在項(xiàng)目的生命周期中，存在著各種因素不斷干擾著項(xiàng)目的進(jìn)行，項(xiàng)目總是處于一個(gè)變化的環(huán)境之中。項(xiàng)目管理得再好，采用的管理方法再科學(xué)，項(xiàng)目也免不了會(huì)發(fā)生變化。根據(jù)項(xiàng)目管理的哲學(xué)思想，這種變化是絕對(duì)的。對(duì)項(xiàng)目管理者來說，關(guān)鍵是能夠有效地預(yù)測(cè)可能發(fā)生的變化，以便采取預(yù)防措施，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。但實(shí)際上很難做到這一點(diǎn)，更為實(shí)際的方法是通過不斷的監(jiān)控，有效的溝通、協(xié)調(diào)，認(rèn)真的分析研究，力求弄清項(xiàng)目變化的規(guī)律，妥善處理各種變化。

項(xiàng)目的變化主要是指項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目范圍、項(xiàng)目要求、內(nèi)部環(huán)境以及項(xiàng)目的技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)等偏離原來確定的項(xiàng)目計(jì)劃。項(xiàng)目范圍的變化在項(xiàng)目變化中是很重要、很受項(xiàng)目經(jīng)理關(guān)注的變化之一。一個(gè)項(xiàng)目的范圍計(jì)劃可能制訂得非常好，但是在實(shí)施中不出現(xiàn)任何改變幾乎是不可能的。因此對(duì)變更的管理也是項(xiàng)目經(jīng)理必備的素質(zhì)之一。項(xiàng)目范圍的變化并不糟糕，糟糕的是缺乏規(guī)范的變更管理過程。范圍變更的原因是多方面的，比如用戶要求增加產(chǎn)品功能、環(huán)保問題導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案修改而增加施工內(nèi)容。項(xiàng)目經(jīng)理在管理過程中必須通過監(jiān)督績(jī)效報(bào)告、當(dāng)前進(jìn)展情況等來分析和預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的范圍變更，在發(fā)生變更時(shí)遵循規(guī)范的變更程序來管理變更。

為規(guī)范項(xiàng)目變更管理，需要制定明確的變更管理流程，其主要內(nèi)容是識(shí)別并管理項(xiàng)目?jī)?nèi)外引起超出或縮小項(xiàng)目范圍的所有因素。它包括三個(gè)主要過程：對(duì)引起工作范圍變更的因素進(jìn)行識(shí)別；確定確實(shí)需要發(fā)生變更并施加影響以保證變更是有益的；管理那些實(shí)際發(fā)生的變更。項(xiàng)目范圍變更管理的一般流程如圖5-2所示。

項(xiàng)目范圍變更控制關(guān)心的是對(duì)造成項(xiàng)目范圍變更的因素施加影響，并控制這些變更造成的后果，確保所有請(qǐng)求的變更與推薦的糾正，通過項(xiàng)目整體變更控制過程進(jìn)行處理。項(xiàng)目范圍控制也在實(shí)際變更出現(xiàn)時(shí)，用于管理這些變更并與其他控制過程結(jié)合為整體。未得到控制的變更通常稱為項(xiàng)目范圍潛變。變更不可避免，因而必須強(qiáng)制實(shí)施某種形式的變更控制過程。

圖5-2 項(xiàng)目范圍變更管理的一般流程

一、項(xiàng)目范圍變更的原因分析

通過工作分解結(jié)構(gòu)詳細(xì)地界定項(xiàng)目的范圍，確定了項(xiàng)目的工作邊界，明確了項(xiàng)目的目標(biāo)和主要的項(xiàng)目可交付成果。而如果項(xiàng)目的范圍發(fā)生了變化，就必然會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生影響，這種影響有的可能有利于項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，但更多的則是不利于項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一般來說，項(xiàng)目范圍的變化會(huì)對(duì)項(xiàng)目帶來以下影響。

1.項(xiàng)目的目標(biāo)

項(xiàng)目范圍的變化可能會(huì)造成項(xiàng)目工期的延長(zhǎng)或縮短，項(xiàng)目費(fèi)用的增加或減少，項(xiàng)目質(zhì)量的降低或提高。這種影響是項(xiàng)目管理人員最為關(guān)心的問題，也是最重要的問題。

