四川省旅游局局長　郝康理

“一帶一路”是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央統(tǒng)攬全局、順應(yīng)大勢做出的重大戰(zhàn)略決策，被譽為是一個高瞻遠矚的戰(zhàn)略構(gòu)想、一條和平發(fā)展的共贏之路、一項腳踏實地的偉大事業(yè)?！耙粠б宦贰笔鞘澜缟峡缍茸铋L的經(jīng)濟大走廊，是世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟帶。四川處于陸上絲綢之路和海上絲綢之路的交會點，是聯(lián)結(jié)西南西北，溝通中亞、南亞、東南亞的重要交通走廊，是內(nèi)陸開放的前沿陣地和西部大開發(fā)的戰(zhàn)略依托?！耙粠б宦贰苯o四川帶來了外向型經(jīng)濟發(fā)展的良好機遇。旅游業(yè)作為開放性、綜合性產(chǎn)業(yè)，在“一帶一路”國家戰(zhàn)略中具有先聯(lián)先通的獨特優(yōu)勢。四川省旅游區(qū)位優(yōu)越、旅游資源豐富、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，?yīng)搶抓機遇、主動作為，充分發(fā)揮旅游業(yè)在“一帶一路”戰(zhàn)略實施中的先導(dǎo)示范作用，抓緊建設(shè)世界旅游目的地，推動四川省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，爭當“一帶一路”互聯(lián)互通建設(shè)的排頭兵和先導(dǎo)部隊。

一、“一帶一路”，四川新引擎

重要的戰(zhàn)略引擎。四川處于長江經(jīng)濟帶與絲綢之路經(jīng)濟帶的結(jié)合部，是支撐“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、中巴經(jīng)濟走廊、中印緬孟經(jīng)濟走廊聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略紐帶和核心腹地，是擴大內(nèi)陸開放、沿江開放、沿邊開放和實施向西開放，打造西部大開放升級版的戰(zhàn)略高地和重要依托。同時四川作為絲綢之路的重要組成部分，是南方絲綢之路的起源點，已經(jīng)成為西南地區(qū)對外開放的窗口和客流集散地，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具備資源要素、文化要素、交通要素、市場要素和產(chǎn)業(yè)要素，具備較強的要素整合力、區(qū)域帶動力、資源轉(zhuǎn)化力、產(chǎn)業(yè)凝聚力和戰(zhàn)略聚合力。

強大的資源基礎(chǔ)。四川絲綢之路具有景點總量豐富、分布廣泛而相對集中、品種多而質(zhì)地高、配置合理而特點突出等特點。資源品位高。童話世界九寨溝、國之瑰寶大熊貓、古蜀文化三星堆舉世聞名，峨眉山-樂山大佛、都江堰-青城山、九寨溝、黃龍、大熊貓棲息地“五大世界遺產(chǎn)”蜚聲中外?！按笮茇垺北贿x為2008年北京奧運會吉祥物，“太陽神鳥”圖案被確定為中國文化遺產(chǎn)標志。資源組合好。四川西部匯聚了壯美的自然景觀、獨特的地域文化和絢麗的民族風(fēng)情，既是大熊貓棲息地，也是紅軍長征途經(jīng)主要地區(qū)，還是藏羌文化、康巴文化、彝族文化、摩梭文化的重要發(fā)源地；四川東部是朱德、鄧小平、陳毅等偉人將帥的故里和“川陜蘇區(qū)”的中心區(qū)域，豐富的紅色文化融入華鎣山、劍門關(guān)等生態(tài)旅游景區(qū)內(nèi)，與三國文化、古蜀文化交相輝映。四川省的旅游資源具有國際化的品質(zhì)，為四川旅游在“一帶一路”的對外開放與合作奠定了最為堅實的基礎(chǔ)。

