王彥芳　裴宏偉

河北省是我國的農業(yè)大省，對全國糧食安全起著舉足輕重的作用。良好的農業(yè)生態(tài)環(huán)境是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提，然而在長期粗放式的農業(yè)耕作方式影響下，河北省農業(yè)生態(tài)環(huán)境受到前所未有的威脅。詳細了解河北省目前的農業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況，不僅為河北省農業(yè)生態(tài)治理、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供基礎支撐，同時作為京津冀地區(qū)的基礎生態(tài)，河北省農業(yè)生態(tài)環(huán)境的恢復與建設也成為京津冀生態(tài)建設的一個重點和難點。農業(yè)生態(tài)文明是生態(tài)文明的基礎，河北省的農業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況直接影響整個京津冀地區(qū)生態(tài)建設狀況和生態(tài)文明建設進程。只有轉變農業(yè)發(fā)展方式，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，才能促進整個地區(qū)生態(tài)的和諧、良性、可持續(xù)的發(fā)展勢頭。

一、河北省農業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

（一）農業(yè)生態(tài)環(huán)境的內涵

農業(yè)生態(tài)環(huán)境是指直接或者間接影響農業(yè)生存和發(fā)展的土地資源、水資源、氣候資源和生物資源等各種要素的總稱，是一種人工馴化了的自然生態(tài)環(huán)境，是農業(yè)生存和發(fā)展的前提，也是人類社會生產發(fā)展最重要的物質基礎。良好的農業(yè)生態(tài)環(huán)境是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。農業(yè)生態(tài)環(huán)境質量現(xiàn)狀評價是根據(jù)近期的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測資料，通過現(xiàn)狀分析進行問題識別，為生態(tài)環(huán)境保護的目標及對策提供參考依據(jù)，有利于促進社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。人們對于農業(yè)生態(tài)環(huán)境質量評價指標的設定根據(jù)研究目的和區(qū)域的不同而存在一定差異。本文主要是指直接與農業(yè)生產相關的自然要素的生態(tài)資源狀況（耕地資源、水資源等自然資源）和污染破壞程度（水土流失程度、化肥使用強度、農藥使用強度、工業(yè)三廢排放強度）。前者生態(tài)資源總量是一個國家或地區(qū)農業(yè)生產的基礎條件，也是農業(yè)生態(tài)環(huán)境承載力的決定性因素。生態(tài)資源越豐富，農業(yè)生態(tài)環(huán)境越優(yōu)越，可承載的污染破壞強度越大。但是，農業(yè)生態(tài)環(huán)境質量同時受到人類活動、社會發(fā)展等諸多因素帶來的影響，同時也會改變地區(qū)的生態(tài)資源容量。污染破壞狀況是指隨著農業(yè)的發(fā)展，由于耕作手段或者其他原因導致農業(yè)生態(tài)環(huán)境從根本上遭到了一定程度的污染和破壞，例如對水資源、土壤等的破壞。

（二）河北省農業(yè)生態(tài)資源現(xiàn)狀

第一，耕地資源。河北省人多地少，是耕地資源相對不足的省份。第二次土地調查顯示河北省耕地面積9842.03萬畝，比一調時減少503.65萬畝，年均減少38.74萬畝，人均耕地面積由一調時的1.6畝減少到1.4畝，低于全國人均耕地面積。而且耕地資源質量較差，土壤肥力不足。壩上地區(qū)草場大面積集中，耕地少且旱地多；山區(qū)林地面積比較多，耕地多為旱地、坡地；濱海平原鹽堿地面積很大，耕地旱澇堿并存；平原區(qū)耕地比重大而且集中連片，是全省的糧棉油菜生產基地，平原區(qū)的耕地土層深厚，質地適中，多為壤質土，土壤p H值7.5～8.5，而肥力低，穩(wěn)產高產田所占比例較小。河北耕地土壤有機質平均僅1.22%，為全國土壤養(yǎng)分六級分級標準的第四級，土壤缺磷、鉀和微量元素鋅、錳、硼等。尤其是在近幾十年農田過度利用帶來了耕地質量下降的問題，糧食主產區(qū)耕地土壤普遍存在不同程度的耕層變淺、容重增加、養(yǎng)分效率降低等問題，而且由于不合理施肥、耕作、植保等造成的耕地生態(tài)質量問題日益突出。