2.生產(chǎn)要素

項(xiàng)目范圍的變化可能會(huì)導(dǎo)致對(duì)項(xiàng)目所需材料、設(shè)備或工具等生產(chǎn)要素的更新。

項(xiàng)目范圍的變化不僅會(huì)對(duì)以上兩個(gè)方面產(chǎn)生影響，還會(huì)影響到項(xiàng)目的方方面面，比如最終的績(jī)效測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度計(jì)劃以及預(yù)算成本等。也就是說，項(xiàng)目范圍變化及其控制不是孤立的，因此在進(jìn)行項(xiàng)目范圍變更控制時(shí)，必須同時(shí)全面考慮到對(duì)其他因素的控制，特別是對(duì)時(shí)間、費(fèi)用和質(zhì)量的控制。當(dāng)然在進(jìn)行項(xiàng)目范圍變更控制之前，我們還必須清楚項(xiàng)目范圍變化的影響因素，從而有效地進(jìn)行項(xiàng)目范圍變化的控制。項(xiàng)目范圍變化的規(guī)律可能因項(xiàng)目而異，但通常情況下，項(xiàng)目范圍變化一般受以下因素的影響。

(1)項(xiàng)目的生命周期。項(xiàng)目的生命周期越長(zhǎng)，項(xiàng)目的范圍就越容易發(fā)生變更。

(2)項(xiàng)目的組織。項(xiàng)目的組織越科學(xué)、越有力，則越能有效制約項(xiàng)目范圍的變化；反之，缺乏強(qiáng)有力的組織保障的項(xiàng)目范圍較容易發(fā)生變化。

(3)項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)。高素質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理善于在復(fù)雜多變的項(xiàng)目環(huán)境中應(yīng)付自如，正確決策，從而使項(xiàng)目范圍的變化不會(huì)造成對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的影響。反之，在這樣的環(huán)境中，往往難以駕馭和控制項(xiàng)目。

當(dāng)然，除了上述因素以外，還有其他若干因素。例如，對(duì)項(xiàng)目的需求識(shí)別和表達(dá)不準(zhǔn)確，計(jì)劃出現(xiàn)錯(cuò)誤，項(xiàng)目范圍需要變化；項(xiàng)目中原定的某項(xiàng)活動(dòng)不能實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目范圍也需要變化；項(xiàng)目的設(shè)計(jì)不合理，項(xiàng)目范圍更需要變化；外部環(huán)境發(fā)生變化、新技術(shù)、手段或方案的出現(xiàn)，項(xiàng)目范圍需要變化；客戶需求發(fā)生變化，項(xiàng)目范圍也需要變化，等等。

二、項(xiàng)目范圍變更控制

項(xiàng)目范圍變更控制是指為使項(xiàng)目向著有利于項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方向發(fā)展而變動(dòng)和調(diào)整某些方面因素而引起項(xiàng)目范圍發(fā)生變化的過程。項(xiàng)目范圍變更是不可避免的，通常對(duì)于發(fā)生的變更，需要識(shí)別其是否在既定的項(xiàng)目范圍之內(nèi)。如果是在既定的項(xiàng)目范圍之內(nèi)，那么就需要評(píng)估變更所造成的影響，以及應(yīng)對(duì)措施，受影響的各方都應(yīng)該清楚明了自己所受的影響；如果變更是在項(xiàng)目范圍之外，那么就需要商務(wù)人員與用戶方進(jìn)行談判，看是否增加費(fèi)用，或者放棄變更。因此，項(xiàng)目范圍變更及控制不是孤立的。

1.項(xiàng)目范圍變更控制實(shí)施的基礎(chǔ)和前提

(1)進(jìn)行工作任務(wù)分解。建立工作任務(wù)分解結(jié)構(gòu)是確定項(xiàng)目范圍的基礎(chǔ)和前提。

(2)提供項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展報(bào)告。提供項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展報(bào)告就是要提供與項(xiàng)目范圍變化有關(guān)的信息，以便了解哪些工作已經(jīng)完成，哪些工作尚未完成，哪些問題將會(huì)發(fā)生，這些將會(huì)如何影響項(xiàng)目的范圍變化等。

(3)提出變更要求。變更要求的提出一般以書面的形式，其方式可以是直接的，也可以是間接的。變更要求的提出可以是來自項(xiàng)目?jī)?nèi)部，也可能是來自項(xiàng)目外部；可以是自愿的，也可能是被迫的。

