第八章　寄宿制學(xué)校的安全管理

寄宿制學(xué)校的安全工作，是指通過建立健全寄宿制學(xué)校的各項安全管理制度，推進(jìn)學(xué)校在住宿、衛(wèi)生、飲食、活動等各方面管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，促進(jìn)學(xué)校整體管理水平和辦學(xué)效益的不斷提高；創(chuàng)建有利于學(xué)生全面、健康、生動活潑、主動發(fā)展的校園氛圍，保障學(xué)生身心健康發(fā)展，努力培養(yǎng)學(xué)生自尊、自強(qiáng)、自立、自信的精神，使寄宿制學(xué)校成為人才培養(yǎng)的搖籃。寄宿制學(xué)校的安全工作涉及面廣，時間跨度大，管理難度高，當(dāng)走讀學(xué)校人走樓空時，寄宿制學(xué)校卻要嚴(yán)陣以待，因此寄宿制學(xué)校的安全管理工作成為學(xué)校一系列工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

第一節(jié)　生活安全教育做到全面覆蓋

一、寄宿制學(xué)校安全工作的特點(diǎn)

（一）特殊性

寄宿制學(xué)校安全工作的最重要對象具有特殊性——未成年。所謂未成年人，是指未滿十八周歲的中國公民。寄宿制學(xué)校作為未成年人學(xué)習(xí)與生活的場所，擔(dān)當(dāng)著更加重要的責(zé)任，《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》專門制定第三章第十七條至第二十六條作為學(xué)校對未成年人保護(hù)的法律層面的要求，這一系列法律條款的規(guī)定是學(xué)校實施對未成年人保護(hù)的法律依據(jù)。由于學(xué)生生活在校園內(nèi)，很多學(xué)生安全保障的要求如飲食安全、運(yùn)動安全、住宿安全被轉(zhuǎn)移至學(xué)校，其他一些學(xué)生權(quán)利的維護(hù)也在校園內(nèi)被擴(kuò)大化，如學(xué)生的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)、名譽(yù)權(quán)，這些權(quán)利在很大程度上要由學(xué)校直接或者間接維護(hù)，作為寄宿制學(xué)校，其所承擔(dān)的責(zé)任將會更多。

寄宿制學(xué)校較之普通走讀式學(xué)校，其場所的復(fù)雜程度、活動時間跨度、人員聚集密度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過走讀學(xué)校。例如，走讀學(xué)校學(xué)生密集場所主要集中在教室內(nèi)，密集時段主要是上課和放學(xué)時段，一旦學(xué)生放學(xué)離開校園，學(xué)校安全壓力銳減。而寄宿制學(xué)校不但具有一般走讀學(xué)校的密集情況，更為重要的是，其人員密集的場所更多，除了教室以外，學(xué)生公寓、食堂、超市、自習(xí)室、浴室都是人員密集場所；從時間上看，除了上課時間外，就餐時間、就寢時間、洗浴時間等，都是學(xué)生密集的時段。而且還有一個重要的情況，走讀學(xué)校學(xué)生密集場所和時段同時也是學(xué)校管理力量最強(qiáng)的區(qū)域和時段，全體教師和管理者均在校園內(nèi)，管理嚴(yán)密；而寄宿制學(xué)校在就餐、就寢、洗浴等時間，以及學(xué)生返校、離校等時段，也是學(xué)校教職員工的非工作時間，雖然很多學(xué)校建立了完善的值班管理制度，但是管理力量的薄弱是顯而易見的。例如2009年12月7日晚，天空下著大雨，湖南省湘潭市某中學(xué)晚上21：10下晚自習(xí)，學(xué)生們?yōu)榱瞬幌肓苡辏瑳]有按照平時的要求從教學(xué)樓四個不同的出口離開，而是都不約而同地選擇了距離宿舍最近的樓梯口。當(dāng)時，樓梯口只有1.5米寬，學(xué)生們一擁而下。這時有幾個學(xué)生在一樓堵住了出口，當(dāng)三至五樓的學(xué)生蜂擁而下的時候，突然有一個學(xué)生跌倒，導(dǎo)致后面的學(xué)生擁擠在一起，最后釀成了踩踏事故。該踩踏事故造成8人死亡（年齡為11—14歲），26人受傷，其中8人留院觀察。

在校生多處于青春期，心理素質(zhì)具有一定的特殊性，即矛盾動蕩性。青少年心理發(fā)展的矛盾主要表現(xiàn)為思想意識與心理行為不穩(wěn)定性。具體表現(xiàn)為：兩極性，情緒行為兩極波動；閉鎖性與開放性，對成人閉鎖，對同伴開放；反叛性，反叛傳統(tǒng)，喜歡標(biāo)新立異。這是青春期孩子們的共同心理特點(diǎn)，卻也是安全工作面臨的重要問題，也許在成年人眼中微不足道的事情，卻會成為學(xué)生間矛盾沖突的導(dǎo)火索，一次考試成績的滑坡會導(dǎo)致學(xué)生精神的萎靡進(jìn)而引發(fā)極端行為。往往這些負(fù)面情緒在家長、教師、班主任的直接教育之下，可以傾訴排解，或者會有所掩飾或者收斂，一旦離開特定對象的管理，很多孩子會表現(xiàn)出另外的一面，造成安全隱患。例如2010年11月發(fā)生在蘭州某校園內(nèi)的一起命案，犯罪嫌疑人張某平時沉默寡言，性格比較內(nèi)向，與同班同學(xué)李某兩人曾有矛盾。案發(fā)當(dāng)晚，李某等四人在宿舍內(nèi)找到張某并對其進(jìn)行毆打，打斗中四人被張某用刀捅傷。隨后，4名受害者被120送往蘭州市中醫(yī)院進(jìn)行搶救，其中兩人因搶救無效死亡，另兩人生命垂危。張某在案發(fā)后五小時被當(dāng)?shù)鼐阶カ@。五個家庭遭受飛來橫禍，學(xué)校聲譽(yù)嚴(yán)重受損。

學(xué)生在校園內(nèi)一旦受到傷害，都會造成極其嚴(yán)重的社會影響。根據(jù)《學(xué)生意外傷害處理辦法》第九至十四條的有關(guān)規(guī)定，學(xué)生傷害事故的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定。因?qū)W校、學(xué)生或者其他相關(guān)當(dāng)事人的過錯造成的學(xué)生傷害事故，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過錯程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的主要原因，應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任；當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的非主要原因，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在實際操作中，隨著學(xué)生家長的維權(quán)意識不斷增強(qiáng)，一旦發(fā)生住校學(xué)生意外傷害事故，無論學(xué)校有無過錯，多數(shù)學(xué)生家長都會向?qū)W校提出維權(quán)請求，甚至是賠償要求，很多學(xué)校雖然主觀并沒有錯，但面對客觀存在的學(xué)生傷害事實往往本著息事寧人的態(tài)度處理問題。而學(xué)校一旦稍有拒絕家長的某些要求時，往往會爆發(fā)一些群體性事件，輕則家長到學(xué)校內(nèi)吵鬧，網(wǎng)絡(luò)上散布過激言論；重則封堵校門，毆打教師，這些情況也給學(xué)校工作造成了一定的影響。

從寄宿制安全工作的構(gòu)成來看，寄宿制學(xué)校除了要建立一整套完善的教育體系以外，還要建立一整套完善的生活保障體系。這一套生活保障體系的建立就包括人員、設(shè)備、維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)等多個方面，而這其中又都涉及安全工作的相關(guān)要求，例如完善的學(xué)校食品衛(wèi)生機(jī)制，就包括食品采購索證索票制度，食品添加劑的購買、保管、使用制度，從業(yè)人員的準(zhǔn)入制度，食品留樣制度……而這只是寄宿制學(xué)校各種生活保障環(huán)節(jié)中的一環(huán)，其他的醫(yī)（醫(yī)療）、飲（飲用水）、住（公寓）、行（交通安全）、動（課外活動）等直接涉及學(xué)生的以及供水、供電、供暖、供熱、保安、保潔等間接涉及學(xué)生的工作均要建立健全一套完整而完備的安全管理體制，并能夠認(rèn)真貫徹實施，保障有關(guān)系統(tǒng)、設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，很多特殊工作的從業(yè)要求還需要有專業(yè)技術(shù)，這就給寄宿制學(xué)校的安全工作提出了更高的要求、專業(yè)性更強(qiáng)的挑戰(zhàn)。例如2012年2月22日下午，山西省運(yùn)城市臨猗縣一初級中學(xué)校發(fā)生鍋爐爆炸。據(jù)當(dāng)?shù)卣▓?，這起爆炸共造成7人受傷，其中6人系所在學(xué)校的學(xué)生，另1人系該校鍋爐工。1名14歲的女學(xué)生經(jīng)搶救無效死亡。事故中傷亡的學(xué)生是到鍋爐房旁邊的水龍頭處洗手時，鍋爐突然爆炸，遭受傷害的。由于持證上崗的鍋爐工不在崗，臨時人員管理鍋爐，由操作失誤造成事故。

（二）重要性

學(xué)生家長愿意將自己的孩子（很多是獨(dú)生子女）送到寄宿制學(xué)校讀書，都是看中寄宿制學(xué)校在教育管理方面的獨(dú)到優(yōu)勢，認(rèn)為孩子在這樣一個良好的學(xué)習(xí)氛圍中，對于孩子的成長會有保障、有提升，具備一定的優(yōu)勢。其他由于主客觀原因不得不住校的學(xué)生的家長們，在選擇學(xué)校時也都考慮過這樣的一個問題：這間寄宿制學(xué)校是否安全？當(dāng)他們作出選擇時，一定對這所學(xué)校的安全保障是認(rèn)同的和信賴的，而這份認(rèn)同和信賴也給予寄宿制學(xué)校和學(xué)校管理者一份沉甸甸的責(zé)任，責(zé)任重于泰山。寄宿制學(xué)校的安全性是所有學(xué)生家長對選擇學(xué)校的第一要求，也是國家、社會、群眾對寄宿制學(xué)校的第一要求，如果這個要求達(dá)不到，就算寄宿制學(xué)校升學(xué)率再高，條件設(shè)施再好，師資力量再強(qiáng)，都會成為“浮云”。確保學(xué)生在校的安全，是教育工作者的首要職責(zé)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)，是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。保障學(xué)校的安全穩(wěn)定，是為學(xué)生創(chuàng)造健康成長環(huán)境的前提，是實施素質(zhì)教育的必要保證，是開展教育活動、提高教育質(zhì)量的先決條件，安全穩(wěn)定是大事。安全是學(xué)校工作的生命主線，教育質(zhì)量是學(xué)校工作的永恒主題，確保學(xué)校安全穩(wěn)定是提高教育質(zhì)量的先決條件，提高教育質(zhì)量是開展安全工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，二者是相互依存、相互支持的關(guān)系，不存在孰輕孰重，兩手都要抓，兩手都要硬。

據(jù)統(tǒng)計，2009年，上海市中小學(xué)生在社會和家庭中非正常死亡64人，占學(xué)生死亡總數(shù)的94%。2012年上半年，非正常死亡21人。在非正常死亡之中，猝死和窒息死亡5人，自殺5人，溺水身亡5人，交通事故死亡4人，不慎墜亡1人，不明原因死亡1人。而根據(jù)2008年廣州市監(jiān)測點(diǎn)學(xué)校監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)計，廣州市學(xué)生死亡中意外死亡占死亡總?cè)藬?shù)的71.21%，傷害是廣州市1—14歲人群的第一位死亡原因（以上信息來自于公開資料）。以上的事例是我國社會發(fā)展程度最高的兩個城市的學(xué)生意外傷害事故的統(tǒng)計資料，雖然不具有典型的樣本意義，但是也可以從中對于學(xué)生的安全環(huán)境有一定的了解。學(xué)生意外傷害事件仍然時有發(fā)生，而每一次學(xué)生安全事故的背后都是一個甚至幾個家庭的悲劇甚至是毀滅性打擊。而寄宿制學(xué)校的安全形勢就更加嚴(yán)峻而復(fù)雜了。由于我國缺乏比較系統(tǒng)而完善的國民安全意識的培養(yǎng)和教育，學(xué)生及其家長的安全意識相對淡薄，安全自護(hù)能力較低，加之安全教育工作的相對滯后，使得在寄宿制學(xué)校中很多學(xué)生都成為了安全防護(hù)的洼地，一旦發(fā)生安全事故極易產(chǎn)生嚴(yán)重后果。其對于學(xué)生及其家庭、對于學(xué)校及教師、對于社會來講都是一個沉痛的后果，是滿盤皆輸?shù)慕Y(jié)果。

