中國(guó)人大雜志　梁國(guó)棟

在近三千名十二屆全國(guó)人大代表中，來(lái)自貴州凱里的鐵路養(yǎng)護(hù)工邰順軍有著與眾不同的履職經(jīng)歷。自2013年年底十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次委員長(zhǎng)會(huì)議審議通過(guò)《全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員聯(lián)系全國(guó)人大代表的意見(jiàn)（試行）》后，他成為張德江委員長(zhǎng)聯(lián)系的多名全國(guó)人大代表之一。作為貫徹黨的十八屆三中全會(huì)“加強(qiáng)人大常委會(huì)同人大代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表作用”精神的重要體現(xiàn)和鞏固全國(guó)人大常委會(huì)黨組黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的重要舉措，張德江委員長(zhǎng)身體力行，帶頭加強(qiáng)與基層代表的聯(lián)系。“張德江委員長(zhǎng)對(duì)基層十分關(guān)心，不僅詳細(xì)詢問(wèn)我們當(dāng)?shù)氐那闆r，也十分關(guān)心我的履職情況，勉勵(lì)我積極聯(lián)系群眾，反映群眾呼聲?！臂㈨樮娬f(shuō)，這不僅讓他倍感光榮，也使自己鉚足了勁兒更好地履行代表職責(zé)。

“委員長(zhǎng)的辦公室居然那么簡(jiǎn)樸，簡(jiǎn)直不可想象”

在邰順軍身上，苗族人樸實(shí)、勤奮、熱情、不屈不撓的性格展現(xiàn)得淋漓盡致：出身農(nóng)民，貴州貧瘠的地理環(huán)境塑造了他敢打敢拼、不服輸?shù)钠沸?；憑借著對(duì)工作的“較真”、對(duì)事業(yè)的“敬重”、對(duì)國(guó)家的“忠誠(chéng)”，從一名普通的鐵路養(yǎng)護(hù)工一直干到工長(zhǎng)、技術(shù)員；當(dāng)選十二屆全國(guó)人大代表后，心中始終裝著貴州三千多萬(wàn)各族群眾，用腳步丈量民情民愿，為民代言。

正是因?yàn)樽咴谶@條用汗水鋪就的道路上，邰順軍被工友們視為“主心骨”，成為苗寨里響當(dāng)當(dāng)?shù)闹宋?，更是成為張德江委員長(zhǎng)聯(lián)系的多名全國(guó)人大代表之一。

作為加強(qiáng)同代表聯(lián)系、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要舉措，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議決定每位委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員直接聯(lián)系五名以上全國(guó)人大代表后，樸實(shí)的邰順軍成為張德江委員長(zhǎng)聯(lián)系的多名全國(guó)人大代表之一。

在去年年底召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議上，列席會(huì)議的邰順軍第一次走進(jìn)了委員長(zhǎng)的辦公室?！拔艺娴臎](méi)想到，可以見(jiàn)到張德江委員長(zhǎng)。而且一個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，委員長(zhǎng)的辦公室居然那么簡(jiǎn)樸，簡(jiǎn)直不可想象。辦公桌還是上世紀(jì)50年代那種黃色的小桌子；最引人注目的就是桌上的兩部老式電話，沙發(fā)也很老式。當(dāng)時(shí)我一緊張還不知道坐哪兒，站了老半天，張委員長(zhǎng)看到我不知所措，馬上笑著示意我坐在他的旁邊，頃刻間心理壓力就小了很多?！臂㈨樮娬f(shuō)，這次難忘的談話持續(xù)了近一個(gè)小時(shí)，張德江委員長(zhǎng)對(duì)鐵路的熟悉和專業(yè)程度超出了邰順軍的預(yù)想，聊天進(jìn)行得相當(dāng)順利。在談話中，張德江委員長(zhǎng)不僅詳細(xì)地詢問(wèn)了邰順軍家鄉(xiāng)的發(fā)展、他自己的工作情況以及他在去年全國(guó)人代會(huì)上提出的建議，還囑咐邰順軍說(shuō)，養(yǎng)路工作雖然“臟險(xiǎn)苦累差”，但其工作卻具有不可忽視的重要性，稍有不慎就有可能釀成事故，并希望邰順軍要把遵章守紀(jì)、注重質(zhì)量、勤學(xué)苦練的良好習(xí)慣發(fā)揚(yáng)開(kāi)來(lái)。

