國有企業(yè)確實有其特殊的困難,但是,平心而論,與“三資”企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特別是一些私營企業(yè)相比,國有企業(yè)都有著他們不可比的競爭實力與優(yōu)勢。無論是資金、技術(shù)、人才還是市場占有方面,國有企業(yè)都要略勝一籌。在產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上,一些主要的產(chǎn)業(yè)部門都由國有企業(yè)承擔(dān)著;在技術(shù)和人才方面,國有大中型企業(yè)集聚了全國企業(yè)界95%以上的科技人才和管理人才;在技術(shù)裝備與設(shè)備條件方面,不能說都是兵強馬壯,但比起鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)靠一些淘汰的二手設(shè)備搞生產(chǎn)不知要強過多少倍。另外,國家在資金、政策上的重點傾斜與扶持,都為國有企業(yè)創(chuàng)造了一個較好的競爭環(huán)境。但為什么在市場經(jīng)濟的大潮里,國有企業(yè)卻“輸”了呢?

(一)背不動的冗員

在長期的計劃經(jīng)濟體制下,舊的“統(tǒng)包統(tǒng)配”和“低工資高就業(yè)”方針產(chǎn)生了大量的企業(yè)富余人員。企業(yè)富余人員的存在不僅使國有企業(yè)背上了沉重的包袱,而且同時又造成國有企業(yè)缺乏活力、效益低下。

據(jù)國家體改委的統(tǒng)計,我國目前國有企業(yè)的富余職工超過3000萬,許多行業(yè)在職人員的富余率高達30%,少數(shù)企業(yè)甚至達到50%。如此龐大的富余人員隊伍無時無刻不在消耗企業(yè)的效益與財富。為了解決這部分人的吃飯問題,每年必須支付的工資、福利、養(yǎng)老保險金就達1000億。

奇怪的是,一面是3000多萬職工富余,一面又是勞動力緊缺,不得不雇用臨時工、民工1500萬人。以致形成國有企業(yè)的冗員與缺員并存的怪圈。為什么呢?受舊勞動體制的影響,一部分職工只要進入國有企業(yè),就等于捧上了鐵飯碗,上了保險鎖。沒有勞動熱情,又缺乏提高自身素質(zhì)的動力,并且還要挑崗位、挑工種,苦活、臟活、累活、險活都不愿干。而舊體制對此卻無可奈何。“固定工看,臨時工干”,這是冗員與缺員并存的主要原因。

目前國有企業(yè)的勞動力狀況,有干的,有看的,也有搗亂的。據(jù)統(tǒng)計,全國國有企業(yè)中職工的有效勞動時間每天只有2.5小時,通過國家考核的二級企業(yè)也不過3.5個小時,比“三資”企業(yè)的平均5.5個小時要低許多。因此,事實上,大量的勞動力在企業(yè)中實際處于隱性失業(yè)狀態(tài)。國家實行五天工作制之前,一家新聞單位在某企業(yè)進行過一次調(diào)查,其中一項是:“你是否愿意將現(xiàn)行的6天工作日改為5天?”竟然有許多人答:“不。”問其原因,答曰:“休息日比工作日累,在家里比在廠里要干活多?！绷钊颂湫苑恰?/p>

1986年,我國推行新的用工制度,國有企業(yè)單位新招工人一律實行勞動合同工。改固定工為合同工,這從理論上講不失為一種改革,而事實上并不能做到,一方面老人老政策,新人新制度,使國有企業(yè)中端鐵飯碗的人仍占絕大多數(shù)。1989年6月統(tǒng)計,國有企業(yè)職工共9920萬人,其中固定工占76%,合同工僅占10.51%。并且后來這少量的合同工也通過多種形式轉(zhuǎn)為了正式工。

