20 世紀(jì)即將結(jié)束時(shí)，在發(fā)展學(xué)術(shù)圈和國(guó)際債權(quán)機(jī)構(gòu)中出現(xiàn)了一場(chǎng)圍繞發(fā)展援助的性質(zhì)和方向的爭(zhēng)論。這些討論和批評(píng)引起了廣泛的注目，而且有時(shí)成了街頭對(duì)抗性示威游行的導(dǎo)火索。主要國(guó)際債權(quán)機(jī)構(gòu)承認(rèn)了在削減貧困方面的進(jìn)展令人失望，并接受他們應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。世界上生活在每天 1 美元最貧困線的人口數(shù)量只是輕微下降，即從 1990 年的 13 億降至 20 世紀(jì) 90 年代末的 12 億。在撒哈拉以南非洲幾乎沒(méi)有變化。

非洲和亞洲的后殖民地國(guó)家尋求發(fā)展對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和文化生活來(lái)說(shuō)至關(guān)重要的新技術(shù)和通訊設(shè)施，部分是因?yàn)椤皵?shù)字差距”的發(fā)展有擴(kuò)大富國(guó)和窮國(guó)之間的其他經(jīng)濟(jì)差別的威脅。圖片上的男子正在處理計(jì)算機(jī)問(wèn)題。他們是在計(jì)算機(jī)技術(shù)出現(xiàn)早期的尼日利亞伊巴丹大學(xué)。但他們聚精會(huì)神和困惑的表情反映了在現(xiàn)代社會(huì)中，世界各地都在努力理解和掌握這種新的信息技術(shù)。（Marc & Evelyne Bernheim/Woodfin Camp & Assoiates）

減少貧困兩大主要的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，即世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織（IMF），都是在新的領(lǐng)導(dǎo)班子下，認(rèn)識(shí)到需要用一種更加清晰的“減少貧困”的承諾來(lái)取代“增長(zhǎng)和發(fā)展”。多年來(lái)，世界銀行慷慨地投資建設(shè)道路、水壩、橋梁和發(fā)電廠，但只是按照數(shù)量來(lái)判斷其是否成功。例如，只是問(wèn)一個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)生了多少新的發(fā)電量，而不問(wèn)它怎么改善人民的生活、減少貧困或影響當(dāng)?shù)氐奈幕?。不合?shí)際的項(xiàng)目很多，有些甚至是不可思議的失誤，譬如電器設(shè)備可能運(yùn)到那些沒(méi)有供電可能的村落，接受舊衣服的地區(qū)傷害了當(dāng)?shù)氐募徔椆と?，糧食運(yùn)到一些國(guó)家對(duì)當(dāng)?shù)氐姆N植者起到了相反的作用。從歷史上來(lái)看，國(guó)外援助是先到中央政府，但現(xiàn)在看來(lái)地方政府和團(tuán)體起到了比以前更大的作用。應(yīng)制訂合理的人類發(fā)展指標(biāo)，不能僅僅聚焦于人均收入，還應(yīng)關(guān)注識(shí)字率、人均壽命、健康、營(yíng)養(yǎng)以及婦女和兒童的狀況。與此同時(shí)，債權(quán)國(guó)同意對(duì)非洲、亞洲和拉美的許多世界最貧困國(guó)家取消債務(wù)，幫助第三世界國(guó)家更自由地進(jìn)入工業(yè)世界的市場(chǎng)。

全球一體化的影響國(guó)際貨幣基金組織受到嚴(yán)厲的批評(píng)。多年來(lái)，它干預(yù)了許多貨幣危機(jī)，通常是強(qiáng)迫政府削減支出，并強(qiáng)加過(guò)于苛刻的緊縮措施，而不顧這個(gè)國(guó)家的社會(huì)需求。它超出起初規(guī)定的職能，重新定位其受援國(guó)家的發(fā)展政策，確定它認(rèn)為有經(jīng)濟(jì)上需要的方向，卻根本沒(méi)有認(rèn)識(shí)到可能引起的社會(huì)或政治的后果。改革后的協(xié)議是國(guó)際貨幣基金組織應(yīng)局限于解決貨幣和其他短期的金融危機(jī)（這個(gè)任務(wù)本身已經(jīng)不小了），而把發(fā)展政策留給世界銀行。

