制度建設(shè)更帶有根本性、 全局性、 穩(wěn)定性和長期性。 化解民眾不滿情緒， 妥善處置由不滿情緒引發(fā)的惡性案件、 事件， 既應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念、 端正立場， 也應(yīng)按照構(gòu)建和諧社會的要求， 在統(tǒng)籌社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、 政治建設(shè)、 文化建設(shè)中加強制度建設(shè)， 在治本上下工夫。

（一） 著力完善社會表達機制

群眾表達渠道不暢， 是產(chǎn)生和累積不滿情緒及實施激烈行為的主要原因。 民意如水， 堵不住， 重在建立一個暢通、 有序的表達之渠。 也只有適度放開， 才更容易掌握群眾真實意愿和夾雜其中的各種政治主張， 更利于判明情況， 增強工作預(yù)見性。 美國社會學(xué)家彼德·M·布勞在《社會生活中的交換與權(quán)力》 一書中指出： “抗議是一個安全閥， 它讓蒸汽溢出， 因為如果蒸汽受到限制， 就有可能把鍋爐炸毀。” 應(yīng)借鑒這一原理， 建立一種類似安全閥裝置的社會表達機制， 即設(shè)置一個經(jīng)?；?、 制度化的通道， 讓人們把自己的不滿在合理的范圍內(nèi)以相對理性的方式表達出來， 使難以完全消除的不滿情緒控制在社會可以承受的限度內(nèi)， 以減輕對社會穩(wěn)定的沖擊力，這在當(dāng)前尤為重要。 一方面， 應(yīng)暢通民意表達渠道。 重點是加強和諧黨群關(guān)系、 干群關(guān)系、 警民關(guān)系建設(shè)， 改進各級領(lǐng)導(dǎo)干部和民警的作風(fēng)， 主動深入群眾， 充分聽取各種意愿表達。 特別是在制定和執(zhí)行涉及穩(wěn)定、 民生等重大政策時， 應(yīng)廣泛征求有關(guān)專家和群眾代表的意見， 使群眾了解政策出臺的背景， 最大限度地消除誤解和抵觸心理。 借鑒北京奧運會安全保衛(wèi)有關(guān)做法， 在特殊時期或者特殊人群比較集中的單位、 企業(yè)經(jīng)審批設(shè)定一定區(qū)域， 引導(dǎo)民眾以較和平方式釋放不滿情緒。 另一方面， 應(yīng)拓寬民意表達路徑。 充分利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒， 進一步建立健全民意調(diào)查、 信息公開、 聽證會、公民投票等制度， 在國家與社會之間、 精英與平民之間、 富人與窮人之間等不同的社會主體之間搭建日常溝通和中介傳導(dǎo)的制度性平臺。 實踐證明， 社團、 行業(yè)組織等社會組織， 是社會成員交流感受、訴說委屈、 發(fā)泄不滿、 提出建議的良好渠道， 通過社會組織的工作有利于減緩或者避免社會成員與政府的直接對抗。 為此， 應(yīng)按照小政府大社會的模式促使社會三大部門的平衡發(fā)展， 即在強化作為第一部門政治領(lǐng)域的政府組織作用的同時， 降低準(zhǔn)入門檻， 積極培育發(fā)展、 引導(dǎo)、 規(guī)范作為第二部門經(jīng)濟領(lǐng)域的市場組織和作為第三部門公共領(lǐng)域的社會組織特別是公益類組織， 充分發(fā)揮其反映群眾訴求的代言作用和對社會穩(wěn)定的緩沖作用。 建立健全三大部門之間對話溝通、 協(xié)商談判制度， 使矛盾雙方變直接對抗為通過經(jīng)濟組織或者社會組織代言對話， 在平等協(xié)商、 平和表達的環(huán)境中推進矛盾解決。