1988年,我國實行“優(yōu)化組合”,其本意是“優(yōu)勝劣汰”,提高職工的工作積極性,但結(jié)果也沒有達到目的。因為要維護社會和政治穩(wěn)定,企業(yè)不能把優(yōu)化下來的人員推給社會,只能在企業(yè)內(nèi)部消化,自然不能起到優(yōu)勝劣汰的作用。北京市在760家國有企業(yè)中試點,實際優(yōu)化下來的職工僅736人,平均每個企業(yè)不到1個人,而且被優(yōu)化下來的職工還必須由企業(yè)負責(zé)安排新工作。

1992年,破“三鐵”最是熱鬧,中央和企業(yè)下的決心也特別大。確實,勞動用工制度上的“鐵飯碗”、工資分配上的“鐵工資”、人事制度上的“鐵交椅”不僅沒有顯示出它的社會主義優(yōu)越性,反而形成一種可怕的惰性,成為阻礙經(jīng)濟發(fā)展的鎖鏈。工人只能進不能出,收入只能升不能降,干部只能上不能下,使得企業(yè)人員沒有壓力,安于現(xiàn)狀。但是,這場逼上梁山的背水一戰(zhàn),最終還是流產(chǎn)了。人家是堂堂正正的國家工人,誰敢破他的飯碗,他就要跟你拼命。湖南省華僑旅游僑匯公司總經(jīng)理上午剛宣布改革方案,中午便遭到一名職工的毒打。還有捅刀子的,放狼狗咬人的,到政府門口要飯吃的,嚷著要自殺的……四川涪陵的廠長要求給他們配個鐵背心,而有的地方,果然有廠長請了保鏢的。

這實際上觸及到了那個深層次的體制問題。體制不改,人員就動不得。

為安排富余職工,許多企業(yè)不得不繼續(xù)生產(chǎn)虧損產(chǎn)品。國家體改部門在吉林、江蘇、四川、山西調(diào)查的769家國有企業(yè)中,有62.4%的企業(yè)明知生產(chǎn)的產(chǎn)品是虧損的,但也別無選擇,這就叫賠錢買穩(wěn)定。日本的一家大型鋼鐵廠,只有1000個工人,年產(chǎn)鋼600萬噸,而我國太原鋼鐵廠有職工20萬,年產(chǎn)鋼卻只有20萬噸。

還有離退休職工的負擔(dān)也全部壓在了國有企業(yè)的身上。過去由于缺乏社會保障制度,企業(yè)離退休人員只能由企業(yè)自己負責(zé),結(jié)果企業(yè)規(guī)模越大,歷史越長,負擔(dān)越重。據(jù)統(tǒng)計,現(xiàn)在國有企業(yè)的退休人員達2000萬,有的國有大中型企業(yè)的在職職工與退休職工之比達到1.8:1,有的甚至高達1:1。這也就是說一個職工干活要供兩個人吃飯。背著這樣重的負擔(dān),國有企業(yè)又怎么能跑得快呢?

(2)坐著牛車趕汽車

全國赫赫有名的鞍山鋼鐵廠和大連造船廠,為國家不知貢獻了多少個鞍鋼和大連造船廠,但你也許不知道,鞍鋼老工人還在用一臺偽滿時期的軋機,為我國軋制一流的鋼材。大連造船廠建于1910年的一臺船塢,至今仍是遼東半島主要的修船設(shè)施,全廠340臺切割設(shè)備中已有60%超過了服役期。這兩個廠廠區(qū)內(nèi)的重要設(shè)備都已逾50年的高齡,早已超過了服役期。