說(shuō)到這次談話，邰順軍遺憾地說(shuō)：“一緊張，忘了和張德江委員長(zhǎng)合個(gè)影。不過(guò)沒(méi)關(guān)系，我將在當(dāng)選人大代表這幾年記錄下更多基層的聲音，并爭(zhēng)取邀請(qǐng)張德江委員長(zhǎng)來(lái)一趟美麗的苗嶺明珠——?jiǎng)P里。”這也讓他倍感振奮。“我一定好好干，當(dāng)好代表。”他說(shuō)。

“我的想法跟別人不一樣，我是農(nóng)村出來(lái)的，干養(yǎng)路工這個(gè)活兒沒(méi)事的”

對(duì)邰順軍而言，28年前的1986年是改變自己人生軌跡的重要一年。這一年的12月，身為老鐵路工人的父親退休了，作為家中的長(zhǎng)子，邰順軍自然而然地挑起了頂替父親當(dāng)鐵路工人的擔(dān)子。在當(dāng)時(shí)，這并不是一件值得在苗寨炫耀的事情?！罢永锏泥l(xiāng)親都認(rèn)為，在家好好的，有吃有喝有山歌唱哪點(diǎn)不好，用得著跑到外面，只有窮得傷心的人才會(huì)干這樣的事。”回憶起當(dāng)時(shí)的情景，邰順軍依然記憶猶新。也確如鄉(xiāng)親們所言，邰順軍家在寨子里是有名的窮，父親常年在外養(yǎng)護(hù)鐵路，收入微薄，一年到頭也回不了幾次家。在邰順軍心目中，他們這個(gè)家?guī)缀跏强磕赣H撐起來(lái)的。為減輕母親的負(fù)擔(dān)，邰順軍初中沒(méi)畢業(yè)就到處找活兒干掙點(diǎn)零錢(qián)補(bǔ)貼家用。“你一定要好好干，要有責(zé)任心，不要給我丟臉?！睅е赣H的忠告，邰順軍來(lái)到了他人生的第一座車站——魚(yú)酉站，成了一名養(yǎng)路工。

雖然當(dāng)鐵路工人并不是邰順軍十分中意的事情，但一接觸鐵路，他便深深地喜歡上了這份工作，活兒干得非常用心?！拔覐纳习嗟牡谝惶炱鹁拖露Q心，要按照父親的要求去干工作。”在邰順軍心中，最讓他“打鼓”的就是自己的文化水平不高。正是因?yàn)槿绱耍麑W(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)時(shí)特別認(rèn)真，聽(tīng)老師傅講解時(shí)總是豎起兩耳，眼盯著師傅的雙手，生怕有所遺漏。那個(gè)年代的養(yǎng)路工作機(jī)械化程度不高，技術(shù)性的活兒并不多，靠的主要是高度的責(zé)任心。很快，邰順軍就能獨(dú)立工作了，分到他頭上的活兒總是干得十分利落，老師傅都夸他的活兒干得好。他也很快就成了工區(qū)的業(yè)務(wù)尖子。兩年之后，他成了全段唯一一位沒(méi)有當(dāng)過(guò)班長(zhǎng)的工長(zhǎng)。