第二，水資源。河北省地處中緯度歐亞大陸東岸，屬于溫帶大陸性季風氣候，多年平均降水量為541毫米，降水年際變化大，時空分布不均，呈現(xiàn)南部多北部少、山區(qū)多平原少、夏季多冬春季少的特點。河北省多年平均水資源總量205億立方米，人均水資源量307立方米，為全國平均水平的1/7，遠低于國際公認的人均500立方米“極度缺水”標準。河北省境內河流分屬海河、灤河、遼河、內陸河四大水系，無大江大河過境。全省共有流域面積50平方公里及以上河流1386條，總長度為40947公里。近年來，除了個別豐水年汛期外，平原地區(qū)90%的河段常年干涸斷流、不同地區(qū)濕地面積逐漸減小，河北境內“有河皆干、有水皆污，湖泊干涸、濕地萎縮”的狀況隨處可見。資源性缺水，水資源承載能力的“先天不足”直接影響河北省農業(yè)的發(fā)展。

第三，森林草地資源。河北省地處溫帶與暖溫帶，屬溫帶大陸性季風氣候，高溫與多雨季節(jié)同時出現(xiàn)，雨熱同期，夏季高溫多雨，降水集中，對植物生長十分有利。歷史上河北省曾是森林繁茂的地區(qū)之一，尤其是在山區(qū)、丘陵、壩上、平原等地。可是，到1949年新中國成立幾乎破壞殆盡，森林覆蓋率僅為2.8%。新中國成立以后，河北省森林面積開始逐步回升，先后經歷了1949～1966年的恢復、調整階段，1967～1978年的林業(yè)建設發(fā)展階段，1978～2000年的林業(yè)建設振興時期。21世紀以后，河北省林業(yè)建設步入投資最多、規(guī)模最大、速度最快、質量最好的發(fā)展時期，2013年底全省有林地面積已經達到7883萬畝，森林覆蓋率達到28%，林木儲蓄量達到13465萬立方米。河北省草地資源比較豐富，種類復雜且數(shù)量繁多，并具有明顯的垂直差異。根據(jù)河北省草地資源調查的初步統(tǒng)計，調查區(qū)內有維管束植物共計144個科，832屬，2214種（其中91個變種，10個亞種、6個變型）。在諸科別植物中以禾本科、豆科、菊科和薔薇科為主。2013年末河北省草原面積5539.3萬畝，已利用的面積比例約為61%。

第四，農業(yè)氣候資源。農業(yè)氣候資源是能為農業(yè)生產提供物質和能量的氣候條件，其中主要以光照、溫度、降水三者最為重要。農業(yè)氣候資源具有周期性、時空差異性，并存在年際和年代際的變化特征。它在一定程度上制約一個地區(qū)農業(yè)的生產類型、生產率和生產潛力。河北省屬于溫帶季風性氣候，雨熱同季，具有冬寒夏熱、降水集中且年際變化大、光能資源豐富、氣象災害頻繁等特點。具體來說，近50年來河北省平均氣溫升高了1.4℃，呈現(xiàn)自西北向東南升高的趨勢；降水顯著減少，五十多年來河北省降水量平均減少了120毫米；日照時數(shù)從作物的各個生育期來看，都呈現(xiàn)減少趨勢；河北省自古以來氣象災害頻繁，近50年極端天氣氣候事件與氣象災害頻繁發(fā)生，特別是高溫、干旱、霧霾、雷電、局地暴雨和城市內澇等氣象災害發(fā)生頻繁、程度加重，其中以旱澇最為頻繁，旱災以春旱最多。由于頻繁的氣象災害，給河北省農業(yè)帶來了巨大的損害。河北省平均每年因氣象災害造成的直接經濟損失達百億元左右，其中農業(yè)損失約占70%。^[19]

