由政府或受政府控制的商業(yè)性機(jī)構(gòu)掌握足夠的糧源,是世界許多國(guó)家的通行的做法。半官方性質(zhì)的加拿大小麥局壟斷了加拿大西部的全部小麥和大麥的收購和銷售,同時(shí)它還壟斷了加拿大小麥的出口配額和國(guó)家出口信貸發(fā)放權(quán)。

澳大利亞是重要的糧食出口國(guó)家,一直反對(duì)美國(guó)與歐洲共同體的出口補(bǔ)貼政策,主張貿(mào)易自由化,但其國(guó)內(nèi)的糧食市場(chǎng)則由半官方的組織壟斷,對(duì)農(nóng)民實(shí)行保證價(jià)格的政策。成立于1939年的澳大利亞小麥局就是一個(gè)半官方的機(jī)構(gòu),它幾乎壟斷了澳大利亞的全部小麥流通。按照法律規(guī)定,澳大利亞小麥局有權(quán)決定小麥的銷售政策和國(guó)內(nèi)購銷價(jià)格,同時(shí)小麥的出口全部由小麥局控制。

巴基斯坦素有南亞糧倉之稱,他們?cè)诩Z食的調(diào)控管理上,主要是通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)價(jià)的辦法,加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控。該國(guó)專門成立了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格委員會(huì),隸屬于糧農(nóng)部,每年對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格進(jìn)行重新評(píng)估和審議,并確定小麥等主要農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)價(jià)。通常是在每年的8月底或9月初,即農(nóng)民開始新一茬播種之前,即宣布各種主要農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)價(jià)格,以從宏觀上調(diào)控種植生產(chǎn)格局。

韓國(guó)也是糧食自給率較低的國(guó)家,他們對(duì)糧食也一直實(shí)行與日本相似的高補(bǔ)貼政策,以保持基本自給。在糧食生產(chǎn)上,政府設(shè)立專項(xiàng)基金,以鼓勵(lì)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和提高勞動(dòng)者的素質(zhì),以增加糧食的經(jīng)營(yíng)效益。在糧食流通方面,韓國(guó)也像日本一樣管理得非常嚴(yán)格,從糧食的收購、出售、儲(chǔ)運(yùn)到經(jīng)營(yíng)與價(jià)格,都在政府的嚴(yán)密控制下。在烏拉奎回合達(dá)成協(xié)議后,韓國(guó)也受到國(guó)際的壓力,也于1993年部分地放開了糧食市場(chǎng),結(jié)果也不例外地出了亂子。最后,總理、部長(zhǎng)都辭職,以謝國(guó)民。

由此可見,世界上沒有一個(gè)國(guó)家敢對(duì)糧食問題掉以輕心,他們無不把糧食的生產(chǎn)、消費(fèi)和流通嚴(yán)格掌握在政府的控制下,以政府行為和法律手段調(diào)控和干預(yù)糧食市場(chǎng)。雖然有些國(guó)家口頭上講實(shí)行市場(chǎng)自由化,但實(shí)際上沒有一個(gè)國(guó)家能讓糧食市場(chǎng)隨意“自由”。當(dāng)然,這種政府管理也并不等同于我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的統(tǒng)購統(tǒng)銷政策,而是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府宏觀調(diào)控和價(jià)格干預(yù)。這是值得我們認(rèn)真借鑒的。