目前,我國國有企業(yè)的技術(shù)設(shè)備,1/3是50年代和60年代形成的,近1/2是70年代形成的,還有一部分是舊中國遺留下來的。這些設(shè)備的技術(shù)水平能夠達到發(fā)達國家70年代末和80年代初水平的只占12.9%,屬于國內(nèi)先進水平的只占21.8%。即使像我國重工業(yè)基地的遼寧省,623家地方國有大中型企業(yè)中,經(jīng)過系統(tǒng)改造的僅有35%,而其中新中國成立前建廠的就有277家,這些企業(yè)已經(jīng)或正在改造的只有32%。聞名于世的開灤煤礦,新中國成立后向國家調(diào)撥原煤近6億噸,上繳稅利30億元,可謂貢獻巨大,但這樣一個對全國經(jīng)濟舉足輕重的基礎(chǔ)工業(yè)企業(yè),現(xiàn)有的10對礦井中,半數(shù)開采期已超過82年,最老的礦井已有112年;20年代英國造的電機還在那里帶病運轉(zhuǎn);30年代比利時制造的礦井絞車,仍在那里裹著繃帶使用。

那么,國有企業(yè)為什么設(shè)備如此老化呢?稅負過重是一個原因。國有企業(yè)每年應(yīng)上繳的所得稅比例為35%,留利調(diào)節(jié)稅15%,此外,還要在稅后利潤中繳15%的能源交通重點建設(shè)基金和10%的預(yù)算調(diào)節(jié)基金,另外還得再繳10%的建筑稅和購買15%的重點建設(shè)債券。這樣一來,企業(yè)所剩無幾。有人估計,一個企業(yè)純收入100元,上繳國家稅81元,還息10元,僅剩下9元,還要剔除“三亂”費用4元,企業(yè)最后僅僅有5元錢。而合資企業(yè)的留利一般為67%,私營企業(yè)一般為65%。

除了稅負,企業(yè)還要負責(zé)職工的生老病死,還要辦醫(yī)院、辦幼兒園、辦學(xué)校。國有企業(yè)至今仍然經(jīng)營著不該由其經(jīng)營的11萬所醫(yī)院和診所,并雇用了約140萬醫(yī)療職工,占全國醫(yī)務(wù)人員的1/3,國有企業(yè)還開辦了1.8萬所小學(xué)和中學(xué),雇用了60萬教師和教職工。這兩項每年的支出就是960億元。

資金不足,技術(shù)改造投入嚴重不足,技改投資占固定資產(chǎn)投資的比重連年下降?！捌呶濉逼骄鶠?1.8%,而1991年—1993年已下降為27.7%,其中1993年為26.3%。后續(xù)投入少,造成企業(yè)設(shè)備嚴重老化,工藝技術(shù)落后,產(chǎn)品缺乏競爭力。

(三)企業(yè)家身上還有多少繩索

許多搞企業(yè)的人都還記得,15年前當(dāng)福建省55位廠長經(jīng)理振聾發(fā)聵地發(fā)出“松綁”的呼吁時,是如何震撼了中國。震撼了他們的心。幾十年一貫制的壟斷封閉型的計劃經(jīng)濟,不僅捆住了企業(yè)的手腳,更嚴重的是僵化了人們的思維,容忍了許許多多的不合法,習(xí)慣了許許多多的不合理。直到福建省55位廠長經(jīng)理的一聲呼吁,才喚醒企業(yè)界:我們需要“松綁”!我們應(yīng)該“松綁”!

有一家企業(yè),50年代建廠時修的廠門,陳舊破損不說,惱火的是大型一點的卡車就進不來,上貨下貨得靠廠長帶了職工去肩扛手搬,幾屆廠委會前赴后繼向主管部門反映請求了七八年,結(jié)果都以“暫無基建計劃”而頂了回來,直到被一輛想硬鉆進去的卡車擠垮,“基建計劃”仍未批下來。

有一位廠長,新上任后為了整治廠內(nèi)內(nèi)盜成風(fēng)的局面,決定對其中幾名情節(jié)嚴重的職工扣發(fā)半個月的工資,對兩名被公安部門收審了的慣盜職工予以開除。決定還未宣布就炸開了鍋,主管部門不支持,勞動部門有意見,連居委會的老太太也跑過來干涉:你們不能把包袱甩到社會上……

