第五節(jié)　國(guó)際民事司法協(xié)助

一、國(guó)際民事司法協(xié)助的概念和范圍

國(guó)際司法協(xié)助，簡(jiǎn)稱為司法協(xié)助，一般是指一國(guó)法院或其他主管機(jī)關(guān)根據(jù)另一國(guó)的法院或其他主管機(jī)關(guān)或當(dāng)事人的請(qǐng)求，代為實(shí)施或協(xié)助實(shí)施某些與訴訟有關(guān)的司法行為。本書中所討論的司法協(xié)助僅指民事司法協(xié)助，不包括刑事司法協(xié)助。

對(duì)于司法協(xié)助的內(nèi)容和范圍，有狹義和廣義兩種觀點(diǎn)。狹義說(shuō)認(rèn)為，司法協(xié)助僅指涉外送達(dá)與取證兩方面的內(nèi)容，英美國(guó)家、德國(guó)和日本的學(xué)者多持狹義觀點(diǎn)。廣義說(shuō)則認(rèn)為，司法協(xié)助還應(yīng)包括對(duì)外國(guó)法院判決和外國(guó)仲裁裁決的承認(rèn)與執(zhí)行。法國(guó)學(xué)者對(duì)司法協(xié)助作更為廣泛的理解，基本上涵蓋了民事訴訟中的各種國(guó)際合作，以及免除外國(guó)人的訴訟費(fèi)用和訴訟費(fèi)用擔(dān)保等。⁽¹⁷⁾我國(guó)也作廣義的理解，《民事訴訟法》第四編　第二十七章(司法協(xié)助)中，涵蓋了三方面的內(nèi)容，即送達(dá)文書、調(diào)查取證以及外國(guó)法院判決的承認(rèn)與執(zhí)行。我國(guó)與外國(guó)締結(jié)的司法協(xié)助協(xié)定或條約對(duì)司法協(xié)助一般也是持這種理解，不過(guò)又各有差異，如我國(guó)與法國(guó)締結(jié)的司法協(xié)助協(xié)定中，還將“根據(jù)請(qǐng)求提供本國(guó)民事、商事法律、法規(guī)文本以及本國(guó)在民事、商事訴訟程序方面司法實(shí)踐的情報(bào)資料”包括在內(nèi);而與泰國(guó)、比利時(shí)等國(guó)締結(jié)的司法協(xié)助條約中，僅涉及送達(dá)文書和調(diào)查取證，而沒(méi)有包括判決的相互承認(rèn)與執(zhí)行。本書中則持《民事訴訟法》第二十七章的觀點(diǎn)。

二、國(guó)際民事司法協(xié)助的依據(jù)

一般而言，存在條約或互惠關(guān)系是進(jìn)行司法協(xié)助的前提。中國(guó)《民事訴訟法》第276條第1款規(guī)定:“根據(jù)中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約，或者按照互惠原則，人民法院和外國(guó)法院可以相互請(qǐng)求，代為送達(dá)文書、調(diào)查取證以及進(jìn)行其他訴訟行為?！?/p>

《民事訴訟法》第277條進(jìn)一步規(guī)定:“請(qǐng)求和提供司法協(xié)助，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約所規(guī)定的途徑進(jìn)行;沒(méi)有條約關(guān)系的，通過(guò)外交途徑進(jìn)行。外國(guó)駐中華人民共和國(guó)的使領(lǐng)館可以向該國(guó)公民送達(dá)文書和調(diào)查取證，但不得違反中華人民共和國(guó)的法律，并不得采取強(qiáng)制措施。除前款規(guī)定的情況外，未經(jīng)中華人民共和國(guó)主管機(jī)關(guān)準(zhǔn)許，任何外國(guó)機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)送達(dá)文書、調(diào)查取證?！庇袟l約關(guān)系的，一般會(huì)在條約中規(guī)定司法協(xié)助的方式與渠道;依據(jù)互惠進(jìn)行司法協(xié)助時(shí)，只能通過(guò)外交渠道。

而《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第319條又有進(jìn)一步的補(bǔ)充:“與我國(guó)沒(méi)有司法協(xié)助協(xié)議又無(wú)互惠關(guān)系的國(guó)家的法院，未通過(guò)外交途徑，直接請(qǐng)求我國(guó)法院司法協(xié)助的，我國(guó)法院應(yīng)予退回，并說(shuō)明理由?！辈贿^(guò)如果嚴(yán)格按照《民事訴訟法》第276條第1款來(lái)解釋，既無(wú)協(xié)議又無(wú)互惠關(guān)系的外國(guó)即使通過(guò)外交途徑提出請(qǐng)求，中國(guó)也應(yīng)予以拒絕。

三、國(guó)際民事司法協(xié)助中的法律適用和公共秩序保留

(一)國(guó)際民事司法協(xié)助中的法律適用

關(guān)于司法協(xié)助行為的準(zhǔn)據(jù)法問(wèn)題，一般適用實(shí)施協(xié)助行為一方(即被請(qǐng)求方)的法律?！睹袷略V訟法》第279條規(guī)定:“人民法院提供司法協(xié)助，依照中華人民共和國(guó)法律規(guī)定的程序進(jìn)行。外國(guó)法院請(qǐng)求采用特殊方式的，也可以按照其請(qǐng)求的特殊方式進(jìn)行，但請(qǐng)求采用的特殊方式不得違反中華人民共和國(guó)法律。”反過(guò)來(lái)，中國(guó)請(qǐng)求外國(guó)法院提供司法協(xié)助時(shí)，除非請(qǐng)求采用特殊方式，對(duì)方也會(huì)采用自己的程序規(guī)定。中國(guó)訂立的有些條約中也有專門的規(guī)定，如《中華人民共和國(guó)和法蘭西共和國(guó)關(guān)于民事、商事司法協(xié)助的協(xié)定》第4條規(guī)定:“締約雙方在本國(guó)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)施司法協(xié)助的措施，各自適用其本國(guó)法，但本協(xié)定另有規(guī)定的除外?！毕嚓P(guān)的多邊國(guó)際條約也作了類似規(guī)定。如我國(guó)參加的《海牙送達(dá)公約》第5條規(guī)定，被請(qǐng)求方送達(dá)文書時(shí)應(yīng)“按照其國(guó)內(nèi)法規(guī)定的在國(guó)內(nèi)訴訟中對(duì)在其境內(nèi)的人員送達(dá)文書的方法”進(jìn)行。

(二)國(guó)際民事司法協(xié)助中的公共秩序

如果請(qǐng)求國(guó)提出的司法協(xié)助事項(xiàng)與被請(qǐng)求國(guó)的公共秩序相抵觸，被請(qǐng)求國(guó)有權(quán)拒絕提供司法協(xié)助。中國(guó)《民事訴訟法》第276條第2款規(guī)定:“……外國(guó)法院請(qǐng)求協(xié)助的事項(xiàng)有損于中華人民共和國(guó)的主權(quán)、安全或者社會(huì)公共利益的，人民法院不予執(zhí)行?！敝袊?guó)締結(jié)的一些雙邊司法協(xié)助協(xié)定中也有此類規(guī)定，如《中華人民共和國(guó)和意大利共和國(guó)關(guān)于民事司法協(xié)助條約》第19條也規(guī)定，如果被請(qǐng)求的行為有損于被請(qǐng)求的締約一方的主權(quán)、安全或違反其法律制度的基本原則，則拒絕提供協(xié)助，但應(yīng)將拒絕的理由通知對(duì)方。