二、寄宿制學(xué)校安全管理工作的目標(biāo)和工作方針

中小學(xué)生安全工作最重要的目標(biāo)就是預(yù)防各類安全事故的發(fā)生，即“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。為此，《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》確定了“積極預(yù)防、依法管理、社會參與、各負(fù)其責(zé)”的安全管理方針。積極預(yù)防，就是要求學(xué)校和各有關(guān)方面要通過調(diào)研摸清學(xué)生易發(fā)生事故的環(huán)節(jié)、地點(diǎn)和時段，積極預(yù)防、科學(xué)預(yù)防，同時，有針對性地健全安全制度，消除安全隱患，確保學(xué)生生命安全；依法管理就是要求各有關(guān)部門和學(xué)校要按照教育和其他有關(guān)方面的法律、法規(guī)，實施學(xué)校安全管理，保證學(xué)校和師生安全；社會參與就是要求社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他社會組織和個人應(yīng)當(dāng)參與和支持學(xué)校安全工作；各負(fù)其責(zé)則就是要求建立健全安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，保證安全管理職責(zé)落實到位。上述內(nèi)容較為完整地表述了學(xué)校安全管理的基本目標(biāo)要求。

三、寄宿制學(xué)校安全教育和管理工作的基本原則

基于以上寄宿制學(xué)校安全工作的具體特點(diǎn)和要求，當(dāng)前寄宿制學(xué)校的安全管理和安全教育工作應(yīng)當(dāng)遵循以下一些原則：

（一）法制性原則

法制性原則即要嚴(yán)格按照國家關(guān)于學(xué)校教育和學(xué)校安全工作的法律原則與規(guī)定，開展教育教學(xué)活動，進(jìn)行安全教育與管理，尊重學(xué)生人格，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，形成符合法治精神的育人環(huán)境，不斷提高學(xué)校管理者、教師的安全教育和管理素質(zhì)，提高學(xué)校依法處理各種關(guān)系的能力。

（二）科學(xué)性原則

科學(xué)性原則即在學(xué)校的安全工作中，一定要根據(jù)自身條件，理論與實踐相結(jié)合，合理、高效地開展安全工作。在學(xué)校的安全工作中，不能盲目地認(rèn)為投入的資金和人力越多越好，這樣不僅影響了學(xué)校的其他工作，也使教職工為此疲憊不堪。有的學(xué)校盲目地按照書本要求開展學(xué)校安全工作，而沒有考慮到自己學(xué)校的一些實際情況和特殊情況。學(xué)校的安全工作一定要遵循科學(xué)性的原則，不能僅僅依賴于以往的經(jīng)驗，一定要建立在科學(xué)理論的基礎(chǔ)之上，以科學(xué)的安全管理理論來指導(dǎo)學(xué)校的安全工作。

（三）發(fā)展性原則

發(fā)展性原則要求學(xué)校管理工作要從學(xué)生安全教育和管理的認(rèn)知上與安全工作形式的客觀發(fā)展實際上兩個方面入手。從學(xué)生安全教育和管理的認(rèn)知上看，學(xué)生接受學(xué)校教育的過程其實就是學(xué)生自我構(gòu)建、自我發(fā)展、自我完善的過程。學(xué)生具有非常強(qiáng)的主觀能動性，這就要求我們不能只是把受教育對象看做是完全被動的被管理、被教育、被約束的對象，而是應(yīng)該積極引導(dǎo)他們利用自身的感性認(rèn)識和理性認(rèn)識去審視危險行為，去選擇安全行為，養(yǎng)成安全習(xí)慣，樹立安全意識。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，一成不變的安全理念已無法適應(yīng)新時期安全工作的客觀要求，所以在安全工作領(lǐng)域要有與時俱進(jìn)的發(fā)展觀，在安全教育與管理工作中堅持發(fā)展性原則。原有的狹隘的安全觀念必須要用全新的角度和內(nèi)容加以豐富和詮釋。例如以前教育學(xué)生不要打架斗毆，不要攜帶管制刀具進(jìn)入校園，而現(xiàn)在學(xué)生斗毆可能在設(shè)備上已經(jīng)更新，管制刀具雖仍有使用，但甩棍、電擊器、辣椒噴霧器等非法律所嚴(yán)禁或者存在監(jiān)管漏洞的物品也頻頻出現(xiàn)；原有的直接暴力手段并未絕跡，而伴隨著學(xué)生們網(wǎng)絡(luò)知識的豐富和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的普及，網(wǎng)絡(luò)攻擊、謾罵，公寓內(nèi)的冷暴力、孤立感也會給學(xué)生造成巨大的心理創(chuàng)傷，甚至導(dǎo)致一些悲劇的上演。因此，樹立新的安全觀，建立應(yīng)對學(xué)生身體、心理、財務(wù)、學(xué)習(xí)、發(fā)展構(gòu)成威脅和影響的因素的因?qū)C(jī)制，是我們安全教育和管理的新課題，必須予以足夠的認(rèn)識和把握。

（四）全面性原則

全面性原則包含兩層含義，其一，學(xué)校對安全工作知識的全面性、周密性的認(rèn)識；其二，學(xué)校在抓具體工作時應(yīng)有重點(diǎn)性和針對性，抓住主要矛盾，有的放矢地開展工作。認(rèn)識這兩層含義，對教育者放下包袱，積極主動地面對工作是很有幫助的。教育家陶行知認(rèn)為：“行是知之始，知是行之成”。安全工作因關(guān)系到方方面面的問題，所以要求我們在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，多一些理性的思考，多一些到位的分析，力求安全工作更加完整化，做到防患于未然！安全工作無階段性之分，只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)。這就是我們常說的安全無小事，安全工作要常抓不懈。

（五）實用性原則

經(jīng)常有許多教師在嘆息、甚至怨聲載道，說學(xué)生調(diào)皮，說安全工作難做等。其實安全工作只是學(xué)校總體工作的一部分，是其他工作之首而已。只要我們思想重視、防范得力、制度健全、措施到位，多一些正面教育，少一些過激的批評；多一些檢查落實，少一些空洞套話；多辦一些實事，少一些怨天尤人，安全工作就會有明顯的起色。檢驗安全工作實用性的一個重要標(biāo)志是看能否通過三個“經(jīng)得起”檢驗。首先，能否“經(jīng)得起”新聞媒介的監(jiān)督。我們不時看到某某學(xué)校因教師體罰學(xué)生而被曝光，因食物中毒而被曝光等。工作過程中我們要注意方法，講究實效。其次，能否“經(jīng)得起”相關(guān)部門的檢查。應(yīng)該說工作做得好壞與否主要是通過自評和上級的檢查來評價，安全工作也不例外，要提高工作實效性，我們不能等到有檢查才來補(bǔ)救，必須積極主動有計劃有組織地工作，才能把安全工作落實到位。再次，能否“經(jīng)得起”事故的檢驗。實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這里不妨說事件是檢驗預(yù)防工作是否得力的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

（六）適度性原則

學(xué)校的工作中心是教書育人，學(xué)校的一切工作都應(yīng)服從于服務(wù)于這個中心，寄宿制學(xué)校雖然更多地承擔(dān)了一些生活服務(wù)方面的工作和任務(wù)，但是工作的中心仍然是圍繞著育人這一中心內(nèi)容，這就要求學(xué)校要把安全教育和管理工作融入整個教育教學(xué)工作中，既要不斷提高學(xué)校安全工作的水平，也要防止為了安全，避免安全事故的發(fā)生而因噎廢食，限制甚至影響正常的教育教學(xué)工作。所以，學(xué)校的安全教育管理工作應(yīng)在服務(wù)于各項教育教學(xué)工作的基礎(chǔ)之上更好地發(fā)揮其自身作用，做保駕護(hù)航的使者，不做橫加阻攔的障礙。

四、生活安全教育的全面覆蓋

（一）“吃”得放心

民以食為天，食以安為先。飲食安全問題直接關(guān)系到學(xué)生的身心健康和生命安全，并牽動著千千萬萬父母的心。學(xué)校的飲食安全包括食品安全和飲用水安全兩個主要方面。對于這兩個方面，可以說是廣大學(xué)生及其家長非常關(guān)注的。因為飲食安全是涉及全體學(xué)生的健康成長的大問題，是廣大住校生家長最關(guān)注、最重視的生活問題。

（二）“睡”得安心

寄宿制學(xué)校，比較其他學(xué)校而言，最大的特點(diǎn)就是“寄宿”，要照顧好學(xué)生的住，給學(xué)生提供一個舒適、安全的居住環(huán)境。學(xué)生每天的課業(yè)負(fù)擔(dān)比較沉重，需要有一個好的休息環(huán)境才能養(yǎng)精蓄銳，每天以一種飽滿的精神狀態(tài)投入到工作和學(xué)習(xí)中去。這就要求寄宿制學(xué)校要全力做好學(xué)生的宿舍管理工作，在軟硬件兩個方面，人、財、物三個環(huán)節(jié)做到環(huán)環(huán)相扣，面面俱到，保證學(xué)生有一個良好的休息場所，進(jìn)而提升為教書育人的第二課堂，學(xué)生自我發(fā)展的廣闊空間。

（三）“走”得省心

寄宿制學(xué)校，也涉及上下學(xué)的問題，但寄宿制學(xué)校上下學(xué)的過程也具有其特點(diǎn)，必須予以高度重視。寄宿制學(xué)校學(xué)生居住在校園內(nèi)，校園內(nèi)的緊張情緒和相對乏味的生活，以及嚴(yán)格的管理使得學(xué)生對于一墻之隔的校外世界充滿了向往，離開校園到外面的想法也許經(jīng)常會在學(xué)生的腦海中閃現(xiàn)，所以學(xué)校一定要管住學(xué)生的腿，防止他們開小差。管住腿首先要從制度上下手，寄宿制學(xué)校必須建立完善的請假制度，做到各個環(huán)節(jié)、各種情況都沒有任何漏洞可鉆，對于違反紀(jì)律的行為要嚴(yán)格制止。讓學(xué)生知道，在學(xué)校的階段，他們就應(yīng)該待在屬于他們的校園，在老師的關(guān)注之下，一旦他們有任何情況需要離開校園都必須由教師按照程序轉(zhuǎn)移到他的監(jiān)護(hù)人的有效控制之下。自己任何的私自行動都是危險和不被允許的。在相關(guān)制度的保障下，第二步就是讓他們的腿只能走一條被允許被認(rèn)可的路。學(xué)校有效地控制校園出口，讓學(xué)校的出口成為安全的守護(hù)關(guān)口，任何不被允許的外出和闖入都是行不通的。同時學(xué)校要做好校園圍墻、臨街房產(chǎn)的管理，杜絕學(xué)生走后門，走歪路。在具體的請假環(huán)節(jié)，要認(rèn)真不可麻痹大意，杜絕假假條、杜絕監(jiān)管不力、杜絕人情條。因為一旦由于學(xué)校管理不善、導(dǎo)致學(xué)生流失到校外，在沒有家長的保護(hù)之下，他們很容易成為不法侵害的對象或者不法行為的參與者。雖然依據(jù)《學(xué)生傷害處理辦法》中“第十三條下列情形下發(fā)生的造成學(xué)生人身損害后果的事故，學(xué)校行為并無不當(dāng)?shù)?，不承?dān)事故責(zé)任；事故責(zé)任應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定認(rèn)定：①在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生的；②在學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的；③在放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時間以外，學(xué)生自行滯留學(xué)校或者自行到校發(fā)生的；④其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍外發(fā)生的?！钡囊髮W(xué)校不必承擔(dān)責(zé)任，但是任何一個學(xué)生的意外傷害都是我們?nèi)魏稳怂辉缚吹降摹?/p>

