二、在新聞規(guī)律的旗幟下(1978—1982年)

中國新聞改革的序幕是從撥亂反正開始的。

“文革”十年，中國國民經(jīng)濟瀕臨崩潰，公眾思想極度混亂。新聞界則是“文革”的“重災(zāi)區(qū)”，“四人幫”種種篡黨奪權(quán)的政治陰謀、種種倒行逆施，都通過他們當(dāng)時控制的媒體(當(dāng)時主要是“兩報一刊”⁽¹⁰⁾)來展現(xiàn)。不進行撥亂反正、正本清源，改革開放便無從談起。

從1978年黨的十一屆三中全會到1982年這段時間，新聞界撥亂反正的清理工作包括:

1.清理隊伍，清除“四人幫”安插在新聞界的幫派分子，重建新聞隊伍。

2.摒棄“報紙是階級斗爭工具”的性質(zhì)定位。自1957年反右斗爭期間，毛澤東提出“報紙是階級斗爭工具”論斷以后，階級斗爭工具論涵蓋了中國傳媒的性質(zhì)、功能、任務(wù)等一切理論主張。而順著“階級斗爭必然導(dǎo)致無產(chǎn)階級專政”的邏輯演進，到“文化大革命”，報紙從是階級斗爭的工具演變?yōu)闊o產(chǎn)階級專政的工具。在“四人幫”掌控下，報紙蛻變?yōu)檎螌徟袌觯堇[成“報紙點名，警察抓人，法院判決”的鬧劇。“新聞審判”由此產(chǎn)生。無產(chǎn)階級專政工具論遂成亂抓辮子、亂扣帽子、亂打棍子、無限上綱上線的合法性理論外衣。黨的十一屆三中全會否定了“階級斗爭為綱”的治國綱領(lǐng)，新聞界也順理成章地否定了階級斗爭工具論。這不但解放了新聞界，也解脫了套在中國公眾頭上的緊箍咒。

3.糾正歷史錯案，為“社會需要論”、“讀者需要論”等理論主張正名。1979年4月間，復(fù)旦大學(xué)第十三屆科學(xué)報告討論會期間，新聞系師生重新評價王中同志的新聞學(xué)觀點?！按蠹艺J為，王中同志曾對新聞學(xué)若干重要問題作了有益的探討，對于促進馬克思主義新聞學(xué)理論的研究和改進報刊宣傳工作，都有積極意義。新聞戰(zhàn)線正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)證明，他的觀點基本上是正確的?！?sup>(11)王中在1956年撰寫的《新聞學(xué)原理大綱》以及在其間的講課、學(xué)術(shù)報告中提出了“兩論”、“兩性”:報紙產(chǎn)生于社會需要，報紙應(yīng)該滿足讀者需要；報紙不但具有階級性，也具有商品性⁽¹²⁾。依當(dāng)前的水準看，這些主張幾乎是新聞學(xué)的常識，但在當(dāng)時卻振聾發(fā)聵，令人耳目一新。1957年反右斗爭時，王中成為新聞學(xué)界第一號“大右派”，成為標(biāo)志性人物。1979年為王中的理論主張正名，也成為新聞界思想解放的標(biāo)志性事件。

4.向“假”字開刀，清算“假大空”。《向“假”字開刀》是《解放軍報》1979年的社論題目。該文揭露“四人幫”為實現(xiàn)其政治陰謀，提出“事實要為政治路線服務(wù)”的荒謬主張，肆意歪曲、篡改、捏造事實，拋出了“小學(xué)生日記”、“張鐵生白卷案”、“風(fēng)慶輪事件”等事件，偽造了“大批判帶來大變化”、“批唯生產(chǎn)力論使生產(chǎn)大提高”等假典型?！凹俅罂铡笔恰八娜藥汀闭瓶叵旅襟w的典型表達，也成為那個時期媒體的典型形象。向“假”字開刀，重樹新聞?wù)鎸嵭缘臋?quán)威，是那個時期在新聞學(xué)專業(yè)領(lǐng)域上的一次具有深遠意義的撥亂反正。新聞必須真實，這是新聞工作的一條底線，沒有任何理由，沒有任何借口。