四、國(guó)際民事司法協(xié)助的機(jī)關(guān)

在以往，要求外國(guó)進(jìn)行司法協(xié)助的請(qǐng)求通常是經(jīng)過(guò)外交途徑轉(zhuǎn)遞，直到目前，如果兩國(guó)之間不存在條約關(guān)系，司法協(xié)助請(qǐng)求仍應(yīng)通過(guò)外交途徑進(jìn)行。中國(guó)《民事訴訟法》第277條即如此規(guī)定:“請(qǐng)求和提供司法協(xié)助，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約所規(guī)定的途徑進(jìn)行;沒(méi)有條約關(guān)系的，通過(guò)外交途徑進(jìn)行?！翱钜?guī)定的情況外，未經(jīng)中華人民共和國(guó)主管機(jī)關(guān)準(zhǔn)許，任何外國(guó)機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)送達(dá)文書、調(diào)查取證。”為了方便各國(guó)之間司法協(xié)助請(qǐng)求的轉(zhuǎn)遞，避免政治關(guān)系的波動(dòng)對(duì)司法協(xié)助的影響，并減輕外交機(jī)關(guān)的工作負(fù)擔(dān)，1965年《海牙送達(dá)公約》創(chuàng)建了“中央機(jī)關(guān)”制度，即各締約國(guó)應(yīng)指定或組建中央機(jī)關(guān)，以取代外交機(jī)關(guān)作為進(jìn)行司法協(xié)助的專門聯(lián)系途徑。⁽¹⁸⁾這一做法為后來(lái)的許多雙邊或多邊條約所仿效。

(一)中央機(jī)關(guān)

司法協(xié)助的中央機(jī)關(guān)，是指一國(guó)根據(jù)本國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約的規(guī)定而建立的、在司法協(xié)助中起聯(lián)系或轉(zhuǎn)遞作用的機(jī)關(guān)。

中國(guó)1991年加入《海牙送達(dá)公約》、1997年加入《海牙取證公約》時(shí)，均指定司法部為中央機(jī)關(guān)，但在我國(guó)訂立的雙邊司法協(xié)助協(xié)定中，有的還指定以下幾種不同的機(jī)關(guān)為中央機(jī)關(guān):(1)指定中國(guó)司法部作為中央機(jī)關(guān)。(2)同時(shí)指定司法部和最高法院為中央機(jī)關(guān)。如中國(guó)和蒙古國(guó)締結(jié)的司法協(xié)助協(xié)定第3條第2款規(guī)定，在中國(guó)方面，中央機(jī)關(guān)為中國(guó)司法部和最高人民法院，在蒙古方面，中央機(jī)關(guān)為其司法仲裁部和最高法院。(3)同時(shí)指定司法部和最高檢察院為中央機(jī)關(guān)。

下面以送達(dá)為例，說(shuō)明中央機(jī)關(guān)的運(yùn)作方式。1992年《最高人民法院、外交部、司法部關(guān)于我國(guó)法院和外國(guó)法院通過(guò)外交途徑相互委托送達(dá)法律文書若干問(wèn)題的通知》規(guī)定:(1)《海牙送達(dá)公約》其他締約國(guó)的駐華使、領(lǐng)館轉(zhuǎn)送該國(guó)法院或其他機(jī)關(guān)請(qǐng)求我國(guó)送達(dá)的民事或商事司法文書，應(yīng)直接送交司法部，由司法部轉(zhuǎn)遞給最高人民法院，再由最高人民法院交有關(guān)人民法院送達(dá)給當(dāng)事人。送達(dá)證明由有關(guān)人民法院交最高人民法院退司法部，再由司法部送交該國(guó)駐華使、領(lǐng)館。(2)凡公約成員國(guó)有權(quán)送交文書的主管當(dāng)局或司法助理人員直接送交司法部請(qǐng)求我國(guó)送達(dá)的民事或商事司法文書，由司法部轉(zhuǎn)遞給最高人民法院，再由最高人民法院交有關(guān)人民法院送達(dá)給當(dāng)事人。送達(dá)證明由有關(guān)人民法院交最高人民法院退司法部，再由司法部送交該國(guó)主管當(dāng)局或司法助理人員。(3)我國(guó)法院請(qǐng)求其他成員國(guó)代為送達(dá)的，有關(guān)中級(jí)人民法院或?qū)ｉT人民法院將請(qǐng)求書和所送達(dá)司法文書送有關(guān)高級(jí)人民法院轉(zhuǎn)最高人民法院，由最高人民法院送司法部轉(zhuǎn)送給該國(guó)指定的中央機(jī)關(guān);必要時(shí)，也可由最高人民法院送我國(guó)駐該國(guó)使館轉(zhuǎn)送給該國(guó)指定的中央機(jī)關(guān)。(4)我國(guó)法院欲向在公約成員國(guó)的中國(guó)公民送達(dá)民事或商事司法文書，可委托我國(guó)駐該國(guó)的使、領(lǐng)館代為送達(dá)。委托書和所送司法文書應(yīng)由有關(guān)中級(jí)人民法院或?qū)ｉT人民法院送有關(guān)高級(jí)人民法院轉(zhuǎn)最高人民法院，由最高人民法院徑送或經(jīng)司法部轉(zhuǎn)送我國(guó)駐該國(guó)使、領(lǐng)館送達(dá)給當(dāng)事人。送達(dá)證明按原途徑退回有關(guān)法院。

非公約成員國(guó)通過(guò)外交途徑委托我國(guó)法院送達(dá)的司法文書的，按最高人民法院、外交部、司法部1986年8月14日聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于我國(guó)法院和外國(guó)法院通過(guò)外交途徑相互委托送達(dá)法律文書若干問(wèn)題的通知》辦理，這在下文還要介紹。

(二)主管機(jī)關(guān)

司法協(xié)助中的主管機(jī)關(guān)，是指根據(jù)國(guó)際條約或國(guó)內(nèi)法的規(guī)定，有權(quán)向外國(guó)提出司法協(xié)助請(qǐng)求，也有權(quán)執(zhí)行外國(guó)提出的司法協(xié)助請(qǐng)求的機(jī)關(guān)。主管機(jī)關(guān)與中央機(jī)關(guān)不同，后者只起聯(lián)系或轉(zhuǎn)遞作用，將外國(guó)的司法協(xié)助請(qǐng)求轉(zhuǎn)遞給內(nèi)國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)辦理，或?qū)?nèi)國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)的司法協(xié)助請(qǐng)求轉(zhuǎn)遞給外國(guó)中央機(jī)關(guān)。而有權(quán)向外國(guó)提出請(qǐng)求，或辦理外國(guó)請(qǐng)求的“內(nèi)國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)”，則是主管機(jī)關(guān)。

一般而言，各國(guó)通過(guò)司法協(xié)助程序所完成的主要是訴訟行為，因此，各國(guó)司法協(xié)助中的主管機(jī)關(guān)也主要是司法機(jī)關(guān)。但由于各國(guó)國(guó)情和司法制度的差異，有些國(guó)家除了司法機(jī)關(guān)外，其他機(jī)關(guān)或人員也可以執(zhí)行外國(guó)提出的司法協(xié)助請(qǐng)求。例如在比利時(shí)等國(guó)，文書的送達(dá)通常由司法執(zhí)達(dá)員完成，而司法執(zhí)達(dá)員只是司法助理人員，其地位與律師相似，并不屬于司法機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)工作人員。又如在波蘭，公證處也有權(quán)處理數(shù)額不大的財(cái)產(chǎn)糾紛以及關(guān)于遺囑有效性方面的糾紛，因而主管機(jī)關(guān)包括法院和公證處。⁽¹⁹⁾在我國(guó)，民商事案件均由人民法院管轄，司法執(zhí)行人員也屬于法院工作人員，因而主管機(jī)關(guān)是人民法院。

