具體來說，可從以下幾個方面著手：

1.大力推進轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

太倉應(yīng)堅持把推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務(wù)，加快形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的具有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（1）積極轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式。從國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型有四種方式：一是通過承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招商引資，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。例如我國港澳地區(qū)的制造業(yè)、臺灣地區(qū)的信息產(chǎn)業(yè)以及日本的汽車工業(yè)等向珠三角的轉(zhuǎn)移大多屬于這一種類型。二是通過技術(shù)、組織管理、商業(yè)模式等創(chuàng)新，使企業(yè)的活動向產(chǎn)業(yè)鏈的高增值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，使產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。三是抓住世界科技進步機遇，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和跨越式發(fā)展。四是通過關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在我國許多地區(qū)的經(jīng)濟起飛和產(chǎn)業(yè)成長過程，一直扮演重要作用。這種方式在促進加工制造能力提升的同時，也導(dǎo)致了外延、粗放經(jīng)濟增長和“攤大餅”式產(chǎn)業(yè)擴張。當(dāng)前太倉應(yīng)按照新一輪城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，通過向產(chǎn)業(yè)鏈的高增值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，選擇性發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)，努力形成資源利用率高、產(chǎn)業(yè)集聚度高、產(chǎn)業(yè)鏈價值高、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)空間布局。

（2）大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。2008年全球金融危機后，全球孕育著新一輪產(chǎn)業(yè)革命，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在成為引領(lǐng)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，世界主要國家紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來經(jīng)濟科技競爭的制高點。在當(dāng)前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級大背景下，太倉應(yīng)健全重大項目導(dǎo)入機制，集中力量重點扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目引進，推進中化霍尼韋爾、赫森制藥、德特威勒等項目建設(shè)。提升新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)水平，打造從研發(fā)、孵化到生產(chǎn)、營銷的完整產(chǎn)業(yè)集群。實施一批重點新興產(chǎn)業(yè)項目，把新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、高端重大裝備等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為太倉支柱產(chǎn)業(yè)。

（3）促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是指發(fā)展時間較長，生產(chǎn)技術(shù)已基本成熟，經(jīng)過高速增長后發(fā)展速度趨緩，對國民經(jīng)濟的貢獻度逐步下降，資源利用率和環(huán)保水平通常較低的產(chǎn)業(yè)。長期以來，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在促進我國經(jīng)濟發(fā)展和勞動力就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的過程中，太倉不能將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)冠以“夕陽產(chǎn)業(yè)”的稱號，應(yīng)認(rèn)識到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可以促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過高新技術(shù)的改造提升，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中仍能發(fā)揮重要作用。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要部分，對高科技產(chǎn)業(yè)的過分崇拜和對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“無用論”“拋棄論”的觀點，均不利于構(gòu)建和諧、健康、有活力的產(chǎn)業(yè)體系。太倉應(yīng)以龍頭企業(yè)為骨干，通過轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈拓展，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)高新化、產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)品品牌化，促進信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，培育更多的地標(biāo)企業(yè)、名牌產(chǎn)品，力爭使大多數(shù)骨干企業(yè)的技術(shù)裝備、勞動生產(chǎn)率、資源消耗達到國內(nèi)先進水平。

（4）跨越發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。黨的十八大報告提出了推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大的任務(wù)要求，為服務(wù)業(yè)發(fā)展指明了方向。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重大任務(wù)，是適應(yīng)對外開放新形勢、提升綜合國力的有效途徑，也是擴大就業(yè)、滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要的內(nèi)在要求。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加快推進，將對發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提出新的要求；保障和改善民生，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，將對發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)提出更高的標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)劃指引下，將發(fā)展服務(wù)業(yè)作為加快推進“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的重要途徑，充分發(fā)揮“沿江沿滬”的獨特區(qū)位優(yōu)勢，加快構(gòu)建與先進制造業(yè)相融合、與城市現(xiàn)代化相協(xié)調(diào)、與經(jīng)濟國際化相接軌、與群眾需求相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，充分利用以港口和區(qū)位為基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢，精心培育以創(chuàng)新和品質(zhì)為基礎(chǔ)的競爭優(yōu)勢，集聚發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、商務(wù)服務(wù)、軟件與信息服務(wù)、設(shè)計研發(fā)與服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展文化、旅游、商貿(mào)、家庭服務(wù)等消費性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展教育衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)業(yè)，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟增長的拉動力、擴大就業(yè)的主渠道、結(jié)構(gòu)調(diào)整的大平臺、科學(xué)發(fā)展的生力軍，努力把太倉建設(shè)成為長三角服務(wù)中心地，宜商宜居的品質(zhì)之城。

（5）優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。作為蘇南地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的典范，太倉農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代化裝備水平、科技水平、產(chǎn)業(yè)化組織化水平都保持較高水平，特別是工廠化育秧育苗中心建設(shè)，土地流轉(zhuǎn)后的園區(qū)建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)、新型經(jīng)營主體的培育等更是走在全省前列。因此，太倉應(yīng)抓住發(fā)展優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力提升農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)組織和農(nóng)業(yè)科技水平，積極發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)、社會服務(wù)和生態(tài)保障能力。堅持農(nóng)業(yè)“生態(tài)、生產(chǎn)、生活、生物”的功能定位，加快調(diào)優(yōu)以優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、林果、特種水產(chǎn)為主導(dǎo)的“四個十萬畝”現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?；加大農(nóng)業(yè)科技投入，加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)向服務(wù)業(yè)拓展延伸；以健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院為主導(dǎo)，加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和科技進步的新型職業(yè)農(nóng)民。加強適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的技術(shù)人才、流通人才、經(jīng)營和管理人才培養(yǎng)，支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