現(xiàn)在多數(shù)寄宿制學(xué)校采取的是連續(xù)上課，定期回家的形式。這就要求寄宿制學(xué)校做好上下學(xué)期間的安全工作，首先就要做好校車的相關(guān)工作，由于校車事故的發(fā)生造成慘痛事故，仍時有發(fā)生，做好校車的安全工作刻不容緩。

做好利用其他方式返家學(xué)生的安全教育工作。騎自行車上下學(xué)仍然占有相當(dāng)大的比重，對于這些學(xué)生必須加強(qiáng)安全教育。教育他們遵守交通規(guī)則，走非機(jī)動車道，不帶人騎行，不撒把騎行，不比賽速度，不涉水強(qiáng)渡……隨著私家車的增多，很多學(xué)生的返家是乘用私家車，這種形式安全快捷。但由于短時內(nèi)大量機(jī)動車匯聚在校園門口，勢必造成道路的擁堵，大量學(xué)生混行其中，安全隱患重重。最美教師張麗麗老師發(fā)生慘劇的時候就是放學(xué)時段的車輛造成的。所以做好上下學(xué)時段校園周邊的安全疏導(dǎo)是很重要的，對此學(xué)校要積極與交警、路政部門協(xié)調(diào)解決擁堵，并盡力做到人車分流，有條件的盡量做到錯時上下學(xué)。

（四）“玩”得開心

在校園內(nèi)哪種情況造成的學(xué)生意外傷害比例最高，答案是體育活動的意外傷害。這種傷害可以說每天都在發(fā)生，每所學(xué)校都曾發(fā)生。加強(qiáng)體育活動安全教育，防范體育活動造成意外傷害的發(fā)生是任何一所學(xué)校必然面對的現(xiàn)實。而寄宿制學(xué)校內(nèi)，早間和晚間學(xué)生一般會有一定可供自由支配的活動時間。生性好動是學(xué)生們的年齡特點(diǎn)，他們非常樂于在體育場上揮灑汗水，這也給寄宿制學(xué)校的運(yùn)動安全工作加重了負(fù)擔(dān)。做好寄宿制學(xué)校的運(yùn)動安全工作，第一位是場地設(shè)施器材的安全。因為一旦由于器材的問題造成意外傷害，往往會給學(xué)生帶來巨大的傷害。例如青島某中學(xué)的學(xué)生陳某在2008年6月11日下午上體育課時做引體向上從單杠上下來時發(fā)生意外，陳某事后表示單杠下沒有防護(hù)墊，造成腿部脛骨、腓骨骨折，后將學(xué)校訴至法庭，要求賠償相關(guān)費(fèi)用10萬余元。經(jīng)過雙方在庭審現(xiàn)場的激烈辯論，法院作出一審判決，被告方學(xué)校未盡到必要的安全保護(hù)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)對學(xué)生損失承擔(dān)70%的責(zé)任，賠付陳某各種費(fèi)用共計8萬余元。然而再多的金錢也不能換回孩子的健康，受傷學(xué)生陳某經(jīng)鑒定中心所做的司法鑒定，鑒定結(jié)果為九級傷殘。所以寄宿制學(xué)校必須指定專人或?qū)I(yè)物管公司加強(qiáng)體育器材的管理，運(yùn)動場館必須建立嚴(yán)格的使用登記制度。學(xué)校的各類體育設(shè)施、設(shè)備、運(yùn)動場館必須定期進(jìn)行安全檢查，做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)隱患立即停止使用、設(shè)置警示標(biāo)識、安排專人監(jiān)管，并立即進(jìn)行維修或整改，不能進(jìn)行徹底維修或整改的，必須堅決予以拆除。學(xué)校應(yīng)經(jīng)常對教職員工、學(xué)生進(jìn)行如何正確使用和愛護(hù)體育運(yùn)動設(shè)施、設(shè)備、場館開展多種形式的宣傳教育活動，一些專業(yè)性較強(qiáng)、技術(shù)動作難度較大的體育器材，未經(jīng)許可和專業(yè)教師指導(dǎo)，嚴(yán)禁學(xué)生擅自動用。在學(xué)生自由活動時間，要安排專人在運(yùn)動區(qū)域巡視，一旦發(fā)生意外傷害馬上進(jìn)行妥善處理。

第二節(jié)　注重細(xì)節(jié)、注重過程、注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一、安全源于細(xì)心　危險始于粗心

在一份關(guān)于學(xué)生安全問題的調(diào)查問卷中，有這樣一個問題“你覺得在校園安全問題上，誰起到的作用最大？答案為A.學(xué)校B.家長C.學(xué)生自身D.社會E.其他”問卷調(diào)查的結(jié)果如圖8.1所示。

圖8.1

從圖8.1中可以看出，學(xué)生自身、學(xué)校和家長在校園安全問題上都起到了重要作用。其中，學(xué)生自身起到了最重要的作用，而學(xué)校和學(xué)生家長應(yīng)當(dāng)起到教育、引導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)生的作用。所以，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識和安全責(zé)任意識是至關(guān)重要的問題。

如今，我國中小學(xué)生安全意識相對于國外學(xué)生還有所欠缺，俄羅斯十分重視未成年人的安全教育，最大的特點(diǎn)在于俄羅斯教育部提出了“生命安全基礎(chǔ)”課程。該課程同其他教學(xué)課程一樣，也有專門的可供多種選擇性的教學(xué)大綱。在歐洲、北美等國家和地區(qū)安全教育是學(xué)校教育的一個重要組成部分。

目前我國學(xué)生安全意識還比較差主要表現(xiàn)在：①學(xué)校關(guān)于學(xué)生人身安全的教育過少，教師僅僅只給學(xué)生傳授課本上的知識，較少或者沒有涉及課外安全知識，導(dǎo)致學(xué)生的自我保護(hù)意識薄弱。②家長過分溺愛孩子，沒有給孩子自我獨(dú)立的空間，導(dǎo)致孩子在遇到危險的時候不能很好地保護(hù)自己。③政府對中小學(xué)校園安全問題重視程度有所欠缺，經(jīng)費(fèi)投入、物資保障、課時保障仍然不夠。而這三種表現(xiàn)一旦集中體現(xiàn)到一名即將進(jìn)入寄宿制學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生來講，他所隱藏的危險將是巨大的。我們設(shè)想一下，如果一名沒有自護(hù)能力和協(xié)作救助能力的未成年學(xué)生，在沒有了家長的密切關(guān)注，生活在一所設(shè)施設(shè)備安全隱患重重的寄宿制校園之內(nèi)，那么安全事故發(fā)生的可能性將會非常的高。所以，加強(qiáng)學(xué)生的安全意識，牢固樹立安全觀念，在生活中、學(xué)習(xí)中處處關(guān)注安全，掌握必要的逃生技能和技巧是非常重要的。

中國青少年研究中心研究員孫云曉認(rèn)為，80%的學(xué)校意外傷害事故可以避免。他指出，導(dǎo)致悲劇發(fā)生的一個重要原因，是青少年欠缺安全防范知識，自我保護(hù)能力弱，因此對青少年進(jìn)行安全教育是非常必要的。目前學(xué)校安全教育的形式比較單一，以說、教、聽、讀為主，實際演練較少。目前教師們采用在學(xué)科中滲透安全教育的模式不夠普遍，而且隨著學(xué)段的升高，采用率在降低。同時，教師比較缺乏安全教育的知識和技能，尤其是缺乏應(yīng)對迷戀網(wǎng)絡(luò)、心理輔導(dǎo)和自然災(zāi)害等方面的知識和技能。多數(shù)安全教育授課教師對于如何應(yīng)對自然災(zāi)害和緊急避險等方面的知識了解有限，也不具備相關(guān)的技能，遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生們的需求?！拔覀兌际羌媛毥處?，培訓(xùn)又少，上成這樣已經(jīng)盡力了?！币幻r(nóng)村教師曾發(fā)出這樣的感嘆。因此，設(shè)置專門的安全教育課程，把安全知識滲透到相關(guān)的學(xué)科教學(xué)和活動里，并充分利用班會、校集體活動等一切機(jī)會進(jìn)行安全教育。學(xué)校通過家長委員會和家長學(xué)校加強(qiáng)對家長們的安全教育，培養(yǎng)家長在緊急情況下的自救能力和處理問題能力，提高家長們的安全意識。對于學(xué)生，應(yīng)該把一些安全知識教給他們，教給學(xué)生意外發(fā)生時的應(yīng)急措施。讓學(xué)生懂得應(yīng)急措施非常必要，基本醫(yī)學(xué)知識，如急救止血方法；培養(yǎng)學(xué)生的自控力。學(xué)生平時要注意增強(qiáng)自己的防范意識。設(shè)法提高學(xué)生的實踐能力，特別是生存、生活能力。

另外，安全教育的形式可以更加多樣化，充分調(diào)動學(xué)生的積極性。“上學(xué)放學(xué)別扎堆，送進(jìn)校門再轉(zhuǎn)身，遇到歹徒轉(zhuǎn)身跑，跑到老師身后好。”這是警察教秦皇島市新生路小學(xué)學(xué)生的兒歌。河北省秦皇島河?xùn)|派出所民警給該校上了一堂實用性很強(qiáng)的防暴演練課，同時還向?qū)W生傳授了避險口訣。在警察的指導(dǎo)下，六（2）班的學(xué)生們進(jìn)行了防暴實戰(zhàn)演習(xí)，學(xué)生彭成由于動作迅速、避險得當(dāng)，被評為防暴小能手。該校校長認(rèn)為，警察在向?qū)W生傳授防暴知識的同時，還教會了學(xué)生防暴的技巧，這樣的安全教育效果好，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣也特別高。而正在全國多所城市建立的安全應(yīng)急體驗教室也是安全教育的一種新形式，其最大的特色是“寓教于樂”和“注重實踐”，以“情景式＋體驗式”教學(xué)模式為依托。教室四周張貼著彩色卡通展板，形象生動地向?qū)W生展示了各種危險狀況的應(yīng)對方法。演練設(shè)施設(shè)備更是隨處可見，比如應(yīng)急物資體驗區(qū)、報警電話體驗屋、自救結(jié)繩技能實踐區(qū)、急救互救假人區(qū)等。在現(xiàn)場專家的帶領(lǐng)下，孩子們很快融入教學(xué)環(huán)境中，在娛樂中掌握了諸多安全知識，并親身演練各種逃生項目。

二、我在校園中　安全我有責(zé)

（一）教室內(nèi)安全

教室，是學(xué)生學(xué)習(xí)的地方，也是學(xué)生每天停留時間最長的地方。根據(jù)《民用建筑設(shè)計通則》的要求，教室的建設(shè)是有著嚴(yán)格的建筑標(biāo)準(zhǔn)的，除了較少數(shù)老少邊窮地區(qū)，絕大多數(shù)教室的建設(shè)是符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。在教室，學(xué)生是主體，教師是主導(dǎo)。但在安全責(zé)任上，教師承擔(dān)著保護(hù)學(xué)生安全的職責(zé)，所以教師既承擔(dān)教育教學(xué)的責(zé)任，也承擔(dān)安全工作職責(zé)，這就是教師工作的一崗雙責(zé)。

