論中國的重新重工業(yè)化

工業(yè)化過程的一般規(guī)律是先輕工業(yè)化(初期)，再重工業(yè)化(中期)，最后進(jìn)入發(fā)達(dá)工業(yè)化(后期)。這種趨勢被稱為工業(yè)化過程中的重工業(yè)化規(guī)律。工業(yè)化進(jìn)程中出現(xiàn)“先輕后重”的現(xiàn)象，有其必然性^[18]。從理論研究來看，霍夫曼對這一規(guī)律進(jìn)行了具體的分析(包括梅澤爾斯的批評和鹽野裕一的修正)，馬克思和列寧的生產(chǎn)資料生產(chǎn)更快增長理論是對這一規(guī)律的另一種概括^[19]，西蒙·庫茲涅茨在《各國的經(jīng)濟(jì)增長》中對I部門(工業(yè)部門)細(xì)分部分的研究也部分地證實(shí)了這一規(guī)律^[20]。英國、法國、美國等發(fā)達(dá)國家工業(yè)化的實(shí)際歷程則是對這一規(guī)律的有力證明。發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的歷史表明，工業(yè)化首先從輕工業(yè)化開始，然后再向重工業(yè)化推進(jìn)，只有實(shí)現(xiàn)高水平的重工業(yè)化，并用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)武裝、改造輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)，整個工業(yè)化的任務(wù)才能最終完成，也才能進(jìn)入發(fā)達(dá)的后工業(yè)化社會。

中國作為一個后發(fā)的國家，在工業(yè)化進(jìn)程中，由于國際環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、理論認(rèn)識偏差和蘇聯(lián)工業(yè)化模式的影響，走了一條特殊的工業(yè)化道路^[21]。工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化大致經(jīng)歷了三個階段，即中華人民共和國成立初期至改革前的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展→改革開放時期的輕工業(yè)發(fā)展→新世紀(jì)開始的重新重工業(yè)化(參見圖1)?，F(xiàn)在，中國進(jìn)入了一個新的重工業(yè)發(fā)展階段，歷史經(jīng)驗(yàn)證明，這一階段是工業(yè)化能否真正實(shí)現(xiàn)的決定性時期。重工業(yè)的重新大發(fā)展，在為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來歷史機(jī)遇的同時，也產(chǎn)生了一些新的問題。因此，對我國的重新重工業(yè)化階段進(jìn)行深入探討，具有重大的理論和實(shí)踐意義。

一、重新重工業(yè)化的表現(xiàn)

1999年我國的重工業(yè)增長速度超過了輕工業(yè)1個百分點(diǎn)，也就是從這一年開始，我國的工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了重新重工業(yè)化的趨勢^[22]。

首先，從輕重工業(yè)的增長速度和比重來看，從1999年開始，我國的輕工業(yè)無論是在增長速度還是比重上都落后于重工業(yè)，而且差距越來越大。2000年，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化，重工業(yè)比輕工業(yè)快3.5個百分點(diǎn)，2003年又升至4個百分點(diǎn)，2004年也快3.5個百分點(diǎn)(參見圖2)。由于重工業(yè)的相對增長速度快于輕工業(yè)，重工業(yè)的比重也從1997年的53.8%猛升至2000年的59.1%，2003年則達(dá)到了64.3%，幾乎接近了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展時期的最高記錄(66.6%，1960年)，2004年更是上升到了67.6%，比最高記錄還多1個百分點(diǎn)(參見圖3)。

其次，重化工業(yè)成為工業(yè)利潤的主要增長源。從1999年開始，重工業(yè)創(chuàng)造的利潤占整個工業(yè)利潤總額的比重一直很高，2000年后大致保持在70%左右(參見表1和圖4)。據(jù)經(jīng)濟(jì)日報的資料，2003年1～11月份，石油、汽車、電力、冶金、電子、化工等六大行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤3914億元，占整個工業(yè)利潤總額的54%，這六大行業(yè)共新增利潤1281億元，占整個工業(yè)新增利潤的57.3%^[23]。利潤總額和利潤增量的一半以上均由這六大行業(yè)創(chuàng)造，在歷史上尚屬首次。

圖1　中國輕重工業(yè)產(chǎn)值比重的變化(1949～2004年)

資料來源：1.1949～1957年的數(shù)據(jù)(其中數(shù)據(jù)按1952年不變價格計算)來自國家統(tǒng)計局工業(yè)交通物資統(tǒng)計司．1949～1984年中國工業(yè)的發(fā)展統(tǒng)計資料．北京:中國統(tǒng)計出版社，1985．