（6）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。以新區(qū)、科教新城、城廂鎮(zhèn)和璜涇鎮(zhèn)為主體，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端、高效、高附加值轉(zhuǎn)變。以港區(qū)、沙溪鎮(zhèn)為主體，重點發(fā)展先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以長江口旅游度假區(qū)（瀏河鎮(zhèn)）為主體，積極發(fā)展輕型、無污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護、旅游休閑的協(xié)調(diào)發(fā)展。雙鳳鎮(zhèn)重點發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，鼓勵發(fā)展生態(tài)旅游、商貿(mào)等服務(wù)經(jīng)濟，因地制宜發(fā)展加工制造業(yè)。著里打造產(chǎn)業(yè)集中、企業(yè)集群、資源集約的“兩帶一區(qū)”。

沿江現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)帶：依托太倉港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，抓住國家長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略布局契機，重點發(fā)展新能源、新材料、新裝備等現(xiàn)代制造業(yè)，打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。推進港口、開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)互聯(lián)互通，成為區(qū)域性物流基地、大宗商品交易中心和城市副中心，實現(xiàn)港口、產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)的創(chuàng)新融合發(fā)展。

臨滬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶：以國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建為動力，充分發(fā)揮中德中小企業(yè)合作示范區(qū)的帶動作用，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。圍繞天鏡湖文化科技產(chǎn)業(yè)園、太倉大學(xué)科技園、科技信息產(chǎn)業(yè)園、太倉張江信息產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新載體，形成新區(qū)、科教新城、城廂聯(lián)動發(fā)展，輻射帶動瀏河、雙鳳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

中部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)：以沙溪新型現(xiàn)代化小城市為中心，聯(lián)動璜涇、雙鳳等區(qū)域，充分發(fā)揮生物醫(yī)藥、紡織服裝、纖維新材、電纜材料、金屬加工、休閑食品等新興產(chǎn)業(yè)、民營優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)成長力，創(chuàng)優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌，成為太倉經(jīng)濟發(fā)展的活力區(qū)域。依托“四個十萬畝”高效特色農(nóng)業(yè)，推進優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，加快形成區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效應(yīng)、生態(tài)效應(yīng)的有機統(tǒng)一。精心培育沙溪古鎮(zhèn)，打造江南水鄉(xiāng)明珠。以雙鳳生態(tài)區(qū)、金倉湖生態(tài)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園生態(tài)區(qū)、長江口旅游度假區(qū)為節(jié)點，形成“四點一線”的新港路生態(tài)走廊，打造集休閑、度假、觀光于一體的特色旅游休閑區(qū)。

2.加大港口建設(shè)力度，打造現(xiàn)代港口城市

大力實施“以港強市”戰(zhàn)略，圍繞“大港口、大物流、大產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)定位，不斷增強港口對區(qū)域經(jīng)濟的輻射帶動力，努力成為支撐太倉現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略支點和重要引擎。著力做強港口、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、做大港城，推進港口、產(chǎn)業(yè)、港城三位一體、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（1）做強港口。按照國際江海聯(lián)運樞紐港定位加快港口轉(zhuǎn)型升級，強化集裝箱干線港功能?！笆濉逼谀┝幗ǔ赏懂a(chǎn)碼頭泊位30個，實現(xiàn)港口貨物吞吐量2.5億噸，集裝箱吞吐量超過600萬標(biāo)箱。構(gòu)建公鐵水立體型港口對外集疏運交通網(wǎng)絡(luò)，積極推進疏港鐵路建設(shè)，提高集疏運公路網(wǎng)銜接水平，打通內(nèi)河疏港通道。重點建設(shè)疏港快速路浮橋作業(yè)區(qū)段一二期工程、濱江大道北延新建工程、蘇昆太高速公路東延新建等工程，建立“三橫十縱”疏港公路體系。規(guī)劃建設(shè)滬通鐵路太倉港專用線工程，貫通海鐵聯(lián)運通道。提升疏港航道等級規(guī)模，實現(xiàn)楊林塘三級航道全線達標(biāo)，充分發(fā)揮江海河聯(lián)運優(yōu)勢。進一步加大投資建設(shè)力度，加快港口公共基礎(chǔ)設(shè)施與配套設(shè)施建設(shè)。支持保障系統(tǒng)、錨地等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步建設(shè)公共堆場、停車場等港口配套設(shè)施。推進遠洋干線、近洋干線、內(nèi)貿(mào)干線、洋山快線、長江（內(nèi)河）支線同步發(fā)展。突破遠洋干線，開辟近洋航線，鞏固和加密至日韓臺航線，全面建成近遠洋直達集散中心。優(yōu)化內(nèi)貿(mào)沿海航線布局，實現(xiàn)與上海港互為補充、長江港口全面向太倉港喂給格局。加強與周邊港口戰(zhàn)略合作，優(yōu)化物流運作模式，促進蘇南地區(qū)遠洋貨物與集卡直運洋山港改從太倉港水路中轉(zhuǎn)至洋山港“陸改水”出海。大力發(fā)展港口特色物流，大力推進國際陸海聯(lián)運物流發(fā)展，完善臺灣—太倉港—“蘇滿歐”海鐵聯(lián)運新模式，積極發(fā)展日本和韓國—太倉港—“蘇滿歐”、東南亞—太倉港—“蘇滿歐”等海鐵聯(lián)運新業(yè)務(wù)。完善國際拆拼箱、汽車滾裝等功能，新增中日國際海陸聯(lián)運口岸、整車進口、肉類進口等資質(zhì)。

