兵團(tuán)旅游局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)　王宇科

絲路萬(wàn)里駝鈴悠悠，屯墾千載綠洲新艷。從軍墾戰(zhàn)士在亙古荒原拉動(dòng)軍墾第一犁的那刻起，古老的絲路文化、屯墾歷史與兵團(tuán)屯墾戍邊偉業(yè)就融匯成一段壯麗動(dòng)人的詩(shī)篇。通過(guò)近20年發(fā)展，兵團(tuán)把旅游業(yè)發(fā)展同農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)、工業(yè)化文明、城鎮(zhèn)化道路和傳奇軍墾文化緊密結(jié)合，著力打造“中國(guó)屯墾旅游”主體品牌，向世人呈現(xiàn)厚重的軍墾文化、壯闊的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、怡人的綠洲生態(tài)和神秘的邊境風(fēng)光，展示出兵團(tuán)獨(dú)特的旅游形象，在宣傳推廣兵團(tuán)、加強(qiáng)兵團(tuán)對(duì)外交流交往等方面發(fā)揮出重要作用。

一、兵團(tuán)旅游新天地

圖4-10　絲路北道上的巴里坤草原

圖4-11　新疆吐魯番葡萄溝風(fēng)景區(qū)

1990年以來(lái)，隨著我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，兵團(tuán)旅游業(yè)贏來(lái)發(fā)展大好時(shí)機(jī)，兵團(tuán)上下對(duì)旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)開(kāi)始覺(jué)醒，兵團(tuán)旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化特征日益明顯。

健全機(jī)構(gòu)打基礎(chǔ)。1995年9月兵團(tuán)旅游局正式掛牌成立，旅游業(yè)作為產(chǎn)業(yè)在兵團(tuán)有了規(guī)范其發(fā)展和管理的職能部門(mén)；2001年國(guó)家旅游局明確了兵團(tuán)旅游局的管理權(quán)限；2002年兵團(tuán)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所和旅游教育培訓(xùn)中心成立；2004年兵團(tuán)旅游局升格為正廳級(jí)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和組織管理進(jìn)一步得到加強(qiáng)；此后，兵團(tuán)還組成了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組、紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組，成立了兵團(tuán)旅游協(xié)會(huì)，加強(qiáng)了旅游產(chǎn)業(yè)綜合協(xié)調(diào)和行業(yè)自律。

摸清“家底”圖發(fā)展。兵團(tuán)旅游資源主要包括以邊境、沙漠為代表的自然風(fēng)光資源、以大農(nóng)業(yè)為優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)觀光資源、以綠洲生態(tài)為基礎(chǔ)的休閑度假資源和以屯墾戍邊文化遺跡、紀(jì)念物為依托的屯墾文化資源，具有豐富多樣性、唯一性和神秘性。特別是兵團(tuán)人在50多年屯墾戍邊事業(yè)中所形成的軍墾文化、綠洲文化，為兵團(tuán)旅游注入了獨(dú)特豐富的內(nèi)涵。

整合資源定規(guī)則。2006年，兵團(tuán)研究編制了旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，并編制了《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)旅游業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)旅游業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》和《兵團(tuán)紅色旅游規(guī)劃》等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，出臺(tái)了《關(guān)于加快兵團(tuán)旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等政策文件，部分師及重點(diǎn)景區(qū)也逐步完成了總體規(guī)劃。

創(chuàng)新形式，發(fā)展紅色旅游。在發(fā)展紅色旅游方面，兵團(tuán)將軍墾傳統(tǒng)與現(xiàn)代時(shí)尚緊密結(jié)合，綠洲文化與紅色旅游融為一體，與兵團(tuán)發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)把兵團(tuán)各個(gè)歷史時(shí)期重要紀(jì)念物和標(biāo)志地納入紅色旅游的范疇，推出4條縱橫兵團(tuán)區(qū)域的紅色旅游線路，并拍攝了電視宣傳片《神奇兵團(tuán)，紅色之旅》、故事影片《別爾克烏》，排演了《拓荒者之歌》紅色旅游專(zhuān)題歌舞晚會(huì)，出版了《兵團(tuán)精神》系列叢書(shū)等。

啟動(dòng)標(biāo)志樹(shù)形象。2012年4月兵團(tuán)旅游標(biāo)志宣布正式啟動(dòng)運(yùn)用。該標(biāo)志由“兵團(tuán)旅游”四個(gè)漢字的第一個(gè)字母為設(shè)計(jì)元素，通過(guò)提煉、變化而成；從側(cè)面看，四個(gè)字母的整體輪廓仿佛是一面飄揚(yáng)的旗幟；從正面看，這四個(gè)字母又像一串堅(jiān)實(shí)的腳印，象征著兵團(tuán)旅游業(yè)從無(wú)到有、逐步壯大的歷史足跡；四個(gè)字母為紅黃藍(lán)綠四種顏色，代表了兵團(tuán)蓬勃發(fā)展的紅色旅游、休閑旅游、農(nóng)業(yè)旅游和邊境旅游，集中體現(xiàn)了兵團(tuán)旅游資源的優(yōu)勢(shì)并將它們展現(xiàn)在消費(fèi)者眼前。