　　　　　2.1958～1971年的數(shù)據(jù)來源同上書，其中數(shù)據(jù)按1957年不變價格計算。

　　　　　3.2000～2003年數(shù)據(jù)來自何振紅．中國:如何迎接工業(yè)之“重”．經(jīng)濟(jì)日報，2004-2-13(9)．

　　　　　4.2004年數(shù)據(jù)來自中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)/中國網(wǎng)，http:// www.china.org.cn/ch－company．

　　　　　5.其余各年數(shù)據(jù)來自中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒(2001)．北京:中國統(tǒng)計出版社，2001．

圖2　重工業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)增長速度對照圖

(1999～2004年)

資料來源：1.1999～2002年數(shù)據(jù)來自中國統(tǒng)計年鑒》(2003)．北京:中國統(tǒng)計出版社，2003．

　　　　　2.2003～2004年數(shù)據(jù)來自中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)/中國網(wǎng)，http:// www.china.org.cn/ch-company．

表1　輕重工業(yè)利潤變化(1998～2003年)

資料來源：中國統(tǒng)計年鑒(1999～2004年)．北京:中國統(tǒng)計出版社．

圖3　輕重工業(yè)產(chǎn)值比重變化

資料來源：1.1999～2002年數(shù)據(jù)來自中國統(tǒng)計年鑒(2003)．北京:中國統(tǒng)計出版社，2003．

　　　　　2.2003～2004年數(shù)據(jù)來自中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)/中國網(wǎng)，http:// www.china.org.cn/ch-company．

圖4　輕重工業(yè)利潤比重變化(1998～2003年)

資料來源：中國統(tǒng)計年鑒(1999～2004年)．北京:中國統(tǒng)計出版社．

再次，從價格走勢來看，重工業(yè)產(chǎn)品的價格走勢總體要明顯高于輕工業(yè)產(chǎn)品(參見圖5)，其中重工業(yè)中的采掘業(yè)和原料產(chǎn)品的價格上升較快。

圖5　輕重工業(yè)產(chǎn)品價格走勢(1999～2003年)

資料來源：李驥．重工業(yè)在工業(yè)發(fā)展中的重要性凸現(xiàn)．www．harvestasset.com．

最后，各地對重工業(yè)的投資熱潮也反映了這一趨勢，如珠三角和長三角地區(qū)對石化、汽車等重工業(yè)項(xiàng)目的大量投資，民營經(jīng)濟(jì)開始涉足汽車、鋼鐵、電解鋁等項(xiàng)目等。如吉利集團(tuán)投資汽車行業(yè)，德隆集團(tuán)下的湘火炬控股陜汽集團(tuán)、重慶汽車集團(tuán)等，唐山建龍集團(tuán)與上海復(fù)星集團(tuán)共同投資寧波鋼鐵等。

這些都充分表現(xiàn)出當(dāng)前中國工業(yè)結(jié)構(gòu)中的重化工業(yè)特征。無怪乎不少專家學(xué)者認(rèn)為中國的重工業(yè)化時代到來了。

二、重新重工業(yè)化的原因

我國為何出現(xiàn)重新重工業(yè)化的趨勢，綜合已有的研究^[24]，我們認(rèn)為主要原因有:

一是消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化是引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的最主要的因素，按照國際經(jīng)驗(yàn)，人均GDP達(dá)到1000美元以后，社會消費(fèi)結(jié)構(gòu)將會由溫飽型向發(fā)展型、享受型升級。2003年我國人均GDP首次超過1000美元，達(dá)到1090美元，我國居民首先是城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)已由以自行車、縫紉機(jī)、收音機(jī)等為標(biāo)志的千元級提升到以洗衣機(jī)、電視機(jī)、冰箱、空調(diào)器、電腦等為標(biāo)志的萬元級，并開始向以住房、汽車為標(biāo)志的10萬元級邁進(jìn)。2002年汽車產(chǎn)業(yè)增長38.8%，其中轎車增長55.2%，2003年我國轎車銷量增長92.8%，商品房銷售增長32%，就是最好的證明。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級成為重工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。汽車、住房生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈特別長，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用特別大。汽車、住房需求的大幅度增長，用于生產(chǎn)汽車、住房的重工業(yè)產(chǎn)品的需求也必然大量增加，從而極大地帶動鋼鐵、機(jī)械、化工、水泥等重工業(yè)部門的發(fā)展。

二是國際制造業(yè)的轉(zhuǎn)移。國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律是，起先是勞動密集型產(chǎn)業(yè)、輕紡工業(yè)，而現(xiàn)在轉(zhuǎn)移的是資金密集型和資源消耗型的重化工業(yè)。從歷史上看，世界制造業(yè)中心曾發(fā)生過幾次大的轉(zhuǎn)移。第二次世界大戰(zhàn)之前主要集中在歐洲和北美，第二次世界大戰(zhàn)以后向日本和“亞洲四小龍”轉(zhuǎn)移^[25]。20世紀(jì)80年代向中國大陸轉(zhuǎn)移。先是轉(zhuǎn)移輕紡工業(yè)，現(xiàn)在開始主要是轉(zhuǎn)移重工業(yè)。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也為中國重工業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。近年來，中國機(jī)電產(chǎn)品出口大幅增加，2004年高達(dá)34.2%，就是明證。