養(yǎng)路工的生活艱辛而又單調(diào)。邰順軍每天拿著八斤半重的搗鎬，穿梭在苗嶺的群峰深谷中，檢查滬昆鐵路大龍至龍里段的鐵路安全。在這個(gè)被養(yǎng)路工稱為最苦最累的崗位上，他風(fēng)雨無(wú)阻，一干就是28年。看著外面的花花世界，邰順軍一直不為所動(dòng)?！拔业南敕ǜ鷦e人不一樣，我是農(nóng)村出來(lái)的，干這個(gè)活兒沒(méi)事的。”邰順軍對(duì)這份工作十分珍惜、十分滿足。他說(shuō)，如果當(dāng)年不是頂替父親的工作，或許自己還在種地抑或外出打工，人要知足。這種面朝黃土背朝天的生活，與農(nóng)民頗有幾分相似。唯一不同的，就是養(yǎng)路工肩上的安全責(zé)任大于天?！熬€路質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到成千上萬(wàn)旅客的生命、財(cái)產(chǎn)安全?！臂㈨樮娞靼走@個(gè)道理了，工作以來(lái)他幾乎一個(gè)多月才回一次家。“鐵路安全要求很高，冬天防斷，夏天防漲。我當(dāng)工長(zhǎng)，不放心，如果走了，一旦出現(xiàn)問(wèn)題人家處理得好不好自己不知道?！睉{借著這種高度負(fù)責(zé)的精神，邰順軍和工友們創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)行車安全記錄。他歸納總結(jié)的“實(shí)、率、嚴(yán)、誠(chéng)”四字安全生產(chǎn)工作法，在全段得到了推廣。

“當(dāng)代表，就像我干養(yǎng)路工一樣，講究的是個(gè)細(xì)致，一絲一毫也不能懈怠”

自從當(dāng)選為全國(guó)人大代表后，邰順軍“變”了?！耙郧爸苣┑臅r(shí)候，只要不上班，他還能在家里?，F(xiàn)在一到周末就開(kāi)著那輛吉利車出去走訪群眾了。”邰順軍的愛(ài)人張英笑著說(shuō)，就應(yīng)該這樣，當(dāng)代表是天大的事，一定要反映老百姓的呼聲。

這也是邰順軍的心聲。在他的眼中，當(dāng)代表不僅僅是一種榮譽(yù)，更是一份沉甸甸的責(zé)任?！爱?dāng)代表講究的是個(gè)細(xì)致，要像自己干養(yǎng)路工一樣，一絲一毫也不能懈怠?！比ツ?，經(jīng)濟(jì)并不寬裕的邰順軍拿出多年的積蓄買了一輛吉利轎車?！坝辛塑嚕羡⑿枰咴L鄉(xiāng)村就方便了?！睆堄⑦@樣說(shuō)道。

這輛幾萬(wàn)元錢(qián)的吉利轎車，不僅給邰順軍一家?guī)?lái)了很多樂(lè)趣，也成為邰順軍走鄉(xiāng)串寨了解民生，做個(gè)稱職人大代表的“標(biāo)配”。他說(shuō)凱里所有的區(qū)縣，自己基本都走了個(gè)遍。在走訪中，他感觸最深的就是如何做到生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。“貴州地處河流的上游，山高溝深，植被茂密，一旦破壞了這么好的生態(tài)環(huán)境，不僅危害貴州的環(huán)境，也將對(duì)大江大河造成污染。”看到鄉(xiāng)親們期盼同步小康的迫切心情，邰順軍也在謀劃著對(duì)策。他一方面向鄉(xiāng)親們宣傳致富政策，號(hào)召大家發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，同時(shí)，將群眾的呼聲寫(xiě)進(jìn)代表建議中，積極爭(zhēng)取國(guó)家層面的支持?！霸诿髂甑娜珖?guó)人代會(huì)上，我打算提交將黔東南州設(shè)立為國(guó)家級(jí)旅游扶貧開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)的建議、將貴州臺(tái)江省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)列為2015年第六批國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)——‘城市礦產(chǎn)’示范基地的建議以及建設(shè)中國(guó)貴州（施洞）獨(dú)木龍舟博物館的建議?！闭f(shuō)到這里，邰順軍十分興奮。他說(shuō)，比如建設(shè)獨(dú)木龍舟博物館這項(xiàng)建議，貴州省臺(tái)江縣是苗族人口分布最集中的縣，千百年來(lái)，臺(tái)江苗族人民創(chuàng)造了燦爛輝煌的民族文化。其中，施洞獨(dú)木龍舟節(jié)舉世聞名，是苗族文化的驕傲，是活的苗族文化歷史博物館。他說(shuō)，這不僅能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高百姓的收入，也是搶救和保護(hù)少數(shù)民族民間傳統(tǒng)文化，推動(dòng)文化多元發(fā)展的有效手段。