教室內(nèi)，學(xué)生由于多數(shù)時間都是在教師的有效監(jiān)管之下，安全系數(shù)較高，但是一些情況也不容忽視。例如有些學(xué)生不遵守上課紀(jì)律，擅自離開自己的座位。趁老師不在教室時或者自習(xí)課時打鬧，互相推擠；學(xué)生帶有危險的利器到教室內(nèi)，用小刀亂舞；用物品敲擊別人的頭部或其他身體部位；甚至他人起立回答問題時，趁別人不注意時將凳子移開……這一系列活動可以稱之為惡作劇，但是由于惡作劇導(dǎo)致的悲劇仍然屢屢上演。例如在四川的某縣，一高中學(xué)生未經(jīng)老師允許，擅自調(diào)換座位與另一同學(xué)同桌而坐，并趁該同學(xué)站立不備時，用腳將其座位勾開，致使該同學(xué)坐下時后仰摔倒，頭頸部撞在后排的課桌上，當(dāng)即失去活動能力。經(jīng)該縣醫(yī)院診斷為：“頸椎損傷，伴不全性高位截癱?！焙蠼?jīng)華西醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院診斷為：“齒狀突基底部完全性橫行骨折。”通過醫(yī)治，共用去醫(yī)療護(hù)理費(fèi)13萬余元。法院審理了這宗由課堂惡作劇引起的人身損害賠償案，將之鑒定為：“高位不全截癱，構(gòu)成四級傷殘?！边@場難以彌補(bǔ)的意外事故不僅給受傷的同學(xué)及其家人造成終生痛苦，也給肇事者本人的學(xué)習(xí)和生活乃至未來帶來了重大影響。所以在課堂上一定要讓學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，防止意外傷害的發(fā)生。

另外，教室內(nèi)容易造成的傷害來自于突發(fā)災(zāi)害。地震、洪水、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害，停電、火災(zāi)等突發(fā)事件，往往會帶來群體性恐慌，短暫的集體意識混亂之后就是人們本能的逃跑，一旦這種撤離毫無秩序，極度混亂，那么在相對狹窄的教學(xué)空間內(nèi)，大量人員的擁擠就難以避免，進(jìn)而發(fā)生踩踏、窒息等事件的可能性就會增強(qiáng)，而混亂的人群也必然導(dǎo)致疏散的不利，進(jìn)而導(dǎo)致大量的人員傷亡。所以，做好應(yīng)對突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作，在災(zāi)難來襲之時能夠快速、有序地撤離是教室安全工作的一個重要方面。做好這方面的工作，一定要制訂完善的應(yīng)急預(yù)案，制訂好疏散的步驟、路線，特殊情況的應(yīng)對方案，關(guān)鍵崗位的工作職責(zé)，在學(xué)生進(jìn)入教室之后就予以明示，并將有關(guān)要求，疏散路線以書面的形式置于教室內(nèi)明顯位置，使學(xué)生能夠一目了然。

隨著多媒體教室的普及，教室內(nèi)各種教學(xué)設(shè)備越來越多，越來越先進(jìn)。但在學(xué)生享受先進(jìn)教學(xué)設(shè)備帶來學(xué)習(xí)樂趣的同時，這些設(shè)備的安全使用也必須引起高度重視。在閬中就曾經(jīng)發(fā)生過由于電路過載導(dǎo)致教室起火，燒毀八間教室的慘劇，所幸沒有人員傷亡。

教室內(nèi)還有一項安全工作值得注意，那就是勞動安全。目前我國多數(shù)學(xué)校的教室衛(wèi)生保潔工作是交給學(xué)生完成的。在學(xué)生進(jìn)行保潔工作中，保障學(xué)生的安全也必須要予以關(guān)注，學(xué)生在保潔過程中往往會使用到一些工具，這些工具一旦使用不當(dāng)會造成危險。而一些保潔行為也存在著風(fēng)險，必須加以防范。例如2010年8月底，正值開學(xué)前，武威市某小學(xué)組織學(xué)生進(jìn)行開學(xué)前大掃除，在衛(wèi)生大掃除期間，丁某同學(xué)在教室內(nèi)擦玻璃時，踩翻爐子，腹部不慎被爐面一角刮了一下，致下腹疼痛，班主任張某聞訊后立即陪同其到村衛(wèi)生所診斷，學(xué)校得知該情況后，立即中斷了正在進(jìn)行的教師會議，在家長陪同下將丁某送到?jīng)鲋葆t(yī)院進(jìn)行檢查，經(jīng)醫(yī)院CT診斷為脾破裂，主治大夫要求立即進(jìn)行手術(shù)。在征得家長同意后，醫(yī)院對學(xué)生進(jìn)行了脾臟切除手術(shù)，后經(jīng)司法部門調(diào)解學(xué)校賠償受傷學(xué)生各項金額共計8萬余元。所以，對于有一定危險性的勞動工作，一定要慎之又慎。

教室內(nèi)的安全工作還包括財物安全。學(xué)生尤其是寄宿制學(xué)校的學(xué)生往往會攜帶有一定數(shù)量的現(xiàn)金或者貴重物品，一旦放在教室內(nèi)，造成財物的丟失，既造成了財產(chǎn)損失也給學(xué)生之間的關(guān)系蒙上了陰影，所以加強(qiáng)財物安全，杜絕失竊案件發(fā)生，教師要疏導(dǎo)有方。

寄宿制學(xué)校，往往會有較長時間的自習(xí)時間，這一時間段存在的隱患往往也具備以上特點(diǎn)，必須加以高度重視。

（二）運(yùn)動場地的安全

運(yùn)動場、運(yùn)動館是學(xué)生最喜歡去的地方，那里可以盡情地?fù)]灑青春，張揚(yáng)個性，舒緩情緒，放松心情，在寄宿制學(xué)校內(nèi)部，無論是體育課還是早間晚間的自由活動時間，體育場館永遠(yuǎn)是人聲鼎沸。在學(xué)生盡情享受運(yùn)動帶來快樂的同時，運(yùn)動安全必須時刻放在心頭，一旦安全的底線被打破，歡樂就將化成淚水，幸福就將遠(yuǎn)去。做好運(yùn)動場地的安全工作，要求學(xué)校體育工作相關(guān)責(zé)任人多從以下幾個方面考慮。

（1）了解學(xué)生的健康情形（有無不能參與激烈運(yùn)動的疾?。┘绑w能狀況，對于特殊人群予以特別關(guān)注，嚴(yán)格禁止超越學(xué)生身體承受能力的體育活動。

（2）運(yùn)動活動前，要求學(xué)生必須除去身上配件、飾品及其他危險物品，以及與從事的運(yùn)動所不允許的任何裝備。

（3）運(yùn)動鞋與運(yùn)動衣物。良好的運(yùn)動鞋必須具備堅固的結(jié)構(gòu)和優(yōu)良的材料，大小合適，穿起來舒適、穩(wěn)定，能平貼地面，球類運(yùn)動，應(yīng)穿該項運(yùn)動的專用鞋。運(yùn)動衣應(yīng)選擇易穿易脫，不要太貼身的衣物進(jìn)行穿著。

（4）運(yùn)動前的充分熱身。每次運(yùn)動開始前必須要求學(xué)生先做準(zhǔn)備運(yùn)動，準(zhǔn)備運(yùn)動要配合氣溫的高低及運(yùn)動項目的激烈程度而定。

（5）運(yùn)動過程的注意事項：學(xué)生要依照自己的年齡、體能水平來選擇適合自己的運(yùn)動項目，才有安全的保障。運(yùn)動強(qiáng)度在最大心跳率的60%～ 90%范圍最好。每次運(yùn)動時間應(yīng)為15～60分鐘。若時間不充裕，可采取運(yùn)動強(qiáng)度高，持續(xù)時間短的方式，但切不可盲目上強(qiáng)度。運(yùn)動量的控制非常重要，強(qiáng)度太強(qiáng)，人容易累；強(qiáng)度太輕，達(dá)不到預(yù)想的效果。

（6）有效地自我保護(hù)。運(yùn)動時，若在精疲力竭的情況下實施，發(fā)生傷害的可能性自然較一般休閑活動高出許多。一般人運(yùn)動時的毛病，多數(shù)發(fā)生在心血管系統(tǒng)上，因此，平時在運(yùn)動時，對于可能造成傷害的因素應(yīng)特別加以重視。學(xué)生要了解自己所實施的運(yùn)動：譬如跑步的速度、距離應(yīng)該如何，運(yùn)動實施的時間、場所、用具等，皆應(yīng)事先充分地加以檢查。任何種類的運(yùn)動，實施前必須先做準(zhǔn)備運(yùn)動，天冷的時候，身體無法一開始就舒展開來，這時可做手腳緩慢而大幅度的活動。先慢跑，等配合上很好的節(jié)奏后再加快跑。

（7）運(yùn)動傷害的預(yù)防。常見的急性運(yùn)動傷害有：關(guān)節(jié)韌帶扭傷、膝、肩關(guān)節(jié)和手指扭傷、肌腱拉傷、挫傷（血腫、淤青）和骨折、脫臼等。造成運(yùn)動傷害的原因主要有：動作不熟練；熱身運(yùn)動不足或不適合；過度緊張或太松懈；注意力不集中或身體狀況不佳；運(yùn)動量及強(qiáng)度超過本身負(fù)荷能力；練習(xí)過度造成的疲勞；責(zé)任感過重、求勝心切；場地、器材不良；對方故意傷害的粗暴行為；天氣不佳（太熱、太冷）；違反運(yùn)動規(guī)則。對于以上可能導(dǎo)致運(yùn)動傷害的可能都要加以防范。

（8）運(yùn)動傷害急救原則——PRICE法則。所謂PRICE法則就是保護(hù)（Protection）、休息（Rest）、冰敷（Ice）、壓迫（Compression）、抬高（Elevation）五大原則的首字母的組合。而這一原則也有效地表達(dá)了急救的意義、拯救價值、人是價值的源泉。

（三）浴室的安全

學(xué)生住校，個人衛(wèi)生要做好，注意學(xué)生在洗澡時浴室內(nèi)的安全問題。例如浙江省淳安縣一所中學(xué)高一學(xué)生王某在寢室衛(wèi)生間洗澡時，不慎滑倒，導(dǎo)致身體左腹部嚴(yán)重受傷，被立即送往淳安縣第一人民醫(yī)院搶救，因流血過多，搶救無效死亡。南京某學(xué)校，一名二年級學(xué)生在寢室衛(wèi)生間洗澡，意外觸電，導(dǎo)致死亡。

從以上案例可以看出，浴室內(nèi)的安全隱患主要是兩個方面，一個是地面濕滑，導(dǎo)致摔倒；另外一個就是加熱源對學(xué)生造成危害。針對第一個問題，學(xué)校要嚴(yán)格要求學(xué)生在浴室內(nèi)不得大聲喧嘩、嬉戲打鬧、打架斗毆，要穿拖鞋，鋪設(shè)防滑地板、瓷磚。對于第二類問題學(xué)校要區(qū)別對待，對于公寓內(nèi)配有獨(dú)立衛(wèi)生間可以洗澡的，盡量安裝太陽能熱水器，其余必須安裝電熱水器或者燃?xì)鉄崴鞯?，必須反?fù)加強(qiáng)教育，在衛(wèi)生間內(nèi)顯著位置張貼防水的使用說明。對于學(xué)校集中供熱的公共浴池，必須要做好供暖鍋爐的檢修工作，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對于司爐工要嚴(yán)格實施準(zhǔn)入制，具有相應(yīng)的資質(zhì)才允許其上崗，堅決杜絕無證上崗。另外無論何種供熱都要有效保證溫度在一個合理的范圍，防止過熱導(dǎo)致的灼燙進(jìn)而引發(fā)學(xué)生反應(yīng)過激，引發(fā)危險。

浴室的安全管理還要注意以下幾點(diǎn)：

第一，愛護(hù)公共設(shè)施設(shè)備。嚴(yán)禁撬砸更衣柜，嚴(yán)禁破壞刷卡器，嚴(yán)禁毀損淋浴噴頭，嚴(yán)禁開關(guān)管道閥門，嚴(yán)禁隨意搬動座椅等。

第二，浴室內(nèi)講文明，相互禮讓。不得隨地吐痰、亂扔廢棄物、便溺等，不得在墻上亂寫亂畫，嚴(yán)禁將雜物丟進(jìn)下水道；不得強(qiáng)占、搶占更衣柜、水龍頭、座椅等。注意節(jié)水。