雄厚的經(jīng)濟實力。四川省區(qū)域經(jīng)濟實力強大。2014年四川省GDP排名全國第八位，增速達8.5%，人均GDP達5700美元，居民消費正由生存型向發(fā)展型、享受型消費轉(zhuǎn)變，高品質(zhì)、個性化、多樣化的旅游消費需求爆發(fā)式增長。四川省旅游經(jīng)濟實力強大，2014年四川省旅游經(jīng)濟排名全國第六，旅游人次排名全國第三，旅游增速排名全國前列，各個方面的發(fā)展都取得了巨大的成效。旅游投資不斷深化，平臺搭建成效顯著；旅游產(chǎn)品不斷升級，質(zhì)量標準有效落實；旅游區(qū)域不斷聯(lián)動，藏區(qū)、大成都區(qū)、大峨眉區(qū)域快速發(fā)展，雅安、廣元、阿壩、樂山等地旅游實力日益升級；旅游營銷不斷創(chuàng)新，品牌營銷、海外營銷、節(jié)事營銷、綜藝營銷等多管齊下，競爭力增強；旅游環(huán)境不斷升級，交通環(huán)境、市場環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、人才環(huán)境等均實現(xiàn)快速提升。四川省可充分依托雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，以旅游為主導(dǎo)，帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快第一、第二產(chǎn)業(yè)的建設(shè)步伐，致富于大西南山區(qū)，重振四川絲綢之路的雄風(fēng)，在當今時代發(fā)揮出更大的引領(lǐng)、示范和帶動作用。

有力的綜合帶動。四川省發(fā)展“一帶一路”旅游有利于中國向西向南國內(nèi)外合作的深入推進。無論從已經(jīng)開啟的沿邊開放態(tài)勢，還是從國際戰(zhàn)略和地緣戰(zhàn)略看，四川省以旅游業(yè)互聯(lián)互通都將有利于推進我國與中亞地區(qū)的能源合作，向東南亞進行的大湄公河次區(qū)域合作，以及中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，也有利于中國西部與國際互聯(lián)互通合作的深入。四川省發(fā)展“一帶一路”旅游有利于西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和效率提升。四川省作為西部經(jīng)濟發(fā)展的核心省份，其旅游業(yè)的國內(nèi)升級和國際推進，將為西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶來機遇，能提高資源配置使用效率，同時淘汰低效落后、高耗能、高污染的行業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)效益的同步提升。四川省發(fā)展“一帶一路”旅游有利于民族地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展。中國西部地區(qū)是少數(shù)民族聚集地，也是社會穩(wěn)定任務(wù)最重的地區(qū)，通過四川省絲綢之路旅游的發(fā)展和建設(shè)，依托四川處于南北絲路、長江經(jīng)濟帶結(jié)合部的地理區(qū)位，可帶動我國西南地區(qū)的經(jīng)濟、社會和文化的發(fā)展，對西藏、新疆地區(qū)的穩(wěn)定和諧，對東盟及亞歐大陸線的互動強化，意義重大。

二、“一帶一路”，四川新探索

近年來四川省旅游局主動融入全國“一帶一路”戰(zhàn)略，在智慧旅游、旅游營銷、旅游投資等方面不斷創(chuàng)新實踐，有效地推進了四川省“一帶一路”旅游的快速發(fā)展。

智慧旅游創(chuàng)新突破。四川省旅游局深化智慧旅游建設(shè)，在互聯(lián)網(wǎng)時代全面融入國家智慧絲路建設(shè)，提升旅游發(fā)展效率。①深化智慧旅游管理系統(tǒng)建設(shè)。構(gòu)建集省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級一體的四川旅游電子政務(wù)網(wǎng)站體系，完善服務(wù)于基層和企業(yè)的電子政務(wù)體系；牽頭建設(shè)基于北斗兼容系統(tǒng)的戶外應(yīng)急救援平臺、四川旅游運行監(jiān)管及安全應(yīng)急管理聯(lián)動指揮平臺。②健全智慧旅游服務(wù)平臺體系。構(gòu)建四川全域智慧旅游服務(wù)平臺，發(fā)揮市場主體作用，省、市、縣聯(lián)動，政府和企業(yè)共推。建立“1+21（21個市州）+N（多種語言）”的多語種四川旅游資訊網(wǎng)站體系；與攜程、藝龍等知名旅游網(wǎng)絡(luò)營運商合作建立四川旅游網(wǎng)絡(luò)旗艦店；加強新媒體多平臺應(yīng)用，開發(fā)“四川好玩”APP客戶端、四川旅游微信/微博服務(wù)平臺、四川旅游youtube視頻頻道、G5（108）國道及大九寨環(huán)線多媒體互動智慧旅游地圖和景區(qū)微卡、智慧旅游多媒體查詢終端等。

