三、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施

（一）無錫

1.積極爭(zhēng)取國(guó)家政策

目前，無錫新區(qū)傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)享受軟件和集成電路企業(yè)的全部政策；傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)所需進(jìn)口設(shè)備納入“可享受進(jìn)口設(shè)備免稅的投資項(xiàng)目范圍”和“免征關(guān)稅和進(jìn)口增值的設(shè)備范圍”；傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)享受各級(jí)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)的稅收政策；傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)可申報(bào)國(guó)家、省、無錫市、無錫新區(qū)等各級(jí)各類引導(dǎo)資金。

2.打造物聯(lián)網(wǎng)國(guó)家品牌

打造物聯(lián)網(wǎng)國(guó)家品牌，包括向國(guó)家發(fā)改委申報(bào)“國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)工程研究中心”、“物聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室”、“國(guó)家微納傳感高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”；向科技部申報(bào)“國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作基地”（已授牌）、“國(guó)家傳感網(wǎng)工程技術(shù)研發(fā)中心”（完成綜合評(píng)審）、“國(guó)家級(jí)傳感網(wǎng)專業(yè)孵化器”（已授牌）、“國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”（申報(bào)中）；向工信部申報(bào)“國(guó)家新型工業(yè)示范基地”（獲批）、“國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)”（申報(bào)中），并與中科院協(xié)作成立“中科院無錫物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院”（獲批）。

3.強(qiáng)化人才培養(yǎng)與引進(jìn)

鼓勵(lì)和無錫市大專院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，擴(kuò)大學(xué)位點(diǎn)布局和人才培養(yǎng)規(guī)模。實(shí)施“530”計(jì)劃（100萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、100平方米工作場(chǎng)所、100平方米住房公寓；提供不低于300萬元風(fēng)險(xiǎn)投資和不低于300萬元的商業(yè)擔(dān)保）和“千人計(jì)劃”，重點(diǎn)向物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域傾斜。

4.設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金

2010年5月，無錫國(guó)資委與大唐電信共同發(fā)起成立總規(guī)模為50億元的“中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)投資基金”。這是國(guó)內(nèi)首個(gè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基金，采用分期方式募集。

（二）北京

1.率先發(fā)展政務(wù)部門物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用

作為首都，北京具有豐富的行政資源。在比較的6個(gè)典型城市中，北京是唯一一個(gè)制定政府部門物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃的城市。北京通過鼓勵(lì)加大政府部門物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用力度，探索物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用模式，以促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.建立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

中關(guān)村在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，在核心技術(shù)研發(fā)、傳感器、網(wǎng)絡(luò)控制、云計(jì)算和行業(yè)應(yīng)用以及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新方面擁有較好基礎(chǔ)。2009年10月，中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游具有優(yōu)勢(shì)的40余家機(jī)構(gòu)組建了中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)的創(chuàng)新。

（三）上海

1.加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)

通過“千人計(jì)劃”、“浦江人才計(jì)劃”等引進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)化高端人才，制定實(shí)施股權(quán)激勵(lì)等扶持政策，集聚物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域高層次科研人才和研發(fā)機(jī)構(gòu)。

2.加大資金支持

將上海物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入該市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展范疇并加以推進(jìn)。對(duì)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程、核心技術(shù)開發(fā)、系統(tǒng)集成、信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定等物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)支持。將現(xiàn)有的由市級(jí)財(cái)政安排的軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金、科技小巨人工程專項(xiàng)資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、企業(yè)自主創(chuàng)新資金等資源向物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)傾斜。

3.建立公共服務(wù)平臺(tái)

建立物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)短距離無線通信技術(shù)和產(chǎn)品的第三方測(cè)試認(rèn)證以及傳感器共性技術(shù)的研究；建立物聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)，在物流、交通、能效管理等領(lǐng)域提供專業(yè)信息服務(wù)。

（四）廣州

1.強(qiáng)化資金保障

廣州市設(shè)立物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用扶持資金，2010年開始每年安排2000萬元主要用于鼓勵(lì)企業(yè)開展物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，支持物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，開展物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。在現(xiàn)有電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大專項(xiàng)、軟件和現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展重大專項(xiàng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金和中小企業(yè)創(chuàng)新資金中加大對(duì)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，2010年開始每年安排不低于5%資金比例。

2.加強(qiáng)聯(lián)合研究

廣州與廣州中國(guó)科學(xué)院工業(yè)技術(shù)研究院、廣州香港科大霍英東研究院合作，分別成立國(guó)家級(jí)智能工業(yè)研究中心和穗港物聯(lián)網(wǎng)研究中心；聯(lián)合中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、廣州工業(yè)大學(xué)等科研院校，組建智慧城市研究院和物聯(lián)網(wǎng)工程中心。

（五）成都

1.強(qiáng)化資金保障

設(shè)立市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)物聯(lián)網(wǎng)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重點(diǎn)應(yīng)用示范項(xiàng)目、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，給予資金支持。物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，申請(qǐng)并獲得國(guó)家和省級(jí)物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目支持，或被列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)中心、工程中心等，按一定比例給予資金補(bǔ)貼、資助和配套。對(duì)成功融資和再融資的企業(yè)，也將給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。

2.建立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

包括中國(guó)電子科技集團(tuán)第三十研究所、萬國(guó)數(shù)據(jù)服務(wù)有限公司和西南交通大學(xué)信息科學(xué)與技術(shù)學(xué)院等在內(nèi)的42家企業(yè)和院校成立成都物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)并促成成都建立公共服務(wù)平臺(tái)，為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)降低成本，并提供投融資服務(wù)和人才服務(wù)等。

（六）嘉興

1.拓寬融資渠道

組建投資3000萬元的物聯(lián)網(wǎng)國(guó)有控股公司，進(jìn)行投資引導(dǎo)，推進(jìn)前期示范項(xiàng)目。

2.強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的嘉興市無線傳感器網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組。以國(guó)有控股公司為核心，聯(lián)合中科院嘉興無線傳感網(wǎng)工程中心和浙江正原股份有限公司、浙江嘉科電子有限公司等相關(guān)配套企業(yè)建立嘉興無線傳感器網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

3.推進(jìn)應(yīng)用示范

政府通過財(cái)政補(bǔ)貼等形式，積極推進(jìn)公共安全、交通物流、智能電網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的示范工程建設(shè)。

（七）綜合分析及對(duì)寧波的啟示

以上城市支持物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施各有特色，強(qiáng)調(diào)資金支持、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、人才儲(chǔ)備、應(yīng)用示范、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、國(guó)家政策資源等，不一而足。但從根本上看，都是在培育市場(chǎng)需求的同時(shí)，運(yùn)用非均衡的產(chǎn)業(yè)支持政策。

對(duì)寧波的啟示：物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)（戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)）發(fā)展，是一個(gè)非均衡發(fā)展的系統(tǒng)工程。需要突破傳統(tǒng)發(fā)展思維模式，提出新定位、新政策和新手段。其發(fā)展過程也有“試錯(cuò)”的風(fēng)險(xiǎn)特征，需要新的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與化解機(jī)制。在具體政策措施上，可以借鑒上述城市的一些做法。

作者單位：寧波市社會(huì)科學(xué)院

該成果2010年6月刊于《寧波社科內(nèi)參》