三是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化起著重要的作用，如羅斯托在考察了美國、加拿大、瑞典等國的基礎(chǔ)設(shè)施投資后，專門強(qiáng)調(diào)了社會基礎(chǔ)資本(即基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))尤其是運(yùn)輸方面的社會基礎(chǔ)資本在起飛中的重要性^[26]。張培剛論述了基礎(chǔ)設(shè)施對工業(yè)化可能產(chǎn)生的瓶頸問題^[27]，從另一個角度詮釋了基礎(chǔ)設(shè)施對工業(yè)化的重要作用。赫希曼(A. O.Hirschman)在其著名的“不平衡增長理論”中也突出了基礎(chǔ)設(shè)施的重要性^[28]。因此，形成四通八達(dá)、方便快捷的交通運(yùn)輸和信息通訊網(wǎng)絡(luò)，建成先進(jìn)的供水、供電、供氣、農(nóng)田水利、災(zāi)害防治、文化教育、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、安全保障等各方面的基礎(chǔ)設(shè)施，既是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的前提，也是工業(yè)化的重要任務(wù)。與發(fā)達(dá)工業(yè)化國家相比，我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在很大差距。過去5年，我國開始或建成一大批交通、能源、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，為重工業(yè)發(fā)展提供了支撐，同時，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的重工業(yè)產(chǎn)品，也帶動了重工業(yè)的發(fā)展。

四是城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然伴侶，同時也是工業(yè)化的促進(jìn)器^[29]。我國現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速發(fā)展時期，城鎮(zhèn)數(shù)量的增加、規(guī)模的擴(kuò)大，新一輪城鎮(zhèn)建設(shè)高峰的出現(xiàn)，對鋼材、水泥、能源、電力和相關(guān)機(jī)械設(shè)備的需求急增，導(dǎo)致重工業(yè)發(fā)展的加速。

五是輕工業(yè)的優(yōu)化。由于輕工業(yè)產(chǎn)品已經(jīng)能夠滿足城鄉(xiāng)居民的需求，生產(chǎn)能力甚至出現(xiàn)了相對過剩，應(yīng)該說我國已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)輕工業(yè)化，但總的來看，輕工業(yè)發(fā)展的水平仍然較低，技術(shù)裝備不先進(jìn)，勞動生產(chǎn)率也不高，物質(zhì)消耗較多，不少輕工業(yè)產(chǎn)品品種少、質(zhì)量差、檔次低，亟待優(yōu)化升級，特別需要發(fā)展重工業(yè)，提供更先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，改造和武裝輕工業(yè)。而且，輕工業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，也需要重工業(yè)提供更多的機(jī)械設(shè)備、能源和原材料，也要求重工業(yè)發(fā)展。

六是農(nóng)業(yè)的技術(shù)改造?！稗r(nóng)業(yè)在一個國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中是極為重要的，因而，農(nóng)業(yè)的發(fā)展在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化方面起著關(guān)鍵性的作用”^[30]，“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展中國家能否順利地走向現(xiàn)代化的關(guān)鍵之一，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造”^[31]。因此，工業(yè)化過程也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化的過程，改造落后農(nóng)業(yè)的一個重要渠道是工業(yè)部門向農(nóng)業(yè)部門提供先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備。中國現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平還不高、產(chǎn)業(yè)化程度低，許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)還比較落后，迫切需要發(fā)展重工業(yè)，生產(chǎn)更多、更先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備武裝和改造還相當(dāng)落后的農(nóng)業(yè)，有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

七是裝備制造業(yè)落后面貌的改變。裝備制造業(yè)是重工業(yè)的核心組成部分，先進(jìn)的裝備制造業(yè)是發(fā)達(dá)工業(yè)化的基本標(biāo)志之一。中國的裝備制造業(yè)相當(dāng)落后，仍然依賴進(jìn)口，每年大約要花1000億美元進(jìn)口設(shè)備，花1000億美元進(jìn)口零部件，每年進(jìn)口設(shè)備的花費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過外商對華直接投資。這種狀況已經(jīng)嚴(yán)重影響工業(yè)化水平的提高，急需改變。要想從根本上改變在國際分工中，中國處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，作為世界“加工廠”，搞“貼牌”生產(chǎn)，勞動力“賣苦力”，替外國打工，僅賺微薄加工費(fèi)的地位，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈的高端，提高加工度，增加附加值，增強(qiáng)國際競爭力，提高經(jīng)濟(jì)效益，也必須發(fā)展重工業(yè)，用更多更先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)改造和武裝落后的制造業(yè)。