開(kāi)發(fā)節(jié)慶擴(kuò)影響。兵團(tuán)主要旅游節(jié)慶活動(dòng)有軍墾文化旅游節(jié)、軍墾文化冰雪旅游節(jié)、五家渠郁金香節(jié)、石河子桃花節(jié)、圖木舒克美食文化旅游節(jié)、阿拉爾紅棗文化節(jié)、兵團(tuán)老兵節(jié)等，充分發(fā)揮了“依節(jié)造勢(shì)、因節(jié)發(fā)展、以節(jié)興市”的作用，極大提高了兵團(tuán)知名度。特別是五家渠郁金香節(jié)已成為新疆旅游節(jié)慶的知名品牌，先后被授予“最具地方特色節(jié)慶活動(dòng)”“全國(guó)十大品牌節(jié)慶”等榮譽(yù)稱號(hào)。

乘勢(shì)而上奏凱歌?！笆晃濉逼陂g，兵團(tuán)累計(jì)接待入境旅游人數(shù)72.69萬(wàn)人次，創(chuàng)匯2.68億美元；接待國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)2116萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游收入43.82億元人民幣；旅游總收入66.83億元人民幣。與“十五”期間相比，入境旅游人數(shù)增長(zhǎng)93.11%，創(chuàng)匯增長(zhǎng)15.2%；國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)增長(zhǎng)140.58%，國(guó)內(nèi)旅游收入增長(zhǎng)146.20%。2011年，兵團(tuán)旅游接待人數(shù)616萬(wàn)人次，是2002年的5倍，實(shí)現(xiàn)旅游收入23.8億元，是2002年的4倍。旅購(gòu)貿(mào)易在兵團(tuán)外貿(mào)結(jié)構(gòu)中占比超過(guò)70%，對(duì)保證兵團(tuán)外貿(mào)增長(zhǎng)具有突出而重要的意義。

提升品質(zhì)拓規(guī)模。目前，兵團(tuán)旅游加速建設(shè)軍墾文化旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游、邊境沿線旅游、綠洲生態(tài)旅游“四大基地”，開(kāi)發(fā)了一系列具有兵團(tuán)韻味的旅游精品，建設(shè)了一批特色旅游名鎮(zhèn)、旅游星級(jí)飯店和農(nóng)家樂(lè)等接待設(shè)施。截至2014年年底，兵團(tuán)已有國(guó)家等級(jí)景區(qū)44個(gè)（4A級(jí)9個(gè)）、全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)3個(gè)、全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)12家、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)32個(gè)；旅游集團(tuán)公司6家；旅行社131家；旅游星級(jí)飯店60家；擁有全國(guó)優(yōu)秀旅游城市1座、全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)3個(gè)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)4個(gè)。

二、“中國(guó)屯墾旅游”主體品牌

兵團(tuán)旅游產(chǎn)品最有價(jià)值的是軍墾文化旅游。兵團(tuán)的屯墾戍邊事業(yè)是愛(ài)國(guó)主義的偉大實(shí)踐，兵團(tuán)精神集中體現(xiàn)了兵團(tuán)人創(chuàng)造的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明，具有鮮明的時(shí)代性、教育性、體驗(yàn)性，與歷代屯墾在中國(guó)歷史發(fā)展進(jìn)程中所創(chuàng)造的屯墾文化一脈相承。因此，打造“中國(guó)屯墾旅游”主體品牌成為兵團(tuán)旅游的重要發(fā)展戰(zhàn)略。目前，兵團(tuán)已完成《中國(guó)屯墾旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究》和《中國(guó)屯墾旅游新疆兵團(tuán)區(qū)域發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2014—2030）》，提出要繼續(xù)堅(jiān)持以“深化改革創(chuàng)新、聚力長(zhǎng)治久安”為主題，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，以旅游保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施文化戍邊戰(zhàn)略、品質(zhì)旅游戰(zhàn)略、新絲路戰(zhàn)略，加強(qiáng)旅游公共服務(wù)保障體系建設(shè)。