（二） 著力完善社會預(yù)警機制

禍患積于忽微。 因不滿情緒引發(fā)的惡性案件、 事件大多屬于能量積累型， 發(fā)生之前一般都有明顯前兆， 而且問題積累越多， 前兆越明顯。 凡事預(yù)則立， 不預(yù)則廢。 如果社會預(yù)警機制健全， 防患于未然， 對有關(guān)社會矛盾盡可能地提前介入、 超前化解、 主動控制，對民眾不滿情緒做到明察秋毫， 及早作出科學(xué)判斷和正確反應(yīng)， 就能少些被動“滅火”。 一方面， 應(yīng)大力完善信息收集系統(tǒng)。 突出對重點行業(yè)、 重點部門、 重點人群信息的掌握， 及時搜集和分析社會輿情特別是互聯(lián)網(wǎng)、 手機短信等新型傳媒中的信息， 準(zhǔn)確掌握公眾思想動態(tài)、 心理情緒、 愿望心聲以及帶傾向性的社會動態(tài)， 努力消除不滿情緒的積累。 堅持定期排查、 集中排查、 滾動排查和日常排查相結(jié)合， 加強矛盾糾紛排查工作， 力求對不穩(wěn)定苗頭清、 不安全隱患清、 群眾情緒清。 另一方面， 應(yīng)大力完善信息監(jiān)測系統(tǒng)。 加強對社會各個群體對于某些熱點、 敏感問題態(tài)度的跟蹤掌控， 重點搜尋有關(guān)初露端倪、 今后可能釀成大害的社會問題， 分析以往社會矛盾發(fā)生的原因、 頻率、 發(fā)展趨勢， 及時提醒有關(guān)部門防范和全社會注意。 要大力推進社會風(fēng)險評估， 突出合法性評估， 全面分析監(jiān)測申辦事項所涉及的政策調(diào)整、 利益調(diào)節(jié)是否符合法律、 法規(guī)、 政策；突出可行性評估， 分析監(jiān)測出臺的政策是否具有穩(wěn)定性、 連續(xù)性和嚴密性， 實施的項目是否正確反映了絕大多數(shù)群眾意見； 突出可控性評估， 分析監(jiān)測項目的實施是否影響社會穩(wěn)定， 應(yīng)對處置預(yù)案是否有效， 以提前預(yù)警和糾偏， 防止侵害群眾利益。 從長遠看， 應(yīng)研究建立一個公眾情緒指數(shù)， 盡可能科學(xué)地反映民眾不滿情緒的程度以及是否達到可能引發(fā)社會問題的臨界點和距臨界點的距離， 確定警報的級別和緊急程度， 提高預(yù)警工作的主動性和防控處置工作的實效性。

