要首先選擇在有水源和能同外界聯(lián)系的房間作為避難間。

②關閉迎火的門窗,打開背火的門窗進行呼吸,等待救援。

③用濕毛巾、床單等物堵住門窗縫隙或其他孔洞,或掛上濕棉被或不燃物品,并不斷灑水,防止煙火滲入。

④不停用水淋透房間,弄濕房間的一切東西包括地面,延緩煙火,贏得救援時間。

⑤用濕毛巾捂住口鼻,防止被濃煙嗆傷和熱氣體灼傷。

⑥如大火進入房間,利用陽臺或爬出窗臺,避開煙火和熏烤。

⑦積極與外界聯(lián)系呼救（如房間有電話要及時報警,報告自己的方位；無電話,白天可用各色的旗子或明顯的標志向外報警,夜間要打開電燈或手電筒報警)。

（5)火災逃生的具體方法

①熟悉環(huán)境,臨危不亂。為了自身安全平時就要留心所處建筑的疏散通道、安全出口以及樓梯方位等,以便在關鍵時刻能盡快逃離。

②明辨方向,迅速撤離。突遇火災時,首先要保持鎮(zhèn)靜,千萬不要盲目地跟從人流和相互擁擠,亂沖亂撞。要注意朝明亮處或外面空曠地方跑,要盡量往樓層下面跑,若通道已被煙火封阻,則應背向煙火方向離開,通過陽臺、門窗等通往室外逃生。

③生命第一、不貪財物。在火場中,人的生命最重要,不要顧及貴重物品,把寶貴的逃生時間浪費在搬運貴重物品上。已逃離火場的人千萬不要重返險地。

④注意防護,掩鼻匍匐。火場逃生時,盡量用浸濕的毛巾或布蒙住口鼻過濾煙氣,減少煙氣的吸入。經過充滿煙霧的路線,如煙不太濃,可俯身前行；如煙較濃,則須匍匐爬行（在貼近地面的空氣中,濃煙危害往往是最低的)。另外,也可以采取向頭部、身上澆冷水或用濕毛巾、濕棉被、濕毯子等將頭、身裹好后沖出去。

⑤善選路徑,安全撤離。規(guī)范標準的建筑物,都會有兩條以上的逃生樓梯、通道或安全出口。發(fā)生火災時,要根據(jù)情況選擇進入相對較為安全的樓梯通道。還可以利用建筑物的陽臺、窗臺、屋頂?shù)扰实堑街車陌踩攸c。高層樓著火時,切忌乘普通電梯撤離。

⑥堅壁清野,固守待援。假如用手摸房門已感到燙手,此時一旦開門,火焰與濃煙勢必迎面撲來。此時,首先應關緊迎火的門窗,打開背火的門窗,用濕毛巾、濕布等塞住門縫,或用水浸濕棉被,蒙上門窗,然后不停用水淋透房間,防止煙火滲入,固守房間,等待救援人員到達。

⑦傳送信號,尋求援助。被煙火圍困時,盡量待在陽臺、窗口等易于被人發(fā)現(xiàn)和能避免煙火近身的地方。利用電話、手機等通訊工具求救。若被困于室內,臥著呼救比站著呼救效果好,即可以將聲音向四周擴散,又可以防止吸入過多濃煙。在白天可向窗外晃動鮮艷的衣物等；在晚上,可用手電筒不停地在窗口閃動或敲擊東西,及時發(fā)出有效求救信號。甚至可采用向外扔花盆、水壺等聲響大或引人注意的東西,敲打一些可產生較大聲響的金屬物品等辦法,引起救援人員的注意。在被煙氣窒息失去自救能力時,應努力滾到墻邊或門邊,便于消防人員尋找、營救、也可防止房屋塌落時砸傷自己。

⑧滑繩自救,跳樓避險。高層、多層建筑發(fā)生火災后,可迅速利用身邊的繩索或床單、窗簾、衣服等自制簡易救生繩,并用水打濕后,從窗臺或陽臺沿繩滑到下面的樓層或地面逃生。如果被困三樓以上,跳樓是非常危險的行為,可導致重傷甚至死亡。因此,首選能夠爭取救援時間的措施；若條件具備也可等待消防隊員準備好救生氣墊。

