二、遺產(chǎn)稅的開征

隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，“允許一部分人先富起來，走共同富裕道路”政策的貫徹落實以及個人財富積累的增加，為開征遺產(chǎn)稅奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)?！吨腥A人民共和國繼承法》公布，也為遺產(chǎn)稅開征提供了法律依據(jù)。在我國開征遺產(chǎn)稅不僅完全具備了條件，而且勢在必行。當(dāng)前開征遺產(chǎn)稅，應(yīng)堅持如下原則。

（一）征稅面窄、起征點高、稅率適中

我國現(xiàn)階段真正富裕的人還是極少數(shù)，而開征遺產(chǎn)稅旨在對這部分人的財富進行再分配，限制通過繼承導(dǎo)致財富過分向個人積聚，征稅面不宜過寬。起征點不能太低，起征點過低，征稅面大了會引起較大社會反響，與開征目的不盡一致。而起征點過高，又起不到適當(dāng)平衡社會財富的作用，也達(dá)不到征稅目的。稅率設(shè)計以超額累進稅率為宜；稅率級次不宜過多，級距應(yīng)當(dāng)適中，使遺產(chǎn)稅實際負(fù)擔(dān)率應(yīng)隨應(yīng)稅遺產(chǎn)額的增加而增加。稅率及稅負(fù)水平應(yīng)參照目前我國個人所得稅的有關(guān)規(guī)定和世界上一部分國家和地區(qū)的遺產(chǎn)稅稅負(fù)水平以及發(fā)展變化趨勢設(shè)計的，其稅負(fù)略高于目前我國的個人所得稅。

（二）采用總遺產(chǎn)稅制

對被繼承人死亡時遺留的財產(chǎn)先行課稅，然后再分割給繼承人。以遺囑執(zhí)行人或遺產(chǎn)管理人為納稅義務(wù)人。稅負(fù)大小不考慮繼承人與被繼承人之間的親疏關(guān)系。這樣設(shè)計，主要是考慮到目前我國有關(guān)財產(chǎn)繼承、處理方面的法律法規(guī)還很不健全。

（三）簡化征稅辦法，只征收遺產(chǎn)稅，不單獨征收贈與稅

單獨征收贈與稅，固然有防止納稅人以贈與方式避稅的意義，但由于目前我國尚未普遍建立個人收入申報和財產(chǎn)登記制度，也無其他有關(guān)贈與的法律規(guī)定，稅務(wù)部門難以掌握公民的財產(chǎn)贈與情況，實踐上很難做到對贈與征稅。故應(yīng)先開征遺產(chǎn)稅，待實行一段時間后總結(jié)經(jīng)驗再考慮單獨設(shè)置贈與稅。為了防止因轉(zhuǎn)移財產(chǎn)造成偷漏稅，應(yīng)該規(guī)定，對被繼承人死亡前五年內(nèi)的贈與并入應(yīng)稅遺產(chǎn)。國際上有采取這種作法的，如英國規(guī)定為7年；新加坡規(guī)定為7年；我國香港地區(qū)規(guī)定為3年。

（四）采用屬人與屬地相結(jié)合的原則

按照國際慣例的規(guī)定，凡在我國境內(nèi)經(jīng)常居住的中國公民，死亡時有遺產(chǎn)的，應(yīng)就其境內(nèi)外全部遺產(chǎn)征稅；對不在境內(nèi)經(jīng)常居住的我國公民及非我國公民，死亡時遺有財產(chǎn)者，只就其在我國境內(nèi)的財產(chǎn)征稅。

（五）統(tǒng)一立法和地方管理相結(jié)合的原則

我國遺產(chǎn)稅作為地方稅管理，稅法、稅率全國統(tǒng)一規(guī)定，地方不得改變；收入和減免權(quán)歸地方，以調(diào)動地方征收的積極性。