第三，管理好個人物品，防止失竊。不將貴重的個人物品、大量現(xiàn)金代入浴室，嚴(yán)禁校外人員進(jìn)入浴室。

第四，隨著電子設(shè)備的不斷發(fā)展，個人手持?jǐn)z錄設(shè)備已經(jīng)廣泛應(yīng)用，曾經(jīng)就發(fā)生過這樣的事件，一名年輕女孩在浴室內(nèi)洗澡后自己穿戴整齊，拿出手機(jī)自拍，并將照片上傳至微博，不曾想攝影過程中一名女士被其攝入鏡頭內(nèi)，并被曝光，造成不良影響。這只是該女生的一次不小心，但是如果這種情況發(fā)生在校園內(nèi)的浴室中，而且是有人惡意為之，其造成的結(jié)果將是非常惡劣的，所以禁止在浴室內(nèi)使用攝錄設(shè)備。

（四）網(wǎng)絡(luò)的安全

對于學(xué)校內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)安全，我國有多部法規(guī)進(jìn)行規(guī)定，如《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心域名注冊實施細(xì)則》《中華人民共和國計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》等，這些法律法規(guī)是校園網(wǎng)絡(luò)安全的主要依據(jù)和法律要求。對于寄宿制學(xué)校來講，網(wǎng)絡(luò)安全主要是指系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的安全。其防御重點(diǎn)是防止外部的入侵，保護(hù)數(shù)據(jù)的安全和完整。

1.計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全要求

學(xué)校應(yīng)成立以相關(guān)的計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)制訂學(xué)校計算機(jī)信息系統(tǒng)安全管理的辦法和規(guī)定，協(xié)調(diào)處理全校有關(guān)計算機(jī)信息系統(tǒng)安全的重大問題，負(fù)責(zé)學(xué)校計算機(jī)信息系統(tǒng)的建設(shè)、管理、應(yīng)用等工作負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)安全的監(jiān)督。學(xué)校計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)工作人員要在學(xué)校計算機(jī)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)校園網(wǎng)的安全保護(hù)工作和設(shè)備維護(hù)工作。必須嚴(yán)格遵守安全管理制度，積極采取必要的防范技術(shù)措施，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)安全事故的發(fā)生。學(xué)校內(nèi)各計算機(jī)的使用人員必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)計算機(jī)安全的法律、法規(guī)和學(xué)校的相關(guān)規(guī)定。

學(xué)校計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)管理的工作人員要建立好學(xué)校校園網(wǎng)建設(shè)日志和網(wǎng)絡(luò)安全日志。記錄好網(wǎng)絡(luò)每天運(yùn)行情況、出現(xiàn)的問題及處理的結(jié)果。任何人員不得損壞、拆卸、移動、侵占校園網(wǎng)在校區(qū)的設(shè)備、設(shè)施和線路以及安置在各部門內(nèi)的校園網(wǎng)設(shè)備、設(shè)施和線路等，確因工作原因需要移動的必須報告主管領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)技術(shù)要求和實際情況進(jìn)行移動。校園網(wǎng)必須安排專人管理，網(wǎng)絡(luò)用戶的賬號、密碼以及入網(wǎng)用軟件和硬件不得外傳、外借，相關(guān)人員履行安全保密職能。機(jī)房工作人員要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)。機(jī)房工作人員必須嚴(yán)格遵守機(jī)房的安全、防火制度、嚴(yán)禁煙火。學(xué)生上信息技術(shù)課、計算機(jī)課前，必須接受相關(guān)的安全教育。學(xué)校內(nèi)任何人不得把服務(wù)器當(dāng)作一般計算機(jī)來使用，不得在服務(wù)器上安裝任何與執(zhí)行服務(wù)器功能無關(guān)的軟件。

2.做好校園內(nèi)網(wǎng)絡(luò)犯罪的預(yù)防工作

當(dāng)代青少年可以說是受互聯(lián)網(wǎng)影響最大的一代，是我國網(wǎng)民的急先鋒。網(wǎng)絡(luò)給學(xué)生帶來了寬闊的視野，加強(qiáng)了彼此的互動交流，促進(jìn)了青少年學(xué)業(yè)的完成和個性化發(fā)展，開拓了新的、更加廣闊的教育空間。但是計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)尤其是智能手機(jī)和無線網(wǎng)絡(luò)的普及，也對青少年帶來了巨大的沖擊，網(wǎng)癮少年就在你我身邊，不少青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)，暴力游戲、無節(jié)制聊天、淫穢色情這三大毒害，讓家長、學(xué)校、社會都深感擔(dān)憂。寄宿制學(xué)校的學(xué)生，由于客觀條件的限制，與外界的聯(lián)系相對單一，網(wǎng)絡(luò)成為他們及時了解外界的重要渠道，他們多使用手機(jī)、無線終端等設(shè)備上網(wǎng)、聊天，但是網(wǎng)絡(luò)上魚龍混雜，青少年學(xué)生的控制力和分辨力又較差，極易成為網(wǎng)絡(luò)陷阱的受害者。加之一些別有用心的人利用無線網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信散布謠言，鼓動是非，學(xué)生群體又容易被煽動和利用，引發(fā)群體性事件，所以對于網(wǎng)絡(luò)安全我們必須予以足夠的認(rèn)識。在網(wǎng)絡(luò)安全方面，我們要正視網(wǎng)絡(luò)上的思想滲透，堅持用馬克思主義理論去鞏固青少年的思想陣地，牢固樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀。針對網(wǎng)絡(luò)道德弱化的問題，加強(qiáng)網(wǎng)上文明行為的規(guī)范和建設(shè)。積極打擊利用網(wǎng)絡(luò)犯罪的行為，培養(yǎng)一批網(wǎng)絡(luò)志愿者，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。

（五）衛(wèi)生疾控安全

做好寄宿制學(xué)校的衛(wèi)生疾控工作，《中華人民共和國傳染病防治法》和《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》是重要的法律依據(jù)。學(xué)校衛(wèi)生疾控工作主要是做好傳染病的防治工作，增強(qiáng)學(xué)校疾病預(yù)防與控制意識，提高師生防病能力，保障師生身體健康。學(xué)校應(yīng)建立各項衛(wèi)生工作責(zé)任制，完善考核制度，明確各部門工作職責(zé)，并指定班主任每天做好晨檢工作，認(rèn)真填寫學(xué)生日檢統(tǒng)計表，保證學(xué)校預(yù)防疾病控制工作的順利開展。學(xué)校應(yīng)普及衛(wèi)生知識，利用黑板報等各種形式做好預(yù)防傳染性疾病的宣傳，正確認(rèn)識，做好防范。定期召開班主任例會，加強(qiáng)有關(guān)預(yù)防傳染病的知識培訓(xùn)。教會師生防病知識，培養(yǎng)良好的個人健康生活習(xí)慣。

傳染?。↖nfectious Diseases）是由各種病原體引起的，能在人與人、動物與動物或人與動物之間相互傳播的一類疾病。中國目前的法定傳染病有甲、乙、丙3類，共39種。

傳染病傳播的三個環(huán)節(jié)是：傳染源，傳播途徑，易感人群。主要傳播途徑包括：空氣、水、食品、直接接觸、間接接觸、機(jī)械傳播、生物傳播、土壤、母嬰傳播、醫(yī)源性傳播。

在寄宿制學(xué)校內(nèi)，傳染病流行具有以下特點(diǎn)：

第一，發(fā)病率高。校園本就是人員密集場所，而寄宿制學(xué)校有大量的學(xué)生幾乎每天都生活學(xué)習(xí)在一起，接觸時間更長、密度更大、程度更深。

第二，發(fā)病場所更加密集。教室內(nèi)、公寓內(nèi)、食堂內(nèi)、浴室內(nèi)都可以成為寄宿制學(xué)校疫病傳播的場所。

第三，具有較強(qiáng)的季節(jié)性。在冬春之交，入冬之初等季節(jié)容易發(fā)生。

第四，年齡特點(diǎn)。更容易侵害年齡小體質(zhì)弱的青少年兒童。

寄宿制學(xué)校常見傳染?。?/p>

第一類：猩紅熱

第二類：水痘

第三類：流行性感冒

第四類：手足口病

做好寄宿制學(xué)校傳染病的防控工作，主要應(yīng)當(dāng)注意以下三點(diǎn)。

第一，個人防控。加強(qiáng)個人衛(wèi)生保潔工作，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。勤洗手、勤換衣物，勤晾曬被褥，加強(qiáng)適度的體育鍛煉、教室內(nèi)和寢室內(nèi)要經(jīng)常開窗通風(fēng)、接種疫苗。不喝生水，生吃瓜果前要清洗干凈；不隨地吐痰和大小便；勤剪指甲?？人曰虼驀娞鐣r用紙巾掩住口鼻或用上臂袖子掩住口鼻，而不是用手遮掩。將用過的紙巾扔到廢紙簍中。發(fā)現(xiàn)同學(xué)有發(fā)燒、咳嗽等癥狀要及時勸其就醫(yī)或者向老師報告。

第二，學(xué)校防控。發(fā)現(xiàn)疫情首先要控制傳染源，對傳染病人要盡可能控制，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早治療、早隔離，防止傳染病蔓延。切斷傳播途徑，從個人衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生入手。保護(hù)易感人群，通過強(qiáng)化個人衛(wèi)生、接種疫苗、遠(yuǎn)離傳染源等手段保護(hù)易感人群。

第三，學(xué)校發(fā)生疫情后的處置。學(xué)校發(fā)生傳染病疫情后應(yīng)首先加強(qiáng)學(xué)生和教職工的晨檢，發(fā)現(xiàn)可疑或疑似病例需離校隔離治療。減少集聚活動，加強(qiáng)教室、公寓內(nèi)的通風(fēng)和消毒。及時將有關(guān)情況通知學(xué)生家長。積極開展健康教育，用健康教育課、告知書以及板報、墻報等形式宣傳傳染病防治知識。學(xué)校應(yīng)制訂傳染病報告及管理流程，當(dāng)發(fā)生疫情的時候可有條不紊地可開展防病工作。

（六）消防安全

寄宿制學(xué)校的宿舍是人員高度集中的地方，容易發(fā)生人員群死群傷的火災(zāi)事故，有極大的負(fù)面影響，容易成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。因此從火災(zāi)風(fēng)險評估的角度上說，在整個社會中寄宿制學(xué)校的學(xué)生宿舍屬于火災(zāi)零容忍的地方。有一些學(xué)校由于建校時間長、學(xué)生宿舍房屋建造年代久遠(yuǎn)，消防設(shè)施不完善，建筑物防火等級較低。并且學(xué)校因為經(jīng)費(fèi)原因，在招聘宿舍管理人員的時候，對宿舍管理人員要求較低，造成了學(xué)校宿舍管理人員的素質(zhì)較差。寄宿制學(xué)校必須高度重視消防工作，把“四個能力建設(shè)”真正落到實處。

1.寄宿制學(xué)校消防安全的主要隱患

（1）消防安全意識薄弱。

有許多學(xué)校管理層對消防安全工作重視程度不夠，認(rèn)為學(xué)校的主要場所是學(xué)生上課的教室和辦公室，發(fā)生火災(zāi)的幾率小，存在一定的麻痹思想和僥幸心理，沒有嚴(yán)格按照消防法律法規(guī)規(guī)定來建立健全消防安全制度，確定消防安全責(zé)任人和消防安全管理人，并且各崗位消防工作職責(zé)不明確。長期以來，對學(xué)校內(nèi)部的消防安全工作是屬于松散的粗放式管理，沒有形成制度化、規(guī)范化，學(xué)校消防管理工作中存在較多的漏洞，消防安全隱患不能得到及時發(fā)現(xiàn)和排除。在寄宿制學(xué)校，學(xué)生居于主體地位，他們基本上沒有接受應(yīng)有的消防安全教育培訓(xùn)，缺少消防安全意識和消防技能。因此，有的學(xué)生在宿舍內(nèi)私拉電線、使用禁用電器，還有學(xué)生使用熱寶、電褥子、電暖器取暖；有的學(xué)生臥床吸煙等，這些行為極易引發(fā)火災(zāi)事故。

（2）消防安全制度不夠完善。

有的寄宿制學(xué)校缺乏有效的防火巡查、安全疏散設(shè)施管理以及火災(zāi)隱患整改等基本制度。有的雖然建立了相關(guān)制度，但往往流于形式，在實際工作中沒有明確的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制。

（3）消防安全設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不到位，消防器材缺損嚴(yán)重，不能正常發(fā)揮作用。