(三)外交機(jī)關(guān)

在司法協(xié)助中，根據(jù)國(guó)際條約和我國(guó)的司法實(shí)踐，外交機(jī)關(guān)的作用主要體現(xiàn)在以下方面:

1.作為司法協(xié)助的聯(lián)系途徑。在此種情形下，外交機(jī)關(guān)只起聯(lián)系、轉(zhuǎn)遞的作用，其作用相當(dāng)于上述的“中央機(jī)關(guān)”。各國(guó)的普遍做法是，如果兩國(guó)間不存在條約關(guān)系，則彼此間的司法協(xié)助一般應(yīng)通過(guò)外交途徑進(jìn)行，我國(guó)亦是如此。下文仍然以送達(dá)為例，說(shuō)明外交途徑的運(yùn)作方式。1986年《關(guān)于我國(guó)法院和外國(guó)法院通過(guò)外交途徑相互委托送達(dá)法律文書若干問(wèn)題的通知》對(duì)通過(guò)外交途徑進(jìn)行的送達(dá)規(guī)定了以下程序:

第一，凡已同我國(guó)建交的國(guó)家，其法院通過(guò)外交途徑委托我國(guó)法院進(jìn)行送達(dá)，如無(wú)條約關(guān)系，則一般根據(jù)互惠原則按下列程序辦理:(1)由該國(guó)駐華使館將法律文書交外交部領(lǐng)事司轉(zhuǎn)遞給有關(guān)高級(jí)人民法院，再由該高級(jí)人民法院指定有關(guān)中級(jí)人民法院送達(dá)給當(dāng)事人。當(dāng)事人在所附送達(dá)回證上簽字后，中級(jí)人民法院將送達(dá)回證退高級(jí)人民法院，再通過(guò)外交部領(lǐng)事司轉(zhuǎn)退給對(duì)方;如未附送達(dá)回證，則由有關(guān)中級(jí)人民法院出具送達(dá)證明交有關(guān)高級(jí)人民法院，再通過(guò)外交部領(lǐng)事司轉(zhuǎn)給對(duì)方。(2)法律文書的內(nèi)容有損我國(guó)主權(quán)和安全的，予以駁回;如受送達(dá)人享有外交特權(quán)和豁免，一般不予送達(dá);不屬于我國(guó)法院職權(quán)范圍或因地址不明或其他原因不能送達(dá)的，由有關(guān)高級(jí)人民法院提出處理意見(jiàn)或注明妨礙送達(dá)的原因，由外交部領(lǐng)事司向?qū)Ψ秸f(shuō)明理由，予以退回。(3)外國(guó)駐華使、領(lǐng)館也可以直接向其在華的本國(guó)國(guó)民送達(dá)法律文書，但不得損害我國(guó)主權(quán)和安全，不得采取強(qiáng)制措施。

第二，我國(guó)法院通過(guò)外交途徑向國(guó)外當(dāng)事人送達(dá)法律文書，應(yīng)按下列程序和要求辦理:(1)要求送達(dá)的法律文書須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院審查，由外交部領(lǐng)事司負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)遞。(2)我國(guó)法院向在外國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的中國(guó)籍當(dāng)事人送達(dá)法律文書，如該國(guó)允許我使、領(lǐng)館直接送達(dá)，可委托我駐該國(guó)使、領(lǐng)館送達(dá)。

2.作為解決司法協(xié)助條約糾紛的途徑。我國(guó)與外國(guó)締結(jié)的雙邊司法協(xié)助條約規(guī)定，因?qū)嵤┗蚪忉寳l約而產(chǎn)生的爭(zhēng)議應(yīng)通過(guò)外交途徑解決。如中國(guó)和波蘭締結(jié)的司法協(xié)助協(xié)定第29條規(guī)定:“本協(xié)定執(zhí)行過(guò)程中所產(chǎn)生的任何困難均應(yīng)通過(guò)外交途徑解決。”

3.查明外國(guó)法方面的作用。如我國(guó)和法國(guó)締結(jié)的司法協(xié)助協(xié)定第28條規(guī)定:“有關(guān)締約一方法律、法規(guī)、習(xí)慣和司法實(shí)踐的證明，可以由本國(guó)的外交或領(lǐng)事代表機(jī)關(guān)或者其他有資格的機(jī)關(guān)或個(gè)人以出具證明書的方式提交給締約另一方法院。”

4.出具訴訟費(fèi)用減免證明書。根據(jù)我國(guó)與外國(guó)締結(jié)的雙邊司法協(xié)助條約，申請(qǐng)減免訴訟費(fèi)用所需的證明書一般應(yīng)由當(dāng)事人住所地或居所地的主管機(jī)關(guān)出具;但如果申請(qǐng)人在締約雙方境內(nèi)均無(wú)住所或居所，亦可由其本國(guó)的外交或領(lǐng)事機(jī)關(guān)出具。⁽²⁰⁾

五、域外送達(dá)

(一)域外送達(dá)的概念

域外送達(dá)，是指一國(guó)法院根據(jù)國(guó)際條約或本國(guó)法律的規(guī)定，或按照互惠原則，將司法文書和司法外文書送交給居住在國(guó)外的訴訟當(dāng)事人或其他訴訟參與人的行為。司法文書的送達(dá)是一種重要的司法行為，因?yàn)橹挥泻戏ㄋ瓦_(dá)了司法文書，法院才能行使司法審判權(quán)，許多訴訟期間也是從有關(guān)司法文書的送達(dá)開始計(jì)算的。

關(guān)于域外送達(dá)的國(guó)際立法，最重要的即1965年《海牙送達(dá)公約》，及各國(guó)間締結(jié)的大量雙邊司法協(xié)助條約和領(lǐng)事條約。

司法文書的域外送達(dá)通過(guò)以下兩種途徑進(jìn)行:其一是直接送達(dá)，即由內(nèi)國(guó)法院根據(jù)內(nèi)國(guó)法律和國(guó)際條約的有關(guān)規(guī)定，直接將文書交送給受送達(dá)人，不需要經(jīng)過(guò)外國(guó)司法機(jī)關(guān)的協(xié)助;其二是間接送達(dá)，即由內(nèi)國(guó)法院根據(jù)內(nèi)國(guó)法律和國(guó)際條約的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)一定的途徑委托外國(guó)的中央機(jī)關(guān)代為送達(dá)。

(二)直接送達(dá)

一般而言，直接送達(dá)的方式主要有以下幾種:

1.外交代表或領(lǐng)事送達(dá)，即內(nèi)國(guó)法院將需要在另一國(guó)家送達(dá)的司法文書和司法外文書委托給內(nèi)國(guó)駐該國(guó)的外交代表或領(lǐng)事代為送達(dá)。一般來(lái)說(shuō)，采用這種方式進(jìn)行域外送達(dá)的對(duì)象只能是其派遣國(guó)的國(guó)民，并且不能采取強(qiáng)制措施。