說起辦企業(yè)的經(jīng)歷,每一個企業(yè)家都有許多令人啼笑皆非的故事。買臺電風(fēng)扇要上級批,修個廁所要造計劃,這些并不是相聲的杜撰,在當(dāng)年,比這些更滑稽更荒唐的事都發(fā)生過。

有位企業(yè)界人士告訴筆者,他是掌管近萬人的工廠廠長,但他連把甲車間的主任調(diào)到乙車間當(dāng)主任都不能做主,必須報請“上級”批準。他的職責(zé)和任務(wù)就是把上級制定的生產(chǎn)計劃逐一分解到各車間,然后組織開展一些勞動競賽活動,保證任務(wù)的完成。至于他們生產(chǎn)的產(chǎn)品人們喜不喜歡,他無需過問也無權(quán)過問,反正有上級單位按月派車來運走。

高度集中的計劃經(jīng)濟,把中國的企業(yè)僵化成了一個木偶,生產(chǎn)什么,經(jīng)營什么,在哪里購買生產(chǎn)資料,在哪里銷售產(chǎn)品,這些本應(yīng)該是企業(yè)自己考慮的問題,現(xiàn)在都列入了政府的計劃,企業(yè)沒有任何的自主權(quán),積壓的產(chǎn)品也要生產(chǎn),虧損的買賣也得去做,有一家生產(chǎn)血防靴的企業(yè),幾年后該地區(qū)已基本消滅了血吸蟲病,血防靴的需求量已大幅度減少,但由于“上級”還未改變“計劃”,仍然安排這個廠繼續(xù)生產(chǎn)。倉庫里裝不下了,把廠長辦公室都堆滿了。

生產(chǎn)經(jīng)營沒有自主權(quán),勞動人事更不能做主。你想進一個技術(shù)人員吧?左請求,右匯報,上考察,下推薦,搞了十幾個回合還沒有影子,但上級安排的,今天一個,明天一串,來上班了你當(dāng)廠長的才知道,而要處分、開除一個人,則更是難上加難。干部坐的是鐵交椅,職工端的是鐵飯碗,他再無能再搗蛋你也奈何不得。就是他退休了,去世了,他的鐵交椅、鐵飯碗你仍動不得,因為他的子女可以頂職來坐他的鐵交椅,端他的鐵飯碗。有個工廠的技術(shù)員病逝后,他的一個患碘缺乏病的癡呆兒子居然來頂職,你敢不接受嗎?他可有勞動人事部門蓋著紅印的“干部錄用通知”。

中國的企業(yè)缺乏自主權(quán),那權(quán)在哪里呢?很顯然,政府的部門集中了所有的權(quán)力,它通過計劃、指令、審批手續(xù)等形式完全徹底地支配著企業(yè)。

一家商業(yè)單位把一批生活資料出口東歐,但主管部門規(guī)定其出口與結(jié)算手續(xù)要外貿(mào)辦,易貨換回的生產(chǎn)資料又無權(quán)經(jīng)營,必須交物資部門銷售,這生意還能做嗎?

企業(yè)的生產(chǎn)銷售,經(jīng)營管理,甚至吃喝拉撒,都被政府部門直接控制與掌握著,明明有更便宜的生產(chǎn)原料購進,但你只能在指定的單位去購價高質(zhì)差的原料,明明能生產(chǎn)更好的產(chǎn)品,但你偏偏只能按計劃繼續(xù)生產(chǎn)舊產(chǎn)品,不管市場還需不需要,倉庫里還裝不裝得下。這樣的企業(yè)怎么會有活力?這樣的經(jīng)濟怎么能有發(fā)展?

