正如城市是社會經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展到一定階段之后的必然產(chǎn)物一樣，國際城市（International city）也是國際分工進入產(chǎn)品內(nèi)分工、全球經(jīng)濟進入一體化階段之后社會經(jīng)濟活動在全球范圍內(nèi)空間重組的必然結(jié)果。

（一）國際城市的內(nèi)涵

國際城市的研究最早可追溯到1915年英國學(xué)者帕特里克·格迪斯對世界城市（World city）的研究；但學(xué)術(shù)界至今并未給出國際城市的明確界定，或者說國際城市的界定還沒有在全球范圍內(nèi)得到一致的認可。事實上，實踐中國際城市通常與世界城市、全球城市（Global city）等詞語通用。然而，由于任何研究都有自身的范疇，每個范疇都有其基本的術(shù)語；因此為避免不必要的爭議，本書借鑒現(xiàn)有學(xué)者的研究成果，嘗試性將國際城市界定為具有重要國際功能的經(jīng)濟、政治、文化、信息中心，具有協(xié)調(diào)和控制全球經(jīng)濟發(fā)展的實力并能大規(guī)模聚散國際經(jīng)濟能量，具有完善的現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施并能快捷交匯與聯(lián)通各種信息，具有一流的服務(wù)功能與鮮明的城市特色并能夠?qū)κ澜绲慕?jīng)濟、政治、文化的發(fā)展產(chǎn)生重要影響的城市。

盡管國際城市的內(nèi)涵包括多個方面，但本質(zhì)上都是社會經(jīng)濟系統(tǒng)的交易中心與聚集中心。從這個邏輯出發(fā)，國際城市的基本內(nèi)涵首先體現(xiàn)為城市的基本內(nèi)涵，即為某個社會經(jīng)濟系統(tǒng)的政治權(quán)力中心、經(jīng)濟活動中心、產(chǎn)業(yè)聚集中心、人才聚集中心、信息匯聚與傳播中心、人口聚集中心等。其次，由于經(jīng)濟全球化的推進，城市的交易與聚集更多表現(xiàn)為全球范圍內(nèi)的交易與聚集，因此國際城市的內(nèi)涵還包括現(xiàn)代化與國際化等方面的內(nèi)涵。其中，現(xiàn)代化一方面是指城市的現(xiàn)代化程度很高，具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施、雄厚的經(jīng)濟實力與競爭能力、高效的城市治理模式與管理方式、高質(zhì)量的生活條件與生態(tài)環(huán)境等；另一方面是指城市的規(guī)模龐大、功能齊全，是國內(nèi)外社會經(jīng)濟活動的樞紐，不但在生產(chǎn)、流通、消費、科技、文化、政治等方面具有突出的國際地位，而且能夠在一定程度上影響或控制全球經(jīng)濟活動與社會文化交流。國際化一方面是指城市的經(jīng)濟系統(tǒng)能夠積極參與并全面融入國際分工與全球經(jīng)濟一體化，另一方面是指城市的運行機制、治理模式、管理方式等能夠全面與國際慣例接軌，在某種程度上還能夠影響國際慣例的形成與演化等。

（二）國際城市的特征

基于經(jīng)濟學(xué)理論的指導(dǎo)，并總結(jié)紐約、東京、倫敦等國際城市的基本特征，我們認為國際城市具有以下幾個鮮明特征：

第一是國際城市具有突出的綜合功能，能夠在相當(dāng)長的時間內(nèi)對全球的社會經(jīng)濟發(fā)展起著顯著的引領(lǐng)作用。比較紐約、東京、倫敦等國際城市，我們發(fā)現(xiàn)這些城市無一例外都具有強大的經(jīng)濟實力與科技能力、廣泛的國際貿(mào)易與文化聯(lián)系、高度開放的產(chǎn)業(yè)體系與經(jīng)濟系統(tǒng)等，其經(jīng)濟輻射能力能夠波及世界主要貿(mào)易區(qū)和港口，并在長期之內(nèi)影響全球經(jīng)濟的發(fā)展。以美國紐約為例，作為全球的政治中心、經(jīng)濟中心、金融中心、航運中心、交通中心、文化中心、信息中心，紐約的發(fā)展不但能夠輻射并影響美國的社會經(jīng)濟發(fā)展，而且可以輻射并影響全球的社會經(jīng)濟發(fā)展。

第二是國際城市具有完善的基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)系統(tǒng)，能夠為全球范圍內(nèi)的綜合運輸、信息溝通與經(jīng)濟往來提供“節(jié)點式”的支撐作用。比較紐約、東京、倫敦等國際城市，我們發(fā)現(xiàn)這些城市不但具有高度發(fā)達且包括海、陸、空在內(nèi)的跨區(qū)域綜合運輸系統(tǒng)，能夠驅(qū)動各種要素快速到達世界各個地區(qū)；而且具有高科技的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并處于全球信息網(wǎng)絡(luò)的主要節(jié)點，能夠在世界范圍內(nèi)實現(xiàn)與其他城市的“即時響應(yīng)”與“瞬時溝通”。事實上，也正是得益于完善的基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)系統(tǒng)，國際城市都能夠在不同程度上為跨國資本的全球運營與運籌管理提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施與高效的服務(wù)。

第三是國際城市具有完善的市場經(jīng)濟體系與高度國際化的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，能夠協(xié)調(diào)并引領(lǐng)全球的資源配置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比較紐約、東京、倫敦等國際城市，我們發(fā)現(xiàn)這些城市不但已建立起有形市場與無形市場并存、國內(nèi)市場與國際市場互通、要素市場與商品市場并舉的多元化市場格局；而且完成了產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)化，現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)高度發(fā)達，實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟互通交融，國際貿(mào)易、跨國資本、國際金融在城市經(jīng)濟系統(tǒng)中占有十分重要的地位。