2.郵寄送達(dá)，即內(nèi)國(guó)法院通過(guò)郵局直接將司法文書和司法外文書寄送給位于外國(guó)的訴訟當(dāng)事人或其他訴訟參與人。并非所有國(guó)家都接受這種方式。

3.個(gè)人送達(dá)，即內(nèi)國(guó)法院將司法文書和司法外文書委托給具有一定身份的個(gè)人代為送達(dá)。這種個(gè)人可能是當(dāng)事人的訴訟代理人，也有可能是當(dāng)事人選定的人或與當(dāng)事人關(guān)系密切的人。個(gè)人送達(dá)方式一般為英美法系各國(guó)所承認(rèn)和采用。

4.公告送達(dá)，即把需要送達(dá)的司法文書的內(nèi)容，以張貼公告或登報(bào)的方法告知當(dāng)事人和其他訴訟參與人，自公告之日起經(jīng)過(guò)一定的時(shí)間即視為送達(dá)。這往往是一種不得已的辦法，我國(guó)也有此類規(guī)定。

5.按當(dāng)事人協(xié)商的方式送達(dá)。這是英美法系國(guó)家所采用的一種送達(dá)方式。例如依美國(guó)法，對(duì)外國(guó)國(guó)家的代理人或代理處，對(duì)外國(guó)的政治實(shí)體的送達(dá)，可以依訴訟雙方當(dāng)事人間特別協(xié)商的方式進(jìn)行。英國(guó)法甚至規(guī)定合同當(dāng)事人可以在其合同中規(guī)定接受送達(dá)的方式。⁽²¹⁾

(三)間接送達(dá)

間接送達(dá)，亦即通過(guò)國(guó)際司法協(xié)助的途徑來(lái)進(jìn)行送達(dá)，必須依照雙方共同締結(jié)或參加的雙邊或多邊條約的規(guī)定，通過(guò)締約國(guó)的中央機(jī)關(guān)來(lái)進(jìn)行。

1.請(qǐng)求的提出

(1)有權(quán)提出請(qǐng)求的機(jī)關(guān)和人員。一般而言，對(duì)有權(quán)提出請(qǐng)求的主體，應(yīng)根據(jù)請(qǐng)求國(guó)的法律來(lái)界定。對(duì)于我國(guó)而言，由于送達(dá)文書屬于人民法院的職權(quán)范圍，因而有權(quán)向外國(guó)提出請(qǐng)求的主體只能是人民法院。

(2)提出請(qǐng)求的途徑。我國(guó)最高人民法院、外交部、司法部1992年聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于執(zhí)行〈關(guān)于向國(guó)外送達(dá)民事或商事司法文書和司法外文書公約〉有關(guān)程序的通知》中規(guī)定，我國(guó)法院向外國(guó)提出文書送達(dá)請(qǐng)求，應(yīng)通過(guò)統(tǒng)一的途徑提出，即有關(guān)中級(jí)人民法院或?qū)ｉT人民法院應(yīng)將請(qǐng)求書和需送達(dá)的司法文書，遞交有關(guān)高級(jí)人民法院轉(zhuǎn)最高人民法院，由最高人民法院遞交我國(guó)駐該國(guó)使館轉(zhuǎn)遞給該國(guó)指定的中央機(jī)關(guān)。

(3)請(qǐng)求書的格式和要求。根據(jù)《海牙送達(dá)公約》的規(guī)定，送達(dá)請(qǐng)求書、送達(dá)證明書、被送達(dá)文書概要均必須以該公約所附的標(biāo)準(zhǔn)格式提出。

對(duì)于請(qǐng)求書的內(nèi)容和格式，首先應(yīng)根據(jù)兩國(guó)間有關(guān)司法協(xié)助的雙邊條約的規(guī)定辦理;無(wú)雙邊條約但兩國(guó)同為《海牙送達(dá)公約》成員國(guó)，則應(yīng)依該公約的規(guī)定辦理;沒(méi)有條約關(guān)系的，一般也可參照該公約的規(guī)定辦理。

2.請(qǐng)求的執(zhí)行

依據(jù)《海牙送達(dá)公約》和有關(guān)國(guó)家的實(shí)踐，對(duì)于外國(guó)提出的送達(dá)請(qǐng)求，內(nèi)國(guó)的執(zhí)行方式主要有三種:

(1)正式送達(dá)，即被請(qǐng)求國(guó)中央機(jī)關(guān)依照其國(guó)內(nèi)法中規(guī)定的、在國(guó)內(nèi)訴訟中對(duì)在其境內(nèi)的人員送達(dá)文書的方法，自行送達(dá)該文書，或安排經(jīng)由一適當(dāng)機(jī)構(gòu)使之得以送達(dá)。也就是說(shuō)，與國(guó)內(nèi)案件中的文書送達(dá)采用同樣的方式。

(2)特定方式送達(dá)，即文書可按照請(qǐng)求方所要求采用的特定方式進(jìn)行送達(dá)。但此種特定方式不得與被請(qǐng)求國(guó)的法律相抵觸。⁽²²⁾

(3)非正式送達(dá)，即在被送達(dá)人自愿接收時(shí)，向其送達(dá)文書不必嚴(yán)格遵守公約中所規(guī)定的有關(guān)譯文等形式上的要求。在被送達(dá)人拒絕時(shí)，再改用正式送達(dá)。這種方式主要是出于效率與簡(jiǎn)便的考慮，但須以被送達(dá)人自愿接受為前提。

應(yīng)指出的是，中國(guó)與外國(guó)締結(jié)的雙邊司法協(xié)助條約中，通常只規(guī)定了正式送達(dá)和特定方式送達(dá)兩種，而未規(guī)定非正式送達(dá)。

3.送達(dá)結(jié)果的通知

《海牙送達(dá)公約》第6條規(guī)定，被請(qǐng)求國(guó)中央機(jī)關(guān)，或該國(guó)為此目的可能指定的任何機(jī)關(guān)，應(yīng)依公約規(guī)定的格式出具證明書。證明書應(yīng)說(shuō)明文書已經(jīng)送達(dá)，并應(yīng)包括送達(dá)的方法、地點(diǎn)和日期，以及文書被交付人。如文書并未送達(dá)，則證明書中應(yīng)載明妨礙送達(dá)的原因。如果證明書并非由中央機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)所出具，則申請(qǐng)人可要求它們予以副署。

4.費(fèi)用的承擔(dān)

《海牙送達(dá)公約》第12條規(guī)定，發(fā)自某一締約國(guó)的司法文書的送達(dá)，不應(yīng)產(chǎn)生因文件發(fā)往國(guó)提供服務(wù)所引起的稅款或費(fèi)用的支付或補(bǔ)償。也就是說(shuō)，協(xié)助送達(dá)是免費(fèi)的。但提出請(qǐng)求一方應(yīng)補(bǔ)償以下兩種情況下產(chǎn)生的費(fèi)用:其一是有司法助理人員或送達(dá)目的地國(guó)法律主管人員參加。前文曾說(shuō)過(guò)，在比利時(shí)等國(guó)，文書的送達(dá)通常由司法執(zhí)達(dá)員完成，而司法執(zhí)達(dá)員并不是司法機(jī)關(guān)工作人員，而與律師相似，因而其服務(wù)是收費(fèi)的。其二是請(qǐng)求方請(qǐng)求采用特定送達(dá)方式的，由此額外引起的費(fèi)用，由請(qǐng)求國(guó)負(fù)擔(dān)。