⑨開辟通道,火里逃生。此法用于具有一定滅火設施的場所和具有滅火防護知識的人員,在所有常規(guī)的逃生通道被火封鎖的情況下變被動為主動的一種方法,比如用墻壁消火栓內水槍或滅火器開辟通道或用工具砸開隔板墻或玻璃幕墻逃到其他房間、樓層。

⑩留心疏散通道、安全出口、樓梯和太平門的方位。

進住旅館時,最好按照門后的疏散路線圖實地走一遍。

查看防毒面具放置位置并了解使用方法。

記住水火栓、滅火器和報警器的位置。

以上是一般的逃生方法,要根據(jù)火災的實際情況和地形環(huán)境,機智靈活地選用最佳安全有效的方法逃生。

（6)人身著火的處理方法

在火場中很難避免人身上不被火燒著,一旦身上著火,人們往往是驚慌失措,不知該如何處理,忙亂之中導致火非但不熄滅反而越來越大,造成不可挽回的傷亡。在人身上著火后可以遵循以下幾點：

①不能奔跑,應就地打滾。

②如果條件允許,可以迅速將著火的衣服撕裂脫下,浸入水中,或摜、或踩,或用滅火器、水撲滅。不宜用滅火器直接往人身上噴射。

③倘若附近有河、塘、水池之類,可迅速跳入淺水中,但如果燒傷面積太大或程度較深,則不能跳入水中,防止細菌感染或其他不測。

④如果有兩個以上的人在場,未著火的人要鎮(zhèn)定,立即用隨手可以拿到的麻袋、衣服、掃帚等朝著火人身上的火點覆蓋、撲、摜、或幫助撕下衣服,或將濕被單等把著火的人包裹起來。

5)119報警

報警時要沉著冷靜,正確簡潔說清著火單位的名稱及詳細地址、著火部位、著火物資、火情大小以及報警人的姓名和電話號碼,報警后迅速到路口等候消防車,并指引消防車去火場的道路。

6)“三知、三會”

①“三知”：知易發(fā)生火災的部位；知事故應急方案；知滅火方法。

②“三會”：會使用滅火器材；會報警；會自救。

9.5.4　常用的消防安全標志

（1)火災爆炸危險場所或物質的標志

此類標志背底為白色,符號為黑色,圓圈和斜線為紅色,見圖9.1。

（2)警告火災標志

這類標志對人們有警示、告誡作用。該標志為正三角形,背底為黃色,符號和三角形為黑色,見圖9.2。

（3)火災報警和手動控制裝置的標志（圖9.3)

（4)火災疏散途徑的標志（圖9.4)

圖9.1　火災爆炸危險場所或物質的標志

圖9.2　警告火災標志

圖9.3　火災報警和手動控制裝置的標志

圖9.4　消防通道標志

（5)緊急出口標志（圖9.5)

（6)滑動開門標志（圖9.6)

圖9.5　緊急出口標志

圖9.6　緊急出口滑動開門標志

（7)方向輔助標志

①道方向（逃生路線方向箭頭),見圖9.7。

圖9.7　逃生路線標志

②滅火設備或報警裝置的方向,見圖9.8。

圖9.8　滅火設備或報警裝置標志

③禁止阻塞,見圖9.9。

④禁止鎖閉,見圖9.10。

圖9.9　禁止阻塞標志

圖9.10　禁止鎖閉標志

（8)推開、拉開、擊碎板面等標志（圖9.11)

推開、拉開標志置于門上,用來指示門的開啟方向。形狀為長方形或正方形,背底為綠色,符號為白色。

圖9.11　推開拉開標志

擊碎板面標志可以用于指示以下內容（圖9.12)：

a.必須擊碎玻璃才能拿到鑰匙或拿到開門工具；

b.必須擊碎玻璃才能報警；

c.必須擊碎、打開板面才能制造一個出口。

（9)文字輔助標志（圖9.13)