（2）做優(yōu)產(chǎn)業(yè)。推進制造業(yè)高端化，改造提升電力能源、輕工造紙、石油化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新能源、新材料、新裝備等新興產(chǎn)業(yè)，“十三五”期末努力建成3個500億級的新興產(chǎn)業(yè)基地。以平臺經(jīng)濟為主抓手，加快物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托太倉港綜合保稅區(qū)，建設(shè)進出口貿(mào)易基地；以大寶贏電商為交易平臺，建設(shè)大宗物資交易交割基地；以西本新干線、華東電商物流園等電商為運營平臺，建設(shè)電子商務(wù)物流基地?！笆濉逼谀┡ǔ?個開票銷售1000億元的物貿(mào)基地。構(gòu)建科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地。圍繞生物醫(yī)藥、新材料等重點領(lǐng)域，以成果轉(zhuǎn)化量產(chǎn)為切入點，加強與高校科學(xué)院所的產(chǎn)學(xué)研合作，強化對接上海高科技園區(qū)，發(fā)揮土地空間和綜合成本優(yōu)勢，加快同濟大學(xué)太倉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院、太倉生物港等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，成為長三角科技成果轉(zhuǎn)化的示范區(qū)?！笆濉逼谀┮ǔ?個100億級的成果轉(zhuǎn)化基地。

（3）做大港城。按照現(xiàn)代化港口新城建設(shè)目標(biāo)，進一步完善港城集散、服務(wù)、生活、生態(tài)等功能，構(gòu)建港產(chǎn)城一體化發(fā)展模式。加快從物流中轉(zhuǎn)通道向區(qū)域資源集配樞紐轉(zhuǎn)變，以港口優(yōu)勢吸引項目落地，以項目建設(shè)拉動經(jīng)濟發(fā)展，以港城建設(shè)推動港口壯大，實現(xiàn)城市、港口共同繁榮。增強港城開放服務(wù)功能，集聚人才、資金、物流服務(wù)等各類資源要素，重點增強航運、物流、金融、商貿(mào)、保險等功能建設(shè)，打造太倉港國際航運服務(wù)集聚區(qū)。推進“新城區(qū)、老鎮(zhèn)區(qū)、管理區(qū)”建設(shè)，健全新港城內(nèi)部交通體系，完善港城商業(yè)配套。開工建設(shè)港城醫(yī)院、港城中學(xué)、港城職業(yè)中學(xué)、體育公園等公建設(shè)施，加快核心區(qū)城市景觀塑造和七浦塘沿線、重要門戶節(jié)點生態(tài)改造。

此外，太倉港建設(shè)中，要參積極參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)，依托太倉通江臨海的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮太倉港江海聯(lián)運中轉(zhuǎn)樞紐港作用，成為沿江集裝箱運輸?shù)募⒅行?。加強產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)合作，引導(dǎo)具有成本優(yōu)勢的資源加工型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移，爭取跨區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)或物流貿(mào)易基地。加強與沿江城市在沿江岸線利用、港口協(xié)作發(fā)展、綜合交通銜接以及水陸環(huán)境共保等方面的銜接協(xié)調(diào)，全面打造“產(chǎn)業(yè)新城、物貿(mào)新城、生態(tài)新城”。重視專業(yè)人才的培養(yǎng)與引進，提高港口現(xiàn)代化管理水平。

3.實施科教興市戰(zhàn)略，增強區(qū)域發(fā)展支撐力

2012年6月成思危在南舊金山市出席他的英文著作《美國金融危機：分析和啟示》發(fā)行活動時說：“經(jīng)濟只能保證我們的今天，科技可以保證我們的明天，只有教育才能保證我們的后天。”因此，太倉在發(fā)展經(jīng)濟的同時，應(yīng)大力發(fā)展教育和科技，提高區(qū)域發(fā)展支撐力。

（1）建設(shè)教育強市，實現(xiàn)高水平教育現(xiàn)代化。堅持“優(yōu)先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展”的工作方針，完善教育質(zhì)量保障機制，大力推動城鄉(xiāng)教育一體化，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進教育現(xiàn)代化。加快學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)健康發(fā)展，構(gòu)建更加完善的以政府投入為主、公辦幼兒園為主、教育行政主管部門為主、鼓勵多渠道投入、支持多體制辦園的學(xué)前教育體系；促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進義務(wù)教育資源配置標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，加大市級財政轉(zhuǎn)移支付力度，縮小鎮(zhèn)、區(qū)財政投入差距，基本建立市級統(tǒng)籌為主的義務(wù)教育財政投入體制；推動普通高中優(yōu)質(zhì)多元發(fā)展，堅持優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加強內(nèi)涵建設(shè)，全面提升普通高中整體辦學(xué)水平和學(xué)生綜合素質(zhì)，形成高質(zhì)量、多樣化、有特色、可選擇的發(fā)展格局；增強職業(yè)教育吸引力，提升職業(yè)教育特色發(fā)展水平，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的需要調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，加強與產(chǎn)業(yè)群相吻合的專業(yè)群（專業(yè)鏈）建設(shè)，實現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展的有效對接；完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系和制度，實現(xiàn)中、高等職業(yè)教育銜接、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、全日制與非全日制并重的區(qū)域現(xiàn)代職教體系，促進職業(yè)教育終身化；創(chuàng)新地方高等教育發(fā)展模式，推進產(chǎn)學(xué)研合作，提高地方高校人才培養(yǎng)質(zhì)量與服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力。