營銷模式創(chuàng)新突破。傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合，事件策劃與網(wǎng)絡(luò)傳播相結(jié)合，實現(xiàn)線上、線下互動，境內(nèi)與境外傳播。①積極開展新媒體營銷?！皭?，在四川”系列微電影，突破傳統(tǒng)旅游宣傳片形式，有效提升了四川旅游知名度。②推動傳統(tǒng)媒體和新媒體的互動營銷。打造國內(nèi)首檔戶外旅游真人秀節(jié)目《兩天一夜——旅游夢想》，將傳統(tǒng)的電視綜藝節(jié)目植入旅游元素，同時通過網(wǎng)絡(luò)和自媒體廣泛傳播，網(wǎng)絡(luò)點播量已接近3億次，取得較好宣傳效果。③加快線上線下互動營銷。與淘寶合作開展“尋找稻城亞丁最美星空”活動，1000多份產(chǎn)品5分鐘被網(wǎng)友搶購一空；“行攝365畫說四川”“尋找四川100個最美觀景·拍攝點”評選活動等，收集并發(fā)布了4萬余張精美圖片，提高了參與景區(qū)的知名度。④全力拓展海外營銷渠道。與谷歌、TripAdvisor、youtube、百度、攜程、淘寶等網(wǎng)絡(luò)平臺合作，構(gòu)建境內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)營銷平臺及渠道體系。

圖4-15　“尋找稻城亞丁最美星空”活動

圖4-16　行攝365畫說四川

熊貓品牌創(chuàng)新突破。創(chuàng)新舉辦了“行南絲綢之路游大熊貓家鄉(xiāng)——歐洲熊貓粉絲四川探親之旅”。在歐洲6個國家挑選出12名大熊貓粉絲，與“大熊貓”和“南絲路”領(lǐng)域的專家、文化名人及境外知名媒體組成40人的大型自駕團“粉絲團”自駕車穿越英國、西班牙、法國、比利時、德國、捷克、奧地利、意大利、希臘、土耳其、伊朗、巴基斯坦、印度13國沿“南絲路”來四川“探親”，并開展四川巡游，向世界展示四川豐富的旅游資源和產(chǎn)品及大熊貓保護和研究成果，推出一批新產(chǎn)品和新線路。熊貓粉絲團沿途共舉辦了14場旅游推介活動、6場熊貓文化交流活動，媒體圍繞跟蹤報道、高頻營銷轟炸，在沿線多國掀起名副其實的“熊貓旋風(fēng)”和“四川旅游熱”。英國《每日電訊報》、西班牙《ABC日報》、比利時國家電視臺、奧地利ORF國家電視臺等80多家境外知名媒體參與活動報道；人民日報、新華社、中央電視臺、光明日報、中新社等主流媒體，騰訊、新浪等主要門戶網(wǎng)站對本次活動進行跟蹤宣傳?！度嗣袢請蟆范啻卧谝劙孢B續(xù)推出《歐洲“熊貓粉絲”開啟中國自駕游》等大篇幅報道；中央電視臺新聞頻道和中文國際頻道多次播出“歐洲熊貓粉絲開啟四川探親之旅”啟動儀式和境外段相關(guān)報道，并于8月初連續(xù)三天在CCTV-1、CCTV-4、CCTV-9、CCTV-13等多個頻道滾動播出報道熊貓粉絲們在成都大熊貓基地體驗飼養(yǎng)員、營養(yǎng)師工作的情況。同時，中央電視臺國際頻道《外國人在中國》欄目組還專程赴四川用10天時間追蹤采訪熊貓粉絲四川巡游，并將重磅推出相關(guān)專題片。“熊貓粉絲”關(guān)鍵詞百度搜索超過500萬條，百度圖片達9萬多張，Google搜索達220萬條。