圖9.12　擊碎面板標志

圖9.13　文字輔助標志

（10)滅火設備的標志

滅火設備的標志是用以表示滅火設備積壓自存放或存在的位置,它告訴人們如發(fā)生火災,可供隨時取用。常用的滅火設備分別以圖形表示,并且與方向輔助標志、文字輔助標志一起聯(lián)用,見圖9.14。

圖9.14 滅火設備的標志

9.6　消防管理效果

9.6.1　消防管理效果

消防管理效果是消防活動中人、財、物、三要素在一定得時間和空間內相互作用的結果,是管理活動最終的綜合體現(xiàn)。企業(yè)消防管理效果集中地體現(xiàn)在社會效果和經濟效果兩個方面。以最少的投入,有效地保衛(wèi)了生產和建設、減少火災或者避免火災為經濟效果。在社會主義企業(yè)里,使職工有高度的安全感并能安居樂業(yè)為社會效果。

1)管理效果分析

管理效果分析主要是研究分析效果的結構,各組成部分的內在聯(lián)系,為評價管理效果打下基礎。

（1)結構構成

效果構成是多方面的,從效果作用看,分社會效果和經濟效果；從時間上看,分近期效果和遠期效果；從管理范圍上看,分社會管理效果、監(jiān)督機關管理效果和企業(yè)自身效果。

①社會效果和經濟效果

所謂社會效果時根據(jù)社會對消防安全的需求,采取的一系列的管理活動而產生對社會消防安全的滿足程度和消防管理活動對社會產生的影響。具體地說,社會效果主要表現(xiàn)在消防安全對社會秩序、生產秩序、生活秩序、工作秩序帶來的影響；廣大人民群眾是否有安全感,人民的生命安全是否有保障；通過消防管理活動促使人們對消防安全意識和行動上的轉變。社會效果和經濟效果是有區(qū)別的,不可相互替代。評價管理效果就要認真地考察和衡量這兩個方面。

經濟效果好,社會效果不一定好。如有較大政治影響的國家首腦機關、外賓活動場所、古跡、文物場所及人民群眾活動較集中的場所,發(fā)生火警火災是無法用經濟來計算的。盡管有的經濟損失不大,但政治影響極壞,社會效果顯然不好。社會效果和經濟效果是可以相互作用、相互促進的,好的社會效果可以帶來好的經濟效果。消防管理效果必須實現(xiàn)這兩個效果的統(tǒng)一,任何輕視某一種都是錯誤的。企業(yè)發(fā)生火災后,職工會感到缺乏安全感,進而可能想調離危險崗位,或到安全條件好的單位去。同時,企業(yè)經常失火,沒有安全保障,在社會經濟交往中和產品市場競爭中失去社會信任。

②近期效果和遠期效果。近期效果就是根據(jù)近期消防安全需求,經濟建設的需求,看消防安全是否得到滿足,根據(jù)需求而采取的一系列措施是否能產生立竿見影的效果,很快得到收效。遠期效果是在更長一些的時間里才顯示的收效,它的需求在未來,管理工作收效在未來。眼前的效果可以成為未來效果的基礎。消防管理必須實現(xiàn)兩個效果的結合。任何只重視近期效果而忽視遠期效果,或紙重視遠期效果的做法都是不明確不正確的,也是有害的。

③社會消防管理效果,消防監(jiān)督機關管理效果和企業(yè)自身管理效果。社會管理效果是黨、政、群共同參與消防管理,齊抓共管,綜合治理產生的效果。這種管理效果可以用定量的分析方法加以評定。消防監(jiān)督機關管理效果是專門機關在實施監(jiān)督時所產生的效果。這種效果有些方面可以采取定量方法評定、但主要是采用定性的方法分析和評定。企業(yè)自身管理效果是主要的。因為企業(yè)消防工作大量是企業(yè)自主管理,通過各種手段來實現(xiàn)消防安全目標,達到應有效果。區(qū)別這三種效果很有現(xiàn)實意義。一方面可以調動社會、企業(yè)單位和消防監(jiān)察機關三者的積極性；另一方面更好地區(qū)分三者小消防管理中的責任,正確評價三者功績。