（2）大力推進科技進步，不斷提升區(qū)域創(chuàng)新能力。大力實施創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略，全方位推進科技進步、人才開發(fā)和體制機制創(chuàng)新，在更高平臺集聚發(fā)展資源，全面增強自主創(chuàng)新能力和內(nèi)生發(fā)展動力，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，率先建成創(chuàng)新型城市。深化體制機制創(chuàng)新，圍繞科學(xué)發(fā)展、先行先試，著力破除轉(zhuǎn)型發(fā)展的深層次問題和結(jié)構(gòu)性矛盾，營造更加科學(xué)、更為開放、更富活力的體制機制；加大科技創(chuàng)新投入力度，構(gòu)建多元化科技投入機制；深入實施“522”人才工程，創(chuàng)新人才服務(wù)、保障機制，大力培養(yǎng)和引進科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才；大力培育自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化步伐，形成一批創(chuàng)新型、領(lǐng)軍型企業(yè)群；構(gòu)建公共創(chuàng)新平臺，加強創(chuàng)新載體和專業(yè)孵化器建設(shè)，打造國內(nèi)一流的科技園區(qū)；支持企業(yè)和高校、科研院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。

4.加快融合上海步伐，集聚資源助推太倉發(fā)展

加快實施“融入上海”戰(zhàn)略，以設(shè)施對接為基礎(chǔ)、功能融入為重點、機制聯(lián)動為保障，全方位、高層次、寬領(lǐng)域創(chuàng)新合作模式，彰顯同城效應(yīng)。重點推進與上?！鞍舜髮印保?/p>

規(guī)劃對接。充分對接上海新一輪城市總體規(guī)劃（2020—2040年）中的城市空間布局和上海未來30年發(fā)展戰(zhàn)略研究中的的城市功能定位，加快城市功能的融入，成為上海長三角城市群中的重要節(jié)點。交通對接。著力發(fā)揮滬通鐵路的交通對接功能，打造城際通勤列車；加快啟動軌道交通建設(shè)，融入上海城際軌道交通圈；加強公路網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)主要干線公路與上海全面對接；以發(fā)展區(qū)域公共客運為重點，構(gòu)建對接上海公共交通體系，推動交通卡等公共交通服務(wù)一體化。產(chǎn)業(yè)對接。把握上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)配套機遇，進一步完善政策體系和基礎(chǔ)設(shè)施，以產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)招商、成果轉(zhuǎn)化為抓手，以共建園區(qū)為載體，積極推進與上海政府、園區(qū)、企業(yè)、研究機構(gòu)的合作和交流，引進科技與優(yōu)勢企業(yè)、共同招商增量企業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，提升與上海產(chǎn)業(yè)對接的深度。公共事業(yè)對接。在醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老、社會保障等領(lǐng)域加快對接，積極引入上海優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源，盡快實現(xiàn)社會保障體系互通互聯(lián)。充分利用上海文化優(yōu)勢，豐富群眾業(yè)余文化生活。與上海自貿(mào)區(qū)對接。加快太倉港綜合保稅區(qū)載體建設(shè)，推進與中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)功能聯(lián)動（投資管理、貿(mào)易管理等）、業(yè)務(wù)聯(lián)動（金融創(chuàng)新等）、管理聯(lián)動（負(fù)面清單、事中事后監(jiān)管等）。加強與中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)主體上海外高橋（集團）有限公司等企業(yè)的合作，成為中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)復(fù)制推廣的先行區(qū)。與上海全球科創(chuàng)中心對接。搶抓上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的機遇，融入上海全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)戰(zhàn)略，加快推動太倉創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。在科技人才、科技投入、科技管理等方面，加快建立承接上海人才溢出、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的機制，打造“創(chuàng)新在上海、創(chuàng)業(yè)在太倉”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌。重點推進太倉港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與上海漕河涇經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、金橋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的對接，推進太倉高新技術(shù)開發(fā)區(qū)與上海張江高科技園區(qū)、紫竹高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等載體的合作，形成功能、項目的全面聯(lián)動格局。與上海虹橋商務(wù)區(qū)對接。充分利用大虹橋商務(wù)區(qū)會展經(jīng)濟溢出效應(yīng)，積極搭建各類服務(wù)載體功能平臺，發(fā)揮以餐飲、賓館、休閑為主體的服務(wù)優(yōu)勢，引導(dǎo)各類企業(yè)來太開展國際國內(nèi)貿(mào)易、物流配送等業(yè)務(wù)，有效集聚商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展新平臺、新功能，推動我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。加快與上海迪士尼對接。整合長江口旅游度假區(qū)、沙溪古鎮(zhèn)等旅游度假資源，融入上海迪士尼主題公園旅游體系，爭取在太倉設(shè)立游客接待服務(wù)中心，建立與上海迪士尼主題公園的游客分享合作機制，真正成為上海旅游休閑后花園。

5.深化中德全方位合作，打造中德合作典范市

提升對德合作戰(zhàn)略層次，打造新時期江蘇對外開放的新窗口、中德兩國合作的新典范，爭取獲批國家級“太倉深化中德合作試驗區(qū)”。

（1）推進“工業(yè)4.0”實踐。堅持以高端制造業(yè)為引領(lǐng)，三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進。繼續(xù)深耕精密機械制造和汽車零配件制造兩大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極拓展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，著力引進德國工業(yè)4.0代表性企業(yè)。積極鼓勵在華德企把地區(qū)總部和研發(fā)、交易、結(jié)算等功能性機構(gòu)設(shè)在太倉。加快引進培育德資金融保險、管理咨詢、商貿(mào)旅游、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計、會展、會計、法律等專業(yè)服務(wù)業(yè)，大力引進德國先進農(nóng)業(yè)設(shè)備與技術(shù)。推動對德合作從高新區(qū)主戰(zhàn)場向全市輻射拓展，全面優(yōu)化各產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，加快形成德資工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集群。