（三） 著力完善風(fēng)險評估機制

一是要強化對政策制定和實施的風(fēng)險評估。 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作是重大事項實施之前所采取的能夠有效預(yù)防和化解社會矛盾、規(guī)避風(fēng)險的有力措施。 實踐證明， 不少矛盾沖突的產(chǎn)生， 都是因為政策設(shè)計和執(zhí)行中出現(xiàn)偏差導(dǎo)致利益分配不公所致。 因此， 在制定和執(zhí)行政策之前， 一定要設(shè)身處地的考慮群眾的承受能力， 注重決策的科學(xué)性、 合理性和可操作性， 防止因決策不當(dāng)、 考慮不周、 管理失范引發(fā)的不穩(wěn)定。 凡是涉及廣大群眾切身利益、 可能因?qū)嵤┊a(chǎn)生利益沖突的重大事項， 都應(yīng)進行社會風(fēng)險穩(wěn)定評估， 找準(zhǔn)政策制定的“病根”、 挖出引發(fā)問題的“病灶”。 通過對政策在制定和實施時是否合法、 是否合理、 是否可行、 是否可控等規(guī)定動作進行一整套的系統(tǒng)量化評估， 才能有效地從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾。 二是要強化對情報信息工作的收集、 監(jiān)測和研判。 情報信息現(xiàn)已成為公安工作的重要戰(zhàn)略資源。 推進社會矛盾化解的基礎(chǔ)， 就在于各基層單位要充分發(fā)揮信息靈、 觸角廣、 情況熟的優(yōu)勢， 加大對群眾反映的社會熱點、 難點、 敏感性問題等矛盾糾紛的排查力度， 采取網(wǎng)上與網(wǎng)下相結(jié)合、 人力與技術(shù)相結(jié)合的手段， 全力搜集各種社情、民情和警情， 準(zhǔn)確把握公眾思想動態(tài)以及帶有傾向性的社會動態(tài)。同時大力完善信息監(jiān)測系統(tǒng)， 加強跟蹤掌控， 重點針對有可能引發(fā)嚴重群體性事件的社會矛盾進行跟蹤監(jiān)測， 并根據(jù)搜集和掌握的情報信息不間斷開展綜合性和專業(yè)性的分析研判， 分析發(fā)生的原因、頻率和發(fā)展趨勢， 牢牢把握住工作的主動權(quán)， 為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供服務(wù)。 三是要加強對虛擬網(wǎng)絡(luò)情報信息的管理和輿情監(jiān)督。 面對矛盾網(wǎng)絡(luò)化的執(zhí)法新形勢， 輿情監(jiān)督日趨復(fù)雜， 要提高網(wǎng)上主動進攻的意識， 形成“網(wǎng)上定位、 軌跡追蹤、 擴線挖掘” 的網(wǎng)上偵控機制。同時積極推進社區(qū)網(wǎng)上警務(wù)， 把派出所社區(qū)民警管理觸角向互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域拓展、 延伸， 加強對業(yè)主論壇的瀏覽監(jiān)控， 建立網(wǎng)上警務(wù)室，在社區(qū)民警中推廣使用網(wǎng)上個人空間、 博客、 電子郵箱等網(wǎng)上警民聯(lián)系點， 通過網(wǎng)上回復(fù)、 網(wǎng)上監(jiān)測與網(wǎng)上宣傳、 及時掌握各類不穩(wěn)定因素和有價值線索， 有效推行便民服務(wù)。 建立網(wǎng)上警務(wù)室， 切實把警務(wù)工作做到網(wǎng)上去， 把服務(wù)做到網(wǎng)上去， 進一步提高網(wǎng)上見警率、 管事率、 預(yù)警率和處置率。