更為嚴峻的是,計劃經(jīng)濟的高度集權(quán)、行政化管理和指令性計劃,使一些人整天只知道圍繞一些不切實際的計劃與數(shù)字轉(zhuǎn),不考慮企業(yè)的效益,不顧及經(jīng)濟的發(fā)展。某省每年進口20萬噸鋼坯,每噸211美元,出口20萬噸鋼材,每噸202美元,這是連幼兒園的小朋友也不會干的蠢事,但為了能取得在工業(yè)產(chǎn)值上增加1.2億元的表面效果,讓國家付出進出口差價180萬美元,財政補貼3000余萬元,還有數(shù)萬工人日夜站在高爐前流淌成河的汗水。許多人聽說此事后不無痛心地說:希望這不是事實,但這確確實實是事實,是荒唐得不能再荒唐的事實。

不能再這樣繼續(xù)下去了。1984年3月24日,福建省55位廠長經(jīng)理勇敢地發(fā)出了“給我們‘松綁’”的呼吁。當(dāng)時,他們本來都是首批參加省有關(guān)部門組織的廠長經(jīng)理研究會的成員。坐在一起不免談起辦企業(yè)的艱辛,這些在國有企業(yè)里摸爬滾打了多年的企業(yè)家感受最深的還是企業(yè)缺乏自主權(quán)。他們認為,政府還不給企業(yè)“松綁”放權(quán),企業(yè)真是死路一條了。

企業(yè)家的呼吁,得到了中央高層領(lǐng)導(dǎo)的認同。幾十天后的5月10日,國務(wù)院作出《關(guān)于進一步擴大國營工業(yè)企業(yè)自主權(quán)的暫行規(guī)定》,即擴權(quán)10條,同年10月20日,十二屆三中全會通過關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定,擴大企業(yè)自主權(quán)是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。

中國的企業(yè)改革,中心便是企業(yè)的擴權(quán)讓利,這是因為中國的企業(yè)一直沒有自己的“權(quán)力”。在福建企業(yè)家呼吁“松綁”之前,國務(wù)院就普遍推行過擴權(quán)改革,呼吁“松綁”之后,擴權(quán)改革更是形成高潮。1982年國務(wù)院推出“擴權(quán)十條”,1985年制定增強企業(yè)活力的14條措施,1986年實行廠長負責(zé)制,1988年頒布《企業(yè)法》, 1992年頒布全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例,一直到十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟新體制,無一不是圍繞著企業(yè)的擴權(quán)讓利。

那么,經(jīng)過15年的努力,“松綁”運動是否大功告成呢?很遺憾,我們只能說成績輝煌,問題不少?！八山墶鄙形闯晒?企業(yè)尚須努力。

四川省一項典型調(diào)查表明,《企業(yè)法》和國務(wù)院“擴權(quán)十條”賦予企業(yè)的12條自主權(quán),真正落實到企業(yè)的,平均只有4條,最差的只有2條。株洲市對30個國有企業(yè)的調(diào)查表明,自主權(quán)落實好的只占50%,有5項是落實一般。天津46%的廠長經(jīng)理認為他們的責(zé)、權(quán)、利不落實。而江蘇省的企業(yè)界人士自嘲自諷說,他們只有三項自主權(quán):滯銷產(chǎn)品推銷權(quán),緊俏物資采購權(quán),各種攤派繳納權(quán)。一句話,企業(yè)家身上還有未解開的繩索。

最難落實的是拒絕攤派權(quán)。提起攤派,沒有哪家企業(yè)不感到頭痛?，F(xiàn)在是“政府給權(quán),八方要錢”,今天要“贊助”,明天要“支持”,這個要“資助”,那個要“有償”,花樣之多,名目之濫,堪稱中國一絕。最可悲的是,明明是強取強要,企業(yè)還只能忍氣吞聲陪笑臉,心里不樂意,口里還得不停地說:應(yīng)該!應(yīng)該!!應(yīng)該!!!

不管一個什么部門,一個什么單位,一個什么身份的個人,都可以向企業(yè)要錢。政府要買小汽車,企業(yè)要出錢;公安局要起住宅樓,企業(yè)要“出血”;連幼兒園也可向企業(yè)要錢,名曰“建園費”;居委會的老太太也上門,要收取衛(wèi)生費!