（2）深化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與合作。借鑒德國工業(yè)4.0模式，實施中國制造2025規(guī)劃，建立國內(nèi)領(lǐng)先的以自動化、智能化、精細(xì)化生產(chǎn)為主導(dǎo)的先進制造業(yè)基地，提升德企與本地企業(yè)的黏合度。構(gòu)建海外技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮德國中心、史太白中心和中德國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心功能作用，加快推進中德創(chuàng)新中心落地，力爭引進弗朗霍夫研究所等高端研究機構(gòu)。積極組織開展國際產(chǎn)學(xué)研活動，鼓勵德企技術(shù)成果在太倉轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)權(quán)，打造中德技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。構(gòu)筑“企業(yè)＋大學(xué)＋政府”的多邊合作體系，新建一個有影響力的合作研發(fā)基地與技術(shù)轉(zhuǎn)讓交流平臺。積極推進中德創(chuàng)新園金融創(chuàng)新。借鑒德國中心有效經(jīng)驗，鼓勵有條件企業(yè)赴德國投資發(fā)展，積極嘗試與德國中小企業(yè)開展并購重組或產(chǎn)業(yè)合作。建設(shè)德國中國企業(yè)“中國之家”。拓展引才渠道，制定更加科學(xué)有效的人才政策，增強優(yōu)質(zhì)人才教育與供給機制對德企的吸引力。加強與中歐高層次人才交流中心、全歐華人專業(yè)協(xié)會聯(lián)合會等海合組織合作建立“海外引才直通站”，進一步探索建立德籍高技能人才來太的綠色通道。繼續(xù)推進德國“雙元制”高技能人才培育模式的太倉本土化實踐，爭創(chuàng)全國中德職業(yè)培訓(xùn)的典范，創(chuàng)辦“中德太倉大學(xué)”。深入實施“中德創(chuàng)新領(lǐng)袖計劃”，培育一批既熟悉理解東西方文化差異，又能夠在太熟悉運用德國先進技術(shù)和管理的專業(yè)人才。

（3）加強中德城際交流。吸收德國城市建設(shè)的先進經(jīng)驗，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，注重管理創(chuàng)新，全面提升城市綜合環(huán)境的滿意度。規(guī)劃建設(shè)一條特色商業(yè)街、一條交通示范路、一個“德國小鎮(zhèn)”。規(guī)劃建設(shè)德國工業(yè)4.0與“中國制造2025”對接園區(qū)平臺，中德中小企業(yè)合作園爭取成為國家級園區(qū)，完善德國留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，強化德國工商大會（AHK）太倉辦事處和太倉駐德辦事處功能。加密雙向經(jīng)貿(mào)合作交流，探索建立德國商品展銷中心。擴大深化友好交往，力爭與巴符州、北威州及德國其他地區(qū)建立友好城市。廣泛開展友好學(xué)校交流和大中小學(xué)生對德修學(xué)交流，探索設(shè)立德國中小學(xué)、幼兒園的有效途徑。繼續(xù)辦好“德國太倉日”、德國啤酒節(jié)等活動，積極開辟中德家庭互訪交流、江南絲竹走進德國、太倉圖片藝術(shù)展等新的文化交流形式，加強中德體育賽事合作交流，加強醫(yī)療衛(wèi)生方面對德合作。

6.推進生態(tài)文明建設(shè)，打造現(xiàn)代田園城市

生態(tài)文明是人類為保護和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和，是貫穿于經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全過程和各方面的系統(tǒng)工程，反映了一個社會的文明進步狀態(tài)。當(dāng)今世界，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境已成為一個國家或地區(qū)城市競爭力的核心要素。在大力建設(shè)生態(tài)文明的大背景下，要增強綠色發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，通過發(fā)展綠色經(jīng)濟，建設(shè)綠色港口，營造綠色環(huán)境，倡導(dǎo)綠色生活，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，全力打造現(xiàn)代田園城市太倉樣本，努力成為全國中小城市建設(shè)典范，走出一條城市和自然相協(xié)調(diào)的生態(tài)化發(fā)展道路。要進一步加強生態(tài)文明制度建設(shè)，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制。按照控制總量、調(diào)整存量、注重長效、社會參與的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。全面落實節(jié)能減排任務(wù)，大力淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。通過盤活存量土地、廣泛應(yīng)用節(jié)能材料和技術(shù)，加快建設(shè)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能的節(jié)約型城市。加大環(huán)境保護力度，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，健全環(huán)境價格調(diào)節(jié)和生態(tài)補償機制，構(gòu)建和完善環(huán)境安全體系。全面實施水環(huán)境綜合治理，加快推進水利現(xiàn)代化工程，促進水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。加快實施“綠色太倉”工程，廣泛開展植樹造林，編制實施綠道規(guī)劃，大力倡導(dǎo)綠色低碳生活理念，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。

“十三五”期間，要以人的城鎮(zhèn)化為核心，堅持以人為本、四化同步、市場主導(dǎo)、生態(tài)宜居，努力形成具有時代特點、太倉特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。將生態(tài)文明理念全面融入城市發(fā)展，構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式，努力推進國家生態(tài)文明試點區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。實行“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃，加快智慧太倉建設(shè)。發(fā)揮婁東文化、江海文化特色，精心打造長江口旅游度假區(qū)，繼續(xù)加強沙溪古鎮(zhèn)、瀏河古鎮(zhèn)、直塘老街等名鎮(zhèn)名街整體保護，留存?zhèn)鹘y(tǒng)村莊格局風(fēng)貌，傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，體現(xiàn)人文特色魅力。進一步完善交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，保障城市運行安全，改善城市人居環(huán)境。加大城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展力度，推進公共服務(wù)城鄉(xiāng)同質(zhì)，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置；積極推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，創(chuàng)造農(nóng)村美好生活。