（四） 著力完善社會調(diào)解機制

化解不滿情緒， 重在解開當(dāng)事人心結(jié)， 防止怨恨累積， 矛盾激化， 這就要求在堅持依法化解的同時， 更加注重利用調(diào)解手段協(xié)調(diào)關(guān)系， 理順情緒， 建立健全社會調(diào)解機制。 應(yīng)在全社會倡導(dǎo)調(diào)解優(yōu)先意識， 在不違背法律禁止性規(guī)定和社會公共利益的前提下， 以自愿為原則， 在分清責(zé)任、 明辨是非基礎(chǔ)上， 廣泛運用說服教育方法，促使當(dāng)事人互諒互讓， 消除不滿， 解決矛盾糾紛。 一方面， 應(yīng)努力構(gòu)建大調(diào)解格局。 主要是利用黨政組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力， 以解決人員對接、 程序?qū)印?效力對接為重點， 推動人民調(diào)解、 行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”， 實現(xiàn)力量整合、 優(yōu)勢互補， 提高調(diào)解效率。全力推進“公調(diào)對接”， 建立治安糾紛、 民間糾紛聯(lián)動調(diào)解機制， 在公安機關(guān)基層單位特別是公安派出所建立聯(lián)合調(diào)解室， 聘請人民調(diào)解員進駐辦公。 對于民警通過“110” 電話接報警以及其他渠道發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛， 除危害較大必須給予刑事處罰或者較重治安處罰由公安機關(guān)查處， 以及法律法規(guī)規(guī)定由其他專門機關(guān)負責(zé)解決外， 其他的應(yīng)引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解， 由進駐公安機關(guān)的人民調(diào)解員即時調(diào)解， 需公安機關(guān)配合取證和參與調(diào)解的， 公安機關(guān)應(yīng)全力配合。對于疑難復(fù)雜特別是可能造成惡性“民轉(zhuǎn)刑” 案件和大規(guī)模上訪的矛盾糾紛， 堅持邊調(diào)解邊跟蹤掌控， 通知相關(guān)部門做好事前預(yù)防和各項準(zhǔn)備工作。 公安機關(guān)參與調(diào)解民間糾紛， 應(yīng)實行人民調(diào)解程序，其調(diào)解協(xié)議應(yīng)等同合同賦予其法律效力。 另一方面， 應(yīng)積極拓展調(diào)解范圍。 在調(diào)解主體上， 應(yīng)廣泛吸納社會公眾參與， 除聘請有法律知識、 善調(diào)解并樂于做調(diào)解工作的人為調(diào)解員外， 可請律師特別是公益律師進駐公安派出所等調(diào)解主陣地， 參與民間糾紛調(diào)解， 就日常接處警中超出公安機關(guān)管轄范圍的家庭、 經(jīng)濟等民間糾紛向當(dāng)事人提供法律咨詢及援助， 為民警辦理各類案件提供法律支持。 重大疑難調(diào)解案件， 應(yīng)請人大代表、 政協(xié)委員、 有關(guān)專家、 群眾代表和新聞媒體參與聽證， 形成人民矛盾人民調(diào)、 社會糾紛社會疏的良好氛圍。在調(diào)解領(lǐng)域上， 應(yīng)按照相關(guān)政策的要求， 處理好刑法正義中報應(yīng)正義和恢復(fù)正義及國家本位和個人禁止的關(guān)系， 改變原有的在國家本位下單純追求報應(yīng)正義的價值格局， 更多地融入恢復(fù)性司法理念，推進刑事和解制度。 即在除全面調(diào)解交通事故、 民間糾紛及由其引發(fā)的一般治安案件外， 鼓勵公安機關(guān)、 檢察機關(guān)運用和解等方式解決犯罪嫌疑人如實供述犯罪事實且與被害人自愿和解的輕微刑事案件， 以更大限度地減少社會對抗。 但應(yīng)注意防止發(fā)生以錢買刑、 因執(zhí)法不公增加民眾積怨和社會矛盾的現(xiàn)象。