圖4-17　行南絲綢之路·游大熊貓家鄉(xiāng)——歐洲熊貓粉絲四川探親之旅

旅游投資創(chuàng)新突破。四川省重視旅游投資，結(jié)合自身旅游資源、市場優(yōu)勢，創(chuàng)新舉辦了“中國（四川）國際旅游投資大會”，面向社會進行旅游項目推介。省旅游局專門組織旅游業(yè)和投資界專家團隊，赴市州對全省重點旅游招商項目進行實地考察，并對重點項目進行一對一的輔導(dǎo)培訓(xùn)，篩選出38個最具吸引力、可行性的四川優(yōu)選旅游項目。這些項目涵蓋21個市州，主要分為景區(qū)開發(fā)、休閑度假、自駕游、古鎮(zhèn)開發(fā)、運動休閑、文化旅游、康體養(yǎng)生共7大類，符合當前旅游投資多元化發(fā)展的新趨勢和新方向，同時已經(jīng)在北京產(chǎn)權(quán)交易所進行了發(fā)布。

三、“一帶一路”，四川新征程

2015年為“美麗中國——絲綢之路旅游年”，四川將圍繞國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略部署，緊扣全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，重點謀劃好全省旅游業(yè)發(fā)展空間布局，推動重點區(qū)域旅游業(yè)率先突破。四川省旅游將在“一帶一路”旅游格局中爭當互聯(lián)互通建設(shè)的排頭兵和先導(dǎo)部隊，成為“一帶一路”向西南開放的國際化樞紐，提升國際影響，建設(shè)世界旅游目的地。

實施六大旅游精品工程，推動旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。①實施“旅游品牌化”工程。推動世界遺產(chǎn)地和國家5A旅游景區(qū)提升國際化服務(wù)標準，做響、做大旅游品牌，積極創(chuàng)建“中國國際特色旅游目的地”。著力打造一批高品質(zhì)旅游景區(qū)，力爭創(chuàng)建1～2個國家5A級旅游景區(qū)、2個國家生態(tài)旅游示范區(qū)、5個省級旅游度假區(qū)、10個省級生態(tài)旅游示范區(qū)和30個特色旅游小城鎮(zhèn)。②實施“鄉(xiāng)村旅游提升”工程。推動省市縣三級共建320個鄉(xiāng)村旅游示范項目，實施“千村旅游富民計劃”和“萬戶民宿服務(wù)達標計劃”。著力打造“環(huán)成都鄉(xiāng)村休閑旅游帶”“環(huán)重慶鄉(xiāng)村休閑旅游帶”，推動一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展。實施國家美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧，創(chuàng)建國家和省級旅游扶貧試驗區(qū)。③實施“文化旅游融合”工程。依托豐富的文化資源，創(chuàng)建3～5個以文化為主題的國家4A級旅游景區(qū)；加大文化演藝與旅游的深度融合，支持全省4A級以上景區(qū)推出特色文化旅游演出節(jié)目。④實施“旅游精品線路打造”工程。聯(lián)動周邊省市和省內(nèi)各市州，統(tǒng)籌整合重點旅游資源，著力打造特色精品旅游線路。重點打造大香格里拉環(huán)線、大熊貓生態(tài)旅游線、南絲路之旅等國家精品線路，使其成為可以推向世界的國家重點線路。⑤實施“旅游商品開發(fā)和推廣”工程。實施四川旅游商品品牌提升計劃，加快建設(shè)四川省旅游商品創(chuàng)新創(chuàng)意孵化園，大力設(shè)計、開發(fā)和生產(chǎn)一批文化旅游紀念品，推出10個主題文化旅游商品示范基地。⑥實施“旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升”工程。全力推進“旅游廁所革命”，推動各地大力提高通往景區(qū)道路的建設(shè)標準，解決“斷頭路”和“最后一公里”問題。大力指導(dǎo)、推動旅游集散、休閑設(shè)施、標識導(dǎo)覽系統(tǒng)及旅游服務(wù)島等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