許多學(xué)校的校園內(nèi)雖然配備有消防安全設(shè)施，但長期處于無人管理、無人維護(hù)的狀態(tài)，造成消防設(shè)施年久失修，無法正常使用。

（4）消防安全疏散通道不暢通。

學(xué)校作為人員密集場所，在使用中必須確保安全出口、消防安全疏散通道暢通。但有的中小學(xué)校為了便于管理，擅自將教學(xué)樓、宿舍樓的第二安全疏散通道鎖閉、堵塞，或?qū)翘蓍g設(shè)置倉庫、堆放可燃雜物，一旦發(fā)生火災(zāi)，對于學(xué)生安全疏散會造成很大威脅。許多學(xué)校為了維持治安，在學(xué)生宿舍樓樓梯間內(nèi)設(shè)置鐵閘門縮小了原本符合要求的消防疏散通道，對學(xué)生在發(fā)生火災(zāi)時的安全疏散產(chǎn)生了直接影響。

（5）學(xué)校防火安全宣傳教育不到位，師生員工缺乏逃生自救訓(xùn)練。

《消防法》規(guī)定：教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)將消防知識納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容，因?qū)W校防火安全宣傳教育不到位而使師生員工缺乏逃生自救經(jīng)驗是造成消防事故的主要原因之一。

2.做好消防工作的建議

（1）全面落實安全責(zé)任制。

教育部門要按照公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的具體要求。建立健全寄宿制學(xué)校的防火安全責(zé)任制。學(xué)校的黨政領(lǐng)導(dǎo)要對學(xué)校的消防安全工作負(fù)責(zé)。教育部門要把消防安全切實納入績效考核當(dāng)中，對于不及時消除火災(zāi)隱患的責(zé)任人實行一票否決。

（2）加強(qiáng)教育，不斷提高師生員工的消防安全意識。

學(xué)校要利用內(nèi)部的有線電視、廣播，固定宣傳欄，定期開展消防安全知識教育，制訂消防安全教育計劃和教學(xué)大綱，營造濃厚的學(xué)校消防安全氛圍。要注意把教育的重點(diǎn)放到注重日常防火上來，讓大家時時、事事提高警惕，思想上繃緊防火安全這根弦，以防止火災(zāi)悲劇在學(xué)校出現(xiàn)，使學(xué)生懂得預(yù)防火災(zāi)、撲救火災(zāi)及自防自救的知識。

（3）加強(qiáng)管理，防止違章行為發(fā)生，建立健全消防自檢自查體系。

各寄宿制學(xué)校要加強(qiáng)消防自檢自查力度，嚴(yán)格按照程序檢查本單位消防安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，督促有關(guān)責(zé)任人及時解決查出的火災(zāi)隱患。對無法立刻整改的火災(zāi)隱患，要采取制訂應(yīng)急預(yù)案，控制火災(zāi)隱患部位的使用等特別措施來緩解火災(zāi)隱患的危險及程度。

（4）制訂適合本校的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，經(jīng)常性地進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，開展滅火和應(yīng)急疏散演練。這項工作可與消防宣傳教育有機(jī)結(jié)合。

（5）必須將“軟件”和“硬件”設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。

將“軟件”與“硬件”設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，首先要使日常消防工作經(jīng)費(fèi)得到落實。確保對消防宣傳、檢查、獎懲、購置消防器材以及維修等方面的經(jīng)費(fèi)投入。其次要加強(qiáng)檢查、巡查和維修保證自動滅火系統(tǒng)、室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)、火災(zāi)應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志等消防設(shè)施和器材的完好。確保消防設(shè)施、設(shè)備和滅火器材長期處于良好狀態(tài)。疏散通道必須隨時保證暢通，一旦發(fā)生火災(zāi)，人員能及時地通過疏散通道和安全出口疏散到安全地點(diǎn)。

三、寄宿制學(xué)校的安全細(xì)節(jié)

有一句話叫做細(xì)節(jié)決定成敗。細(xì)節(jié)往往因其“小”，而容易被人忽視，掉以輕心；因其“細(xì)”，也常常使人感到煩瑣，不屑一顧。但就是這些小事和細(xì)節(jié)，往往是事物發(fā)展的關(guān)鍵和突破口，是關(guān)系成敗的雙刃劍。這就是說，抓落實，目標(biāo)要細(xì)，要求要細(xì)，責(zé)任要細(xì)，措施要細(xì)。這就要求我們必須克服華而不實的作風(fēng)，必須改變隨意性、粗放式的管理方式；必須健全制度、堵塞漏洞，走上制度化、規(guī)范化的軌道。在此，筆者拋磚引玉地談幾點(diǎn)在寄宿制學(xué)校管理中要注意的細(xì)節(jié)：

1.管好電

寄宿制學(xué)校的條件較之過去已經(jīng)有了顯著的改善，有些宿舍甚至達(dá)到了公寓的標(biāo)準(zhǔn)，提供用電。但是由于宿舍往往人員密集，一旦使用大功率用電器極易導(dǎo)致電路過載，加之一些不合格的電器產(chǎn)品，如熱得快、萬能充電器、電磁爐、電熱毯等，對于任何一所學(xué)校來說，防止用電引發(fā)的災(zāi)害十分必要。很多寄宿制學(xué)校都會出臺一些關(guān)于用電器的管理措施，但是學(xué)生往往是你有政策我有對策。比如他們會將封死的電源偷偷打開接上電源；他們會在午夜偷偷跑進(jìn)衛(wèi)生間利用燈的開關(guān)給手機(jī)充電；樓道應(yīng)急燈的插座被拔下而堂而皇之地插上自己的插排；室內(nèi)燈管上的某個飾物其實是遮擋著偷接出來的電源；晚間樓外會伸出長長的電線接入沒有人住的空寢室……而藏在柜子里的熱得快、電熱杯，甚至床箱后面的電磁爐也都是讓宿管人員頭疼不已的老大難問題。對于這些問題，管理者必須做到疏堵結(jié)合，靈活機(jī)動。對于學(xué)生正常的用電要求，在條件允許的情況下要盡量滿足學(xué)生的需求，例如可以安排單獨(dú)的房間為學(xué)生提供電子詞典的充電服務(wù)、微波爐的熱飯服務(wù)等。而堵則要從源頭入手，管好電源，尤其是強(qiáng)電間和弱電間的電源，該封閉的封閉，該上鎖的鎖緊。在管理過程中要細(xì)心觀察，留意細(xì)微之處，檢查要及時更要有所變化，防止學(xué)生弄清規(guī)律，和宿管人員打游擊。對于發(fā)現(xiàn)的問題，一定要公開、公正、透明地加以處理，起到警示教育的作用。

2.管好火

寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍內(nèi)最大的危險源是火災(zāi)。宿舍樓內(nèi)，嚴(yán)禁煙火。不得將火柴、打火機(jī)等火源帶入寢室，不許抽煙、點(diǎn)蠟燭、燒紙物，寢室內(nèi)不可放置諸如酒精、汽油、花炮等任何易燃易爆物品，堅決消除一切火災(zāi)隱患。不準(zhǔn)使用煤油爐、酒精爐等可能引發(fā)火災(zāi)的器具。熄燈后，住校生不得使用蠟燭進(jìn)行學(xué)習(xí)，夏季不得使用蚊香?；馂?zāi)，極易導(dǎo)致群死群傷事件；火種，卻又極易獲取和保留；所以對于火災(zāi)的防范必須予以高度重視。

3.管好水

學(xué)生宿舍內(nèi)的水主要是衛(wèi)生間的洗漱用水和沖廁所用水，以及學(xué)生用來喝的熱水。一般來講，他們都有相應(yīng)的管道和容器，處于可控狀態(tài)，不會給學(xué)生造成危害。但是一旦它們失控，就有可能造成危險。例如某學(xué)生在宿舍內(nèi)洗腳之后，將水灑得到處都是，其室友光腳走過，不小心滑倒，而手臂恰巧擊打到窗戶的玻璃上，將玻璃拍碎，導(dǎo)致手部嚴(yán)重劃傷。再比如，打熱水的暖水瓶突然爆炸，導(dǎo)致學(xué)生燙傷的事件也時有發(fā)生。對于公寓內(nèi)的水重點(diǎn)在于防滑，其次要使學(xué)生養(yǎng)成良好的節(jié)水習(xí)慣，人走水關(guān)，防止發(fā)生漏水事故。另外就是要防止?fàn)C傷和保證飲水設(shè)備水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

4.管好尖

這個尖是尖銳的尖。在宿舍內(nèi)學(xué)生間的打鬧是不可避免的，往往在一些追逐中學(xué)生容易被尖銳的物體劃傷，甚至有時學(xué)生的正常行動由于自身的不注意也容易被尖角劃傷（例如鐵柜門的尖角）。另外，這個尖還指刀尖。公寓內(nèi)一定要加強(qiáng)對于刀具的管理，不要說管制刀具，即使是一般的水果刀也要嚴(yán)格控制。

5.管好腿

教育學(xué)生在宿舍樓內(nèi)行進(jìn)要遵守秩序，魚貫右行。在緊急集合、進(jìn)出寢室等學(xué)生人流量高峰期，各樓層宿管老師必須提前打開大門、保持疏散通道暢通、打開樓梯照明燈并常備手電筒，按時站在相應(yīng)的樓梯口指揮疏導(dǎo)，及時化解各種緊急突發(fā)事件。學(xué)生在樓道和樓梯內(nèi)通行堅持右側(cè)通行原則，學(xué)生上下樓要按規(guī)定路線分流，同學(xué)之間要相互禮讓，遇有突發(fā)情況（如停電、地震等）不得擁擠起哄、大聲喧嘩，要服從老師的指揮，安全疏散。認(rèn)真學(xué)習(xí)公寓疏散安全流程，熟悉本寢室疏散路線和通道。另外就是要杜絕公寓內(nèi)的狂奔猛跑，降低受傷害的幾率。例如2012年上海市發(fā)生了一起學(xué)生意外傷害，1名高中學(xué)生在3樓過道“跑酷”^[1]時沖出窗外墜亡。

總之，在寄宿制學(xué)校安全管理中細(xì)心關(guān)系到學(xué)生的生命安全，容不得半點(diǎn)馬虎。

四、安全健康每一天　快樂幸福伴成長

（一）大型活動時的安全

大型活動是由學(xué)校各部門、學(xué)生組織開展的參加人數(shù)較多的集會或集體性活動。本校教職工100人以上的活動、學(xué)生200人以上的活動、有校外人員參加的人數(shù)100人以上的活動，一般視為大型活動。具體形式包括升國旗儀式、課間操、校園運(yùn)動會、大型集會、外出考察、大型文體演出等。一般來講，大型活動參與人數(shù)多，對活動場地、交通工具、路況、活動設(shè)施設(shè)備以及師生的安全意識都有極高的要求，稍有不慎就會發(fā)生安全傷害事故。各級學(xué)校應(yīng)建立大型活動申報制度，舉辦大型活動學(xué)校應(yīng)向?qū)W校主管部門提出書面申請，除活動內(nèi)容外，還有安全措施，人員責(zé)任等，獲得批準(zhǔn)后方可按上報計劃組織實施。大型活動的組織者應(yīng)有高度的安全意識，對活動地點(diǎn)、交通工具、活動安全、活動管理、旅行社的服務(wù)和信譽(yù)等作嚴(yán)格的考察，認(rèn)真安排，消除事故隱患，并制訂周密的計劃和安全措施。學(xué)校開展各種形式的活動必須有切實的安全保障措施，以中小型為主，盡量控制規(guī)模，盡量控制5000人以上的活動。確需組織大型活動，舉辦部門或教師應(yīng)首先擬訂方案，按程序報批，學(xué)校要嚴(yán)格把關(guān)；大型校外活動或跨?；顒颖仨殘螽?dāng)?shù)亟逃鞴懿块T審批，同時要切實做好安全檢查。開展校園大型活動必須成立相應(yīng)的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組等臨時機(jī)構(gòu)，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，校保衛(wèi)部門人員必須全程參與；跨?；顒雍托Ｍ饣顒颖仨殘螽?dāng)?shù)毓膊块T備案，并請公安干警協(xié)助做好安全保衛(wèi)工作，每次活動都要落實相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自組織帶隊，帶隊領(lǐng)導(dǎo)在活動實施前必須召開相關(guān)帶隊老師會議，做好分工，提出要求，明確帶隊教師的職責(zé)?；顒忧皩W(xué)生進(jìn)行必要的安全教育和組織紀(jì)律教育，告知學(xué)生在活動中應(yīng)當(dāng)注意的事項，增強(qiáng)學(xué)生遵紀(jì)守規(guī)和安全防范意識。外出活動用車須選用合格、安全的車輛?；顒忧皫ш狀I(lǐng)導(dǎo)須對各車牌號碼進(jìn)行校對，保證車況良好。必須制訂安全保衛(wèi)工作預(yù)案，明確安全保衛(wèi)和醫(yī)療急救人員的職責(zé)，明確各個環(huán)節(jié)的安全保衛(wèi)措施，明確發(fā)生意外的急救辦法。學(xué)生外出活動，如遇突發(fā)情況，帶隊領(lǐng)導(dǎo)必須啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施及時處置，同時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，以便控制事態(tài)的擴(kuò)展。要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，對于造成事故和損失的要追究其責(zé)任。學(xué)校不得組織學(xué)生參加搶險等應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員或者成人從事的活動，不得組織學(xué)生參與制作煙花爆竹、有毒化學(xué)品等具有危險性的活動，不得組織學(xué)生參加商業(yè)性活動。