另一個(gè)大的、而且持續(xù)的問(wèn)題是全球經(jīng)濟(jì)一體化的沖擊。最極端的批評(píng)認(rèn)為全球貿(mào)易體系和金融市場(chǎng)增加了貧困，加劇了社會(huì)分化，損害了環(huán)境，剝削了當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)人民，無(wú)恥地利用童工，以及將人民生活置于跨國(guó)公司和利潤(rùn)追求的控制之下。雖然經(jīng)濟(jì)事實(shí)證明，全球化在緩解貧困和不公平方面，成果與預(yù)計(jì)差別很大，但另一些人堅(jiān)持自由貿(mào)易和信息技術(shù)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，在 21 世紀(jì)的數(shù)十年中可以幫助窮人改善他們的生活。

有關(guān)發(fā)展政策的激烈的辯論可能形成未來(lái)政府和國(guó)際發(fā)展援助優(yōu)先考慮的新方面。一個(gè)相關(guān)的爭(zhēng)論探討了在多大程度上發(fā)展中國(guó)家可能被新的信息技術(shù)甩在了后面。計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)世界如同其他技術(shù)革新，進(jìn)一步拉大了富國(guó)與窮國(guó)之間的距離，提出了新的問(wèn)題：即如何更好地減少正在日益擴(kuò)大的數(shù)字差距。所有這些有關(guān)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的爭(zhēng)論反映了以下幾個(gè)方面的有機(jī)聯(lián)系，即前殖民帝國(guó)留下的歷史問(wèn)題，非殖民化的迅速進(jìn)展，全球性的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，以及 20 世紀(jì)后半葉出現(xiàn)的世界前所未有的大批民族國(guó)家的獨(dú)立。

①?撒哈拉以南非洲的法語(yǔ)、或講法語(yǔ)的國(guó)家，包括 1960 年從法屬殖民帝國(guó)興起的貝寧（1975 年以前稱達(dá)荷美）、喀麥隆、 中非共和國(guó)、乍得、剛果共和國(guó)（布拉柴維爾）、加蓬、象牙海岸、馬達(dá)加斯加（或馬拉加什共和國(guó)）、馬里、毛里塔尼亞、尼日爾、塞內(nèi)加爾、多哥和布基納法索（1984 年以前稱上沃爾特）。科摩羅在 1975 年獨(dú)立，吉布提在 1977 年獨(dú)立。在北非，摩洛哥、阿爾及利亞和突尼斯作為前法國(guó)保護(hù)領(lǐng)，也是法語(yǔ)非洲。前比屬殖民地也必須包括民主剛果（以前稱比屬剛果，1971—1997 年稱扎伊爾）、布隆迪和盧旺達(dá)（曾經(jīng)是比利時(shí)的托管地）。

②?博卡薩?！g注

③?即“象牙海岸”的音譯、——譯注

④?即奧加登,或譯歐加登?！幾?/p>

⑤?什葉派源于公元 632 年先知穆罕默德去世后發(fā)生的一場(chǎng)由誰(shuí)來(lái)繼任的武裝斗爭(zhēng)。在這場(chǎng)斗爭(zhēng)中，什葉派支持穆罕默德的女婿阿里，而遜尼派支持另一支繼位派系。什葉派成了永久性的。這兩個(gè)重要派別在教義和禮儀方面也有差別。16 世紀(jì)，什葉派伊斯蘭教在波斯灣（伊朗）成了國(guó)教，在伊朗至今仍占統(tǒng)治地位，在伊拉克、巴基斯坦、也門(mén)和其他地區(qū)也有重要的什葉派團(tuán)體。

⑥?主要阿拉伯國(guó)家是北非的摩洛哥、阿爾及利亞、突尼斯、埃及和利比亞；靠近東地中海的黎巴嫩、敘利亞、約旦和伊拉克 （以色列的鄰居）；阿拉伯半島上的沙特阿拉伯、也門(mén)、阿曼、阿聯(lián)酋、卡塔爾、巴林和科威特。