（2)消防管理效果的制約因素

消防管理與其他各種管理一樣,都受到各種條件和各種因素的制約和影響。只有分析清楚這些條件和因素,對它們有整體認識,才能系統(tǒng)地發(fā)揮各種因素在管理中的作用,積極主動地克服各種不利因素,努力提高管理效果。從總體上講,消防管理效果的作用因素主要有：

①經濟因素：根據(jù)國家、社會和企業(yè)的經濟實力,給予消防方面的經費投入,能否滿足或者基本滿足消防實際需要,是消防工作能夠形成保障功能。如果費用較少,滿足不了實際需要,改善條件、開展各項消防活動、發(fā)展消防事業(yè)都會成為空話。消防管理效果也大受影響。

②社會因素：包括倫理、法律、社會制度等方面,都對管理效果產生巨大影響。特別是社會成員的消防安全意識和覺悟更加重要。社會成員消防安全意識強,群眾消工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性就強。社會成員的思想覺悟高,國家財產和人民生命就會免遭或少遭火災損壞。

③科技因素：科學技術的發(fā)展也直接對消防管理效果產生影響。在消防管理中,認識火災規(guī)律,預防、發(fā)現(xiàn)、消滅火災和防火、滅火、宣傳等設備的研制和改進,都依賴于科學技術的進步。一個認識上的突破,一項新技術在消防中的應用都必然推動消防管理的發(fā)展,大大提高管理效果。

④管理因素：有了經濟、技術、社會等方面有利因素還不夠。還應有科學管理這個關鍵因素,靠科學管理來組織、協(xié)調、運用。若管理跟不上,有利因素也可能得不到充分的利用和發(fā)揮；管理水平高,可以能動地創(chuàng)造條件不斷克服各種不利因素。管理因素包括管理人員、管理手段和管理方法。消防管理人員的素質影響管理手段和管理方法的運用和提高,特別是當前先進的管理手段和科學的管理方法在消防工作中得到廣泛應用。消防管理人員適應不適應這樣的變化,能不能在現(xiàn)代管理中當內行,又影響著消防管理效果。沒有一定數(shù)量和素質的管理者,沒有先進的管理手段和科學的管理方法,談提高管理水平,取得好的管理效果是完全辦不到的。

從我國現(xiàn)狀看,以上影響消防管理效果的幾個方面,有些方面是共同的,而管理水平的因素則是千差萬別的,各不相同的。因此,一個地區(qū),一個單位消防管理效果如何,主要是從管理水平上反映出來的。也就是說現(xiàn)實的消防安全效果主要表現(xiàn)在消防管理水平的高低。

2)效果評價

消防管理效果評價,是對社會消防管理、企業(yè)消防管理和監(jiān)督機關的監(jiān)督管理進行綜合論證、分析、比較、評價,是整個消防管理活動中不可忽視的重要環(huán)節(jié)。對端正消防工作的指導思想、樹立經濟觀念、建立科學的系統(tǒng)的指標體系和工作標準、深入研究管理方法、提高管理水平、準確評論管理工作中的功績、總結經驗教訓、區(qū)別前進和后進、調動工作積極性都起著更大作用。效果評價的方法多種多樣。對消防管理工作的評價采用什么方法,應在哪些方面進行評價才能總括權衡、更加切合實際,是一個十分值得研究的問題。

（1)評價原則

管理效果評價必須堅持社會效果和經濟效果相合的原則。建立相同的目標,滿足相同的條件,運用相同的原始資料。評價時,還必須具備下列原則：客觀條件可比,滿足需求可比,時間可比,消耗費用可比。

①客觀條件可比：從區(qū)域效果評價來看,A市B市兩者之間相比較,應該考慮客觀條件是否一致,或者大體相似。這些客觀條件主要包括：人和人口密度、建筑密度、國民經濟總產值、主要生產性質等幾方面。如果這些條件差別較大就不好比較。只有在這些客觀條件大體相同的情況下,評價管理工作效果才接近客觀實際,結論才比較準確。如大城市、中等城市、小城市、地區(qū)與市、市與縣、縣與市,它們之間的客觀條件都是不同的,因此就不能簡單地、不考慮客觀條件地進行比較。