建設(shè)美麗太倉，當(dāng)前要重點做好“控”和“用”兩大工作。一是加強生態(tài)紅線區(qū)管控。以東部長江重要濕地為主體，結(jié)合江岸防護體系建設(shè)，構(gòu)建縱向生態(tài)安全防護帶。以七浦塘、楊林塘、瀏河引排通道維護區(qū)為主體，構(gòu)建橫向水生態(tài)防護帶，保護生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和水鄉(xiāng)文化傳統(tǒng)。以瀏河飲用水源、白茆飲用水源保護區(qū)為主體，構(gòu)建水安全防護區(qū)，保護水源水質(zhì)。以西廬園森林公園、金倉湖省級濕地公園、北部農(nóng)業(yè)生態(tài)郊野公園、東部農(nóng)業(yè)生態(tài)郊野公園、南部農(nóng)業(yè)生態(tài)郊野公園、西部農(nóng)業(yè)生態(tài)郊野公園、中部農(nóng)業(yè)生態(tài)郊野公園為主體，構(gòu)建塊狀立體生態(tài)防護區(qū)，防止相關(guān)區(qū)域城市化的無序擴張。二是強化資源節(jié)約集約利用。實行嚴(yán)格的耕地保護制度，嚴(yán)守耕地紅線。扎實推進“三優(yōu)三保”工作，大力實施節(jié)約集約用地雙提升行動。劃定永久性基本農(nóng)田，建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)調(diào)控、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治。嚴(yán)控城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，劃定城市開發(fā)邊界，實行新增建設(shè)用地減量化。強化項目投資強度準(zhǔn)入門檻，實施以“畝產(chǎn)效益”考核評價為基礎(chǔ)的低效用地市場化再開發(fā)。實行最嚴(yán)格的水資源管理制度。提高高耗水行業(yè)準(zhǔn)入門檻，落實取水許可制度。促進行業(yè)節(jié)水和生活節(jié)水，推動污水處理回用。探索水價改革制度，促進全社會節(jié)約用水。加強水功能區(qū)管理，建立水源地保護監(jiān)管長效機制。

7.提升開放發(fā)展水平，融入國內(nèi)外發(fā)展大局

太倉要堅持開放發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入國家開放總布局，積極參與國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，更加注重開放創(chuàng)新、更加注重內(nèi)外聯(lián)動、更加注重轉(zhuǎn)型升級，豐富開放內(nèi)涵，提高開放水平，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。

（1）參與“一帶一路”建設(shè)。主動融入國家“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略，成為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要節(jié)點、先進制造業(yè)基地和人文合作交流中心。深入實施參與國家“一帶一路”戰(zhàn)略方案。重點突出港口優(yōu)勢，強化與“一帶一路”國家港口合作，加強與“一帶一路”沿線地區(qū)的合作。堅持“引進來”和“走出去”并重，深化對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的投資和產(chǎn)能合作，鼓勵本地企業(yè)開展“一帶一路”沿線的國際布局，積極對接央企、聯(lián)合市內(nèi)中小企業(yè)組成投資聯(lián)合體與沿線國家中小企業(yè)互動，承攬沿線國家和地區(qū)的重大基建工程項目。支持本地企業(yè)參與沿線國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。支持本地企業(yè)參與沿線國家和地區(qū)舉辦的展覽會、博覽會。鼓勵有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的企業(yè)在沿線交通樞紐和節(jié)點城市建立自主營銷網(wǎng)絡(luò)、售后服務(wù)中心、倉儲物流基地和分撥中心。延伸放大綜合保稅區(qū)功能，積極開展保稅展示交易、委內(nèi)加工和返區(qū)維修業(yè)務(wù)。推動港口運營管理國際合作，共建“中國太倉港國際物流貿(mào)易合作示范區(qū)（基地）”。放大“鄭和”品牌和江海文化的影響力，成為對接海上絲綢之路的重要節(jié)點。積極與沿線城市締結(jié)友好城市，尋求旅游、教育、文化等多元化合作與交流，共建文化交流基地。梳理整合“一帶一路”歷史文化遺產(chǎn)和特色文化資源，積極融入文化部“海上絲綢之路”文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推動鄭和文化、婁東文化、江南絲竹等文化資源的挖掘和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（2）提升利用內(nèi)外資水平。優(yōu)化利用內(nèi)外資結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)外資投向特色新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)、休閑旅游、健康服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，提高利用外部資本的質(zhì)量和效益。鼓勵國際先進技術(shù)和資本參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化利用外資改革。放寬外資企業(yè)在經(jīng)營領(lǐng)域、出資比例限制，試點申請舉辦中外合作經(jīng)營性教育培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)。鼓勵外資企業(yè)參與創(chuàng)新型城市建設(shè)，突破行業(yè)和政策壁壘試點給予研發(fā)型外資企業(yè)國民待遇。吸引國際知名科研機構(gòu)來華聯(lián)合組建科研中心。加強與“史太白太倉中心”等科技服務(wù)機構(gòu)合作，促進科技創(chuàng)新相關(guān)教育培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化等業(yè)務(wù)的開展。加強技術(shù)、信息、服務(wù)、人才等雙向和多向流動。加強招商引“智”工作。重點引進一批新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)型的海內(nèi)外人才，構(gòu)建“項目—人才—基地”三位一體、互為依托、相互促進的引智新模式。加快實現(xiàn)招商引資由增量資源招商向存量資源招商轉(zhuǎn)變，由注重招商總量向注重引進項目的稅源和整體經(jīng)濟貢獻率轉(zhuǎn)變。按照城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)立項目標(biāo)準(zhǔn)、投資強度標(biāo)準(zhǔn)和項目布局標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把握項目準(zhǔn)入關(guān)口，提高外資對經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻率。創(chuàng)新利用內(nèi)外資方式。鼓勵外資以兼并、收購、參股、融資、租賃、承包等方式參與本土企業(yè)的兼并重組，努力吸引一批上下游配套型企業(yè)與優(yōu)質(zhì)增資項目落戶。加強與國內(nèi)外各大金融機構(gòu)、使領(lǐng)館、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等建立穩(wěn)定合作關(guān)系，促進“以商招商”；加強與資深產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的合作，拓展招商渠道。充分利用江蘇友好省州關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，大力實施“拓展歐美”的招商策略。加大長三角等區(qū)域的橫向經(jīng)濟協(xié)作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享、互利互惠、相生相伴發(fā)展。強化北上廣深重點區(qū)域的對接，積極引進國內(nèi)知名企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。優(yōu)化總部經(jīng)濟發(fā)展的政策與環(huán)境，促進包括設(shè)計、物流、金融、維修、結(jié)算、貿(mào)易、營運、管理等功能性總部的集聚。