（二）不同季節(jié)的安全工作重點(diǎn)提示

1.春季安全教育的重點(diǎn)

（1）傳染病的預(yù)防教育。春季萬物復(fù)蘇，是各種病媒生物活動、繁殖旺盛期，也是各種以呼吸道疾病為主的流行性傳染病易發(fā)和快速傳播的季節(jié)。所以，學(xué)校要對學(xué)生進(jìn)行傳染病預(yù)防的安全教育。同時，要把這種安全教育和春季愛國衛(wèi)生運(yùn)動結(jié)合起來。

（2）火災(zāi)預(yù)防教育。春季氣溫回升、氣候干燥，火險等級也相應(yīng)升高，火災(zāi)安全隱患突出，非常容易發(fā)生火災(zāi)。所以，學(xué)校要對學(xué)生進(jìn)行預(yù)防火災(zāi)的安全教育。

（3）春游等活動教育。在這些活動過程中，容易發(fā)生交通和食物中毒等安全事故。因此，學(xué)校除了要科學(xué)組織各類社會實踐活動外，還應(yīng)對學(xué)生進(jìn)行專門的安全教育。

2.夏季安全教育的重點(diǎn)

（1）洪水、暴雨、雷擊、臺風(fēng)等災(zāi)害天氣預(yù)防教育。夏季降雨量充沛，也是洪水、暴雨、雷電、臺風(fēng)等災(zāi)害天氣的多發(fā)季節(jié)，這些災(zāi)害天氣會給學(xué)生帶來很多安全隱患。學(xué)校要根據(jù)所在地區(qū)的地理環(huán)境特點(diǎn)，有針對性地進(jìn)行應(yīng)對災(zāi)害天氣方面的安全教育。進(jìn)行這方面的安全教育，要注意培養(yǎng)孩子的觀察能力，重視學(xué)校所在地區(qū)關(guān)于災(zāi)害天氣的本土知識的挖掘和開發(fā)。

（2）溺水預(yù)防教育。夏季天氣炎熱，游泳和水中嬉戲是學(xué)生喜愛的運(yùn)動和玩樂方式。同時，夏季雨水多，池塘、河流、湖泊、水庫、沙坑水位上漲，積水較深，游泳和水中嬉戲的安全隱患增加，很多水域不適合學(xué)生游泳和玩耍。學(xué)校一定要對學(xué)生進(jìn)行溺水預(yù)防的安全教育。這類安全教育可以從兩個方面著手：一是教育學(xué)生不要到不安全的水域去玩耍；二是教會學(xué)生游泳，提高學(xué)生的游泳技能。

（3）食物中毒預(yù)防教育。夏季氣候炎熱，微生物繁殖很快，食物容易發(fā)霉變質(zhì)，很容易發(fā)生食物中毒事故。學(xué)校要適時地進(jìn)行食物中毒預(yù)防教育，要把這種教育和食品衛(wèi)生教育有機(jī)地結(jié)合起來。在寄宿制學(xué)校，還要把這種教育和加強(qiáng)學(xué)校食堂衛(wèi)生管理工作有機(jī)地結(jié)合起來。

（4）交通安全教育。夏季白天時間長，學(xué)生放學(xué)后戶外活動的時間也長，遇到交通安全隱患的幾率也會增加。學(xué)校要結(jié)合學(xué)生常規(guī)的交通出行方式和實際案例對學(xué)生進(jìn)行及時有效的交通安全教育。

（5）性侵犯預(yù)防和應(yīng)對教育。夏季天氣炎熱，人們衣著單薄，天黑后在戶外活動時間比較長，也是性侵害多發(fā)季節(jié)。學(xué)校要對學(xué)生進(jìn)行性侵害預(yù)防和應(yīng)對教育。在寄宿制學(xué)校，要把這種教育和加強(qiáng)學(xué)生宿舍管理有機(jī)地結(jié)合起來。

3.秋季安全教育的重點(diǎn)

（1）運(yùn)動受傷預(yù)防教育。秋季氣候宜人，非常適合戶外體育運(yùn)動，一般來說，學(xué)校都會開秋季運(yùn)動會。正常的體育活動本身帶有一定程度的風(fēng)險性，而體育活動中的操作不規(guī)范更容易引發(fā)運(yùn)動受傷。所以，在秋季，學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行運(yùn)動安全方面的教育。

（2）建筑安全教育。經(jīng)過夏天的日曬雨淋，加上秋天雨水相對較多，造成建筑物在秋天的安全隱患比較大，容易發(fā)生倒塌事故。所以，學(xué)校對師生要進(jìn)行建筑安全教育，同時，要把這種安全教育和學(xué)校建筑安全隱患排查有機(jī)地結(jié)合起來。

4.冬季安全教育的重點(diǎn)

（1）防寒保暖教育。冬季氣候寒冷，學(xué)生在戶外活動中、上下學(xué)路上很容易凍傷，并引發(fā)感冒和其他呼吸道疾病。所以，學(xué)校要對學(xué)生進(jìn)行防寒保暖、預(yù)防疾病教育。同時要把這種安全教育和合理安排學(xué)生戶外活動有機(jī)地結(jié)合起來。

（2）煤氣中毒預(yù)防教育。在冬季，北方地區(qū)一些學(xué)校的教室和學(xué)生宿舍常使用煤爐取暖，很容易引發(fā)煤氣中毒事故，幾乎每年都有學(xué)校發(fā)生這類事故。學(xué)校要把預(yù)防煤氣中毒教育和加強(qiáng)學(xué)生教室、宿舍取暖設(shè)施安全性能與學(xué)生教室、宿舍管理工作有機(jī)地結(jié)合起來。

（3）戶外冰雪體育運(yùn)動安全教育和冰面溺水預(yù)防教育。戶外冰雪運(yùn)動中容易發(fā)生運(yùn)動傷害和摔傷，在不安全的冰面上滑冰也非常容易發(fā)生冰面溺水事故，學(xué)校必須重視對學(xué)生的戶外冰雪運(yùn)動安全教育工作。

（4）火災(zāi)預(yù)防教育。冬季氣候比較干燥，火災(zāi)隱患比較大。寄宿制學(xué)校要高度重視學(xué)生宿舍防火安全工作和對學(xué)生的火災(zāi)預(yù)防教育工作。杜絕在校內(nèi)燃燒干枝枯葉的行為。

（5）雪霧天氣交通安全教育。冬季常有積雪和霜凍，導(dǎo)致路面較滑，有時還有大霧，交通條件比較差。同時，冬季天黑較早，很多學(xué)生放學(xué)回家時天色已經(jīng)漸黑，容易發(fā)生交通事故。因此，學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)生的雪霧天氣交通安全教育。

（三）治安防范

寄宿制學(xué)校是一個小型的社會，而他的主體又多是抵御外部侵害能力較差的青少年學(xué)生，寄宿制學(xué)校的治安防范工作，必須引起各級部門的高度重視。

寄宿制學(xué)校治安防范的關(guān)鍵是防止外來侵害的發(fā)生，這里面的重中之重就是阻斷外來人員非法進(jìn)入校園的可能，所以寄宿制學(xué)校治安防范的第一關(guān)就是管好校門和圍墻。寄宿制學(xué)校在條件允許的情況下盡量要配備專門的門衛(wèi)安全保衛(wèi)力量，建立健全門衛(wèi)管理制度，來客登記，不留空隙，不留隱患和死角。加強(qiáng)技防建設(shè)，配備相關(guān)的設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)學(xué)生的安全防范教育，建立與轄區(qū)公安機(jī)關(guān)、社會管理機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制。

治安防范的第二個關(guān)鍵就是校內(nèi)矛盾的排解。學(xué)校要高度關(guān)注學(xué)生之間、師生之間、教師之間的矛盾排查和處理，防患于未然。同時做好學(xué)生法制教育，使學(xué)生牢固樹立依法辦事、依法維權(quán)的意識，防止校內(nèi)治安案件的發(fā)生，杜絕因糾紛處理不當(dāng)導(dǎo)致的惡性刑事案件的發(fā)生。

第三節(jié)　警鐘長鳴——安全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制型特征的建立

一、安全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制型特征建立的依據(jù)

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，國家、社會對安全工作的重視程度不斷提高，我們可以深刻地感覺到，從來沒有哪個時期像今天這樣關(guān)注安全，關(guān)注生命健康。安全問題已成為社會各界日益關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。各級黨委、政府高度重視安全工作，“安全教育日”“安全教育周”“安全生產(chǎn)月”普遍地設(shè)立起來，一系列安全方面的法律法規(guī)和制度不斷建立和完善，經(jīng)常性的安全工作檢查機(jī)制正在形成，頒發(fā)了大量的安全工作專項文件。與此不相協(xié)調(diào)的是，很多學(xué)校安全隱患依然大量存在，安全事故依然時有發(fā)生。因此，如何準(zhǔn)確把握新形勢下學(xué)校安全工作的新情況、新特點(diǎn)，正確定位學(xué)校安全工作的理念和思路，科學(xué)開展學(xué)校各項安全教育活動，已是一項迫在眉睫的工作。

科學(xué)發(fā)展、以人為本、構(gòu)建社會主義和諧社會，已經(jīng)成為全社會謀求發(fā)展的普遍共識，更是學(xué)校工作必然遵循的方針，學(xué)校就是要堅持促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，在這個過程中，始終要堅持把人的生命和健康放在第一位，尊重人，尊重人格，尊重人權(quán)，尊重生命。而這一切是在安全有保障的前提之下實現(xiàn)的，沒有安全，什么也無法保障。

學(xué)校的教育教學(xué)對象是學(xué)生，寄宿制學(xué)校的學(xué)生來自千家萬戶，通常規(guī)模龐大。在校學(xué)生的安全，是一項牽一發(fā)而動全身的事情：學(xué)生安全，家長才能放心，學(xué)校才能順心，教師才能安心；學(xué)生不安全，家長傷心，學(xué)校鬧心，領(lǐng)導(dǎo)煩心。學(xué)校的安全工作稍有風(fēng)吹草動，就會引起校園的波動、學(xué)校所在地區(qū)的社會局面的顫動，成為街談巷議的熱點(diǎn)，嚴(yán)重的安全事件，學(xué)生群體傷害事件，師生間發(fā)生的糾葛都會成為社會熱點(diǎn)，甚至引發(fā)群體性事件。

做好學(xué)校安全工作也是國家法律的要求，是依法治國理念在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。近些年來，我國所頒布和實施的一系列法律法規(guī)諸如《教育法》《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《教師法》進(jìn)一步充實了依法治國的內(nèi)容，明確規(guī)定了學(xué)校做好學(xué)生安全工作的具體法律責(zé)任和義務(wù)。在2006年修訂的《義務(wù)教育法》中便有多條專門涉及中小學(xué)安全的問題?，F(xiàn)將有關(guān)法條引用如下。

