金橋（一）

——旬陽縣信用聯(lián)社富民強社紀實

南靠巴山，北依秦嶺。

3554平方公里的旬陽大地上，千峰競秀，江河環(huán)繞。

這就是形似太極的陜西旬陽縣城。

在旬陽，有亞洲最大的汞礦資源，被稱為中國汞都；

在旬陽，有中國優(yōu)質(zhì)烤煙基地，進入全國煙草十二強；

在旬陽，中國黃姜第一縣，聲名遠揚；

在旬陽，更有一支堅定貫徹朱镕基總理“農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民最好的金融紐帶”的講話精神，扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)的信合隊伍。他們架金橋、興產(chǎn)業(yè)，走出了一條支農(nóng)、富民、強社的發(fā)展之路。

支農(nóng)——信合事業(yè)永恒的主題

旬陽縣是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣?？h委、縣政府依托縣內(nèi)優(yōu)勢資源，著力培育烤煙、黃姜、礦產(chǎn)、蠶桑、畜牧五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在省、市行業(yè)主管部門和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，信用聯(lián)社從行社脫鉤起，就始終不渝地堅持“以農(nóng)為本、服務(wù)三農(nóng)”的辦社宗旨，緊貼縣域特色經(jīng)濟，選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強化工作措施，落實包扶責任，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施全程的金融服務(wù)。

烤煙是旬陽縣最早形成的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是全縣農(nóng)村信用社多年來一手扶持的支農(nóng)重點項目。煙草的生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到哪里信用社的服務(wù)就跟到哪里。五年來，信用聯(lián)社累計發(fā)放烤煙生產(chǎn)貸款1.2億元，煙草公司收購貸款3.5億元，烤煙產(chǎn)量、產(chǎn)值、質(zhì)量連續(xù)7年位居西北五省第一。信用社重點幫扶的14個烤煙大村，已成為上海煙草集團公司等國內(nèi)外著名煙草企業(yè)的優(yōu)質(zhì)煙種植示范基地。旬陽的黃姜從長在深山無人知，到國家中藥材規(guī)范種植黃姜基地，國家標準示范區(qū)。信合系統(tǒng)扶持的35個500畝以上基地村，17個5000畝以上基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個黃姜深加工企業(yè)，構(gòu)筑起了全縣黃姜的產(chǎn)業(yè)化格局。全縣信用社還累計發(fā)放貸款2845萬元，支持37000戶蠶農(nóng)興桑養(yǎng)蠶；發(fā)放貸款541萬元，支持16000戶農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)。信貸扶持不僅成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活水源，而且形成了公司連基地，基地帶農(nóng)戶的優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。1998年以來，全縣信用社累計發(fā)放支農(nóng)貸款8.3億元，使全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中占到70%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入在財政收入中占65%以上，在農(nóng)民人均純收入占70%以上。

