內容提要

社會保障事業(yè)是現(xiàn)代社會與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的安全機制、穩(wěn)定機制和促進機制。中國社會保障事業(yè)的發(fā)展遠遠落后于經(jīng)濟和社會發(fā)展的步伐，這已經(jīng)成為中國經(jīng)濟與社會健康、持續(xù)、快速發(fā)展的嚴重隱患，社會保障事業(yè)的改革與發(fā)展已是刻不容緩的當務之急。

本書嘗試以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的基本理論和分析方法，綜合創(chuàng)新地運用了金融投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代企業(yè)制度、政府管制等經(jīng)濟學理論，以及管理學、社會學、法學等相關理論來研究中國社會保障事業(yè)發(fā)展問題。

本書首先對社會保障的基本內涵、經(jīng)濟性功能與社會性功能以及社會保障的基礎理論等基本問題進行深入的探討，對社會保障事業(yè)發(fā)展的國際經(jīng)驗和主要改革趨勢進行認真的總結，對中國社會保障的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的挑戰(zhàn)以及存在的問題等進行全面的分析，在此基礎之上，著眼于對制度的公平與效率辯證統(tǒng)一的考慮，系統(tǒng)地研究了中國社會保障事業(yè)的發(fā)展目標、理念和原則，并就此提出:為了使基金能夠有效地保值、增值，從而能夠長遠地解決社會保障資金儲備不足的問題，社會保障基金必須進行市場化運營，社會保障基金市場化運營過程中將會遭遇體制風險、市場風險、管理風險等各種風險，如何有效地防范和化解這些風險是基金市場化運營目標能否實現(xiàn)的關鍵;為了解決中國社會保障服務事業(yè)現(xiàn)存的服務供給不足、服務質量低下等問題，必須改變原有的經(jīng)營機制、實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、提高服務效率，并應通過培育與發(fā)展主體產(chǎn)業(yè)、相關產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化社會保障服務產(chǎn)業(yè)的投資結構、提高中國社會保障服務產(chǎn)業(yè)組織的運行效率等措施的實施來實現(xiàn)社會保障服務產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;要改革中國社會保障事業(yè)內部由于管理體制不健全、信息不對稱而導致的“內部人控制”、“X非效率現(xiàn)象”等問題提高管理效率，就必須運用現(xiàn)代企業(yè)制度的基本原理來改造和重新構建社會保障組織機構的管理體制，并引入現(xiàn)代管理方法，推行現(xiàn)代管理手段，才能促使社會保障組織的管理和運作效率的提高，等等。并由此對中國社會保障事業(yè)改革與發(fā)展過程中國家的管理方式的調整與改革等深層次問題作出全面、深入的思考和探索，提出:為了適應市場經(jīng)濟體制下政府職能的轉變要求和社會保障事業(yè)改革與發(fā)展的需要，國家必須改革原有的對社會保障事業(yè)實行的單一的行政管理體制，更多地借助市場的力量，使政府的管理和干預間接化，同時，要綜合運用法律、經(jīng)濟的手段，發(fā)展、加強對社會保障事業(yè)運行與發(fā)展的監(jiān)督。

關鍵詞:社會保障　發(fā)展　產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學