（五） 著力完善社會引導(dǎo)機制

從現(xiàn)實看， 盡管社會矛盾在現(xiàn)象上大多表現(xiàn)為利益之爭， 但在深層次上卻反映了價值認識的差異和沖突， 實質(zhì)是不滿情緒累積后以極端形式的爆發(fā)。 矛盾宜化解而不宜蓄積， 不滿情緒宜疏導(dǎo)而不宜堵截。 化解不滿情緒， 解決社會矛盾， 應(yīng)主動適應(yīng)由追求財富最大化的物本位向追求幸福最大化的人本位轉(zhuǎn)變的歷史趨勢， 強化以提高群眾工作能力為重點的社會導(dǎo)正工作， 在重視關(guān)心人的物質(zhì)需求的同時， 更加重視關(guān)心人的精神情感， 最大限度地化解心中不滿，促進社會和諧。 一方面， 應(yīng)注重心理引導(dǎo)。 在宏觀層面， 主要是針對人們思想活動的獨立性、 選擇性、 多變性、 差異性明顯增強的實際， 堅持以培育中國特色社會主義核心價值體系為重點推進和諧文化建設(shè)， 引領(lǐng)社會思潮， 引導(dǎo)群眾正確認識因主觀能力、 客觀條件不同而導(dǎo)致的利益分配差異的客觀性， 引導(dǎo)群眾樹立正確的社會認同。 在具體工作中， 應(yīng)加強和改進黨的思想政治工作， 既善于運用說服教育、 示范引導(dǎo)等方法理順群眾情緒， 又善于從法律角度指出過激行為的危害， 引導(dǎo)當(dāng)事者自覺克制、 平息事態(tài)。 切實加強心理引導(dǎo)專業(yè)力量建設(shè)， 特別是在經(jīng)常處置由不滿情緒引發(fā)暴力沖突事件的公安機關(guān)， 通過模擬實戰(zhàn)培訓(xùn)努力提高處置人員的心理溝通技巧， 必要時可吸收心理咨詢專家參與現(xiàn)場處置。 近年來， 浙江省金華市、 廣東省深圳市等地成立了情感護理中心， 在解決群眾心理困惑上做了大量有益工作。 可以借鑒這一做法， 構(gòu)建由政府出資的心理危機干預(yù)體系， 即像“120” 一樣設(shè)立一個全國統(tǒng)一的心理急救電話。 目前， 全國各地有許多新聞媒體開通情感熱線， 推出“新聞媒體幫辦” 等活動， 對疏導(dǎo)民眾情緒和化解社會矛盾起到了一定的積極作用， 但應(yīng)加以規(guī)范管理， 注意吸收律師、 公安民警等法律工作者參與其中， 提高其化解不滿情緒特別是社會矛盾的規(guī)范化程度和法律效力。 另一方面， 應(yīng)注重輿論引導(dǎo)。 這在社會信息化迅速發(fā)展的背景下， 顯得更為重要。 主要是密切關(guān)注社會輿情特別是網(wǎng)絡(luò)輿情動向， 主動引導(dǎo)疏通， 防止部分人群不滿情緒的疊加和升溫， 消除矛盾激化的導(dǎo)火索。 要加強危機公關(guān)建設(shè)， 樹立“打主動仗， 下先手棋” 的傳播思維， 做到對突發(fā)事件第一時間發(fā)聲、 熱點敏感問題及時回應(yīng)， 特別是對有可能引起媒體和網(wǎng)絡(luò)大面積、 大規(guī)模炒作的事件和動向， 迅速啟動應(yīng)急協(xié)作機制， 正面公布事實， 以防止流言、 謠言誤導(dǎo)群眾， 使之不滿情緒進一步發(fā)酵、 放大。

（六） 著力完善社會危機處置機制

這方面重點是健全完善應(yīng)對民眾不滿情緒危機事件的組織體制，加強處置突發(fā)事件隊伍建設(shè)， 提高處置突發(fā)事件水平。 一方面， 應(yīng)完善處置措施。 主要是根據(jù)民眾不滿情緒及由其引發(fā)的惡性案件、事件的不同種類， 研究制定和優(yōu)化各類工作預(yù)案， 特別是依法明確各類危機事件現(xiàn)場處置的指揮權(quán)限、 程序， 在法律保障、 指揮協(xié)調(diào)、后勤保障等方面制定一套切實可行的處理辦法。 一旦發(fā)生沖突事件，應(yīng)迅速判明事件性質(zhì)、 危害程度、 參與人員背景， 區(qū)分善意和惡意，對善意表達以引導(dǎo)解決為主， 對惡意破壞應(yīng)堅決打擊。 法律是主體利益協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)和最好的調(diào)節(jié)器。 不同的利益主體和利益群體都必須受法律約束， 統(tǒng)一在法治原則之下， 社會才會長治久安。 應(yīng)積極引導(dǎo)群眾以合法、 理性的方式表達利益訴求， 在全社會形成法制軌道內(nèi)解決矛盾沖突的共識， 使群眾“信法不信權(quán)”、 “信法不信訪”、“信法不信鬧”。 另一方面， 應(yīng)講究處置策略。 應(yīng)對危機事件， 當(dāng)以盡快平息事態(tài)為第一考慮， 綜合運用政策、 法律、 經(jīng)濟、 行政等手段和教育、 協(xié)商、 調(diào)解等方法， 千方百計疏導(dǎo)群眾的對立情緒， 把握時機及時果斷處置， 最大限度減少事件危害。 在處置過程中， 應(yīng)始終堅持維護社會和諧穩(wěn)定與維護人民群眾根本利益相結(jié)合， 既強調(diào)嚴格、 公正、 規(guī)范執(zhí)法， 又特別強調(diào)理性、 平和、 文明執(zhí)法， 防止因舉措失當(dāng)激化矛盾， 堅決防止和避免民眾與政府機關(guān)特別是作為國家機器的公安機關(guān)發(fā)生對抗沖突。