（三）河北省農業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)狀

第一，水儲量持續(xù)減少，水環(huán)境不斷惡化。對于資源型缺水的河北省而言，水是農業(yè)生產和發(fā)展的命脈，健康的水生態(tài)是農業(yè)生態(tài)的基礎。20世紀60年代以后河北省大部地區(qū)大力發(fā)展井灌，大幅度提高農業(yè)產量，遏制了鹽堿化。但是超采地下水帶來了地下水降落漏斗，出現(xiàn)地下水疏干問題。河北平原地下水開采量從20世紀70年代的88.0億立方米上升到2011年的146.4億立方米，目前有地下水取水井391.08萬眼。自20世紀80年代起已累計超采水資源1500億方，面積達6.7萬平方公里，超采面積占河北平原區(qū)90%以上，超采量和超采區(qū)面積均為全國的1/3。2014年末，全省平原區(qū)淺層地下水平均埋深17.11米，比2013年下降0.93米，地下水蓄存量減少53.06億立方米。2015年8月底，河北省平原區(qū)淺層地下水平均埋深18.57米，又下降1.46米，其中淺層地下水位埋深最大的有邢臺的柏鄉(xiāng)（72.79米）、石家莊的高邑（55.46米）；深層地下水位方面，埋深較大的縣（市）有衡水的景縣（107.23米）、棗強（101.4米）。同樣，遙感重力衛(wèi)星監(jiān)測結果表明，近十年來華北（包括北京、天津、河北和山西）地下水儲量每年損耗約83±11億噸，而減少最明顯的地區(qū)主要在石家莊、保定等太行山山前平原區(qū)和北京、天津等地。

不僅如此，河北省水環(huán)境也處于不斷惡化之中。就地表水而言，目前，灤河、潮白薊運河、永定河、大清河、子牙河、漳衛(wèi)南運河及黑龍港運東等七大水系水質總體為中度污染。I～III類水質比例為46.06%，IV類水質比例為16.55%，V類水質比例為5.04%，劣V類水質比例高達32.37%，主要污染物為化學需氧量、五日生化需氧量和總磷。^[20]同時，地下水質量也不斷惡化。最新的調查結果顯示，在華北平原4384個淺層地下水參評點中，Ⅳ類水質占21%、Ⅴ類水質比例高達57%，受人類活動影響較大的污染指標有：亞硝酸鹽、硝酸鹽和氨氮；而在1679個深層地下水參評點中，Ⅳ類水質占23%、Ⅴ類水質比例也較高為51%，深層地下水源自人類活動影響的污染指標有亞硝酸鹽、鎘、六價鉻、鉛和汞等。^[21]

第二，水土流失面積大。根據(jù)全國第二次土壤侵蝕遙感調查結果，2000年河北省水土流失總面積占全省土地總面積的33.0%，高于30.7%的全國平均水平，是全國水土流失比較嚴重的省份之一。其中，水蝕面積占86.8%，風蝕面積占13.2%。水土流失對農業(yè)生產建設的破壞十分嚴重，全省山區(qū)年流失泥沙約5100萬噸，相當于34萬畝的土壤肥沃表層和132萬噸氮磷鉀被沖走，在造成農田土壤肥力下降的同時，還導致河、湖、庫、渠淤積，水利設施失效。除了氣候和地形的原因，不合理的人類活動，如過度放牧、礦山資源不合理開發(fā)、筑壩修路、亂砍濫伐、陡坡種植、種植結構不合理等都是造成水土流失的原因。坡耕地侵蝕畝數(shù)為平地、梯田的192倍，為林地的237倍，更易形成水土流失，造成農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)脆弱。平原區(qū)水蝕程度和山區(qū)相比雖然較輕，但是由于水網面積大、人類活動頻繁，在特定的條件和區(qū)域內也相當嚴重，會造成平原區(qū)土壤風蝕沙化、河岸坍塌，水質變差，吞蝕農地，耕地土壤養(yǎng)分流失，肥力降低，水體污染或者富營養(yǎng)化等。2013年，全省共投入資金10.63億元，治理水土流失面積2105平方公里，但截至2014年，河北省仍有4.7萬平方公里的土地存在不同程度的水土流失。

第三，土壤污染嚴重影響農業(yè)生態(tài)環(huán)境。受工業(yè)、農業(yè)、生活等的影響，河北省農用土壤污染不斷加重，嚴重影響了農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。河北省近些年發(fā)生的污染事件中，農業(yè)占75%，受污染的農田達26.67萬公頃以上，受污染的農產品達幾十億公斤。2011年的有關調查顯示，河北省有10%左右的耕地受到不同程度的工業(yè)“三廢”污染。已發(fā)現(xiàn)有40萬畝耕地由于工業(yè)“三廢”污染而不宜生產無公害農產品。工業(yè)園區(qū)位置規(guī)劃不當、排放不達標、監(jiān)管不到位是造成土壤污染的主要原因。