中國(guó)與外國(guó)締結(jié)的雙邊司法協(xié)助協(xié)定一般規(guī)定，代為送達(dá)司法文書和司法外文書應(yīng)免費(fèi)。⁽²³⁾沒(méi)有條約關(guān)系時(shí)，在收費(fèi)問(wèn)題上我國(guó)采對(duì)等原則，但根據(jù)請(qǐng)求方要求采用特殊方式送達(dá)文書所引起的費(fèi)用，則由請(qǐng)求一方負(fù)擔(dān)。

5.對(duì)送達(dá)請(qǐng)求的異議和拒絕

(1)地址不詳?！逗Ｑ浪瓦_(dá)公約》規(guī)定，“在文書的受送達(dá)人地址不明的情況下，本公約不予適用”。但我國(guó)締結(jié)的雙邊司法協(xié)助條約則往往規(guī)定，如果收件人地址不完整或不確切，被請(qǐng)求一方中央機(jī)關(guān)仍應(yīng)努力滿足對(duì)方的請(qǐng)求。為此，它可要求請(qǐng)求一方提供能使其查明和找到有關(guān)人員的補(bǔ)充材料。如果經(jīng)過(guò)努力，仍無(wú)法確定地址，被請(qǐng)求一方的中央機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知請(qǐng)求一方，并將其請(qǐng)求送達(dá)的文書退還。⁽²⁴⁾

(2)請(qǐng)求書不符合要求。《海牙送達(dá)公約》第4條規(guī)定，如被請(qǐng)求國(guó)中央機(jī)關(guān)認(rèn)為請(qǐng)求書不符合公約的規(guī)定，應(yīng)及時(shí)通知請(qǐng)求方，并說(shuō)明其對(duì)請(qǐng)求書的異議。上述異議主要涉及請(qǐng)求書的形式要件，比如未附有正式譯本、文書沒(méi)有一式兩份等。請(qǐng)求文書因此被退回后，請(qǐng)求方可對(duì)請(qǐng)求書予以修正，使之符合公約規(guī)定的形式要件，再向?qū)Ψ街匦绿岢稣?qǐng)求。

(3)執(zhí)行請(qǐng)求如果將有損于被請(qǐng)求國(guó)的公共秩序，則后者可予以拒絕。

(四)中國(guó)的域外送達(dá)制度

1.中國(guó)法院向位于外國(guó)的當(dāng)事人送達(dá)

根據(jù)《民事訴訟法》第267條，“人民法院對(duì)在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)沒(méi)有住所的當(dāng)事人送達(dá)訴訟文書”，可以采用如下八種方式⁽²⁵⁾:

(1)依照受送達(dá)人所在國(guó)與我國(guó)締結(jié)或者共同參加的國(guó)際條約中規(guī)定的方式送達(dá)。應(yīng)注意的是，如該國(guó)與我國(guó)有雙邊司法協(xié)助條約，應(yīng)優(yōu)先適用雙邊條約;沒(méi)有雙邊條約關(guān)系的，則依雙方共同參加的多邊條約，主要是《海牙送達(dá)公約》。

(2)沒(méi)有條約關(guān)系的，通過(guò)外交途徑送達(dá)。

(3)對(duì)具有我國(guó)國(guó)籍的受送達(dá)人，可以委托我國(guó)駐受送達(dá)人所在國(guó)的使領(lǐng)館代為送達(dá)。

(4)向受送達(dá)人委托的有權(quán)代其接受送達(dá)的訴訟代理人送達(dá)。

(5)向受送達(dá)人在我國(guó)設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)送達(dá)，或者向受送達(dá)人在我國(guó)設(shè)立的并有權(quán)接受送達(dá)的分支機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)代辦人送達(dá)。不過(guò)這種情況也可以視為受送達(dá)人不屬于“在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)沒(méi)有住所的當(dāng)事人”，因而本質(zhì)上可以視為國(guó)內(nèi)送達(dá)。

(6)郵寄送達(dá)。受送達(dá)人所在國(guó)的法律允許郵寄送達(dá)的，可以郵寄送達(dá)。

(7)采用傳真、電子郵件等能夠確認(rèn)受送達(dá)人收悉的方式送達(dá)。這是2012年修訂時(shí)新增加的送達(dá)方式，體現(xiàn)了《民事訴訟法》與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度，但應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好該條與《民事訴訟法》第87條的關(guān)系，該條針對(duì)的是國(guó)內(nèi)送達(dá)，其第1款規(guī)定:“經(jīng)受送達(dá)人同意，人民法院可以采用傳真、電子郵件等能夠確認(rèn)其收悉的方式送達(dá)訴訟文書，但判決書、裁定書、調(diào)解書除外?！奔丛趪?guó)內(nèi)送達(dá)時(shí)，采用這些方式須以受送達(dá)人同意為前提，而第267條則未以“同意”為要件，因而需要將來(lái)的司法解釋進(jìn)一步予以明確。第87條第2款規(guī)定:“采用前款方式送達(dá)的，以傳真、電子郵件等到達(dá)受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期?！?/p>

(8)公告送達(dá)。不能以上述各種方式送達(dá)的，公告送達(dá)。自公告之日起滿6個(gè)月，即視為送達(dá)。

而對(duì)于“在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)有住所的當(dāng)事人”送達(dá)，則與純國(guó)內(nèi)案件的送達(dá)方式?jīng)]有區(qū)別。

2.外國(guó)法院向位于中國(guó)境內(nèi)的當(dāng)事人送達(dá)

中國(guó)《民事訴訟法》當(dāng)然不能直接規(guī)定外國(guó)法院的送達(dá)方式，但一般說(shuō)來(lái)，如果外國(guó)法院采用上述八種方式向位于中國(guó)境內(nèi)的當(dāng)事人送達(dá)文書，只要這些方式符合該國(guó)自身法律的規(guī)定，中國(guó)法院也會(huì)予以承認(rèn)，但除有條約關(guān)系外，須以互惠為前提。

(五)中國(guó)內(nèi)地與港澳間在文書送達(dá)上的司法協(xié)助

中國(guó)共有四個(gè)法域，不同法域間也需要相互提供司法協(xié)助。在沖突法領(lǐng)域，涉港澳臺(tái)案件與涉外案件一樣，也需要進(jìn)行準(zhǔn)據(jù)法的選擇，而且適用的沖突規(guī)則也是一樣的;但在司法協(xié)助問(wèn)題上，則有一些不同于一般國(guó)際司法協(xié)助的做法。

目前，中國(guó)內(nèi)地并無(wú)專門的立法解決其與港澳臺(tái)之間的送達(dá)問(wèn)題，但1999年3月29日，最高人民法院根據(jù)與香港特別行政區(qū)達(dá)成的一致意見(jiàn)，發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)法院相互委托送達(dá)民商事司法文書的安排》(以下簡(jiǎn)稱《內(nèi)地與香港特別行政區(qū)安排》)，于次日開始實(shí)施。2001年8月7日，最高人民法院發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于內(nèi)地與澳門特別行政區(qū)法院就民商事案件相互委托送達(dá)司法文書和調(diào)取證據(jù)的安排》(以下簡(jiǎn)稱《內(nèi)地與澳門特別行政區(qū)安排》)，于當(dāng)年9月15日開始生效。這兩份安排，是現(xiàn)今中國(guó)區(qū)際司法協(xié)助領(lǐng)域取得的重大成果。