近年來(lái)，圍繞這一發(fā)展戰(zhàn)略，兵團(tuán)旅游以弘揚(yáng)“兵團(tuán)精神”為核心內(nèi)容，以傳播“軍墾文化”為主線，整合相關(guān)旅游資源，把發(fā)展紅色旅游與發(fā)展生態(tài)旅游、民族文化旅游、工農(nóng)業(yè)旅游等密切結(jié)合，形成了綜合型、復(fù)合型的旅游產(chǎn)品，并聯(lián)動(dòng)周邊的區(qū)域，打造新的重點(diǎn)紅色旅游區(qū)和紅色旅游經(jīng)典線路，實(shí)現(xiàn)了兵團(tuán)旅游的逐步壯大。隨著旅游資源開(kāi)發(fā)力度的不斷加大，旅游產(chǎn)品體系日漸豐富，兵團(tuán)已建成了兵團(tuán)軍墾博物館、周恩來(lái)總理紀(jì)念碑、軍墾第一連、阿拉爾市三五九旅屯墾紀(jì)念館、解放軍進(jìn)軍和田紀(jì)念碑等一批頗具影響的紅色旅游景點(diǎn)，石河子桃源生態(tài)旅游區(qū)、駝鈴夢(mèng)坡沙漠生態(tài)旅游區(qū)等一系列現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)和綠洲生態(tài)旅游景區(qū)，以及以一八五團(tuán)為代表的邊境旅游景區(qū)，構(gòu)建起以“屯墾文化”為核心，兵團(tuán)軍墾文化旅游、大農(nóng)業(yè)觀光旅游、綠洲生態(tài)旅游和邊境旅游協(xié)同發(fā)展的兵團(tuán)旅游大格局。

堅(jiān)持走融合之路也是兵團(tuán)旅游發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。兵團(tuán)和新疆維吾爾自治區(qū)旅游部門(mén)之間建立了聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制，本著“資源共享、產(chǎn)業(yè)融合、優(yōu)勢(shì)疊加、共同繁榮”的原則，制定并簽訂了包括建立會(huì)晤制度、聯(lián)合促銷(xiāo)、信息互通等9個(gè)方面的合作框架協(xié)議。無(wú)論是在線路組合上，還是在旅游開(kāi)發(fā)上，兵團(tuán)旅游產(chǎn)品已經(jīng)成為新疆旅游產(chǎn)品的重要組成部分。依托自治區(qū)推出的十三條旅游熱線和多個(gè)集散城市，兵團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展軍墾文化旅游區(qū)、大漠綠洲生態(tài)旅游區(qū)和邊境旅游區(qū)等三大旅游區(qū)，重點(diǎn)打造準(zhǔn)噶爾旅游干線、絲路中道旅游干線、邊境旅游環(huán)線、環(huán)烏魯木齊休閑度假旅游熱線四條旅游線路，將新疆的歷史文化、自然風(fēng)光、民族風(fēng)情和兵團(tuán)的綠洲團(tuán)場(chǎng)、屯墾文化相結(jié)合，努力建成交通便捷、主題鮮明、要素配套、服務(wù)完善、內(nèi)涵豐富的精品旅游線路。

圖4-12　新疆吐魯番額敏塔（蘇公塔）

圖4-13　新疆喀什阿巴克霍加墓（香妃墓）

三、“一帶一路”新機(jī)遇

“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的提出和推進(jìn)，特別是國(guó)家旅游局將2015年國(guó)家旅游年主題確定為“美麗中國(guó)——絲綢之路旅游年”，對(duì)兵團(tuán)旅游來(lái)說(shuō)是一次重大的發(fā)展機(jī)遇。新疆屯墾旅游根植于2000多年的西域屯墾歷史之中，屯墾文化則是絲綢之路文化的核心組成部分。作為絲綢之路中國(guó)段必經(jīng)區(qū)域，在兵團(tuán)7.06萬(wàn)平方公里的土地上，古絲綢之路遺址舉不勝舉。以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)促進(jìn)兵團(tuán)“中國(guó)屯墾旅游”，對(duì)深挖兵團(tuán)屯墾文化、做大中國(guó)屯墾旅游主題品牌有著重要而深遠(yuǎn)的意義。

兩千多年的西域屯墾史與絲綢之路及西域文明的發(fā)展息息相關(guān)，兵團(tuán)旅游局將借助“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略和新疆打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的歷史機(jī)遇，乘勢(shì)而為，主動(dòng)融入自治區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，依托新疆境內(nèi)的屯墾文化遺址，挖掘屯墾文化內(nèi)涵，以“中國(guó)屯墾旅游”為著力點(diǎn)，推動(dòng)兵團(tuán)旅游全面升級(jí)發(fā)展。兵團(tuán)旅游局已與自治區(qū)旅游局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于共同推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》，提出要讓中國(guó)屯墾旅游成為新疆旅游的重要組成部分，成為絲綢之路旅游的重要載體與示范窗口。兵團(tuán)將與自治區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮兵團(tuán)安邊固疆穩(wěn)定器和先進(jìn)文化與先進(jìn)生產(chǎn)力示范區(qū)優(yōu)勢(shì)，打造新疆旅游“安心（安全、放心）游”品牌，推動(dòng)兵團(tuán)成為旅游功能多樣、文化特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的旅游目的地。

圖4-14　新疆絲路風(fēng)貌