由于農業(yè)生產引起的土壤污染包括農藥、化肥和地膜等農用物資的不合理利用、污水灌溉等。農業(yè)生產造成面源污染的主要原因有以下幾點：一是在單純追求產量的背景下，大量使用農藥、化肥、農膜，而且使用量持續(xù)加大。2013年河北省農用化肥使用量（折純）為331.04萬噸，農藥使用量為8.67萬噸，農用塑料薄膜使用量為67776噸，地膜覆蓋面積達1119.7千公頃。2013年河北省不同地市耕地平均使用化肥、農藥的結果表明，除張家口外，其他市的平均化肥使用量都大于國外的15千克/畝的水平。其中，唐山市、秦皇島市、石家莊市、邯鄲市的化肥使用量大于30千克/畝，是發(fā)達國家每畝施肥15千克/畝的兩倍以上。農藥以秦皇島市的用量最大，其次是冀中南地區(qū)，用量在600克/畝以上。大量的有害物質殘留在土壤中，造成土壤板結、土壤污染，并通過降水、灌溉等活動造成地表水和地下水的污染。二是農藥、化肥利用率及農膜的回收率極低。全省農藥利用率不足30%，氮、磷、鉀肥當季平均利用率分別為26%、15.7%和41.6%，遠低于發(fā)達國家農藥、化肥利用率60%以上的水平。地膜殘留系數(shù)為21%，回收率不足10%，每年地膜殘留量新增達1.24萬噸，地膜不僅破壞耕層結構，影響土壤通氣、水肥傳導、容重、比重、孔隙度和含水量，同時釋放有害物質，逐年積累對生態(tài)環(huán)境造成破壞。三是農民為了追求眼前的經濟利益，對農業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護意識十分薄弱。農民的思想停留在要打糧多上肥上，殊不知正是由于大量化肥農藥殘留在土壤中，導致土壤次生鹽漬化嚴重，形成不多上肥就減產的惡性循環(huán)。

二、河北省農業(yè)生態(tài)環(huán)境對京津冀生態(tài)建設的影響

（一）農業(yè)生態(tài)是京津冀地區(qū)的基礎生態(tài)

生態(tài)建設的空間載體涉及每一寸土地，無論是對全國還是京津冀地區(qū)而言，農用地是主要的土地利用類型。河北省第二次土地調查顯示全省農用地面積為19752.65萬畝，約占京津冀整個地區(qū)面積的60.4%。農用地作為京津冀生態(tài)空間中的基質，農業(yè)生態(tài)對整個地區(qū)的生態(tài)安全格局有著至關重要的影響。因此，河北省農業(yè)生態(tài)是京津冀地區(qū)的基礎生態(tài)，基礎生態(tài)建設的好壞直接影響京津冀的整體生態(tài)建設與生態(tài)文明建設。同時，農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是與人類關系最密切、同時受人類活動影響最大的生態(tài)系統(tǒng)。只有在滿足農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展的前提下才能實現(xiàn)京津冀整個地區(qū)的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。因此，農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和治理的協(xié)同推進任重道遠，其中，河北省農業(yè)生態(tài)環(huán)境的恢復與建設成為京津冀生態(tài)建設的一個重點和難點。