第四是國際城市具有開放包容、兼收并蓄的城市文化，能夠影響并引領(lǐng)國際文化交流與合作。比較紐約、東京、倫敦等國際城市，我們發(fā)現(xiàn)這些城市不但在對外文化交流與合作方面十分活躍，而且多元化的價值觀念、生活方式、宗教信仰等都能夠在城市內(nèi)部兼收并蓄、融會貫通、交相輝映。事實上，也正是得益于此，國際城市都具有很高的國際文化影響力，是國際政治、經(jīng)濟、文化、藝術(shù)、旅游等活動的優(yōu)選之地，都能夠通過自身文化的繁榮與發(fā)展來影響并引領(lǐng)國際文化交流與合作。

第五是國際城市具有綠色環(huán)保的生態(tài)環(huán)境，并能實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。比較紐約、東京、倫敦等國際城市，我們發(fā)現(xiàn)盡管這些城市在發(fā)展的早期均不同程度地存在環(huán)境污染、生態(tài)破壞等現(xiàn)象；但伴隨城市化的推進，尤其是國際化的全面推進，低碳、環(huán)保、綠色、生態(tài)與可持續(xù)正日益成為這些城市發(fā)展的主題，城市的生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)開始出現(xiàn)“協(xié)同增效與互為依賴”，生態(tài)環(huán)境、人類生活與經(jīng)濟增長出現(xiàn)了和諧與共贏。

（三）國際城市的類型

基于研究的需要，本書將根據(jù)國際城市的層次來探討國際城市的類型。從這個邏輯出發(fā)，國際城市可劃分為以下五大類型（圖3-1）：

圖3-1　國際城市的類型

第一類是世界級的國際城市，在國際城市體系中處于金字塔尖。這類國際城市具有全球影響力，是全球生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主要聚集地。代表性城市有：紐約、倫敦、東京等。

第二類是洲際層面的國際城市。這類國際城市與世界各地，尤其是全球城市有著緊密的聯(lián)系，在各個洲際層面具有重要的影響力，并具有服務(wù)于全球經(jīng)濟的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。代表性城市有：巴黎、香港、新加坡、芝加哥、洛杉磯、悉尼、多倫多、首爾、北京、上海、莫斯科等。

第三類是區(qū)域性的國際城市。這類國際城市屬于國際政治或跨國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中心，具有較強的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，其服務(wù)功能在跨國的區(qū)域?qū)用嬗休^為突出的表現(xiàn)。代表性城市有：阿姆斯特丹、伊斯坦布爾、巴塞羅那、波士頓、雅加達、吉隆坡、曼谷、臺北等。

第四類是國際性區(qū)域中心城市。這類國際城市由于地理或歷史文化等原因有著廣泛的國際經(jīng)濟、文化、人員聯(lián)系，具有一定的國際影響力，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極。

第五類是單一功能國際城市。這類國際城市在某個方面，如政治方面、經(jīng)濟方面、文化方面、交通方面等，具有獨特的國際影響力，成為政治型國際城市、交通型國際城市或文化型國際城市等。

（四）國際城市的發(fā)展趨勢

縱觀國際城市的演化歷程，未來一段時間內(nèi)國際城市的發(fā)展將會呈現(xiàn)出以下四種趨勢：

第一是伴隨產(chǎn)業(yè)革命的孕育與突破，創(chuàng)新已成為國際城市的共同選擇。目前，世界經(jīng)濟正加速進入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的階段，城市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟功能也日益呈現(xiàn)出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)轉(zhuǎn)向研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)轉(zhuǎn)向服務(wù)并邁向創(chuàng)新發(fā)展的趨勢，將“創(chuàng)新”定位于城市的核心功能與核心競爭力的主張得到了越來越廣泛的認同。

第二是伴隨產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工的日益細化，國際城市的發(fā)展開始呈現(xiàn)出國際城市群的發(fā)展趨勢。目前，國際城市之間，尤其是大洲內(nèi)部或國家內(nèi)部的國際城市之間的經(jīng)濟聯(lián)系、貿(mào)易往來、文化交流等日趨緊密，產(chǎn)業(yè)之間的分工與協(xié)作也已提升到全新高度。在這樣的背景下，各個國際城市已開始形成相互依存的體系，城市群的國際影響力得到了顯著提升。

第三是伴隨經(jīng)濟全球化的加速推進，各類型國際城市的數(shù)量與日俱增。自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，尤其是20世紀(jì)80年代以來，許多國家或地區(qū)政府投入了大量的人力、物力與財力，構(gòu)建、開發(fā)了各類型的國際城市，國際城市的數(shù)量開始急劇攀升。以東亞地區(qū)為例，這一時期不但出現(xiàn)了世界級的國際城市——東京，而且涌現(xiàn)了香港、新加坡、首爾、北京、上海等全球樞紐性國際城市，以及臺北、大阪、釜山等區(qū)域性的國際城市。

第四是伴隨新興國家的崛起，國際城市的發(fā)展開始由美國城市主宰的格局轉(zhuǎn)換為多元主體驅(qū)動的多極化格局。目前，盡管美國具有紐約等世界級國際城市，芝加哥、洛杉磯等全球樞紐性的國際城市，亞特蘭大、邁阿密等區(qū)域性國際城市，以及其他各類型的國際城市；但伴隨亞洲與歐洲城市的日漸興起，尤其是“金磚國家”與新興國家的城市的快速崛起，美國在國際城市格局中的地位正在逐步衰落，國際城市的多極化格局正在逐步形成。