但是，總觀上述四個方面，基本屬于“撥亂”工作，撥亂反正的“正”在哪里？當(dāng)時，改革開放剛剛拉開序幕，新聞界不可能從實踐的突破中概括出新的理論，也不可能從借鑒世界各國的模式中得到新的啟迪。于是，新聞界只能從歷史中去尋找撥亂反正的支撐，以圖重鑄昔日的輝煌。從1978年到1982年，中國新聞界基本特征就是“恢復(fù)”。

“恢復(fù)”在兩個層面上展開:

一是恢復(fù)媒體的本來面貌。當(dāng)時媒體主要是報紙，恢復(fù)報紙的本來面貌是作為一份報紙的普適性的要求。

報紙是新聞紙，“報紙應(yīng)以發(fā)表新聞為主”⁽¹³⁾。

新聞必須真實、全面、客觀、公正。

“新聞要新”⁽¹⁴⁾、“新聞就是要新”⁽¹⁵⁾。

以上是對新聞媒體的基本要求。

二是恢復(fù)我們黨新聞工作的傳統(tǒng)，這是我國新聞工作特殊性的要求?；謴?fù)傳統(tǒng)，沒有人提出異議，有異議的是恢復(fù)什么樣的傳統(tǒng)。因為，在我們黨的新聞工作歷史上，有過兩次新聞改革。

第一次新聞改革是以1942年4月1日《解放日報》為改版而發(fā)表的社論《致讀者》為標(biāo)志。名為改版，實為改造，按照毛澤東同志當(dāng)時的說法，“希望由不完全的黨報變成完全的黨報”⁽¹⁶⁾。“不完全的黨報”的突出表現(xiàn)首先是《解放日報》不能圍繞當(dāng)時黨的中心工作展開新聞宣傳。就如《致讀者》中所作的自我批評:“尤其重大的弱點是，最近中央號召全黨反主觀主義反宗派主義反黨八股進行思想革命與改造全黨工作的時候，黨報沒有能盡其應(yīng)該的責(zé)任?！?sup>(17)思想上有“獨立”傾向，組織上有“同人報”傾向。其次是嚴重脫離當(dāng)時根據(jù)地群眾，脫離根據(jù)地實際，對根據(jù)地軍民艱苦卓絕的斗爭反映甚少。為了把“不完全的黨報變成完全的黨報”，黨中央提出了黨報要“貫徹堅強的黨性”⁽¹⁸⁾。以黨性原則為支撐，把黨報改造成黨的喉舌并指導(dǎo)、推動全黨的工作，這是第一次新聞改革的中心點，取得了巨大成功。

第二次新聞改革是以1956年7月1日《人民日報》社論《致讀者》為標(biāo)志。這一次改革是在黨的中心工作從革命戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)向經(jīng)濟建設(shè)、工作重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市的大環(huán)境下展開。同時，毛澤東同志提出了“百家爭鳴、百花齊放”的“雙百”方針，有一個相對寬松的輿論環(huán)境?！度嗣袢請蟆方?jīng)過幾個月的調(diào)查、醞釀，向黨中央提交了改版的報告，并經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)批準。1956年8月1日還發(fā)出《中共中央關(guān)于人民日報編輯委員會向中央的報告的批語》。這一項改革針對的問題是《人民日報》版面呆板、內(nèi)容空洞、文章冗長，“對于黨的政策宣傳不及時，不系統(tǒng)，沒有力量”⁽¹⁹⁾，力圖打破前蘇聯(lián)《真理報》的辦報模式。而其實質(zhì)問題是探討在和平建設(shè)年代黨報新的辦報模式，試圖把黨報從原先的宣傳定位轉(zhuǎn)向新聞定位。為此，在其社論《致讀者》中，對報紙的性質(zhì)、功能、報風(fēng)等新聞學(xué)的基本問題作了新的詮釋。