（七） 著力完善常態(tài)管理機制

常規(guī)性處置應(yīng)成為化解矛盾沖突的常態(tài)機制。 運用黨政機關(guān)的政治優(yōu)勢、 單位系統(tǒng)的組織優(yōu)勢， 通過集中清理、 掛牌督辦、 群體應(yīng)急處置等手段促成糾紛解決， 對于攻克“硬骨頭” 及“非常規(guī)”糾紛作用明顯。 但若所有或多數(shù)糾紛均通過這種方式處置， 將會抬高糾紛解決成本， 使常態(tài)糾紛解決方式形同虛設(shè)。

一是從日常執(zhí)法辦案入手， 積極做好調(diào)解工作促進社會矛盾化解。 要把“調(diào)解優(yōu)先、 基層化解、 增進和諧” 的理念貫徹落實到日常各種執(zhí)法辦案過程中， 尤其是在治安案件辦理過程中， 對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為情節(jié)較輕的， 在公安機關(guān)的主持下， 以國家法律法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)， 可以進行勸說、 教育并促使雙方交換意見， 達成協(xié)議， 對治安案件做出調(diào)解處理。 對于情節(jié)輕微， 事實清楚， 因果關(guān)系明確、 不涉及醫(yī)療費用、 物品損失或者雙方當(dāng)事人對醫(yī)療費用和物品損失的賠付無爭議， 符合治安調(diào)解條件， 雙方當(dāng)事人同意現(xiàn)場調(diào)解并當(dāng)場履行的治安案件， 還可以在公安機關(guān)的主持下進行現(xiàn)場調(diào)解， 力爭把矛盾化解在基層， 大事化小， 小事化了， 妥善處理， 最大限度地促進社會穩(wěn)定。

二是從日常信訪接待入手， 積極探索信訪化解社會矛盾糾紛的新模式。 建立“每日信訪摘報” 制度。 如在原有信訪工作“日播報、周通報、 月考核” 工作機制的基礎(chǔ)上， 建立“每日信訪摘報” 制度，對每天來信來訪基本情況及突出情況編寫“每日信訪摘報”， 及時呈報分局主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)閱批， 為領(lǐng)導(dǎo)及時掌控全局信訪情況提供第一手資料。 實行各級政工領(lǐng)導(dǎo)信訪代理制度。 確定各單位政委為信訪代理責(zé)任主體， 進一步暢通信訪渠道， 用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作， 按照預(yù)防為主、 依法合理、 誰主管誰負責(zé)、 職權(quán)與事權(quán)相當(dāng)、代理自愿的原則， 以委托代理、 主動代理、 責(zé)成代理三種方式， 從受理登記、 調(diào)查了解、 提出措施， 到組織協(xié)調(diào)、 解決問題到反饋結(jié)果， 全過程代表人民群眾的利益， 正確解決訴求， 維護公平正義。建立信訪聯(lián)動調(diào)處工作機制。 突出以聯(lián)調(diào)為手段解決群眾訴求， 整合公安、 司法、 信訪、 綜治、 農(nóng)委、 國土、 交通、 建委、 勞動、 民政等相關(guān)部門力量， 形成大聯(lián)動的信訪工作格局， 實行首接負責(zé)、 歸口管理、 條塊結(jié)合、 屬地為主的工作模式， 各相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)配合， 必要時可召開聯(lián)席會議進行研究協(xié)商， 有效解決跨部門、 跨行業(yè)、 跨地區(qū)的突出矛盾糾紛問題。 在時間上實現(xiàn)處置果斷、 及時迅速， 在空間上實現(xiàn)部門聯(lián)動， 準(zhǔn)確高效。 從單向調(diào)解轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)動調(diào)解， 從單打獨斗轉(zhuǎn)變?yōu)楹狭猓?真正達到“1+1＞2” 的社會效果。