重點開發(fā)專項旅游項目，提升絲路旅游質(zhì)量品質(zhì)。①度假旅游項目。開展清新空氣游、溫泉養(yǎng)生游、高山康體游、湖泊休閑游、森林呼吸游等，在業(yè)態(tài)類型、游覽線路等方面不斷創(chuàng)新，將四川打造成為具有特色的國際旅游度假目的地。②民族風(fēng)情旅游項目。依托四川省豐富的民族風(fēng)情資源，講好民族歷史故事、做好民族風(fēng)情演繹、賣好民族創(chuàng)意商品、定好民族旅游線路，讓民族旅游產(chǎn)品成為四川走向世界的載體。③生態(tài)旅游項目。依托四川省復(fù)雜多樣的生物氣候環(huán)境，或特殊的生態(tài)結(jié)構(gòu)，以及四時多變、四時有景、一日有四季的立體空間氛圍，開發(fā)自然觀光、科學(xué)考察、探險獵奇等產(chǎn)品，聯(lián)合國際旅游組織建立四川山地旅游中心，推動四川成為中國特色生態(tài)旅游和山地旅游的標桿。④低空旅游項目。在廣元、宜賓等地試點建設(shè)低空旅游基地，加快推進自貢航空文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)和航空小鎮(zhèn)建設(shè)，體驗立體四川旅游。

著力塑造旅游品牌形象，增強四川旅游吸引力。①合力塑造四川旅游品牌形象。全省上下聯(lián)動，以國寶熊貓、成都美食之都、神奇九寨、天下峨眉、香格里拉、318國道最美景觀大道和南絲綢之路等具有國際競爭力的品牌為支撐，持續(xù)開展“天府四川、熊貓故鄉(xiāng)”國際旅游目的地品牌形象宣傳，推動全省整體形象與各地旅游目的地形象有機銜接，形成四川旅游“1+21”國內(nèi)外品牌體系。整合政府和企業(yè)資源，加大在央視等國際國內(nèi)主流媒體、新媒體平臺宣傳四川旅游品牌形象。②大力拓展入境旅游市場。實施《四川省入境旅游獎勵試行辦法》，調(diào)動市場主體積極性，大力宣傳銷售四川旅游產(chǎn)品，積極開通旅游國際直航、包機航線，招徠境外游客。加強與境外主流客源地合作，做實北美、歐洲（法國）、東亞（韓國、日本）和中國臺灣地區(qū)營銷中心。實施歐亞重點客源地的營銷活動、啟動“尋找川菜名館暨美食之都全球營銷”活動與四川境外直航城市旅游營銷等三大國際營銷活動。③全力辦好重大旅游節(jié)會活動。創(chuàng)新舉辦第四屆全球旅游網(wǎng)絡(luò)營運商合作交流會、2015中國四川國際文化旅游節(jié)、第二屆四川國際旅游交易博覽會、第六屆中國國際自駕游交易博覽會、第六屆（四季）四川鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)。通過舉辦重大旅游節(jié)會活動，打造國際性旅游營銷平臺，促進旅游投資，推動承辦地旅游產(chǎn)品與設(shè)施建設(shè)提檔、要素完善、服務(wù)提升，推廣旅游精品線路。

強化旅游保障工作力度，為旅游業(yè)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。①強化區(qū)域旅游合作。與云南省及緬甸、印度等國家建立長效合作機制，聯(lián)合開發(fā)建設(shè)絲綢之路國際旅游專線，把我國國內(nèi)段與國外延伸線路相銜接，逐步發(fā)展形成跨國旅游線路，最終將南方絲綢之路開發(fā)建設(shè)成我國推向世界旅游市場獨具特色的跨國旅游線路。②加大旅游科研力度。充分發(fā)揮全省旅游學(xué)會和旅游科研基地智庫作用，積極借智借腦，創(chuàng)新開展前瞻性和應(yīng)用性理論研究，重點圍繞“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”等國家戰(zhàn)略和四川省三大發(fā)展戰(zhàn)略，開展對接“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“長江經(jīng)濟帶”旅游發(fā)展、世界旅游目的地建設(shè)、培育旅游萬億產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)群旅游發(fā)展、縣域旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游扶貧等方面的研究。③實施人才興旅戰(zhàn)略。制訂實施《旅游國際化人才教育和培訓(xùn)行動計劃》，加快國際化旅游人才培養(yǎng)。加快建設(shè)國家旅游西部人才培訓(xùn)基地，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺作用。加大與境外教育培訓(xùn)機構(gòu)合作力度，積極爭取國際旅游組織在四川設(shè)立旅游教育培訓(xùn)基地。