正是這多重因素推動中國現(xiàn)在進(jìn)入重新重工業(yè)化的新階段。中國的當(dāng)務(wù)之急是，選擇正確的重工業(yè)化道路，再次重工業(yè)化。

三、重新重工業(yè)化的特點(diǎn)和意義

1.重新重工業(yè)化的特點(diǎn)

新階段的重工業(yè)化與我國工業(yè)化第一階段的重工業(yè)化相比，存在顯著的不同。

(1)資本來源和實(shí)現(xiàn)機(jī)制的不同。前一輪重工業(yè)化完全是由政府投資、國家計劃推進(jìn)^[32];重新重工業(yè)化則是在市場機(jī)制已在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中開始發(fā)揮主導(dǎo)作用的背景下開始的，主要由市場推動，將更多地依賴民間資本。工業(yè)化主要由市場機(jī)制推動，更符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。私營企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已逐步積累起了進(jìn)入重工業(yè)的“門檻資本”，開始進(jìn)入以前由國有大中型企業(yè)一統(tǒng)天下的重工業(yè)。民間資本進(jìn)入重工業(yè)是重新重工業(yè)化最突出的特點(diǎn)。

(2)動因的不同。前一輪重工業(yè)化興起的原因主要是國際環(huán)境、政治因素、主觀意愿;重新重工業(yè)化由多重經(jīng)濟(jì)因素引起，主要反映的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀必然性，其中消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級、輕工業(yè)的優(yōu)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快、國際制造業(yè)的轉(zhuǎn)移等4個重要方面則是前一輪重工業(yè)化中沒有的重要因素。

(3)性質(zhì)和成效的不同。前一輪重工業(yè)化是在嚴(yán)重缺乏資金、技術(shù)、市場需求的條件下，違背工業(yè)化發(fā)展一般規(guī)律的主觀強(qiáng)制性重工業(yè)化，主要是政府行為、領(lǐng)導(dǎo)意志的產(chǎn)物;重新重工業(yè)化則是在具備必要的資金、技術(shù)、市場需求的條件下，符合工業(yè)化發(fā)展一般規(guī)律的自動出現(xiàn)的重工業(yè)化。正是由于兩者存在這些差別，所以前一輪重工業(yè)化不僅沒有使中國真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，還造成畸形的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和短缺經(jīng)濟(jì)，而只有重新重工業(yè)化，中國才能最終完成工業(yè)化的歷史使命。

2.重新重工業(yè)化的意義

歷史經(jīng)驗(yàn)證明，重工業(yè)化階段是工業(yè)化能否真正實(shí)現(xiàn)的決定性時期，常常伴隨著較高的工業(yè)增長速度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。如在19世紀(jì)70年代發(fā)生的第二次技術(shù)革命，推動了先進(jìn)的資本主義國家的工業(yè)化轉(zhuǎn)向以發(fā)展重工業(yè)化為重點(diǎn)的時期，從而使世界生產(chǎn)的增長速度明顯加快，其中，在1900～1913年期間，世界工業(yè)生產(chǎn)的年增長率達(dá)4.2%，比此前任何時期都高^[33]。日本的經(jīng)驗(yàn)也證明，一旦進(jìn)入重工業(yè)化階段，一國就可以在較長時期保持較高水平的經(jīng)濟(jì)增長。同樣，重工業(yè)的重新大發(fā)展，也會為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的歷史機(jī)遇。

重工業(yè)化能夠滿足市場對重工業(yè)產(chǎn)品的需求，適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的需要，促進(jìn)輕工業(yè)的優(yōu)化，有助于農(nóng)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改變裝備制造業(yè)落后的局面，增強(qiáng)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國防實(shí)力和國際競爭力，為城鎮(zhèn)化創(chuàng)造必要的有利條件，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善。重工業(yè)的重新大發(fā)展，也為擁有重工業(yè)優(yōu)勢的老工業(yè)基地的振興，提供了難得的歷史機(jī)遇。重新重工業(yè)化將會使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個新的快速增長階段，加速工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程。

四、重新重工業(yè)化面臨的困難

中國的重新重工業(yè)化受到自然資源、環(huán)境、人力資本、增長方式、技術(shù)和制度的制約，面臨許多的困難和問題，其中最大的困難是資源約束、環(huán)境污染和就業(yè)彈性下降。