(4)項(xiàng)目管理計(jì)劃。項(xiàng)目管理計(jì)劃應(yīng)對(duì)變更控制提出明確要求和有關(guān)規(guī)定，以使變更控制做到有章可循。

2.項(xiàng)目范圍變更控制的工具和技術(shù)

(1)項(xiàng)目范圍變更控制系統(tǒng)。該系統(tǒng)用于明確項(xiàng)目范圍變更處理程序，包括計(jì)劃范圍文件、跟蹤系統(tǒng)和偏差控制與決策機(jī)制。范圍變更控制系統(tǒng)應(yīng)與全方位變化控制系統(tǒng)相集成，特別是與輸出產(chǎn)品密切相關(guān)的系統(tǒng)相集成，這樣才能使范圍變更控制能與其他目標(biāo)或目標(biāo)變更控制的行為相兼顧。當(dāng)要求項(xiàng)目完全按合同要求運(yùn)行時(shí)，項(xiàng)目范圍變更控制系統(tǒng)還必須與所有相關(guān)的合同要求相一致。

(2)偏差分析。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果測(cè)量數(shù)據(jù)用于評(píng)價(jià)偏差的大小。判斷造成偏離范圍基準(zhǔn)的原因，以及決定是否應(yīng)當(dāng)采取糾正措施，都是范圍控制的重要組成部分。

(3)補(bǔ)充規(guī)劃。影響項(xiàng)目范圍的變更請(qǐng)求批準(zhǔn)后可能要求對(duì)工作分解結(jié)構(gòu)與工作分解結(jié)構(gòu)詞匯表、項(xiàng)目范圍說明書與項(xiàng)目范圍管理計(jì)劃進(jìn)行修改。批準(zhǔn)的變更請(qǐng)求有可能成為更新項(xiàng)目管理計(jì)劃組成部分的原因。

(4)配置管理系統(tǒng)。正式的配置管理系統(tǒng)是可交付成果狀態(tài)的程序，并確保對(duì)項(xiàng)目范圍與產(chǎn)品范圍的變更請(qǐng)求是經(jīng)過全面透徹考慮并形成文件后，再交由整體變更控制過程處理的。

3. 項(xiàng)目范圍變更控制的作用

項(xiàng)目范圍變更控制的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(1)合理調(diào)整項(xiàng)目范圍。項(xiàng)目范圍變更是指對(duì)已經(jīng)確定的、建立在已審批通過的WBS基礎(chǔ)上的項(xiàng)目范圍所進(jìn)行的調(diào)整與變更。項(xiàng)目范圍變更常常伴隨著對(duì)成本、進(jìn)度、質(zhì)量或項(xiàng)目其他目標(biāo)的調(diào)整和變更。

(2)糾偏行動(dòng)。由于項(xiàng)目的變化所引起的項(xiàng)目變更偏離了計(jì)劃軌跡，產(chǎn)生了偏差。為保證項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，就必須進(jìn)行糾正。所以，從這個(gè)意義上來說，項(xiàng)目變更實(shí)際上就是一種糾偏行動(dòng)。

(3)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。導(dǎo)致項(xiàng)目范圍變更的原因、所采取的糾偏行動(dòng)的依據(jù)及其他任何來自變更控制實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，都應(yīng)該形成文字、數(shù)據(jù)和資料，以作為項(xiàng)目組織保存的歷史資料。

4.項(xiàng)目范圍控制的主要步驟

(1)在收集到已完成活動(dòng)的實(shí)際范圍和項(xiàng)目變更帶來的影響的有關(guān)數(shù)據(jù)，并據(jù)此更新項(xiàng)目范圍后，對(duì)范圍進(jìn)行分析并與原范圍計(jì)劃進(jìn)行比較，找出要采取糾正措施的地方。

(2)對(duì)需要采取糾正措施的地方確定應(yīng)采取的具體糾正措施。

(3)估計(jì)所采取的糾正措施的效果，如果所采取的糾正措施仍無法實(shí)現(xiàn)滿意的范圍調(diào)整，則重復(fù)以上步驟。

5.變更控制委員會(huì)