“貸款難”“難貸款”，一直是制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。旬陽縣信用聯(lián)社始終堅持“不斷強化服務(wù)職能，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)三農(nóng)”，著力解決“兩難”問題，積極調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，不斷拓寬支農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。1998年，他們在全市率先推行了小額信貸支農(nóng)新舉措。對農(nóng)戶開展調(diào)查摸底，評定資信等級，核定貸款額度。對發(fā)證農(nóng)戶采取年初一次核定貸款最高限額，并實行隨用隨貸，余額控制，周轉(zhuǎn)使用的辦法，對農(nóng)戶萬元以下的小額信貸不需擔保，憑貸款手冊隨到隨辦。首次核發(fā)貸款手冊70983戶，占貸款農(nóng)戶的89.6%。他們同時堅持信貸值周，實行“一廳式辦公”，開辦“背包銀行”，方便農(nóng)民貸款。這種被農(nóng)民親切稱為“民心工程”的信貸服務(wù)，得到了省市主管部門的充分肯定和大力推廣?？h信用聯(lián)社在滿足農(nóng)戶小額貸款的同時，進一步將服務(wù)領(lǐng)域拓展到扶持非公有制經(jīng)濟和全縣重點工程項目建設(shè)上。他們首次對全縣的個體工商戶，進行了全面的調(diào)查摸底，建檔立卡，評定資信等級，核發(fā)個體工商戶貸款手冊，制定了《旬陽縣個體工商戶貸款管理辦法》，促進了全縣非公有制經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。累計發(fā)放貸款1.1億元，先后重點支持的旬甘二級公路、縣城祝爾慷大道、康華園小區(qū)、縣城菜灣商貿(mào)小區(qū)、華聲大廈、漢江大橋、城區(qū)三期供水工程、鋅锫砂廠、電解鋅廠、汞銻礦等一批重點工程，拉動了縣域經(jīng)濟步入發(fā)展的快車道。2002年3月26日，旬陽縣委、縣政府召開了全縣創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)工作會議，制定印發(fā)了《旬陽縣創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)工作方案》，全面開展信用村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力實施信貸“暢通工程”，著力構(gòu)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、信用社、村委會和農(nóng)戶“四位一體”的社會信用服務(wù)體系，全縣對10萬農(nóng)戶進行調(diào)查摸底，建立經(jīng)濟檔案，評定信用等級、核定授信額度，發(fā)放貸款手冊，頒發(fā)信用戶牌，目前全縣已評定信用等級97471戶，發(fā)放貸款手冊82725冊，授信用牌69854戶。制定了旬陽縣創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)三年目標規(guī)劃。

從小額信貸的“民心工程”到信用村鎮(zhèn)的“暢通工程”，創(chuàng)新的是服務(wù)理念，贏得的是有口皆碑的民心。由市縣聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)在全縣第一個授予信用戶牌的縣人大代表，趙灣鎮(zhèn)樺樹梁村黨支部書記程良軍道出了信用社的支農(nóng)心聲。

［同期聲］程良軍趙灣鎮(zhèn)樺樹梁村黨支部書記多年來，信用社對我們在資金上的扶持，就跟是我們的親人一樣，貸款證就是我們致富的“通行證”。

富民信合人的不懈追求

“要想富，信用社里當客戶”。旬陽農(nóng)民把信用社開展的信貸扶貧“125”系統(tǒng)支農(nóng)工程，形象地稱為要我富的系統(tǒng)富民工程?！?25”系統(tǒng)支農(nóng)工程，就是各社確定扶持一個產(chǎn)值超150萬元的骨干企業(yè)或項目，兩個收入翻番的重點示范村，50個戶均收入超五萬元的經(jīng)濟大戶。這項工程為縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民致富奔小康培育了一大批精銳的排頭兵。

旬陽縣健興魔芋食品有限責任公司是一個產(chǎn)品遠銷日本、新加坡等9個國家和地區(qū)，年產(chǎn)值800萬元的縣內(nèi)首家農(nóng)民創(chuàng)匯企業(yè)。信用社從最初的市場考察、技術(shù)論證、到手把手地協(xié)助企業(yè)管理核算，從第一筆170萬元的建廠貸款到1200萬元的扶持資金，企業(yè)的創(chuàng)業(yè)之路無不凝聚著信合員工的心血和汗水。像這一類的企業(yè)、全縣各社每年都進行調(diào)查摸底，評估論證，篩選出會經(jīng)營、善管理、講信用，并有利于產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的骨干企業(yè)20個。棕溪鎮(zhèn)王院村是信用社扶持的產(chǎn)業(yè)示范村?！按謇锕夤鞫?，炒菜燒干鍋，用錢靠雞蛋，貧困線難斷”是這個高山貧困村幾年前的真實寫照。信用社在確定扶貧后，累計投入信貸資金820萬元，村黨支部、村委會帶領(lǐng)全村人民苦干、實干加巧干。目前人均純收入達到2300元，成為全市的小康示范村。像王院村一樣，全縣信用社瞅準項目，落實責任，每年扶持專業(yè)村50多個，經(jīng)濟大戶1300多個，做到有合同、有卡片、有檔案、有牌子、有幫扶措施責任人的“五有”和資金、技術(shù)、指導(dǎo)的“三到位”，通過扶持促其上規(guī)模、上效益，一個個骨干企業(yè)、一個個經(jīng)濟大戶成為全縣農(nóng)民脫貧致富的示范。全縣培植的近10萬發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的黃金優(yōu)良客戶群體，實現(xiàn)了農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟增長。農(nóng)民人均純收入超出全市平均水平，247個村達到小康村目標。省勞模、全國十六大代表、王院村黨支部書記陳分新，在省市縣巡回事跡報告過程中，每次都要把對信用社的感激之情帶到報告會上。