1.資源約束

工業(yè)化進(jìn)入到重工業(yè)主導(dǎo)階段，最顯著特點(diǎn)是能源、礦產(chǎn)資源消耗大量增加。這是因?yàn)椋p工業(yè)主要是生產(chǎn)吃穿用物品，消耗的原材料主要是可再生農(nóng)產(chǎn)品^[34]，而重工業(yè)更多的是以能源和礦產(chǎn)品為主要原料的產(chǎn)業(yè)，對礦產(chǎn)資源的需求很大。重新重工業(yè)化將大幅度增加能源和礦產(chǎn)資源的消耗，而中國發(fā)展重工業(yè)所需要的主要能源、礦產(chǎn)資源除了煤以外，石油、天然氣、鐵、鋁、銅、鋅等礦產(chǎn)資源的蘊(yùn)藏量卻都在世界的5%以下，都比較匱乏，其中石油、鐵礦、鋁土礦等的人均占有量排在世界80位以后，大大低于世界平均水平，相對于需求來說極為不足。比如，去年(2003年)中國的鋼鐵產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到2.3億噸，是美、日產(chǎn)量之和，而今年的總消費(fèi)量將達(dá)到2.5億噸，明年可能上升到2.8億噸^[35];石油的供求矛盾更加突出，目前世界石油的可貿(mào)易量只有16億噸，而且產(chǎn)量增加的難度很大。中國從1993年開始已成為石油凈進(jìn)口國，《2004世界能源展望》((IEA，2004)預(yù)計中國的石油進(jìn)口量將從每天200萬桶增加到2030年的每天1000萬桶的進(jìn)口量，到2030年中國對進(jìn)口石油的依賴度將達(dá)到74%。能源和礦產(chǎn)資源不僅消耗增加、嚴(yán)重短缺，而且利用效率低，將極大地制約中國重新重工業(yè)化的進(jìn)程。

由于重工業(yè)每單位產(chǎn)出所消耗的能源大約是輕工業(yè)的4倍，重工業(yè)增長速度的加快，整個工業(yè)部門能源消耗的比重就會上升，增長速度會更快^[36]。盡管在過去20年中中國大幅提高了能源使用效率^[37]，但是在能源使用總量上仍然呈上升趨勢，帶來了較大的資源壓力(參見表2)。導(dǎo)致能源消費(fèi)持續(xù)上升的主要因素是工業(yè)的能源消耗。中國1985年工業(yè)部門消耗的能源約占全部能源消耗的2/3，目前則上升到70%以上，即已上升了5個百分點(diǎn)(2001年為73.69%)。而歐洲的工業(yè)能源消耗卻從1980年的48%下降到1990年的44%，并有進(jìn)一步下降的趨勢^[38]。以電力消費(fèi)為例，從電力消費(fèi)增長率來看，2003年全國用電量18910億千瓦時，增長15.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于9.1%的GDP增幅(西方發(fā)達(dá)國家的電力彈性系數(shù)大致為1)，一般來說，合理的電力彈性系數(shù)應(yīng)當(dāng)小于1，超過1就說明高耗能產(chǎn)業(yè)占的比重過大。從工業(yè)電力的消費(fèi)來看，歐洲國家的工業(yè)用電占全部電力消費(fèi)的比重大致在30%～70%之間，其中丹麥、愛爾蘭、英國、法國的工業(yè)用電比重低于40%，中東歐國家大于50%，羅馬尼亞最高，超過2/3。而我國的工業(yè)用電比重2002年為68.45%，2003年為72.69%，同比增長16.56%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐洲國家的平均水平，而且上升趨勢明顯。采掘、冶金、汽車、化工、鋼鐵等高耗能工業(yè)快速發(fā)展成為用電量高速增長的主要推動力，用電比重占工業(yè)總用電量的74.54%(2002年)。重工業(yè)中高能耗產(chǎn)業(yè)的快速增長，加劇了中國電力供應(yīng)的緊張。

表2　我國能源消費(fèi)彈性系數(shù)(1999～2003年)

資料來源：1.1999～2002年數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計年鑒(2003)》。

　　　　　2.2003～2004年數(shù)據(jù)來自中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)－中國網(wǎng)/http:// www.china.org.cn/ch-company．

此外，還有水資源的制約問題。我國人均淡水資源只有2300立方米，僅為世界平均水平的1/4、美國的1/5，在世界上名列121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。據(jù)統(tǒng)計，全國600多座城市中，已有400多個城市存在供水不足問題，其中比較嚴(yán)重的缺水城市達(dá)110個，全國城市缺水總量為60億立方米。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，即使在20世紀(jì)90年代處于后工業(yè)化社會的歐洲，各國的工業(yè)用水比重仍然全部高于50%，其中汽車，水泥等重工業(yè)(輕工業(yè)中主要是造紙業(yè))屬于水消耗密集型工業(yè)(Water Intensive Industry)。重工業(yè)的大發(fā)展必然使得中國的水資源匱乏的問題更加突出。