項(xiàng)目范圍變更很可能需要額外的項(xiàng)目資金、資源與時(shí)間，因此，應(yīng)建立包括來自不同領(lǐng)域的項(xiàng)目利益相關(guān)者在內(nèi)的變更控制委員會(huì)(CCB)，以評(píng)估范圍變更對(duì)項(xiàng)目或組織帶來的影響。這個(gè)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由具有代表性的人員組成，而且有能力在管理上做出承諾。CCB需要界定以下幾個(gè)問題：范圍變更發(fā)生時(shí)要確定項(xiàng)目經(jīng)理能做些什么以及不能做些什么；規(guī)定一個(gè)大家都同意的辦法，以便提出變更并評(píng)估其對(duì)項(xiàng)目基準(zhǔn)的影響；說明批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)變更所需的時(shí)間、工作量、經(jīng)費(fèi)。

許多項(xiàng)目變更控制系統(tǒng)都包括一個(gè)變更控制委員會(huì)，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)或抵制變更要求。對(duì)變更控制委員會(huì)的權(quán)利和責(zé)任應(yīng)該仔細(xì)界定，并且要取得主要參與者的同意。在一些大的復(fù)雜的項(xiàng)目中，可能會(huì)有很多變更控制委員會(huì)，它們負(fù)有不同的職責(zé)。

案例：2009上海ATP1000網(wǎng)球大師系列賽的項(xiàng)目范圍管理

項(xiàng)目范圍管理是確保項(xiàng)目成功完成所需的全部工作，包括必須完成的工作的各個(gè)過程。它主要關(guān)心的是確定與控制那些應(yīng)該與不應(yīng)該包括在項(xiàng)目之內(nèi)的過程。

2009上海ATP1000網(wǎng)球大師系列賽的范圍管理首先確定了項(xiàng)目目標(biāo)，即確定要將這次網(wǎng)球大師系列賽辦成什么樣的賽事，各項(xiàng)目的準(zhǔn)備和執(zhí)行所需要的周期，需要投入多少成本等；接著確定項(xiàng)目預(yù)計(jì)的成果；然后劃分這次賽事項(xiàng)目的里程碑，每一個(gè)里程碑代表一個(gè)關(guān)鍵事件，并表明必須完成的時(shí)間界限。比如2009上海ATP1000網(wǎng)球大師系列賽運(yùn)動(dòng)員抵達(dá)比賽地到大賽開始之前一日為一個(gè)里程碑，這個(gè)階段主要是負(fù)責(zé)運(yùn)動(dòng)員的食宿交通與訓(xùn)練。網(wǎng)球大師系列賽小組賽是一個(gè)里程碑，這個(gè)階段由于比賽比較頻繁和集中，所以要注意運(yùn)動(dòng)員的安全以及到場(chǎng)觀眾的交通和安全。網(wǎng)球大師系列賽的淘汰賽階段又是一個(gè)里程碑，這個(gè)階段不僅要注意運(yùn)動(dòng)員和觀眾的安全，還因?yàn)闀?huì)有部分領(lǐng)導(dǎo)前來觀戰(zhàn)考察，要進(jìn)一步加大安保力度。以里程碑為標(biāo)志把項(xiàng)目劃分為若干階段，對(duì)每個(gè)階段進(jìn)行工作時(shí)間、成本和資源的估算，可以提高估算的準(zhǔn)確度，便于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)安排合適的實(shí)施資源。里程碑是一種重要的項(xiàng)目進(jìn)度控制點(diǎn)，里程碑按時(shí)完成，可以提高項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的信心，使項(xiàng)目小組將精力放到下一個(gè)項(xiàng)目任務(wù)中去。

2009上海ATP1000網(wǎng)球大師系列賽通過范圍管理過程的大致確立后，再通過項(xiàng)目范圍規(guī)劃和工作分解結(jié)構(gòu)的制定來確定各個(gè)項(xiàng)目小組管理的范圍。2009上海ATP1000網(wǎng)球大師系列賽是國際化的賽事，因此要舉辦這樣的一個(gè)賽事需要考慮的問題涉及各個(gè)方面，也需要通過不同的部門去預(yù)計(jì)和解決各自對(duì)口的問題，需要準(zhǔn)確落實(shí)好各部門的具體工作范圍，即對(duì)2009 ATP1000上海網(wǎng)球大師系列賽整個(gè)大的項(xiàng)目進(jìn)行工作分解。網(wǎng)球大師系列賽的工作分解可以通過良好的工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)來將所有的項(xiàng)目范圍計(jì)劃(包括時(shí)間計(jì)劃、成本計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃、人力資源計(jì)劃、采購計(jì)劃)和對(duì)項(xiàng)目的集成管理進(jìn)行任務(wù)分解。WBS可以使項(xiàng)目細(xì)化、責(zé)任明確化，使項(xiàng)目得以高效完成。