第十六條　學(xué)校建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)教育教學(xué)需要；應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)生和教職工安全。

第二十三條　各級人民政府及其有關(guān)部門依法維護(hù)學(xué)校周邊秩序，保護(hù)學(xué)生、教師、學(xué)校的合法權(quán)益，為學(xué)校提供安全保障。

第二十四條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全安全制度和應(yīng)急機(jī)制，對學(xué)生進(jìn)行安全教育，加強(qiáng)管理，及時消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故。

第五十二條　縣級以上地方人民政府有下列情形之一的，由上級人民政府責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）未按照國家有關(guān)規(guī)定制定、調(diào)整學(xué)校的設(shè)置規(guī)劃的；

（二）學(xué)校建設(shè)不符合國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）未定期對學(xué)校校舍安全進(jìn)行檢查，并及時維修、改造的；

（四）未依照本法規(guī)定均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的。

其他包括《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》《中華人民共和國傳染病防治法》《教育部學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《教育部關(guān)于加強(qiáng)依法治校工作的若干意見》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》《中華人民共和國道路交通安全法》《衛(wèi)生、部教育部學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》等法規(guī)也都有涉及學(xué)校安全工作的明確要求。

而2006年6月發(fā)布的教育部令第23號《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》是以十個部委部長令的形式發(fā)布的。這也是我國第一個關(guān)于中小學(xué)安全管理的法規(guī)性文件。

2012年3月國務(wù)院第617號令頒布實施的《校車安全管理條例》更是我國首部校車安全管理的行政法規(guī)，對于加強(qiáng)校車安全管理，保障乘坐校車學(xué)生的人身安全，具有十分重要的意義。

這些情況表明，做好學(xué)校安全工作，既是社會發(fā)展進(jìn)步的必然要求和產(chǎn)物，也是堅持科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本，構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)，對于維護(hù)社會安定的大局有著重要作用，是促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展和學(xué)生的全面進(jìn)步的必然要求，同時也是法律的要求。學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制型特征必須建立起來。

二、寄宿制學(xué)校安全工作的總體形勢和現(xiàn)狀

根據(jù)2006年教育部發(fā)布的《2006年全國中小學(xué)安全形勢分析報告》和有關(guān)地區(qū)發(fā)布的安全形勢通報情況來看，在2006年，在全國各類安全事故中，事故災(zāi)難（溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌、意外事故）占59%；社會安全事故（斗毆、校園傷害、自殺、住宅火災(zāi)）占31%；自然災(zāi)害（洪水、龍卷風(fēng)、地震、冰雹、暴雨、塌方）占10%。其中，溺水占31.25%，交通事故占19.64%，斗毆占10.71%，校園傷害占14.29%，中毒占2.68%，學(xué)生踩踏事故占1.79%，自殺占5.36%，房屋倒塌占0.89%，自然災(zāi)害占9.82%，其他意外事故占3.57%。

2006年中小學(xué)安全事故特征主要為：

①農(nóng)村是校園安全事故多發(fā)地區(qū)。

②低年級學(xué)生更容易發(fā)生安全事故。

③校園傷害事故增多。

④節(jié)假日是事故多發(fā)期。

⑤事故多發(fā)地點(diǎn)主要集中在上下學(xué)路上、江河水庫和學(xué)校及周邊。

⑥學(xué)生安全意識淡薄是多數(shù)事故發(fā)生的重要原因。

基于客觀原因，我們獲得的官方數(shù)據(jù)僅限于此，但管中窺豹可見一斑，從以上單獨(dú)年份和個別地區(qū)的樣本可以清楚地看到，學(xué)校的安全形勢還是比較嚴(yán)峻的，網(wǎng)絡(luò)上甚至有我國每年中小學(xué)生意外死亡人數(shù)為每年1.5萬之眾的說法，雖不十分認(rèn)同，但也深感憂慮。

目前對于安全工作的認(rèn)識已經(jīng)提到了一個非常高的高度，“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全工作方針能夠得到有效貫徹，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、廣大教職員工安全意識不斷得到強(qiáng)化；各項制度、預(yù)案基本建立起來，并且不斷完善、細(xì)化；監(jiān)督和獎懲機(jī)制初步建立起來，一崗雙責(zé)的理念逐漸形成；校舍建設(shè)和配套設(shè)施的質(zhì)量和水平不斷提高，人防、物防、技防不斷得到加強(qiáng)。但我們必須高度清醒地認(rèn)識到，寄宿制學(xué)校的安全管理工作還遠(yuǎn)沒有達(dá)到萬無一失的程度，關(guān)于安全工作，很多工作還停留在制度層面，嘴上說得多，會議開得多，文件下發(fā)得多，實際行動卻不夠。很多學(xué)校在制度建設(shè)上面還存在著這樣或者那樣的漏洞，工作深度、力度不夠，經(jīng)費(fèi)保障不到位，安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)仍然普遍存在。

三、建立安全強(qiáng)制型標(biāo)準(zhǔn)

安全工作是學(xué)校管理工作的重要組成部分，建立安全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制型特征，對于加快學(xué)校安全工作水平的快速提升，規(guī)范學(xué)校安全工作的管理行為，完善學(xué)校的安全工作制度，強(qiáng)化師生的安全工作意識都有著重要的作用。從學(xué)校實際情況出發(fā)，應(yīng)著重從以下幾個方向著手，建立具有強(qiáng)制型的學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)。

（一）建立責(zé)任明確的管理組織體系

《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第十六條規(guī)定“學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實行校長負(fù)責(zé)制；應(yīng)當(dāng)設(shè)立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職安全保衛(wèi)人員，明確其安全保衛(wèi)職責(zé)?！庇辛私M織體系，安全工作才能有效地展開和實施。安全工作應(yīng)該做到工作有人管，事情有人干，制度預(yù)案全，監(jiān)督檢查嚴(yán)。

組織建設(shè)好，責(zé)任也必須明確。學(xué)校法定代表人為學(xué)校安全工作第一責(zé)任人，校內(nèi)各部門、各單位及駐校單位主要負(fù)責(zé)人為本部門、本單位安全第一責(zé)任人。

1.學(xué)校安全第一責(zé)任人職責(zé)

①貫徹執(zhí)行安全工作的法規(guī)和各種規(guī)章。

②將安全工作納入年度工作計劃和重要議事日程。

③完善本單位各項安全工作制度，并負(fù)責(zé)落實。

④對安全工作提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障。

⑤根據(jù)本單位實際情況保障配備足夠的安全保衛(wèi)人員。

⑥支持保障安全隱患的整改工作。

⑦組織制訂并執(zhí)行安全應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生事故及時趕赴現(xiàn)場，指揮、協(xié)調(diào)救援工作，降低損失。

學(xué)校主管安全保衛(wèi)的領(lǐng)導(dǎo)為安全工作責(zé)任人，負(fù)責(zé)并指導(dǎo)學(xué)校安全保衛(wèi)部門做好學(xué)校安全的具體工作。

2.學(xué)校負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作責(zé)任人職責(zé)

①認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)安全工作的法律法規(guī)和規(guī)章，落實上級部門和學(xué)校有關(guān)安全工作的部署，檢查和監(jiān)督各項安全管理制度的落實情況。

②擬訂學(xué)校年度安全工作計劃，建立健全各項安全管理制度。

③制訂學(xué)校的安全應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練。

④全面掌握學(xué)校安全管理工作情況，確定安全重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位。

⑤利用多種途徑、采取多種形式向師生員工進(jìn)行安全知識宣傳教育和培訓(xùn)，普及安全知識，提高師生員工的安全防范意識和能力。

⑥負(fù)責(zé)對崗位安全員的管理和培訓(xùn)，使他們掌握基本安全知識，熟悉本崗位的操作規(guī)程及各種安全設(shè)施、器材的使用。

⑦負(fù)責(zé)按規(guī)定配備、管理和維護(hù)各種安全設(shè)施和器材。

⑧進(jìn)行安全檢查和巡查，排查、發(fā)現(xiàn)、整改安全隱患。

⑨督促各單位落實各項安全規(guī)章制度，對違反安全規(guī)章制度的單位和個人，提出處理意見。

⑩負(fù)責(zé)對門衛(wèi)的管理、培訓(xùn)，負(fù)責(zé)校園防火、防盜、防人身傷害等安全的具體工作。

負(fù)責(zé)校園內(nèi)治安秩序的維護(hù)和學(xué)校及周邊治安綜合治理工作。

負(fù)責(zé)其他具體安全工作。

學(xué)校各部門和教職員工要支持保衛(wèi)部門的工作，各工作崗位實行一崗雙責(zé)，在搞好本職工作的同時也要做好安全工作。

學(xué)校各單位出租房屋和租賃經(jīng)營的安全管理工作由出租單位負(fù)責(zé)，承租單位應(yīng)遵守出租單位的安全管理規(guī)定；外來務(wù)工人員在校內(nèi)居住地的安全管理由用人單位負(fù)責(zé)。

（二）在校園內(nèi)廣泛、深入、持久地開展宣傳、教育、培訓(xùn)工作

學(xué)校要充分利用校園內(nèi)各種媒體，廣泛開展安全教育和宣傳，使廣大師生處于安全教育的大氛圍之中，不斷提高安全防范意識，形成較強(qiáng)的抵御安全事故的能力。關(guān)于安全教育，要積極貫徹落實教育部下發(fā)的《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》的有關(guān)精神，通過形式多樣的教育方法，對于可能發(fā)生的安全隱患進(jìn)行全方位的教育。學(xué)校還要加強(qiáng)對教職工的安全教育，寄宿制學(xué)校尤其要加強(qiáng)宿舍管理者的安全培訓(xùn)。

（三）緊緊抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時段不放松

抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)也就是把握住了學(xué)校安全工作的主線，必然帶動整個學(xué)校安全工作的全面進(jìn)步；放松了重點(diǎn)環(huán)節(jié)，就會產(chǎn)生這樣那樣的漏洞，就可能釀成大禍，使學(xué)校工作面臨困境，使學(xué)生身心受到傷害。

（四）經(jīng)常進(jìn)行安全隱患的排查，發(fā)現(xiàn)問題及時徹底地整改

要經(jīng)常對學(xué)校的教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備，重點(diǎn)部位，工作的薄弱環(huán)節(jié)，關(guān)鍵的時間節(jié)點(diǎn)，校園周邊，進(jìn)行安全檢查和巡視。在檢查中發(fā)現(xiàn)問題要及時記錄，制訂整改措施，對于校園周邊學(xué)校無法獨(dú)立解決的問題，要及時上報上級主管部門協(xié)調(diào)解決。

（五）建立完善安全工作制度，落實獎懲制度

建立完善的安全工作制度，是學(xué)校安全工作不可缺少的重要內(nèi)容，沒有完善的制度，管理工作就會不到位，寄宿制學(xué)校在遵循有關(guān)學(xué)校安全工作法規(guī)的前提下，不斷完善相應(yīng)的安全工作制度，并使之常態(tài)化。對于發(fā)生責(zé)任事故的人員要按照有關(guān)要求進(jìn)行責(zé)任追究。

寄宿制學(xué)校的安全工作涉及學(xué)校和社會的方方面面。只要各級學(xué)校能夠?qū)Π踩ぷ饔幸粋€足夠的認(rèn)識，認(rèn)真加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實相關(guān)責(zé)任，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格管理，狠抓落實，廣泛進(jìn)行宣傳和教育，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)，全體師生廣泛參與和支持的安全工作局面，寄宿制學(xué)校的安全工作就一定會取得巨大的成果。

【注釋】

[1]跑酷，誕生于法國，“Parkour”一詞源自法語的“parcourir”，直譯就是“到處跑”。作為一種極限運(yùn)動，跑酷沒有既定規(guī)則，只是將各種日常設(shè)施當(dāng)作障礙物或輔助，在其間跑跳穿行。一切圍墻、屋頂都成為可以攀爬、翻越的對象。