如何在重化工業(yè)增長和資源緊張之間尋找平衡，有效地克服資源的約束，是中國重新重工業(yè)化面臨的一個最大的難題。

2.環(huán)境污染

環(huán)境污染也是很大的制約因素。根據(jù)Europe’s Environment的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對環(huán)境有最大影響的和最具潛在威脅的工業(yè)部門有化學(xué)工業(yè)(包括有機(jī)和無機(jī)化學(xué)原料及其制品的制造業(yè)，不包括石油加工業(yè))、造紙業(yè)、水泥、玻璃、鋼鐵、有色金屬、石油加工、皮革制造八個行業(yè)^[39]，其中大部分是重工業(yè)。中國進(jìn)入重新重工業(yè)階段后，對環(huán)境污染嚴(yán)重的化工、有色金屬、石油加工及煉焦業(yè)等行業(yè)的規(guī)模會擴(kuò)大，勢必對環(huán)境帶來巨大的壓力。

如何在重新重工業(yè)化的同時有效地防治環(huán)境污染，也是一個很大的難題。

圖6　化工、有色金屬和石油加工業(yè)的增加值比重(1999～2003年)

資料來源：中國統(tǒng)計年鑒(2004)．北京:中國統(tǒng)計出版社，2004．

3.就業(yè)彈性下降

1978～1987年，我國相對于經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)彈性為0.4618，1988～1993年下降為0.2132^[40]，20世紀(jì)90年代以來，中國開始進(jìn)入到重工業(yè)主導(dǎo)增長階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對勞動力的吸納力更是明顯衰減，1993～2003年就業(yè)彈性降為0.052。我國的工業(yè)就業(yè)人數(shù)在1999年后出現(xiàn)了絕對值下降的現(xiàn)象，工業(yè)的就業(yè)彈性變?yōu)樨?fù)值(參見表3)，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的一個重要原因是我國開始進(jìn)入重工業(yè)階段，資本和技術(shù)密集型的重工業(yè)必然產(chǎn)生“資本排斥勞動”的內(nèi)在機(jī)制，重工業(yè)的比重快速上升，整個工業(yè)的就業(yè)能力也快速下降^[41]。

表3　工業(yè)就業(yè)彈性(1999～2003年)

資料來源：中國統(tǒng)計年鑒(2004)．北京:中國統(tǒng)計出版社，2004．

劉易斯的兩部門發(fā)展模型有一個基本假設(shè)前提，即現(xiàn)代部門的勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)創(chuàng)造速度與現(xiàn)代部門的資本積累率是成比例的。資本積累速度越快，現(xiàn)代部門的增長率越高，創(chuàng)造新職業(yè)速度就越快。可是這一假設(shè)是有爭議的，如托達(dá)羅認(rèn)為，如果資本家的利潤再投資于更尖端、節(jié)約勞動的資本設(shè)備，那么結(jié)果可能不如劉易斯模型那樣理想，就業(yè)狀況可能沒有多少改善^[42]。輕工業(yè)的特點(diǎn)是勞動密集型，劉易斯模型主要反映的是輕工業(yè)化階段的情形，而重化工業(yè)具有資金和技術(shù)密集型的特點(diǎn)，重工業(yè)相對輕工業(yè)是節(jié)約勞動型產(chǎn)業(yè)^[43]。所以進(jìn)入重工業(yè)主導(dǎo)的增長階段，經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)的關(guān)系就發(fā)生了變化，由重工業(yè)推動的經(jīng)濟(jì)增長不一定會帶來就業(yè)的同步增長，在某些行業(yè)甚至?xí)?dǎo)致就業(yè)人數(shù)的絕對減少。

如圖7-a和圖7-b所示，在劉易斯的標(biāo)準(zhǔn)模型下，由于假定了就業(yè)創(chuàng)造速度和資本積累保持一定的比例，隨著資本存量總額的增加(K₁→K₂→K₃)，勞動需求曲線也依次從D₁外移到D₂、D₃，就業(yè)水平從L₁上升到L₂、L₃，經(jīng)濟(jì)增長帶來相應(yīng)的就業(yè)增加。但是，在修正了的勞動節(jié)約型模型中，由于新的資本投資于資本密集型的產(chǎn)業(yè)，整個資本增量體現(xiàn)了勞動節(jié)約型的技術(shù)進(jìn)步，勞動需求曲線沒有按照相同的比例外移，在K₃的水平下甚至出現(xiàn)了內(nèi)移的情況。在這種情況下，資本積累和經(jīng)濟(jì)增長雖然增加了總的國民生產(chǎn)總值，但是就業(yè)狀況沒有得到多少改善，甚至出現(xiàn)倒退。其他學(xué)者也對這一問題提出了自己的看法^[44]。從另一個角度來說，如果將勞動力細(xì)分為高素質(zhì)和低素質(zhì)兩種，技術(shù)含量較高的重工業(yè)的發(fā)展不利于直接吸納素質(zhì)較低的勞動力，如果勞動力群體中的低素質(zhì)勞動力較多，技術(shù)密集型行業(yè)比重越大，越不利于就業(yè)。