（二）農業(yè)資源消耗是造成生態(tài)壓力的主要原因之一

京津冀是全國資源環(huán)境與發(fā)展矛盾最尖銳的地區(qū)之一，資源環(huán)境問題是制約地區(qū)生態(tài)建設的主要短板。京津冀生態(tài)建設要著力處理好許多問題，其中，農業(yè)生態(tài)建設是最基礎而且是非常重要的一部分。主要原因是農業(yè)對資源和生態(tài)的消耗極大，農業(yè)生態(tài)問題不解決整個地區(qū)的生態(tài)文明就無從談起。農業(yè)生產是水資源消耗的主要方式，2012年河北省總用水量為195.33億立方米，其中農業(yè)用水為142.93億立方米，占總用水量的73.2%。其中，尤其以地下水的抽取為突出問題，以2012年為例，供水量中地下水開采量為151.24億立方米，其中農業(yè)抽取地下水占80%左右，農業(yè)成為水資源消耗，尤其是地下水消耗的主要原因。水環(huán)境方面，河北省水資源廢水主要污染物排放主要為化學需氧量排放和氨氮排放量，2011～2014年化學需氧量的平均排放總量為132.90萬噸，其中農業(yè)源排放量高達90.61萬噸，占68.2%。氨氮排放量也占到39.4%。據(jù)統(tǒng)計，2013年北京、天津和河北的農業(yè)污染的化學需氧量分別為7.5萬噸、11萬噸和89.5萬噸；氨氮排放量分別為0.5萬噸、0.6萬噸和4.3萬噸；總氮排放量分別為3.1萬噸、3.6萬噸和36.1萬噸；總磷排放量分別為0.4萬噸、0.4萬噸和3.9萬噸，這些物質是京津冀地區(qū)土壤、水和空氣污染的重要來源。^[22]農業(yè)生產都是造成水土氣污染的重要組成部分，因此，要實現(xiàn)京津冀生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展必須要首先解決好農業(yè)發(fā)展方式轉變的問題，堅決改變目前這種高水高肥高能耗的農業(yè)模式。

（三）農業(yè)生態(tài)建設是提升京津冀生態(tài)環(huán)境的潛力所在

農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不僅具有糧食生產功能，而且還具有較高的生態(tài)服務功能，包括調節(jié)氣候和水文循環(huán)、水土保持、促進養(yǎng)分循環(huán)、保護生物多樣性、保持土壤和水體質量、美學景觀服務、凈化環(huán)境等。例如，河北省農田對京津冀地區(qū)氣候調節(jié)和水循環(huán)起著重要作用，冬小麥的種植可以大大降低冬春季節(jié)沙塵天氣的發(fā)生頻率和發(fā)生強度。由于河北省目前的農業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善和提升還有很大空間，這也成為提升京津冀生態(tài)環(huán)境的潛力所在。同時，農業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設與恢復將會逐步實現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型，改善人居和生態(tài)環(huán)境，提升食品安全。這也要求河北省的農業(yè)發(fā)展要從原來僅以食物生產為目標，轉為同時追求環(huán)境可持續(xù)、保護水源和氣候，以及自然景觀、經濟可行性和社會公平等多種發(fā)展目標。

（四）農業(yè)生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明建設面臨的重要難題

京津冀地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展必須加強生態(tài)環(huán)境建設和不斷提高生態(tài)承載力。農業(yè)是與自然最為緊密的生態(tài)產業(yè)，農業(yè)發(fā)展對于生態(tài)文明建設的影響十分深遠，農業(yè)生態(tài)建設必然是生態(tài)文明建設的重要領域。推進京津冀生態(tài)環(huán)境建設、生態(tài)文明建設，必須要啃下改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境這塊硬骨頭。要完成這項任務，必須要完成提高資源的利用效率（包括水資源、耕地資源、農藥化肥的利用率）、開展農業(yè)面源污染綜合治理、加大水土流失治理等工作。但是，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境難度較大。首先，提高資源利用效率需要提升農業(yè)科技、轉變觀念、轉變發(fā)展方式，必須依靠農業(yè)生產方式的轉變而實現(xiàn)；其次，遏制水土流失本就是世界性難題，土壤面源污染治理在國內還缺乏完整的治理體系；同時，河北省作為國家糧食的主要供給地之一，在改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境的同時必須保障糧食安全。因此，改善我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境將是生態(tài)文明建設面臨的重要難題，必須高度重視。