攤派歪風(fēng)從何時刮起,現(xiàn)已無從考證。而從1988年開始,國務(wù)院先后十多次發(fā)文制止對企業(yè)亂攤派,1992年頒布的轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例又給企業(yè)明確一個“拒絕攤派權(quán)”,但仍沒有徹底遏制住這股歪風(fēng)。某軍工廠負責(zé)人告訴記者,他們雖然地處偏僻的市郊,但幾乎每天都有人來要錢。有稅務(wù)部門的公司開業(yè)“敬請光臨”的,有電視臺拍電視劇《風(fēng)流俠客》要贊助的,有公安部門推銷防盜鎖的……這樣輪番進攻,一年沒有十萬幾十萬打發(fā)不了。另有一家工廠,準備引進外資上一條新的生產(chǎn)線,一件皆大歡喜的好事,卻被30多個“有關(guān)部門”“反復(fù)論證”收走了20多萬元費用。有一家商店,還是60年代的建筑,門面修修補補實在不成樣子了,好不容易從銀行弄來一筆貸款準備進行改造,城建部門要錢修路,主管部門要承攬裝修業(yè)務(wù),但裝修費比別人高20%,公安部門建無線電臺要支持……結(jié)果把這筆貸款全部繳給他們還不夠。1998年6月10日的《經(jīng)濟日報》報道,湖北省利川市從上到下行政事業(yè)收費竟達到2200項,其中絕大部分都落在了國有企業(yè)的頭上。

企業(yè)誰也不敢動用什么拒絕攤派權(quán),因為每一項攤派必有一個拿著紅頭文件的實權(quán)部門,誰也得罪不得。國家經(jīng)貿(mào)委調(diào)查航空系統(tǒng)某廠年承擔(dān)的各類攤派費20項,年人均1000元至1500元;石家莊市的工業(yè)企業(yè)每年被攤派的最少是三五萬元,一般的幾十萬元,最多的達100萬元。遼寧省調(diào)查,集資、攤派費用占了企業(yè)實現(xiàn)利潤的20%。攤派不禁,企業(yè)難活,問題是誰來禁止,誰來拒絕?企業(yè)自然是無能為力。

早在1979年的擴權(quán)試點中,勞動人事權(quán)便被列入了企業(yè)的擴權(quán)范圍,但直到現(xiàn)在,企業(yè)并未真正獲得這一權(quán)力。計劃經(jīng)濟體制造就的鐵交椅、鐵飯碗、鐵工資,基本上還是鐵板一塊。企業(yè)用人,依然要通過勞動人事部門的層層把關(guān)、級級審批,連招臨時工,也必須征得“有關(guān)部門”的同意。最難辦的是對職工的處罰。不管什么人,只要你進了工廠,除非整個工廠倒閉了,一般情況下你奈何他不得。在“老外”辦的企業(yè)里,干不好隨時可以炒魷魚,但在國有企業(yè),連更換一個車間主任都得集體研究,要解聘開除一個人,立即就會砸鍋,說情的,罵娘的都來了,說不定你廠長稀里糊涂被推上了被告席還不知道。有家工廠,前任廠長在群眾選舉中落選了,幾天后卻被上級任命為廠黨委書記,新廠長照樣得聽他的,否則他要開除你廠長的黨籍。

人事上沒權(quán),機構(gòu)設(shè)置上更是聽人擺布。按企業(yè)法,企業(yè)設(shè)置機構(gòu),應(yīng)該由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要,自行安排,但在實際中,上面有多少部門,下面就得有多少科室“對口”,并且連編制、級別都給定了框框,個個部門都有紅頭文件,都強調(diào)自己的重要,都要把腿伸到企業(yè),以至企業(yè)包容了公安、安全、檢查、環(huán)保、消防、衛(wèi)生、國防等越來越多的機構(gòu),并且都要“有牌子、有位子、有章子、有票子”,也就是還不能打馬虎眼去虛設(shè)。有一項未達到要求,檢查評比中扣分不說,還要小心穿小鞋。