［同期聲］陳分新棕溪鎮(zhèn)王院村黨支部書記王院人能夠致富奔小康，是信用社為我們架起了致富的金橋，信用社是我們農(nóng)民致富的靠山，我們打心眼里希望信用社越發(fā)展越壯大。

強社信合明天更美好

奉獻這片大地，植根這方沃土。

民富則社興。旬陽縣信用聯(lián)社多年如一日，服務(wù)“三農(nóng)”不放松，把富民興社的種子播撒在旬陽的溝溝嶺嶺、山山水水的同時，也深深地植根于這方沃土，汲取營養(yǎng)，不斷發(fā)展壯大自己。截止2002 年6月底，全縣信用社存款達45827萬元，貸款達38294萬元，分別較脫鉤前翻了兩番，存貸總量分別占全縣金融同業(yè)的52.3%和39.1%。脫鉤五年來的經(jīng)營效益是建社45年的4.5倍。連續(xù)兩年實現(xiàn)社社盈余，榮獲陜西省農(nóng)村信用社最佳經(jīng)營效益獎，連續(xù)5年被評為全省信合系統(tǒng)先進單位。2001年，被中國人民銀行授予全國支農(nóng)先進單位。

旬陽縣信用聯(lián)社在優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)“三農(nóng)”過程中，努力通過一流的設(shè)施、一流的管理、一流的隊伍、塑造一流的企業(yè)形象，爭創(chuàng)一流的企業(yè)效益。全縣有26個獨立核算的信用社，兩個直屬營業(yè)部，39個信用分社，235名職工。社社實現(xiàn)門柜業(yè)務(wù)電子化。開通了國、省、縣三級電子化結(jié)算網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)社機關(guān)辦公實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)自動化，從聯(lián)社到基層信用社營業(yè)辦公，職工住宿用房全部進行統(tǒng)一規(guī)劃改造和新建。制定了信貸、財務(wù)、廉政建設(shè)、金融防險控險等一系列規(guī)章制度，使各項管理步入規(guī)范化、制度化、科學化軌道?？h聯(lián)社始終堅持“以人為本”的興社理念，把培養(yǎng)一支高素質(zhì)的員工隊伍作為支農(nóng)富民強社的首要保障措施。聯(lián)社班子形成了一個“精誠團結(jié)、求實創(chuàng)新、克難奮進、勤勉敬業(yè)”的領(lǐng)導(dǎo)集體。加強職工培訓教育，提高整體素質(zhì)，在全系統(tǒng)積極倡導(dǎo)說實話、辦實事、報實情、創(chuàng)實績的“四實”作風和領(lǐng)導(dǎo)苦抓、部門苦幫、員工苦干的“三苦”精神，培養(yǎng)造就了一支“懂經(jīng)營、善管理、開拓創(chuàng)新”的一流員工隊伍。

旬陽信合人用心血和才智架起了服務(wù)“三農(nóng)”的金橋。“煙、姜、礦、桑、畜”五龍騰飛的經(jīng)濟強縣戰(zhàn)略，將迎來旬陽信合事業(yè)更加美好的明天。

（2002年電視專題片解說詞，此片為陜西省小額信貸推進現(xiàn)場會專題片）