②滿足需求可比：從消防安全需求來看,在單位之間進行比較時,首先要看滿足安全需求是否相一致或者基本相似。如化工廠與窯廠,各自消防安全要求不盡相同。化工生產一旦有一點火星即可能產生燃燒爆炸,造成重大損失。而磚瓦廠的生產則不會。這兩個單位簡單地用同樣的指標數(shù)字來衡量也就反映不出效果來,必須充分考慮安全、需求關系。

③時間可比：任何兩者的比較,都建立在相同的基礎之上,對兩者在同一時期內實現(xiàn)的消防安全效果進行比較,離開了共同的時間基礎,就無法進行比較。

④消耗可比：在進行計劃方案比較時,對每一方案的比較,必須建立在統(tǒng)一消耗的標準上,如果對一方案采用一種消耗計算標準,對另一方案采取另一種消耗計算標準,統(tǒng)計方法不同,就無法進行比較。

（2)評價程序

①確定目標：確定目標并進行目標分析,是分析評價工作最重要的一環(huán)。目標錯了,會給工作造成整個失誤和浪費。目標就是評價工作的標準,是對今后工作的要求。因此要能夠更全面反映效果實質,體現(xiàn)管理效果的最主要部分。目標要具體、明確、要有長遠觀點,要把目標放在未來的工作產生更大效果的基礎上；還要有總體觀念,目標往往有多重性,應把目標集中于反映總體效果的問題上；要分主次,區(qū)別主要目標和次要目標。兩者矛盾時,盡量統(tǒng)籌兼顧,次要目標應服從主要目標。

②限制條件分析：限制條件分析能否達到目標,往往要受各種條件的限制。因此在進行限制條件的分析時,特別要注意個性限制條件,即比較的雙方只有一方受限制。當然事情都不是絕對的,一方在這方面不受限制,而在那方面又可能受到限制,這就需要評價者清醒認識和分析各自限制條件,加以區(qū)別和修正。

③收集資料,調查研究：資料是分析評價的基礎,一定要占有盡可能完備的資料。有些要從不同場合、不同的側面進行認真細致、深入調查研究。抽樣定性分析和看、聽、議等都要綜合交叉進行。收集和調查方法可酌情選定。

④列出對比方案：沒有對比就無法選優(yōu)。在進行評價時,應該預訂幾個可行性方案,單方案是評價工作中最忌諱的事。

9.6.2　火災統(tǒng)計

在社會中,任何事物現(xiàn)象,不僅有質的方面,也有量的方面,二者是辯證的統(tǒng)一。通過數(shù)量方面認識事物,就可以使人們認識更加深刻、更加具體、更加明確。在消防管理中,某地的火災發(fā)生次數(shù)、各種類型火災的比例結構、火災發(fā)生變化規(guī)律和發(fā)展趨勢都要進行統(tǒng)計和分析。如果不能及時地掌握和了解它的基本數(shù)量,并及時進行數(shù)量分析,就不可能做出正確計劃、決策和工作指導,因而也就不可能取得工作的主動權,工作也就難以獲得成功。

①火災統(tǒng)計是認識火災的有力武器。對火災的復雜現(xiàn)象,要得到全面的、正確的認識和了解,沒有一條科學方法是不行的,火災統(tǒng)計就是從數(shù)量上認識火災的科學方法,統(tǒng)計是社會認識的最有力武器之一。

②統(tǒng)計是檢查效果的重要手段。如何評價管理效果,其中一個重要方法就是要進行定量分析和評價。如果沒有數(shù)量統(tǒng)計結果提供給評價者,評價工作就無法進行。正確的評價來源于精確的統(tǒng)計,因此統(tǒng)計工作是評價效果的基礎,統(tǒng)計是檢驗效果的重要手段。

③統(tǒng)計可以作為監(jiān)督檢查工作提供數(shù)據(jù),確保實現(xiàn)有效的監(jiān)督,做到對監(jiān)督對象心中有數(shù)。通過統(tǒng)計方法,及時提出準確全面的數(shù)字材料,供有關方面做出正確的判斷和決定,采取有效措施,有的放矢進行監(jiān)督工作。監(jiān)督離開了統(tǒng)計,就會使工作陷入盲目性,結果是情況不明、問題成堆、工作搞不好、管理無效果。