8.提高社會治理水平，促進社會和諧發(fā)展

社會治理是指政府和社會組織為促進社會系統(tǒng)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領(lǐng)域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過程。中國特色社會主義現(xiàn)代化，最重要的是兩條：一是經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代化，二是社會發(fā)展的現(xiàn)代化。太倉在社會治理中，應(yīng)健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會治理格局，加強社會治理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會治理機制，保障社會公共安全，促進社會和諧穩(wěn)定。具體來說，應(yīng)在以下幾方面加大工作力度：

首先，學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外發(fā)達國家和地區(qū)社會治理經(jīng)驗，加強和創(chuàng)新社會治理，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，提高社會治理科學(xué)化水平，完善社會保障體系，健全基層公共服務(wù)和社會治理網(wǎng)絡(luò)，進一步完善人民群眾訴求表達、矛盾排查調(diào)處和預(yù)警、應(yīng)急管理等工作機制，建立確保社會既充滿活力又和諧有序的體制機制，不斷增強工作的前瞻性、主導(dǎo)性和有效性，充分發(fā)揮全省社會治理創(chuàng)新試點城市示范作用。

其次，切實加強源頭治理，全面推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，完善市鎮(zhèn)村三級社會矛盾糾紛排查工作網(wǎng)絡(luò)體系，認(rèn)真做好信訪工作，努力使矛盾與糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。

再次，鞏固“平安太倉”“法治太倉”建設(shè)成果，加強社會治安重點地區(qū)綜合治理，完善社會治安“大防控”機制，不斷提升群眾安全感；積極開展江蘇省法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，努力構(gòu)建公正高效的法治環(huán)境和公平正義的社會環(huán)境；積極預(yù)防和化解各種社會矛盾，確保廣大群眾人身財產(chǎn)安全，促進社會和諧穩(wěn)定。

最后，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面推進“政社互動”創(chuàng)新實踐，做精社區(qū)警務(wù)，高度重視社區(qū)在社會治理中的積極作用，不斷強化社區(qū)管理和服務(wù)功能，加快形成完善的基層社會治理和服務(wù)體系。

9.培育壯大文化產(chǎn)業(yè)，提升區(qū)域文化軟實力

文化產(chǎn)業(yè)這一術(shù)語產(chǎn)生于20世紀(jì)初。最初出現(xiàn)在霍克海默和阿多諾合著的《啟蒙辯證法》一書之中。文化產(chǎn)業(yè)是社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物，是隨著中國社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善和現(xiàn)代生產(chǎn)方式的不斷進步而發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合國教科文組織將文化產(chǎn)業(yè)定義為按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動。中國文化部將文化產(chǎn)業(yè)界定為“從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)”。國家統(tǒng)計局對“文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)”的界定是：為社會公眾提供文化娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動，以及與這些活動有關(guān)聯(lián)的活動的集合。面對全球金融危機，中國加快了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，太倉要在主要經(jīng)濟和社會發(fā)展指標(biāo)率先達到江蘇省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)值基礎(chǔ)上，保持良好的發(fā)展后勁，就必須全面提升文化實力，提升文化產(chǎn)業(yè)的能級和規(guī)模。

太倉以江南絲竹發(fā)源地、牛郎織女降生地、鄭和航海起錨地、婁東畫派發(fā)祥地而著稱，擁有豐富的文化遺產(chǎn)，且外向型經(jīng)濟發(fā)達。在此背景下，太倉應(yīng)充分利用太倉各方面的資源，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，把太倉的文化資源轉(zhuǎn)化成為文化產(chǎn)業(yè)的要素和資本，提升文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的貢獻率，使太倉成為人文昌盛、資源富集、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、和諧共享的文化先進城市；深化文化體制改革，不斷建立完善文化產(chǎn)業(yè)市場，積極鼓勵社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局；加快轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，促進從粗放型向集約型、質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，增強文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力，推進文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動文化與科技、金融、旅游、現(xiàn)代傳播方式融合發(fā)展，大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、文化旅游、數(shù)字動漫等重點文化產(chǎn)業(yè)，加快培育新型文化業(yè)態(tài)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化水平；實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加強文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，著力打造一批文化領(lǐng)軍企業(yè)和基地，培養(yǎng)一批文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才；創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展大眾文化消費市場，培育新的文化消費增長點，提供個性化、分眾化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，開發(fā)特色文化消費，增加文化消費總量，提高文化消費水平；使文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支撐點、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。