1.內(nèi)地與香港特別行政區(qū)之間的送達(dá)

按照《內(nèi)地與香港特別行政區(qū)安排》，內(nèi)地法院和香港特別行政區(qū)法院相互委托送達(dá)民商事司法文書，須通過(guò)內(nèi)地的高級(jí)人民法院和香港特別行政區(qū)高等法院進(jìn)行。最高人民法院的司法文書可以直接委托香港特別行政區(qū)高等法院送達(dá)。

該安排對(duì)司法文書的含義予以澄清:(1)在內(nèi)地，司法文書包括:起訴狀副本、上訴狀副本、授權(quán)委托書、傳票、判決書、調(diào)解書、裁定書、決定書、通知書、證明書、送達(dá)回證;(2)在香港特別行政區(qū)包括:起訴狀副本、上訴狀副本、傳票、狀詞、誓章、判案書、判決書、裁決書、通知書、法庭命令、送達(dá)證明。前述委托送達(dá)的司法文書以互換司法文書樣本為準(zhǔn)。

委托方請(qǐng)求送達(dá)司法文書，須出具蓋有其印章的委托書，并須在委托書中說(shuō)明委托機(jī)關(guān)的名稱、受送達(dá)人的姓名或者名稱、詳細(xì)地址及案件的性質(zhì)。委托書應(yīng)當(dāng)以中文文本提出。所附司法文書沒(méi)有中文文本的，應(yīng)當(dāng)提供中文譯本。上述文件均需一式兩份;受送達(dá)人為兩人以上的，每人一式兩份。受委托方如果認(rèn)為委托書與《內(nèi)地與香港特別行政區(qū)安排》的規(guī)定不符，應(yīng)當(dāng)通知委托方，并說(shuō)明對(duì)委托書的異議，必要時(shí)可以要求委托方補(bǔ)充材料。

送達(dá)司法文書，應(yīng)當(dāng)依照受委托方所在地法律規(guī)定的程序進(jìn)行。不論司法文書中確定的出庭日期或者期限是否已過(guò)，受委托方均應(yīng)送達(dá)。委托方應(yīng)當(dāng)盡量在合理期限內(nèi)提出委托請(qǐng)求。受委托方接到委托書后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成送達(dá)，最遲不得超過(guò)自收到委托書之日起兩個(gè)月。送達(dá)司法文書后，內(nèi)地人民法院應(yīng)當(dāng)出具送達(dá)回證;香港特別行政區(qū)法院應(yīng)當(dāng)出具送達(dá)證明書。出具送達(dá)回證和證明書，應(yīng)當(dāng)加蓋法院印章。受委托方無(wú)法送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證或者證明書上注明妨礙送達(dá)的原因、拒收事由和日期，并及時(shí)退回委托書及所附全部文書。

此外，受委托方對(duì)委托方委托送達(dá)的司法文書的內(nèi)容和后果不負(fù)法律責(zé)任。委托送達(dá)司法文書費(fèi)用互免，但委托方在委托書中請(qǐng)求采用特定送達(dá)方式所產(chǎn)生的費(fèi)用，由委托方負(fù)擔(dān)。

《內(nèi)地與香港特別行政區(qū)安排》在執(zhí)行過(guò)程中遇有問(wèn)題或需要修改，應(yīng)由最高人民法院與香港特別行政區(qū)高等法院協(xié)商解決。

由上述內(nèi)容可見(jiàn)，這一安排采用了《海牙送達(dá)公約》的體制，但內(nèi)地并無(wú)“中央機(jī)關(guān)”，各高級(jí)人民法院均可直接向香港特別行政區(qū)高等法院轉(zhuǎn)遞，或接受其轉(zhuǎn)遞，而不必通過(guò)最高人民法院。其他方面的內(nèi)容與《海牙送達(dá)公約》的做法基本一致，但對(duì)被請(qǐng)求方的要求更高一些，比如明確規(guī)定其應(yīng)當(dāng)在收到請(qǐng)求后兩個(gè)月內(nèi)完成送達(dá)，而且哪怕司法文書中確定的出庭日期或者期限已過(guò)，受委托方也應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完成送達(dá)。

2.內(nèi)地與澳門特別行政區(qū)之間的送達(dá)

內(nèi)地法院與澳門特別行政區(qū)法院就民商事案件(在內(nèi)地包括勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，在澳門特別行政區(qū)包括民事勞工案件)相互委托送達(dá)司法文書，依據(jù)《內(nèi)地與澳門特別行政區(qū)安排》進(jìn)行。雙方相互委托送達(dá)司法文書，通過(guò)各高級(jí)人民法院和澳門特別行政區(qū)終審法院進(jìn)行，這與內(nèi)地香港間的安排模式相同。最高人民法院與澳門特別行政區(qū)終審法院可以直接相互委托送達(dá)和調(diào)取證據(jù)，但高級(jí)人民法院與澳門終審法院的委托不需要通過(guò)最高人民法院進(jìn)行。

該安排對(duì)司法文書的含義予以澄清:(1)在內(nèi)地，司法文書包括起訴狀副本、上訴狀副本、反訴狀副本、答辯狀副本、授權(quán)委托書、傳票、判決書、調(diào)解書、裁定書、支付令、決定書、通知書、證明書、送達(dá)回證以及其他司法文書和所附相關(guān)文件;(2)在澳門特別行政區(qū)包括起訴狀復(fù)本、答辯狀復(fù)本、反訴狀復(fù)本、上訴狀復(fù)本、陳述書、申辯書、聲明異議書、反駁書、申請(qǐng)書、撤訴書、認(rèn)諾書、和解書、財(cái)產(chǎn)目錄、財(cái)產(chǎn)分割表、和解建議書、債權(quán)人協(xié)議書、傳喚書、通知書、法官批示、命令狀、法庭許可令狀、判決書、合議庭裁判書、送達(dá)證明書以及其他司法文書和所附相關(guān)文件。

其他方面，該安排與前述內(nèi)地與香港的安排基本相同。但內(nèi)地與澳門的安排還包括相互協(xié)助調(diào)取證據(jù)的內(nèi)容，下文將有詳細(xì)介紹;而與香港的安排則只涉及送達(dá)問(wèn)題。

六、域外調(diào)查取證

(一)域外調(diào)查取證的概念和范圍

域外調(diào)查取證，是指一國(guó)司法機(jī)關(guān)請(qǐng)求外國(guó)主管機(jī)關(guān)代為收集、提取位于該國(guó)境內(nèi)的證據(jù)。同送達(dá)一樣，取證也屬于主權(quán)行為，因而一國(guó)法院未經(jīng)同意不能在另一國(guó)境內(nèi)取證。

關(guān)于取證的范圍，可以通過(guò)雙邊條約予以規(guī)定，比如我國(guó)與外國(guó)締結(jié)的雙邊司法協(xié)助協(xié)定一般都規(guī)定，域外調(diào)查取證的范圍包括詢問(wèn)當(dāng)事人、證人和鑒定人，進(jìn)行鑒定和司法勘驗(yàn)，以及其他與調(diào)查取證有關(guān)的訴訟行為。⁽²⁶⁾而我國(guó)與泰國(guó)締結(jié)的司法協(xié)助協(xié)定則未規(guī)定調(diào)查取證的范圍。由于各國(guó)法律的差異，因而對(duì)這一范圍應(yīng)盡可能作比較寬泛的規(guī)定。如果沒(méi)有條約關(guān)系，則請(qǐng)求方可以依據(jù)內(nèi)國(guó)法提出請(qǐng)求，而被請(qǐng)求方則必然會(huì)依據(jù)自己的法律進(jìn)行審查，以確定是否能夠接受。