④火災統(tǒng)計。消防監(jiān)督機關把本區(qū)域內所屬各類火災認真、準確、及時地進行統(tǒng)計,填寫各類報告表,并按原定的要求逐級報告。

⑤統(tǒng)計分析。把統(tǒng)計分析取得的本區(qū)域火災數(shù)據(jù)資料,利用數(shù)學和圖表方法進行分析研究,在各種數(shù)據(jù)中尋找規(guī)律性東西。并擬寫分析報告,提出工作意見和建議。

⑥提供服務。為消防管理活動中的計劃、宣傳、監(jiān)督、科研和領導者提供素材、資料和依據(jù)。

9.6.3　火災統(tǒng)計原則

（1)真實性原則。統(tǒng)計工作的真實性,是統(tǒng)計工作的生命線。統(tǒng)計數(shù)字的真實是統(tǒng)計工作最基本的要求。失真的、錯誤的統(tǒng)計會造成領導決策失誤,統(tǒng)計工作也就失去了它的意義和作用。因此,統(tǒng)計工作一定要堅持實事求是,尊重客觀實際,如實地反映情況。反對瞞報、虛報統(tǒng)計的內容和數(shù)字。

（2)科學性原則。統(tǒng)計工作科學性主要表現(xiàn)在系統(tǒng)指標結構的科學性方法、手段的科學性。指標結構要求要有一個放映事物全面的、系統(tǒng)的指標體系。指標和數(shù)字還應能夠準確、深刻的反映問題實質。統(tǒng)計方法和手段科學性,要求以最少的投入獲得最好的效果,目前采用了電子計算機進行迅速、精確、全面的火災統(tǒng)計。

（3)統(tǒng)一性原則?；馂慕y(tǒng)計工作的統(tǒng)一性,是指全國性統(tǒng)計,必須按照全國規(guī)定的統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計項目、計算方法、計算標準、報告時間等。如果沒有這樣的統(tǒng)一性,每個地區(qū)、每個單位各行其是,這樣的統(tǒng)計數(shù)字,就不能反映火災現(xiàn)象,也就失去了統(tǒng)計的作用。因此,統(tǒng)計工作必須維護高度的統(tǒng)一性。

9.6.4　火災統(tǒng)計的內容

為了得到火災形成、發(fā)展、撲救、危害等有關方面的綜合統(tǒng)計資料,必須對下列各方面的內容進行認真統(tǒng)計。

①火災的種類：可分為建筑物火災、露天火災、交通運輸工具火災、其他火災等。

②火災時間：包括起火時間、發(fā)現(xiàn)時間。

③火災所在地：對火災發(fā)生的單位和部位作詳細的統(tǒng)計（即發(fā)生火災的單位是什么屬于什么系統(tǒng),哪個行業(yè),具體的起火部位等)。

④火災原因：要填寫起火源、起火物和具體原因、途徑和間距。

⑤火災損失：包括建、構筑物,設備和其他財產損失。

⑥火災傷亡：指整個火災傷亡人數(shù),包括輕、重傷。

⑦滅火時間：記錄接警、出動、到場、出水、控制、撲滅等整個滅火過程的時間。

⑧火災氣象：火場上的風向、風力等氣象變化。

⑨滅火戰(zhàn)斗：統(tǒng)計滅火戰(zhàn)斗部署、戰(zhàn)斗成果、補救措施、存在問題、基本評價等一系列內容。

學習鑒定

1.填空題

（1)燃燒需要具備三個條件或三要素：__________、和 __________ __________。這三個條件必須同時存在,相互作用,才可以發(fā)生燃燒,也就是產生了火。

（2)滅火器的類型有__________ 、__________、__________、__________。

（3)在燃氣生產場所可能出現(xiàn)的著火源主要有________、電、________、靜電火花、__________、__________、明火及其他著火源等。

2.問答題

（1)燃氣大量泄漏時有哪些處置方法?

（2)燃起火災撲救有哪些方法?