10.提升城市綜合發(fā)展水平，建設(shè)幸福太倉

目前，綜合評價一國或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，最具影響力的全球標(biāo)尺是聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)布的人類發(fā)展指數(shù)（HDI），它基于預(yù)期壽命、成人識字率、人均GDP三項指標(biāo)計算生成。中國統(tǒng)計學(xué)會借鑒了HDI的測量方法，構(gòu)建了地區(qū)發(fā)展與民生指數(shù)（DLI），該指數(shù)經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、科技創(chuàng)新、公眾評價六大方面，共42項指標(biāo)。指數(shù)越大，表明這個地區(qū)發(fā)展與民生改善的狀況就越好。根據(jù)該指數(shù)計算，2001—2011年，江蘇DLI累計增長58.77％，增幅高于山東（53.57％）、浙江（48.16％）、廣東（39.9％）。

太倉在現(xiàn)代化征程中，要提升城市綜合發(fā)展水平，首先，應(yīng)加快建設(shè)新型城市，強化規(guī)劃全覆蓋管理，按照新一輪城市總體規(guī)劃確定的“一市雙城三片區(qū)”空間結(jié)構(gòu)，編制各城鎮(zhèn)控制性詳規(guī)，協(xié)調(diào)推進城市形態(tài)開發(fā)和功能提升；其次，大力實施城鄉(xiāng)一體發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，加快打造功能更加完善、居住更加舒適、環(huán)境更加優(yōu)美的現(xiàn)代化城市；再次，不斷提升就業(yè)保障水平，更加突出富民優(yōu)先，堅持更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，突出農(nóng)村居民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭“四個群體增收”，特別是把農(nóng)民增收作為重中之重，實行農(nóng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、物業(yè)、股業(yè)“五業(yè)富民”，力爭城鄉(xiāng)居民收入五年內(nèi)實現(xiàn)倍增；第四，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，優(yōu)化教育資源配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育規(guī)劃建設(shè)，加快教育優(yōu)質(zhì)化、均衡化、信息化、國際化步伐。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立健全集公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、現(xiàn)代醫(yī)院管理、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障為一體的醫(yī)療衛(wèi)生制度。積極發(fā)展體育事業(yè)，大力實施全民健身計劃，健全體育運動項目面向社會、面向市場的良性循環(huán)運行機制。不斷完善人口計生公共服務(wù)體系，增強人口發(fā)展宏觀調(diào)控能力，促進人口長期均衡發(fā)展。高度重視民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善食品藥品安全監(jiān)管體系，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，建設(shè)幸福太倉。

“十三五”期間，提升太倉城市現(xiàn)代化發(fā)展水平，還要進一步優(yōu)化以主城為核心，港城為副中心，沙溪、瀏河、璜涇三個特色小城市為組團，以快速交通為片區(qū)連廊，以現(xiàn)代農(nóng)田和林帶濕地為生態(tài)隔離的“一市雙城三片區(qū)”市域空間發(fā)展布局。

主城區(qū)：以建設(shè)現(xiàn)代田園城市樣板區(qū)為目標(biāo)，著力構(gòu)建五大功能區(qū)。老城組團以弘揚婁東文化和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化綜合組團；新區(qū)組團著力推進國家先進制造技術(shù)國際創(chuàng)新園、中央商務(wù)區(qū)、高檔居住社區(qū)和大型商貿(mào)區(qū)建設(shè)，打造現(xiàn)代化新城、高新產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)（推進老城與新區(qū)全面融合）；科教新城組團著力發(fā)展研發(fā)、教育、文化、創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造綠色生態(tài)示范城和科技文化產(chǎn)業(yè)特色城；金倉湖組團發(fā)揮田園濕地特色，打造生態(tài)休閑度假區(qū)；雙鳳組團以江南水鄉(xiāng)、濕地公園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑度假為特色，打造水鄉(xiāng)明珠生態(tài)區(qū)。

港城區(qū)：由港口、港區(qū)、浮橋三位一體構(gòu)成，加快打造國際化現(xiàn)代港口城市、濱江生態(tài)新城和臨滬現(xiàn)代化新興產(chǎn)業(yè)基地。

沙溪片區(qū)：彰顯古鎮(zhèn)歷史文化特色與內(nèi)涵，加速推進南部新城形態(tài)開發(fā)建設(shè)，構(gòu)筑完備的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，完善城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)宜居配套功能，打造集文化旅游與工業(yè)發(fā)展于一體的現(xiàn)代化特色新型小城市。瀏河片區(qū)：依托長江口旅游度假區(qū)和濱江新城開發(fā)建設(shè)，發(fā)揮濱江臨滬的區(qū)位優(yōu)勢和餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)達的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)集休閑度假、健康養(yǎng)生、居住創(chuàng)業(yè)于一體的現(xiàn)代化濱江休閑城鎮(zhèn)。璜涇片區(qū)：按照“北強工業(yè)、東融港區(qū)、南建新鎮(zhèn)、西興三農(nóng)、中心提檔”的整體布局，優(yōu)化提升化纖加彈、紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)，做大做強新材料、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)，全面建設(shè)沿江臨港現(xiàn)代化新城鎮(zhèn)。