兩篇社論，同一個標(biāo)題，都是黨中央的機關(guān)報，延安時期的《解放日報》和1956年的《人民日報》有一個共同宗旨:為黨和人民的利益服務(wù)⁽²⁰⁾。改革的目的有一個共同的基本點:“及時深入地宣傳解釋黨和政府的政策?！?sup>(21)但兩篇《致讀者》透出不同的黨報理念，列表如下:

續(xù)表

①《解放日報》(延安)社論《黨與黨報》，1942年9月22日。

乍一看，作為黨中央的機關(guān)報，兩次改革有許多相同之處。但實際上，延安《解放日報》和《人民日報》處在不同的歷史時期，改革所要解決的問題不同。第一次新聞改革要解決黨和黨報關(guān)系問題，并以黨性原則的理論和實踐回答了這一問題。第二次新聞改革試圖解決黨報和公眾的關(guān)系問題，并試圖以“讀者需要”為核心概念，使黨報既宣傳黨的政策也體現(xiàn)公眾的意志。

盡管1956年的新聞改革在反右斗爭中夭折，但改革在理論上的創(chuàng)新和實踐中的突破具有深遠意義。這種意義在22年后的第三次新聞改革中顯露出來。

很顯然，1978年新聞改革伊始，無論業(yè)界還是學(xué)界，恢復(fù)的是1956年的傳統(tǒng)?？梢哉f，1978年新聞改革直接對接上1956年的新聞改革。

在學(xué)界方面，對新聞?wù)鎸嵭缘膹娬{(diào)，對“讀者需要論”重新評價，對新聞價值的熱烈爭論，對新聞報道“新、短、快、高、尖、深”⁽²²⁾的要求，對客觀報道、用事實說話的提倡，都不是新的，而是1956年改革的老話題。

在業(yè)界方面，不斷提倡新聞“短、新、快”，強調(diào)擴大報道面，增加經(jīng)濟新聞報道，這同樣是1956年的老話題。尤其是強調(diào)《中共中央關(guān)于改進報紙工作的決議》(1954年7月17日)中關(guān)于加強報紙開展批評和自我批評的要求，其標(biāo)志性的成果就是1980年7月22日《人民日報》發(fā)表的題為《渤海2號鉆井船翻沉事故說明了什么》的報道，揭露渤海2號鉆井船由于瞎指揮在大風(fēng)中翻沉，然后又瞞報事故，把喪事當(dāng)作喜事辦。最后，石油部部長撤職，副總理記過，國務(wù)院公開檢討。這篇報道在全國引發(fā)強烈震撼，群眾的支持、贊揚信如雪片般寄到《人民日報》。這樣的事情，新中國成立三十年還是第一次。這一事件說明我們黨決心嚴肅法紀，發(fā)揚民主?！斑@次報道，振奮了全國人民一心一意干四化的精神。”⁽²³⁾

最終，不論是學(xué)界的理論研究，還是業(yè)界的實踐探索，都歸結(jié)到一個共同的話題:新聞規(guī)律。

“新聞規(guī)律”這個概念一經(jīng)提出，就引發(fā)廣泛興趣，并在學(xué)界、業(yè)界達成空前共識，可謂盛況空前。連當(dāng)年業(yè)界泰斗徐鑄成老先生也禁不住寫了《關(guān)于新聞規(guī)律的兩點淺見》⁽²⁴⁾。

為什么全國新聞界如此重視新聞規(guī)律這一概念？

于立凱在《新聞規(guī)律討論綜述》(1982年)⁽²⁵⁾中這樣概括:

新聞規(guī)律的討論，理論性很強，現(xiàn)實意義很大，因為它涉及新聞科學(xué)的建立、新聞工作的得失成敗和新聞改革的發(fā)展方向。

為什么要重視新聞規(guī)律的研究？主要觀點有:

一、偏重于從吸取經(jīng)驗教訓(xùn)出發(fā)，認為多年來新聞戰(zhàn)線的極左思潮危害很深，十年動亂，新聞界又受災(zāi)最重，新聞工作者吃盡了按“意志”辦報的苦頭。現(xiàn)在“四害”雖除，但傷痕累累；痛定思痛，越來越感到新聞有其自身的客觀規(guī)律，違反不得。我們要吸取歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)，認真探索新聞規(guī)律，使我們從事的新聞工作增加自覺性、減少盲目性，以便把工作做好。

二、偏重于從當(dāng)前新聞改革出發(fā)。認為要搞新聞改革，非研究新聞規(guī)律不可。在我國黨報史上，曾進行過多次新聞改革，有的成功，有的夭折，是否有個客觀存在的新聞規(guī)律在起作用？

三、偏重于從建立符合我國國情的無產(chǎn)階級新聞學(xué)的科學(xué)體系出發(fā)?？茖W(xué)是研究客觀規(guī)律的，新聞這門學(xué)問也只有在深入研究，摸清規(guī)律的基礎(chǔ)上才能建立、發(fā)展起來。我們總不能長久地“不識廬山真面目，只緣身在此山中”，需要“知其然”，更要“知其所以然”。

概述得很精到。新聞界重視新聞規(guī)律。因為:

新聞規(guī)律是對歷史、尤其“文革”十年的反思，并提高到理論層面上的總結(jié)(理論性很高)。

新聞規(guī)律針對現(xiàn)實，防止“長官意志”的瞎指揮(減少盲目性)。

新聞規(guī)律著眼于未來新聞學(xué)體系的建設(shè)。

這把新聞規(guī)律提高到前所未有的高度。

那么新聞規(guī)律究竟是什么呢？在當(dāng)時，人們把可以想到的對新聞工作的一切要求都打包到新聞規(guī)律中去。新聞規(guī)律對新聞報道的要求:新聞要真實、全面、客觀、公正；新聞要短、快、新；新聞要用事實說話；新聞要有搶有壓；讀者需要，新聞價值。“認為新聞規(guī)律是:(1)階級是新聞的屬性；(2)事實是新聞的基礎(chǔ)；(3)輿論是新聞的意志；(4)真實是新聞的原則；(5)時效是新聞的生命；(6)人民是新聞的主體?！?sup>(26)新聞規(guī)律還包括新聞事業(yè)的性質(zhì)、功能、效果；新聞事業(yè)與黨的關(guān)系，與群眾的關(guān)系，等等。⁽²⁷⁾可以說，新聞規(guī)律把新聞學(xué)、新聞工作的一切都包攬無余，變成一個大雜燴。他們的意圖很清楚:把他們認為新聞工作必須的條件和要求用帶有神秘色彩的“規(guī)律”一詞保護起來，免受權(quán)力的干涉。然而，包攬在新聞規(guī)律里面的一切都是舊的，除了新聞規(guī)律這個詞，沒有任何新思想。一句老話:新瓶裝舊酒。就如我在15年前寫的《15年來新聞改革的回顧與展望》所言:“新聞規(guī)律究竟有多少條并不重要，重要的是一個觀念:新聞傳播也是一門科學(xué)，不能隨心所欲，更不能胡作非為。這才是此期間的全新觀念。”⁽²⁸⁾30年過去了，當(dāng)年對新聞界的撥亂反正到底做了些什么，人們可能都遺忘，但“新聞規(guī)律”這一概念流行開來，上至中央領(lǐng)導(dǎo)下至普通記者編輯，都接受了這一概念?？梢哉f，這是當(dāng)年新聞界撥亂反正的最大收獲。