(五)加強公共信息資源管理的標準化，建立公共信息資源共享體系

標準是實現(xiàn)信息流通、共享的基礎(chǔ)。有關(guān)資料顯示，美國政府在地理信息系統(tǒng)的初期開發(fā)過程中，由于沒有制定統(tǒng)一的術(shù)語代碼標準，結(jié)果建成后無法進行有效的信息交換，只好采取替代措施來維持現(xiàn)狀，為此每年所花費的維持費用高達數(shù)億美元。^[19]目前，困擾我國公共信息資源共享的信息系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)、互不通用的信息割據(jù)現(xiàn)象與信息資源標準化工作的滯后不無關(guān)聯(lián)。盡管2002年1月國務(wù)院信息化工作辦公室與國家標準化管理委員會聯(lián)合成立了電子政務(wù)標準化總體組，并于2003年2月頒發(fā)了《關(guān)于〈電子政務(wù)標準化指南〉和六項電子政務(wù)標準試用通知》，針對電子政務(wù)信息資源的開發(fā)利用提出了明確的管理標準，但從實際效果來看，絕大多數(shù)的信息標準還僅僅停留在技術(shù)標準的層面上，對公共信息資源管理內(nèi)容與管理過程的標準化還未引起重視。我國公共信息資源標準體系的建立還任重而道遠，尤其是基層公共信息資源的標準化工作才剛剛起步，各行業(yè)、各系統(tǒng)仍然自行其是，協(xié)調(diào)性差，成為信息資源共享的阻礙因素之一。因此，必須加強公共信息資源標準化的研究，在大力推進政府信息資源標準建設(shè)的同時，還要建立公共信息資源開發(fā)利用標準化工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，著力制定信息資源標準、信息服務(wù)標準和相關(guān)技術(shù)標準;抓緊制定信息資源分類和基礎(chǔ)編碼等急需的國家標準，并強化對標準的宣傳貫徹，逐步實現(xiàn)社會信息資源的標準化管理。

德魯克曾講過“管理的本質(zhì)不是技術(shù)和程序，管理的本質(zhì)是使得知識富于成效”，信息資源問題并不是單純的信息產(chǎn)品生產(chǎn)加工的技術(shù)問題，信息資源的傳播和流通過程往往會產(chǎn)生新的信息產(chǎn)品和新的知識。從一定意義上講，公共信息資源開發(fā)與利用的關(guān)系既是獨立的也是重合的，所謂獨立，是指開發(fā)意味著公共信息資源的生產(chǎn)，利用意味著消費;所謂重合，則指利用帶動開發(fā)，開發(fā)激勵利用，開發(fā)與利用始終處于公共信息資源良性循環(huán)發(fā)展的軌道。要實現(xiàn)公共信息資源的有效傳播與充分利用，必須加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共信息資源共享平臺建設(shè)，一是完善政府系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺，二是積極打造面向社會的公共信息服務(wù)平臺。