市場機(jī)制設(shè)計(jì)的總體原則是什么
在各級各類平臺的運(yùn)行服務(wù)過程中,必須充分發(fā)揮市場機(jī)制對平臺門戶強(qiáng)化服務(wù)、健全機(jī)制、保障運(yùn)行等方面的支撐和補(bǔ)充作用。平臺門戶的市場化機(jī)制頂層設(shè)計(jì)需要遵循以下原則。
一要保證科技資源服務(wù)的公益性屬性??萍假Y源平臺市場化運(yùn)作是在保證公益性服務(wù)的前提下,開展的增值服務(wù),是利用特色資源,為特定的需求提供服務(wù),并收取一定費(fèi)用的行為,其目的不是為了盈利,而是為了保證平臺的可持續(xù)運(yùn)行,同時針對用戶需求的服務(wù)形式也更會促進(jìn)平臺資源效益的發(fā)揮。
二要按資源特性、服務(wù)模式、平臺類別分類設(shè)計(jì)方案。
三要把科技資源整合與平臺門戶市場化運(yùn)作機(jī)制統(tǒng)一起來。
四要尊重市場規(guī)律,尊重各平臺的不同特點(diǎn)和運(yùn)行基礎(chǔ),確立區(qū)別對待的原則。市場化運(yùn)作只能是部分的,分階段進(jìn)行的。一是不能市場化的平臺。有些平臺根據(jù)其自身的條件和客戶需求情況,很難實(shí)行市場化運(yùn)作,如果這一類平臺對于國家又很重要,只能通過國家支持的方式存在,當(dāng)然需要對這一類平臺的資金使用效率進(jìn)行監(jiān)管。即使在這種情況下,國家科技資源共享網(wǎng)也可以嘗試通過某種機(jī)制把單個不能市場化運(yùn)作的平臺資源市場化運(yùn)轉(zhuǎn)起來。二是可以大部分市場化的平臺,對于和平臺相關(guān)業(yè)務(wù)本身就市場化的平臺承建單位,平臺的意義主要在于賦予其國家級的資質(zhì)和權(quán)威性,財(cái)政支持可以分為獎勵原有資源使用效率提高的績效部分和補(bǔ)貼科技資源公益化服務(wù)的部分,一般的運(yùn)行費(fèi)用可以不用支持。三是可以部分市場化的平臺。采取兩種方式進(jìn)行,一種是平臺自我運(yùn)行,另一種是平臺中心統(tǒng)一整合運(yùn)行。平臺中心對非市場化部分進(jìn)行適當(dāng)支持,對市場化部分進(jìn)行考核。
在各級各類平臺的運(yùn)行服務(wù)過程中,改變服務(wù)理念,創(chuàng)新服務(wù)手段,深化服務(wù)內(nèi)容,改變服務(wù)措施,充分發(fā)揮市場機(jī)制對平臺門戶強(qiáng)化服務(wù)、健全機(jī)制、保障運(yùn)行等方面的支撐和補(bǔ)充作用,增加自身的造血機(jī)能,提高市場的生存能力。同時,繼續(xù)保證科技資源服務(wù)的公益性屬性,公益性服務(wù)與有償服務(wù)是一個有機(jī)的統(tǒng)一體,兩者互為依賴、相互補(bǔ)充,使得平臺對外服務(wù)更加健康有序、充滿活力。
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