三是從“民調(diào)進所” 工作入手， 強化矛盾糾紛聯(lián)合化解機制。建立公示制度、 公開制度、 調(diào)解文書規(guī)范制度、 糾紛統(tǒng)計分析制度、檔案管理制度、 信息反饋等六項工作制度， 設(shè)置矛盾糾紛受理、 甄別、 歸口調(diào)處、 分流轉(zhuǎn)遞、 跟進回訪等五項工作流程， 為民調(diào)進所工作的開展提供了重要的制度保障。 同時規(guī)范考核。 如規(guī)范考勤制度、 工作時間安排、 調(diào)解員工作職責(zé)、 與派出所工作銜接、 工作標(biāo)準(zhǔn)等各項內(nèi)容， 建立人員考核機制， 確保調(diào)解員認真履責(zé)， 在崗在位。 還要努力提高公眾的認知度和認同感。 一方面可通過各種宣傳途徑加大對“民調(diào)” 工作的宣傳力度， 讓老百姓知曉和認可； 另一方面可聘請律師進駐派出所參與民間糾紛調(diào)解工作， 向當(dāng)事人提供法律咨詢及援助， 提高聯(lián)合調(diào)解的權(quán)威性。 最后要注重經(jīng)驗的積累和總結(jié)。 各派出所的主管領(lǐng)導(dǎo)與主辦民警要在日常工作中不怕暴露問題， 敢于自我剖析， 認真查擺問題， 制定整改措施， 同時善于發(fā)現(xiàn)、 勤于總結(jié)， 及時推廣“民調(diào)進所” 工作好的經(jīng)驗與做法。

四是從行政復(fù)議訴訟工作入手， 強化用行政手段解決矛盾糾紛的功能。 將一部分矛盾糾紛化解在初期階段。 法制民警在復(fù)議接待時應(yīng)盡可能地了解其真正訴求， 對申請人耐心講解法律， 告知當(dāng)事人其他救濟途徑。 復(fù)議決定做出后， 不要簡單送達了事， 而應(yīng)多做解釋工作， 爭取當(dāng)事人對被申請人的理解和支持， 努力做到案結(jié)事了， 將一部分行政糾紛化解在初發(fā)階段。 在堅持當(dāng)事人自愿、 合法、公平公正和誠實守信原則的前提下， 積極嘗試運用和解、 協(xié)調(diào)方式解決行政爭議。 在弄清案情， 做好深入分析， 找準(zhǔn)法律依據(jù)， 掌握雙方訴求的基礎(chǔ)上， 以息訴止?fàn)帯?力求社會和諧為目標(biāo)， 及時與派出所交換意見， 做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。 推行聽證審理， 聽取多方的意見和辯解， 進一步把行政復(fù)議工作推向公開化， 實行“陽光作業(yè)”，切實增強透明度， 消除申請人的疑慮心理， 以公開促公正， 確保當(dāng)事人的合法權(quán)益。

五是從中心警務(wù)站建設(shè)入手， 強化矛盾重點地區(qū)重點預(yù)防化解。繼續(xù)加強流動人口聚居、 治安復(fù)雜村落的警務(wù)站建設(shè)工作， 配齊配強警力資源， 強化治安亂點整治工作， 化解社會矛盾糾紛。 此外，進一步明確中心警務(wù)站的職能定位， 突出流動人口排查、 情報信息搜集掌握、 人技物防建設(shè)“三個環(huán)節(jié)” 工作， 開展“進不去的門，不放心的人” 專項工作和經(jīng)常性“入戶、 見面、 談話、 教育” 等基礎(chǔ)工作， 著力解決城鄉(xiāng)結(jié)合部基礎(chǔ)薄弱、 情報信息不靈敏、 整體防控不嚴密的問題， 徹底消除防控死角。 同時， 根據(jù)治安形勢的動態(tài)變化， 隨時調(diào)整中心警務(wù)站設(shè)置， 確保警力跟著警情走， 最大限度發(fā)揮警務(wù)工作站的效能。