國際警察日
(3月14日)
國際警察日:3月14日,國際警察日的英文是:International Police Day。
一、警察的含義
警是警告、警覺、警戒,具有威嚴震懾之意。察是察看、觀察、勘查,具有分析辨明之意。
警察連稱,是指具有武裝性質(zhì)的治安行政力量和刑事司法力量,是體現(xiàn)國家意志的忠實實行者,是國家機器的重要組成部分。根據(jù)這一定義,警察是隨著國家機器產(chǎn)生而產(chǎn)生的。
二、古代警察
在奴隸社會和封建社會中,沒有專門的警察機關(guān),也沒有專門的警察隊伍,警察的職能由軍隊、監(jiān)獄或地方行政官吏分別行使。他們有時雖然從事警察的業(yè)務(wù),但不是專職的警察,因此古代警察的特點是軍警不分、警政不分。這一群體隨時代不同對他們的稱謂也不同。
據(jù)唐朝解釋法律的重要著作《唐律疏議》載:皋陶造獄。皋陶是4 000多年前傳說中的人物,舜帝時期,曾被任命為刑法官。他是掌管刑罰、發(fā)明建造監(jiān)獄的人?!短坡墒枳h》記載:“獄者確也,以實囚情,以圜土聚教罷民。”即對犯罪的事實要進行核實外,還要對犯人進行教育與改造。這些對犯人進行核實、教育改造的人就相當于現(xiàn)代的警察了。
隋唐時期警察的稱謂為馬快、捕快、都頭。例如:在《說唐全傳》第二十二回中載:話說靠山王楊林,忽報被劫了皇杠,遂下令限一百日要捉拿劫杠的響馬(強盜)。此令一出,濟南知府即刻升堂,喚馬快樊虎、捕快連明當堂吩咐道:“限你等一個月,要拿下這兩名響馬?!边@里馬快、捕快就是捉拿強盜的刑偵警察。第三回中,濟南捕快都頭樊虎與秦叔寶相好,推薦秦叔寶充當捕快。次日兩人同見刺史(州里的長官),刺史道:“我聞你是個豪杰,今就與你做個都頭,你需小心任事?!边@里都頭、捕快只是警察職務(wù)的不同。宋代稱警察為公差、差役、押獄、管營、提刑官、皂隸等。如在《水滸傳》第七回中載:不一日,林沖刺了面頰,由兩個公差董超、薛霸押往滄州。第二十一回中:此人名叫楊雄,是薊州府里的兩院押獄。押獄即現(xiàn)在的獄警。第十五回中,武松才到孟州牢城,面見管營。管營對武松道:“你那新到囚徒,須吃一百殺威棒?!边@里的管營是牢獄的一個頭頭,也具有現(xiàn)代監(jiān)獄長的性質(zhì)。第十八回中:當時正是戴宗當值,他聽說要捉拿宋江,大吃一驚。他讓各差役到家里取器械,吩咐到城隍廟集合。這里的差役就是捉拿犯人的警察。提刑是“提點刑獄公事”的簡稱,是宋代特有的一種官職名稱,主要掌管刑獄之事,相當于現(xiàn)代的高級警官。
在明清的古裝冤獄戲中,獄警一般都稱為禁子,如在探監(jiān)戲中,看守牢獄的警察在出場白中念道:“禁子,禁子,生存的性子,哪怕是我的甥子,也要銀子?!?/p>
古代警察中,法醫(yī)被稱為仵作。
三、近代警察
近現(xiàn)代警察的稱呼發(fā)端于西歐。警察的產(chǎn)生是資本主義的迅速發(fā)展、社會生產(chǎn)力的提高、社會分工日益細化的必然結(jié)果,是消除社會矛盾引起的犯罪、對抗、沖突和維護社會秩序的需要。
較早建立近現(xiàn)代警察制度的國家是法國和英國。1789年,法國建立了資產(chǎn)階級政權(quán),根據(jù)制憲會議的決定,建立了保安官制度,即實行了資產(chǎn)階級共和國的警察制度,在各個縣設(shè)置保安官,負責維護轄區(qū)治安秩序。這種制度,使警察不但與軍隊有了區(qū)別,而且與審判機關(guān)也分離出來了。1790年,法國根據(jù)《人權(quán)宣言》建立了市政警察。1801年,拿破侖執(zhí)政,建立了巴黎警察局。
英國在中世紀就建有治安法官制度。1829年,針對英國社會矛盾和治安問題的嚴重化,英國首相威寧頓公爵說:“一個政權(quán)要依靠軍隊來維護國內(nèi)秩序是很危險的,應(yīng)組建一支不同于軍隊的集中的、有力的警察隊伍?!蓖晖ㄟ^了《警察法》,并由此建立了首都倫敦警察廳,確立了軍隊御外、警察治內(nèi)的管理模式。