世界銀行的統(tǒng)計資料證明了這一點(diǎn)，發(fā)展中國家工業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到了37%，而就業(yè)比重僅為21%，而發(fā)達(dá)國家分別為32%和31%^[45]。20世紀(jì)50～70年代發(fā)展中國家制造業(yè)產(chǎn)值增長3～4個百分點(diǎn)，才能帶來1個百分點(diǎn)的就業(yè)增長。中國的情況也大體類似，1980年與1952年相比，中國工業(yè)產(chǎn)值增長27.6%，而工業(yè)就業(yè)只增長7.4%。2002年工業(yè)產(chǎn)值占GDP的44.4%，第二產(chǎn)業(yè)(包括工業(yè)和建筑業(yè))的就業(yè)比重僅為21.4%。從動態(tài)變化來看，隨著重工業(yè)比重的上升，工業(yè)就業(yè)人數(shù)也對應(yīng)地下降，重工業(yè)對工業(yè)就業(yè)的反向作用比較明顯(參見圖8)。

注：圖7-a來自［美］邁克爾·P.托達(dá)羅．經(jīng)濟(jì)發(fā)展與第三世界．北京:中國經(jīng)濟(jì)出版社，1992:59．

　　圖7-b根據(jù)托達(dá)羅的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展與第三世界》中的圖3-2(同上書，第61頁)修改得出。

隨著重工業(yè)化階段的深入發(fā)展，作為資本和技術(shù)密集型的重工業(yè)的比重還可能繼續(xù)上升，工業(yè)結(jié)構(gòu)將更不利于吸收勞動力，經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增長不同步的問題可能會更加突出。中國勞動力數(shù)量龐大，就業(yè)問題十分嚴(yán)峻，重新重工業(yè)化與就業(yè)存在尖銳的矛盾，也將嚴(yán)重制約中國重工業(yè)化的推進(jìn)。

圖8　重工業(yè)比重變化與工業(yè)就業(yè)人數(shù)變化對照(1998～2003年)

資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒2004》，北京，中國統(tǒng)計出版社，2004。

五、重新重工業(yè)化的對策

雖然中國的重新重工業(yè)化面臨各種困難和制約，但是重工業(yè)化是必然趨勢，不能因?yàn)榇嬖谫Y源、環(huán)境和就業(yè)的制約，發(fā)展重工業(yè)的時機(jī)也不利，就因噎廢食，不發(fā)展重工業(yè)。因?yàn)?，不?shí)現(xiàn)重工業(yè)化，就不能振興裝備制造業(yè)、提升輕工業(yè)技術(shù)和裝備、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化、基本完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快城鎮(zhèn)化的步伐，也就不能最終實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化;而且，幾乎不可能再找到發(fā)達(dá)國家發(fā)展重工業(yè)時的那樣有利的條件和機(jī)遇。正確的選擇只能是走新型的重工業(yè)化道路，采取恰當(dāng)?shù)膶Σ呖朔@些困難和制約，有效推進(jìn)重工業(yè)化。

1.裝備制造業(yè)是重工業(yè)的核心組成部分，又是中國重工業(yè)最薄弱的環(huán)節(jié)，重新重工業(yè)化必須以合理的產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，進(jìn)行正確的產(chǎn)業(yè)選擇，以發(fā)展裝備制造業(yè)為核心，重點(diǎn)不應(yīng)是發(fā)展資源消耗型、環(huán)境污染型的原材料重工業(yè)，相對減少資源消耗。

2.重新重工業(yè)化不是要各地一窩蜂地發(fā)展重工業(yè)，應(yīng)該以老工業(yè)基地為重點(diǎn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)集群，降低重工業(yè)發(fā)展的成本。

3.以集約型增長方式為首選，切實(shí)轉(zhuǎn)變增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行清潔生產(chǎn)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高加工度，增加附加值，降低消耗，節(jié)約高效利用資源，減少污染。

4.以技術(shù)創(chuàng)新為根本，增大科技研究和開發(fā)投入，加快技術(shù)更新改造，盡量淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備，盡可能采用先進(jìn)工藝技術(shù)和設(shè)備，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技貢獻(xiàn)率。

5.改善能源結(jié)構(gòu)，開發(fā)新能源，尋找替代能源，開發(fā)可再生能源和清潔能源，實(shí)現(xiàn)能源供給多元化、多樣化和清潔化。