三、河北省農業(yè)生態(tài)環(huán)境修復對策

（一）加強科技支撐，有效治理農業(yè)生態(tài)環(huán)境

面對如此嚴峻的農業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和治理壓力，河北省必須尋求破除資源和環(huán)境壓力的新思路、新方法、新途徑，而這一切都要求強有力的科技創(chuàng)新作為支撐，主要包括生物技術、良種培育、豐產栽培、節(jié)水灌溉、新型肥藥、循環(huán)農業(yè)等關鍵領域。京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略為河北農業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展提供了良機。北京和天津具有高度密集的農業(yè)科技和人才基礎，河北應主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展大格局，把京津的科技、人才優(yōu)勢變成河北省農業(yè)生態(tài)環(huán)境治理的重要支撐，并不斷提高河北省自身的農業(yè)生態(tài)科技含量，加強農業(yè)科技推廣應用，加快農業(yè)技術轉移和成果轉化。要重點在以下幾方面推進農業(yè)生態(tài)環(huán)境的治理和修復：一是要多方節(jié)水、治水，扭轉農業(yè)用水現(xiàn)狀。通過利用生態(tài)學原理科學地調整農業(yè)種植結構，如減少高耗水林果及冬小麥的種植面積以壓縮地下水開采，加強農業(yè)節(jié)水灌溉工程，并通過培養(yǎng)新型品種推廣節(jié)水高效灌溉，推進限制、禁止地下水開采的工作。二要和京津聯(lián)手防控農業(yè)面源污染，率先在國內推出科學有效的農業(yè)面源污染綜合治理技術體系，推進水肥一體化高效灌溉施肥、化肥機械化深施、擴大測土配方施肥、地膜回收加工體系等創(chuàng)新技術，有效提升病蟲害防治科學化水平。三要推動一系列農業(yè)清潔生產、農業(yè)資源集約利用的科技措施，切實推進農業(yè)發(fā)展方式轉變，確保資源環(huán)境對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。

（二）轉變傳統(tǒng)觀念，加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護

觀念決定行為，行為影響結果。加快農業(yè)生態(tài)修復，加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，必須從源頭上扭轉人們以往只關注糧食產量的傳統(tǒng)農業(yè)生產觀念。加大農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護宣傳力度，通過激發(fā)農民的主觀能動性和強化有效的教育手段，增強農民環(huán)保意識，樹立農業(yè)可持續(xù)發(fā)展意識，不能只顧眼前利益。堅持推廣生態(tài)立農理念，一方面讓農民明白農業(yè)生態(tài)環(huán)境直接影響到人民的健康，良好的農業(yè)生態(tài)環(huán)境是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提，資源被耗盡，環(huán)境被污染，農業(yè)生產無從談起；另一方面，隨著生活水平的提高，河北農業(yè)的發(fā)展除了保障基本的糧食安全之外，已經朝著健康的營養(yǎng)的綠色的有機的等食品結構轉變，農業(yè)生產也應該從量的追求向質的提升轉變，加強農業(yè)生態(tài)保護才能保障農業(yè)生產更貼近市場需求；同時也要增強農民對農業(yè)生態(tài)環(huán)境的法制觀念和依法維權意識，要敢于揭發(fā)工業(yè)三廢對農田的污染等行為，從而從源頭上斬斷農業(yè)的外源污染。

（三）完善保障體系，助推農業(yè)生態(tài)環(huán)境修復

實現(xiàn)河北省農業(yè)生態(tài)環(huán)境修復，離不開完善的保障體系。一要構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)財政支持和補貼體系。政府需在農業(yè)生態(tài)環(huán)境修復中給予一定的補貼，在農業(yè)結構調整、節(jié)水灌溉、化肥減量、病蟲害綠色防治、高效低毒低殘留農藥、秸稈資源化利用、地膜等廢棄物回收處理等農業(yè)清潔生產方面加大資金項目支持。同時要不斷拓寬農業(yè)生態(tài)環(huán)境治理經費渠道，逐步形成穩(wěn)定的資金來源，探索建立農業(yè)生態(tài)補償機制。二要建立最嚴格的法律保護體系，依法治農。不僅要貫徹落實《農業(yè)法》《環(huán)境保護法》等有關農業(yè)生態(tài)環(huán)境防治要求，還要逐步完善相關缺失的標準和規(guī)范體系。依法明確農業(yè)部門的職能定位，圍繞執(zhí)法隊伍、執(zhí)法能力、執(zhí)法手段、執(zhí)法監(jiān)督等方面加強執(zhí)法體系建設，提高農業(yè)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的保障力。并保障公眾對環(huán)境立法和執(zhí)法的參與，引導農民增強學法守法用法意識，依法合理表達訴求，維護自身權益。

作者單位：王彥芳　河北省社會科學院社會發(fā)展所　　　　　　　　　　　

　　　　　裴宏偉　中國科學院遺傳與發(fā)育生物學研究所農業(yè)資源研究中心