四、中國近代警察
中國警察是鴉片戰(zhàn)爭后,特別是1900年八國聯(lián)軍入侵中國后,歐洲和日本的“警察行政”思想開始進入中國,西方列強在各自的租界區(qū)建立了警察制度(一般叫做巡捕房)。
19世紀末期,中國許多地方開始仿效試辦警政。1898年,湖南巡撫陳寶箴在長沙成立“湖南保衛(wèi)局”,這是中國歷史上最早的專職警察機構(gòu)。此后,清政府先后在保定、天津等地創(chuàng)辦“巡警局”、“警務(wù)學堂”、“巡警學?!?。
1905年,清政府為了維護其搖搖欲墜的統(tǒng)治,統(tǒng)一控制和領(lǐng)導全國的警察機構(gòu),在北京建立“巡警部”。這是清政府的中央警察機關(guān),也是中國歷史上第一個全國性的專職警察機構(gòu)。
1912年,中華民國成立后,南京臨時政府將“巡捕”和“巡警”改為警察。1927年,國民政府設(shè)立“內(nèi)政部警政司”,把各省、市、縣的警察機關(guān)改為“公安局”。由于新式警察制度已引進多年,其后從當時的社會管理需要出發(fā),專業(yè)警察設(shè)置基本門類齊全,其中主要有刑事警察、外事警察、司法警察、消防警察、水上警察、交通警察、防疫警察、衛(wèi)生警察、戶籍警察、風紀警察、駐衛(wèi)警察、稅務(wù)警察、鹽業(yè)警察、產(chǎn)業(yè)(或曰實業(yè),如礦業(yè)和漁業(yè)等)警察及森林警察等多種。
1949年10月1日,中華人民共和國成立。1949年11月1日中華人民共和國公安部正式成立。地方各級公安機關(guān)在全國范圍內(nèi)相繼建立。在省、自治區(qū)、直轄市建立公安廳(局),直轄市、省轄市在各區(qū)建立公安分局,各縣、縣級市公安局和分局在街道、城鎮(zhèn)設(shè)立公安派出所。這對維護社會治安、保衛(wèi)國家安全、保障公民的合法權(quán)益創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境和政治環(huán)境。自此,還把在各級公安機關(guān)工作的國家工作人員統(tǒng)稱為警察。另外還規(guī)定在法院、檢察院、司法行政部門、監(jiān)獄中具有武裝性質(zhì)的治安行政人員、刑事司法人員都由警察擔任。
中國于1984年加入國際刑警組織,同年組建國際刑警組織中國國家中心。1995年,國際刑警組織第64屆大會在北京舉行。多年來,中國始終與國際刑警組織之間保持著密切的合作關(guān)系。
五、國際刑警組織
國際刑警組織成立于1923年,最初名叫國際刑警委員會??偛吭O(shè)在奧地利首都維也納。二戰(zhàn)期間,該組織遷到德國首都柏林,一度受納粹組織控制。二戰(zhàn)后,該組織恢復正常運轉(zhuǎn),總部遷到法國巴黎。
1956年,該組織更名為國際刑事警察組織,簡稱國際刑警組織。1989年,該組織總部遷到法國里昂。目前,國際刑警組織共有182個成員國。
國際刑警組織的宗旨是保證和促進各成員國刑事警察部門在預防和打擊刑事犯罪方面的合作。它的主要任務(wù)是:匯集、審核國際犯罪資料,研究打擊犯罪對策,負責同成員國之間的情報交換,搜集各種刑事犯罪案件及犯罪指紋、照片、檔案,通報重要案犯線索,通緝追捕重要犯罪分子和引渡重要犯罪分子,編寫有關(guān)刑事犯罪方面的資料等?!凹t色通緝令”是國際刑警組織在打擊國際犯罪活動中使用的一種緊急快速通緝令。
但是國際警察日或中國警察日至今從未得到國際刑事警察組織和中國公安部的確認,認為是中國媒體杜撰出的節(jié)日。該節(jié)日被媒體定為每年的3月14日。不管怎么說,這一個節(jié)日在社會上廣泛流傳,說明了人們對警察事業(yè)的關(guān)切和尊重。
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