6.加大人力資本投入，加強(qiáng)職工培訓(xùn)，提高勞動力素質(zhì)，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要，減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)，提高勞動生產(chǎn)率。

7.發(fā)展重工業(yè)不能再像過去那樣片面追求產(chǎn)值、數(shù)量、規(guī)模、速度，不講成本、消耗、污染的缺陷，必須更加注重質(zhì)量、品種、效益，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。

8.重新重工業(yè)化主要不靠政府推動，必須更多地發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，以市場需求為基礎(chǔ)，避免低水平簡單重復(fù)建設(shè)，特別是要運(yùn)用價格杠桿的作用，促進(jìn)資源的節(jié)約高效利用，堅決改變?nèi)藶閴旱唾Y源價格、長期使用廉價原材料、造成嚴(yán)重浪費(fèi)和低效的現(xiàn)象。

9.以經(jīng)濟(jì)全球化為條件，充分利用兩種資源、兩個市場，特別是要到國外投資開發(fā)資源，開辟更多獲取資源的渠道，像日本那樣善于高效利用國外資源和市場發(fā)展重工業(yè)。

10.以制度創(chuàng)新為動力，深化市場化和企業(yè)改革，形成低耗高效的重工業(yè)化所需要的經(jīng)濟(jì)體制和微觀基礎(chǔ)。

值得指出的是，中國在重新重工業(yè)化的過程中，特別要學(xué)習(xí)日本實(shí)現(xiàn)重工業(yè)化的成功經(jīng)驗(yàn)。日本在資源嚴(yán)重貧乏的條件下，不僅沒有放棄、害怕、反對發(fā)展重化工業(yè)，也沒有企圖跨越或繞過重工業(yè)化階段，相反大力發(fā)展重工業(yè)，建成強(qiáng)大的裝備制造業(yè)，完成農(nóng)業(yè)的改造及生產(chǎn)和生活基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，成功地實(shí)現(xiàn)了重工業(yè)化，成為發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家，并且是世界上資源綜合利用效率最高的國家。雖然日本在重化工業(yè)化過程中，擁有20世紀(jì)50～60年代石油價格低廉的有利條件，世界資源、環(huán)境問題也沒有現(xiàn)在這么嚴(yán)重，但主要還是在市場機(jī)制和產(chǎn)業(yè)政策的作用下高效利用國內(nèi)外資源的結(jié)果。資源、環(huán)境和就業(yè)的約束并不是不可克服的，市場機(jī)制、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)政策和制度創(chuàng)新能夠有效解決這些問題。

的確，第三產(chǎn)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)能夠帶來更多的就業(yè)機(jī)會，更好地解決就業(yè)問題。但是，只有人口大規(guī)模集中居住、國民收入達(dá)到相應(yīng)的水平，才能形成對第三產(chǎn)業(yè)的巨大需求，第三產(chǎn)業(yè)也才能快速發(fā)展，成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從而更好地解決就業(yè)問題。然而，只有基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和城市化，勞動生產(chǎn)率才能大幅度提高，國民收入才能大量增加，人口才能大規(guī)模集中居住，也才能形成對第三產(chǎn)業(yè)的巨大需求，第三產(chǎn)業(yè)也才可能發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)必須以工業(yè)化和城市化的發(fā)展為基礎(chǔ)，不可能跳過重工業(yè)化階段，直接由以輕工業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)。中國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，盡管學(xué)者、官方近年來一再呼吁大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，可就是不能快速發(fā)展起來，其原因不是由于人們不重視，主要在于中國工業(yè)化的基本任務(wù)還沒有完成，城市化發(fā)展也嚴(yán)重滯后，還沒有形成對第三產(chǎn)業(yè)的巨大的市場需求。迄今為止，中國還沒有實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，最重要的是還沒有完成重工業(yè)化的任務(wù)。什么是重工業(yè)化的任務(wù)?即建立起強(qiáng)大的裝備制造業(yè)和原材料工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和輕工業(yè)的技術(shù)改造，基本完成基礎(chǔ)設(shè)施和城市的建設(shè)。要完成這些任務(wù)，就必須二次重工業(yè)化，大力發(fā)展重化工業(yè)。

隨著中國重新重工業(yè)化任務(wù)的完成、城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本完成、裝備制造業(yè)的振興、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)、輕工業(yè)技術(shù)和裝備的升級，中國資源消耗必將大量減少，環(huán)境壓力必將大大減輕，第三產(chǎn)業(yè)的比重必將大幅提高，必將帶來更多的就業(yè)機(jī)會。中國重新重工業(yè)化任務(wù)完成之日，就是中國工業(yè)化實(shí)現(xiàn)之時。

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