第一節(jié)　“5＋20＋犡”是指什么

“范式”是美國(guó)著名歷史主義科學(xué)哲學(xué)家?guī)於髟凇犊茖W(xué)革命的結(jié)構(gòu)》（1962）一書中提出的，“范式”是庫(kù)恩科學(xué)觀的中心概念，他將“范式”的含義解釋為用來(lái)表示范例、模式、模型等，后來(lái)又?jǐn)U大到包括范例在內(nèi)的重大科學(xué)成就以及表示某一科學(xué)共同體成員共同持有的一整套規(guī)定等。范式理論提供了人們觀察和理解特定問(wèn)題和活動(dòng)的框架，決定了人們解釋觀察到的現(xiàn)象以及解決出現(xiàn)問(wèn)題的方式，當(dāng)老的范式不能解決突出的問(wèn)題時(shí)，原有的范式便要發(fā)生變化^[1]。在描述學(xué)校自主性評(píng)估指標(biāo)體系的形成與轉(zhuǎn)化機(jī)制時(shí)，我們借用這一概念，提出了“一套范式”的命題，即“共性＋個(gè)性（統(tǒng)一性與特殊性的結(jié)合）”，這里涵蓋了對(duì)學(xué)校辦學(xué)的共性要求，也涵蓋了學(xué)校自主發(fā)展、特色發(fā)展的個(gè)性需求，并為解決督導(dǎo)評(píng)估中指標(biāo)體系“多統(tǒng)一、少個(gè)性”的問(wèn)題提供了一條可供借鑒的范例。

隨著我國(guó)學(xué)?！靶ｉL(zhǎng)負(fù)責(zé)制”的深入發(fā)展，學(xué)校擁有的辦學(xué)自主權(quán)也愈益加強(qiáng)，學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身的具體情況選擇適合的管理模式，也讓學(xué)校有機(jī)會(huì)根據(jù)自身的情況辦出特色，彰顯獨(dú)特的個(gè)性。在學(xué)校自主發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，越來(lái)越多涉及學(xué)校發(fā)展的項(xiàng)目決策、實(shí)施，為確保項(xiàng)目的成效，及時(shí)有效的評(píng)估活動(dòng)有助于學(xué)校對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)、總結(jié)、反饋與調(diào)整。為此，我們?cè)诔浞盅芯繃?guó)內(nèi)外教育督導(dǎo)發(fā)展成果、總結(jié)區(qū)內(nèi)各校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐漸形成和完善了既與學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)體系保持一致，又給予學(xué)校更大的空間的學(xué)校自主性評(píng)估指標(biāo)體系。這一指標(biāo)體系由5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、20個(gè)二級(jí)指標(biāo)及相關(guān)評(píng)價(jià)要素構(gòu)成，其中，包括辦學(xué)思想與發(fā)展規(guī)劃、師資建設(shè)、學(xué)校管理、辦學(xué)質(zhì)量、自主創(chuàng)新與發(fā)展5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，以及辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)、規(guī)劃及實(shí)施；師資結(jié)構(gòu)、教師素養(yǎng)、校本培訓(xùn)；校務(wù)管理、校園文化、德育管理、課程管理、教學(xué)管理、科研管理、總務(wù)管理；學(xué)生發(fā)展、階段績(jī)效、社會(huì)評(píng)價(jià)；辦學(xué)特色、優(yōu)勢(shì)與經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題與矛盾、工作思考20個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

在這套指標(biāo)體系推出之初，一些試點(diǎn)學(xué)校在反饋時(shí)認(rèn)為它與原來(lái)的督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)在本質(zhì)上是一致的，與學(xué)?，F(xiàn)行的工作思路缺乏緊密的契合度，操作起來(lái)有一定難度，有些學(xué)校甚至認(rèn)為自主性評(píng)估增加了學(xué)校的工作量，是“多出來(lái)的事情”。如果學(xué)校在5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、20個(gè)二級(jí)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，整合學(xué)校現(xiàn)有的工作及要求，細(xì)化相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，就能使自主性評(píng)估工作與學(xué)校的工作更緊密地結(jié)合起來(lái)，也更便于學(xué)校掌握各項(xiàng)工作的進(jìn)度，評(píng)估其效度。由此，可以提高學(xué)校各層面人員對(duì)自主性評(píng)估的作用與價(jià)值，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校管理者和廣大教職工的積極性。在聽取基層學(xué)校意見的基礎(chǔ)上，我們與試點(diǎn)學(xué)校共同研究、思索、實(shí)踐，逐步形成一套符合區(qū)情、校情特點(diǎn)的“5＋20＋X”學(xué)校自主性評(píng)估指標(biāo)體系。

這套融合基礎(chǔ)性、發(fā)展性及自主性于一體的“5＋20＋X”學(xué)校自主性評(píng)估指標(biāo)體系主要由共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)兩大類型構(gòu)成。共性指標(biāo)必須依據(jù)國(guó)家教育法律法規(guī)和方針政策，遵循教育發(fā)展的一般規(guī)律，它是學(xué)校在其發(fā)展過(guò)程中必須做到或達(dá)到的基本要求。在“5＋20＋X”學(xué)校自主性評(píng)估指標(biāo)體系中，共性指標(biāo)是指有研究者提供的5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和20個(gè)二級(jí)指標(biāo)，它構(gòu)成了指標(biāo)體系的基本框架，體現(xiàn)的是一種普適性的規(guī)范及指導(dǎo)。而學(xué)校自主性評(píng)估指標(biāo)體系的個(gè)性指標(biāo)則是以學(xué)校制定的三年發(fā)展規(guī)劃和年度（學(xué)期）工作計(jì)劃為直接依據(jù)，是“5＋20＋X”學(xué)校自主性評(píng)估指標(biāo)體系中的“X”，它側(cè)重于體現(xiàn)學(xué)校的自主性及個(gè)性特色，是整個(gè)指標(biāo)體系的主體部分，個(gè)性指標(biāo)的存在使得評(píng)價(jià)指標(biāo)呈現(xiàn)出多樣性，并使“一校一標(biāo)”由設(shè)想變成現(xiàn)實(shí)。從一定意義上說(shuō)，各校結(jié)合自身的發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，立足于校情特點(diǎn)，自主研制定“X”部分的指標(biāo)條目及檢測(cè)點(diǎn)，更有利于學(xué)校激發(fā)自主評(píng)估、自主發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。