工作分解結(jié)構(gòu)描述的是一個(gè)管理思路，是一個(gè)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的思路，它為各種項(xiàng)目計(jì)劃和控制工作奠定了基礎(chǔ)，包括：

(1)已經(jīng)定義和明確了2009 ATP1000上海網(wǎng)球大師系列賽項(xiàng)目的工作范圍；

(2)項(xiàng)目的最佳層次在賽場(chǎng)操作這一塊；

(3)為2009 ATP1000上海網(wǎng)球大師系列賽的項(xiàng)目進(jìn)度明確了方向、奠定了基礎(chǔ)；

(4)識(shí)別了2009 ATP1000上海網(wǎng)球大師系列賽的主要風(fēng)險(xiǎn)源；

(5)幫助確定項(xiàng)目組織的結(jié)構(gòu)和功能；

(6)為項(xiàng)目溝通搭建平臺(tái)。

2009上海ATP1000網(wǎng)球大師系列賽項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)圖和網(wǎng)絡(luò)圖分別如圖5-3和圖5-4所示。

圖5-3 2009上海ATP1000網(wǎng)球大師系列賽項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)圖

圖5-4 2009上海ATP1000網(wǎng)球大師系列賽網(wǎng)絡(luò)圖

2009上海ATP1000網(wǎng)球大師系列賽項(xiàng)目范圍管理基本需要考慮的內(nèi)容如下。

1.硬件的準(zhǔn)備

硬件的準(zhǔn)備包括網(wǎng)球場(chǎng)等體育設(shè)施和基本的物資基礎(chǔ)的準(zhǔn)備；比賽場(chǎng)地的修繕鋪蓋、看臺(tái)的搭建以及場(chǎng)地內(nèi)外大型器材設(shè)備的翻新、管理和維護(hù)。網(wǎng)球場(chǎng)的設(shè)施和基本的物資基礎(chǔ)一般由承辦方上海久事國際賽事有限公司和旗忠網(wǎng)球中心所在物業(yè)共同配合完成；場(chǎng)內(nèi)的各種指示標(biāo)牌等可活動(dòng)設(shè)備基本由上海巴士勵(lì)勇場(chǎng)地布置公司配合完成。

2.軟件的準(zhǔn)備

2009上海ATP1000網(wǎng)球大師系列賽的軟件準(zhǔn)備主要包括賽事的信息傳遞和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。賽事之前有一些廣告媒體投放和賽事宣傳等報(bào)道，比如高架、賽場(chǎng)附近以及市中心主要路段的賽事燈、旗宣傳。在賽事舉行期間則是要有效、快速地將賽事信息系統(tǒng)傳給有需要的各方，廣及全國范圍，甚至全球范圍。2009上海ATP1000網(wǎng)球大師系列賽有專門的品牌咨詢研究部，負(fù)責(zé)發(fā)布大師系列賽的相關(guān)信息，包括參賽運(yùn)動(dòng)員的介紹、比賽日的戰(zhàn)況、對(duì)戰(zhàn)形勢(shì)、焦點(diǎn)比賽推薦等。發(fā)布途徑主要通過賽場(chǎng)中大屏幕的信息告示、每日戰(zhàn)報(bào)等。軟件的準(zhǔn)備使賽事能夠廣為人知，產(chǎn)生一定的社會(huì)反響。提供給賽事關(guān)注者一定的賽事信息，使賽事能順利舉辦。

3.活件的準(zhǔn)備

活件的準(zhǔn)備的關(guān)鍵因素是人、交通等各方面，這幾個(gè)方面都不能脫節(jié)?；罴臏?zhǔn)備還表現(xiàn)在人員的培訓(xùn)上，包括對(duì)賽事人員以及志愿者的培訓(xùn)。

（資料來源：汪力.項(xiàng)目管理方法在2009上海ATP1000網(wǎng)球大師系列賽中的運(yùn)用［D］.上海：上海體育學(xué)院,2010.）