目前，關(guān)于域外取證的多邊公約主要是1970年在海牙締結(jié)的《關(guān)于從國(guó)外獲取民事或商事證據(jù)公約》，人們通常將其簡(jiǎn)稱為《海牙取證公約》。

(二)域外調(diào)查取證的方式

域外調(diào)查取證有直接、間接兩種方式。直接取證是指請(qǐng)求方在征得被請(qǐng)求國(guó)同意的前提下，直接提取所需證據(jù);間接取證是指請(qǐng)求方通過(guò)司法協(xié)助的途徑，采用請(qǐng)求書方式，委托被請(qǐng)求國(guó)的主管機(jī)構(gòu)代為取證。以下前三種為直接方式，第四種則為間接方式。

1.領(lǐng)事取證

領(lǐng)事取證，系指一國(guó)法院通過(guò)該國(guó)的領(lǐng)事或外交人員在其駐在國(guó)直接調(diào)取證據(jù)。因?yàn)檫@種取證通常是由領(lǐng)事進(jìn)行，外交人員很少介入，而且外交人員取證時(shí)實(shí)際上也是在行使領(lǐng)事職能，因而一般簡(jiǎn)稱為領(lǐng)事取證。

領(lǐng)事取證有兩種情形:一是對(duì)本國(guó)公民取證，二是對(duì)駐在國(guó)公民或第三國(guó)公民取證。第一種情形下，領(lǐng)事取證可以省卻轉(zhuǎn)遞請(qǐng)求書的時(shí)間與費(fèi)用，外交或領(lǐng)事人員了解其本國(guó)的法律與證據(jù)制度，而且對(duì)本國(guó)公民取證不存在語(yǔ)言障礙，因而大多數(shù)國(guó)家均予接受⁽²⁷⁾，《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》以及大量的雙邊領(lǐng)事條約都肯定了這一做法。但也有少數(shù)國(guó)家，如葡萄牙、丹麥和挪威等國(guó)要求，外國(guó)領(lǐng)事如想在該國(guó)進(jìn)行領(lǐng)事取證，須事先征得該國(guó)同意。⁽²⁸⁾對(duì)于第二種情形，各國(guó)態(tài)度不一。有的國(guó)家兩者都不允許，有的國(guó)家要求必須經(jīng)駐在國(guó)當(dāng)局許可，還有的國(guó)家允許外國(guó)領(lǐng)事在內(nèi)國(guó)對(duì)第三國(guó)公民取證，但不允許對(duì)內(nèi)國(guó)公民取證。

中國(guó)也允許進(jìn)行領(lǐng)事取證，取證的對(duì)象僅限于領(lǐng)事所屬國(guó)公民，不允許其在我國(guó)境內(nèi)向我國(guó)公民或第三國(guó)公民取證，也不得采取強(qiáng)制措施。⁽²⁹⁾

2.特派員取證

特派員取證，系指法院在審理涉外民商事案件時(shí)，委派專門的官員去國(guó)外調(diào)查取證的行為。這主要是美國(guó)在其與英國(guó)、法國(guó)的關(guān)系中使用，《海牙取證公約》規(guī)定這一方式即主要是應(yīng)美國(guó)提出的“豐富取證方式”的要求而作出的。⁽³⁰⁾根據(jù)《海牙取證公約》第17條的規(guī)定，在民商事案件中，特派員在另一締約國(guó)境內(nèi)，如果得到取證地國(guó)家指定的主管機(jī)關(guān)所給予的許可(可以是概括性的許可，也可以是針對(duì)特定案件的許可)，并且遵守主管機(jī)關(guān)在授予許可時(shí)所設(shè)定的條件，則可進(jìn)行取證，但不能采取強(qiáng)制措施。⁽³¹⁾我國(guó)加入該公約時(shí)，對(duì)這一規(guī)定予以保留，不接受特派員取證方式。

3.當(dāng)事人或訴訟代理人自行取證

在英美法上，取證是當(dāng)事人的義務(wù)，因而其國(guó)內(nèi)法上規(guī)定了當(dāng)事人或其代理人自行取證的制度，公約原則上并不否認(rèn)這一取證方式，但也允許締約國(guó)對(duì)此聲明保留。我國(guó)加入公約時(shí)對(duì)此作了保留。

4.請(qǐng)求書方式

請(qǐng)求書方式也稱為法院囑托方式。由于在其他國(guó)家境內(nèi)直接調(diào)查取證往往受到種種限制，給取證帶來(lái)不便，因此各國(guó)通常以請(qǐng)求書的方式，委托取證地國(guó)的主管機(jī)構(gòu)提取證據(jù)。這種取證不是由請(qǐng)求方的法院或特派員直接進(jìn)行的，也不是當(dāng)事人及其訴訟代理人自行進(jìn)行的，而是由被請(qǐng)求國(guó)法院代為進(jìn)行，因而屬于間接方式?！逗Ｑ廊∽C公約》規(guī)定的主要是這種方式。

(三)中國(guó)的域外取證制度

中國(guó)的域外取證制度主要由三方面的規(guī)定構(gòu)成:

1.國(guó)內(nèi)法中的有關(guān)規(guī)定。如中國(guó)《民事訴訟法》第276條規(guī)定:“根據(jù)中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約，或者按照互惠原則，人民法院和外國(guó)法院可以相互請(qǐng)求，代為送達(dá)文書、調(diào)查取證以及進(jìn)行其他訴訟行為。外國(guó)法院請(qǐng)求協(xié)助的事項(xiàng)有損于中華人民共和國(guó)的主權(quán)、安全或者社會(huì)公共利益的，人民法院不予執(zhí)行?！?/p>

而關(guān)于司法協(xié)助的方式，依《民事訴訟法》第277條第1款:“請(qǐng)求和提供司法協(xié)助，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約所規(guī)定的途徑進(jìn)行;沒(méi)有條約關(guān)系的，通過(guò)外交途徑進(jìn)行。”第2款接受有限的領(lǐng)事取證制度:“外國(guó)駐中華人民共和國(guó)的使領(lǐng)館可以向該國(guó)公民送達(dá)文書和調(diào)查取證，但不得違反中華人民共和國(guó)的法律，并不得采取強(qiáng)制措施。”對(duì)于其他的直接取證方式，中國(guó)均不接受。

2.中國(guó)與外國(guó)締結(jié)的雙邊司法協(xié)助條約中，往往有關(guān)于相互間域外取證方面的規(guī)定，締約國(guó)間的域外取證即適用條約的規(guī)定。