企業(yè)負責(zé)人不僅在勞動人事上無權(quán),連他自身的命運都難以把握,經(jīng)職代會選舉出的廠長主管部門不滿意,照樣用一紙調(diào)令把你調(diào)開甚至罷免。遼寧省丹東市塑料助劑二廠廠長郭永順連續(xù)7年被評為省市勞動模范,但市二輕局未經(jīng)職代會同意就罷免了他的職務(wù),同時任命一家因虧損被亮黃牌的企業(yè)負責(zé)人為廠長。河南濮陽市的商業(yè)局更是邪乎,不經(jīng)過職代會同意,一次就罷免了下屬7個公司具有獨立法人資格的經(jīng)理職務(wù)?！镀髽I(yè)法》連廠長經(jīng)理都保護不了,怎么能讓廠長經(jīng)理拿去保護企業(yè)呢?

經(jīng)營自主,這是企業(yè)最起碼的權(quán)力,經(jīng)過十幾年的改革,企業(yè)在自主經(jīng)營方面有了很大的進步,但也并未徹底解決問題,一些政府主管部門仍然喜歡越俎代皰,干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營。

有家機械制造企業(yè),因產(chǎn)品對路效益連年遞增,但兩年前其主管部門非要其兼并另一家嚴重虧損的同類企業(yè),結(jié)果由于人員思想不一致,制造模具不配套,虧損企業(yè)未搞活,反而把這家效益好的企業(yè)也拖垮了。

另有一家紡織廠,外商愿意投資共同開發(fā)一種棉麻混紡新產(chǎn)品,報請主管部門批準,主管部門倒是很爽快地同意了,但有一個條件,要另外一家織布廠共同參股,一則將紗紡線后出口,增加產(chǎn)品的附加值,二則又救活了一家虧損大戶。想法好卻效果不好,外商一來信不過織布廠的織布水平,二來不愿意鋪大了攤子,于是聳聳肩,走了。想起這件事,紡織廠負責(zé)人就氣惱:我們聽你擺布,外商可不聽你指揮,這下可好,織布廠沒救活,我們紡織廠也窮途末路了。

一家曾經(jīng)利稅年年超過百萬的商場,這兩年卻年年虧損過百萬,問其原因,商場經(jīng)理苦笑著說,本來我們是靠商品齊全、價格低廉、主要面向工薪族而獲得好效益的,有關(guān)部門卻頭腦發(fā)熱,不切實際地給我們下高指標,并耗資800多萬元重新裝修商場,豪華了,超級了,卻使一般人不敢光顧了,結(jié)果不僅銷售上不去,每年還要負擔(dān)一百多萬元的銀行利息,商場不虧損才怪呢。

一些主管部門插手企業(yè)經(jīng)營,也許動機是好的,但往往效果不好,其原因是他們或者是不了解企業(yè)的具體情況,憑長官意志亂指揮,或者是不熟悉市場的千變?nèi)f化,憑主觀想像瞎指揮。當(dāng)然,這不是說企業(yè)就不要主管部門的管理與指導(dǎo),事實上,企業(yè)實行自主經(jīng)營,主管部門更應(yīng)該在宏觀上提供信息,加強協(xié)調(diào),搞好服務(wù),而不應(yīng)該是插手具體的經(jīng)營事務(wù)。寧夏玻璃廠的主管部門永寧縣二輕局背著企業(yè),將該廠發(fā)包給即無資金又無技術(shù)的某公司經(jīng)營,不僅侵犯了該廠的自主經(jīng)營權(quán)和民主管理權(quán),而且嚴重損害了企業(yè)的經(jīng)濟利益。幸好被該廠職代會依法奪回自主經(jīng)營權(quán),一個主管部門越俎代皰去簽訂經(jīng)營合同,實在貽笑大方。