排污標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi)
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,我國(guó)現(xiàn)行的排污標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量比較多,從不同的角度可以將排污標(biāo)準(zhǔn)分成不同的類(lèi)別。
(一)依據(jù)職權(quán)范圍分類(lèi)
依據(jù)制定排污標(biāo)準(zhǔn)的職權(quán)以及排污標(biāo)準(zhǔn)適用的范圍,可以將排污標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家排污標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方排污標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家排污標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院環(huán)境行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)共同發(fā)布的在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)行。環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制定發(fā)布,在全國(guó)環(huán)境保護(hù)行業(yè)范圍內(nèi)適用。地方排污標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境行政主管部門(mén)制定,報(bào)同級(jí)人民政府審批,并報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案,在本省、自治區(qū)或直轄市轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行。為鼓勵(lì)地方人民政府努力減少污染物的排放,地方排污標(biāo)準(zhǔn)可以對(duì)國(guó)家排污標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充和完善,國(guó)家鼓勵(lì)地方排污標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家排污標(biāo)準(zhǔn),并要求地方標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第5條規(guī)定:“國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn),適用于全國(guó)范圍。當(dāng)?shù)胤綀?zhí)行國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不適于當(dāng)?shù)丨h(huán)境特點(diǎn)和要求時(shí),省、自治區(qū)、直轄市人民政府,可制訂地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。凡頒布地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū),執(zhí)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),地方標(biāo)準(zhǔn)未做出規(guī)定的,仍執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?!?/p>
(二)依據(jù)內(nèi)容分類(lèi)
根據(jù)排放污染物影響的環(huán)境要素的不同,可以將排污標(biāo)準(zhǔn)分為水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)等。每一類(lèi)別的排污標(biāo)準(zhǔn)又包含著許多具體的標(biāo)準(zhǔn)。例如,水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)包括《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《合成氨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《磷肥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《肉類(lèi)加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等多項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn),大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)包括《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《火電廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等具體標(biāo)準(zhǔn),噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)包括《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》等具體標(biāo)準(zhǔn)。
(三)依據(jù)是否具有強(qiáng)制性分類(lèi)
依據(jù)排污標(biāo)準(zhǔn)是否具有強(qiáng)制性,可以將排污標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性排污標(biāo)準(zhǔn)和推薦性排污標(biāo)準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章規(guī)定必須執(zhí)行的排污標(biāo)準(zhǔn),屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),任何單位或個(gè)人違反將受到法律的制裁,承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。強(qiáng)制性排污標(biāo)準(zhǔn)以外的其他標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)往往比強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求更高,國(guó)家鼓勵(lì)單位或個(gè)人執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)更高的推薦性標(biāo)準(zhǔn),并給予一定的政策扶持,提高單位和個(gè)人保護(hù)環(huán)境、減少排放的主動(dòng)性和積極性。
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