3. 1997年全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于我國(guó)加入1970年海牙〈關(guān)于從國(guó)外獲取民事或商事證據(jù)公約〉的決定》規(guī)定:根據(jù)該公約第2條，指定我國(guó)司法部為中央機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)接收其他締約國(guó)司法機(jī)關(guān)的協(xié)助取證請(qǐng)求書，并將其轉(zhuǎn)交主管機(jī)關(guān)予以執(zhí)行。在我國(guó)與其他締約國(guó)之間，可以相互請(qǐng)求對(duì)方在調(diào)取證據(jù)方面給予協(xié)助，其方式適用公約的規(guī)定，但中國(guó)聲明保留的條款除外，例如根據(jù)公約第23條，“締約國(guó)在簽署、批準(zhǔn)或加入時(shí)可以聲明不執(zhí)行在普通法國(guó)家叫作‘審判前取證’為目的的程序”⁽³²⁾;另外，公約第二章　是關(guān)于“由外交或領(lǐng)事人員和特派員獲取證據(jù)”的規(guī)定，我國(guó)對(duì)該章的條文大多予以保留，只承諾履行其中的第15條，即只承認(rèn)外交或領(lǐng)事人員在駐在國(guó)對(duì)其派遣國(guó)國(guó)民取證，而不承認(rèn)特派員取證方式。

他國(guó)提交的申請(qǐng)書，須滿足《民事訴訟法》第278條的規(guī)定:“外國(guó)法院請(qǐng)求人民法院提供司法協(xié)助的請(qǐng)求書及其所附文件，應(yīng)當(dāng)附有中文譯本或者國(guó)際條約規(guī)定的其他文字文本。人民法院請(qǐng)求外國(guó)法院提供司法協(xié)助的請(qǐng)求書及其所附文件，應(yīng)當(dāng)附有該國(guó)文字譯本或者國(guó)際條約規(guī)定的其他文字文本?！标P(guān)于協(xié)助他國(guó)取證的程序，依《民事訴訟法》第279條:“人民法院提供司法協(xié)助，依照中華人民共和國(guó)法律規(guī)定的程序進(jìn)行。外國(guó)法院請(qǐng)求采用特殊方式的，也可以按照其請(qǐng)求的特殊方式進(jìn)行，但請(qǐng)求采用的特殊方式不得違反中華人民共和國(guó)法律?！?/p>

(四)中國(guó)內(nèi)地與港澳在取證方面的司法協(xié)助

對(duì)于內(nèi)地與港澳之間的取證問(wèn)題，現(xiàn)行立法也沒(méi)有具體規(guī)定，目前所遇問(wèn)題，主要參照《民事訴訟法》以及最高人民法院的司法解釋來(lái)解決;同時(shí)，由于內(nèi)地與香港、澳門都加入了1970年《海牙取證公約》，因而相互間的取證依照該條約的規(guī)定進(jìn)行。前述《內(nèi)地與澳門特別行政區(qū)安排》是中國(guó)區(qū)際取證方面最重要的成果，其主要內(nèi)容如下:

內(nèi)地法院與澳門法院就民商事案件相互委托調(diào)取證據(jù)，須通過(guò)各高級(jí)人民法院和澳門終審法院進(jìn)行。最高人民法院與澳門終審法院可以直接相互委托送達(dá)和調(diào)取證據(jù)。

各高級(jí)人民法院或澳門終審法院收到對(duì)方法院的委托書后，應(yīng)當(dāng)立即將委托書及所附司法文書和相關(guān)文件轉(zhuǎn)送根據(jù)其本轄區(qū)法律規(guī)定有權(quán)完成該受托事項(xiàng)的法院。如果受委托方法院認(rèn)為委托書不符合本安排規(guī)定，影響其完成受托事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知委托方法院，并說(shuō)明對(duì)委托書的異議;必要時(shí)可以要求委托方法院補(bǔ)充材料。

委托書應(yīng)當(dāng)以中文文本提出。所附司法文書及其他相關(guān)文件沒(méi)有中文文本的，應(yīng)當(dāng)提供中文譯本。代為調(diào)取證據(jù)的委托書應(yīng)當(dāng)寫明:(1)委托法院的名稱;(2)當(dāng)事人及其訴訟代理人的姓名、地址，及其他一切有助于辨別其身份的情況;(3)委托調(diào)取證據(jù)的原因，以及委托調(diào)取證據(jù)的具體事項(xiàng);(4)被調(diào)查人的姓名、地址，及其他一切有助于辨別其身份的情況，以及需要向其提出的問(wèn)題;(5)調(diào)取證據(jù)需采用的特殊方式;(6)有助于執(zhí)行該委托的其他一切情況。

委托方法院請(qǐng)求調(diào)取的證據(jù)只能是與訴訟有關(guān)的證據(jù)。代為調(diào)取證據(jù)的范圍包括:代為詢問(wèn)當(dāng)事人、證人和鑒定人，代為進(jìn)行鑒定和司法勘驗(yàn)，調(diào)取其他與訴訟有關(guān)的證據(jù)。如委托方法院提出要求，受委托方法院應(yīng)當(dāng)將取證的時(shí)間、地點(diǎn)通知委托方法院，以便有關(guān)當(dāng)事人及其訴訟代理人能夠出席。受委托方法院在執(zhí)行委托調(diào)取證據(jù)時(shí)，根據(jù)委托方法院的請(qǐng)求，可以允許委托方法院派司法人員出席。必要時(shí)，經(jīng)受委托方允許，委托方法院的司法人員可以向證人、鑒定人等發(fā)問(wèn)。

委托方法院應(yīng)當(dāng)在合理的期限內(nèi)提出委托請(qǐng)求，以保證受委托方法院收到委托書后，及時(shí)完成受托事項(xiàng)。受委托方法院應(yīng)優(yōu)先處理受托事項(xiàng)。完成受托事項(xiàng)的期限，送達(dá)文書最遲不得超過(guò)自收到委托書之日起兩個(gè)月，調(diào)取證據(jù)最遲不得超過(guò)自收到委托書之日起3個(gè)月。

受委托方法院收到委托書后，即使案件所涉爭(zhēng)議屬于該院所在法域?qū)俟茌牭姆秶?，或者其所在法域不承認(rèn)對(duì)該請(qǐng)求事項(xiàng)提起訴訟的權(quán)利，亦須執(zhí)行受托事項(xiàng)。受委托方法院在執(zhí)行受托事項(xiàng)時(shí)，如果認(rèn)為該事項(xiàng)不屬于法院職權(quán)范圍，或者其執(zhí)行會(huì)損害本法域的基本法律原則或社會(huì)公共利益，可以不予執(zhí)行，但應(yīng)及時(shí)向委托方法院書面說(shuō)明不予執(zhí)行的原因。

受委托方法院完成委托調(diào)取證據(jù)的事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)向委托方法院書面說(shuō)明。如果未能按委托方法院的請(qǐng)求全部或部分完成調(diào)取證據(jù)事項(xiàng)，受委托方法院應(yīng)向其書面說(shuō)明妨礙調(diào)取證據(jù)的原因，并及時(shí)退回委托書及所附全部文件。

受委托方法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法域的法律執(zhí)行受托事項(xiàng)。委托方法院請(qǐng)求按照特殊方式的，如果受委托方法院認(rèn)為不違反本法域的規(guī)定，可以按特殊方式執(zhí)行。委托方法院無(wú)須支付調(diào)取證據(jù)時(shí)發(fā)生的費(fèi)用或稅項(xiàng)，但受委托方可以要求委托方法院預(yù)付鑒定人、證人、翻譯人員的費(fèi)用，以及因采用委托方所要求的特殊方式所發(fā)生的費(fèi)用。

內(nèi)地與香港之間尚未訂立同類安排，因而在雙方相互委托取證時(shí)，仍適用《海牙取證公約》的規(guī)定。