隨著2015年全國(guó)人代會(huì)開(kāi)幕的日期日益臨近，邰順軍也加快了撰寫(xiě)建議文稿的進(jìn)度。他說(shuō)，自己文化程度不高，一定要仔細(xì)調(diào)研仔細(xì)撰寫(xiě)，多接觸鄉(xiāng)親們，把大家的呼聲原汁原味地帶到北京。

從細(xì)節(jié)入手挖掘制度的精彩

汪鐵民

人大代表必須同人民群眾保持密切聯(lián)系，這是我國(guó)代表制度的一大特色和優(yōu)勢(shì)，也是發(fā)揮代表作用的一個(gè)重要前提。

自履新以來(lái)，新一屆全國(guó)人大常委會(huì)十分重視這方面的工作，采取了一些具有創(chuàng)新意義的做法，盤(pán)活了代表工作，取得了明顯的實(shí)效。其中，最具代表性的便是委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員聯(lián)系代表制度。

2013年12月16日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次委員長(zhǎng)會(huì)議審議通過(guò)了《全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員聯(lián)系全國(guó)人大代表的意見(jiàn)（試行）》，要求每位委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員直接聯(lián)系5名以上全國(guó)人大代表，并對(duì)聯(lián)系內(nèi)容、聯(lián)系方式、聯(lián)系代表的職責(zé)、服務(wù)保障工作等作了明確規(guī)定。張德江委員長(zhǎng)還率先垂范，身體力行，主動(dòng)聯(lián)系了貴州鐵路工人邰順軍等代表。

在黨的十八屆三中全會(huì)提出“加強(qiáng)人大常委會(huì)同人大代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表作用”以及全黨全國(guó)上下踐行群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的大背景下，上述這些新聞事實(shí)被賦予了極其重大的意義。

與許多報(bào)紙雜志以刊發(fā)短消息的形式報(bào)道這一事件不同的是，這篇文章緊緊抓住這一制度出臺(tái)的巨大意義，用講故事的方法呈現(xiàn)出張德江委員長(zhǎng)與邰順軍代表聯(lián)系的細(xì)節(jié)。比如，文章說(shuō)到，“‘張德江委員長(zhǎng)對(duì)基層十分關(guān)心，不僅詳細(xì)詢問(wèn)我們當(dāng)?shù)氐那闆r，也十分關(guān)心我的履職情況，勉勵(lì)我積極聯(lián)系群眾，反映群眾呼聲?！㈨樮娬f(shuō)，這不僅讓他倍感光榮，也使自己鉚足了勁兒更好地履行代表職責(zé)?！边@就讓讀者對(duì)這一制度的豐富內(nèi)涵和發(fā)揮的作用有了一個(gè)直觀的認(rèn)識(shí)。

值得注意的是，這篇文章還對(duì)邰順軍代表的家庭和工作情況進(jìn)行了深度的挖掘，從多角度還原了一位認(rèn)真、負(fù)責(zé)、樸實(shí)的平凡人。比如，文章說(shuō)到，“邰順軍每天拿著八斤半重的搗鎬，穿梭在苗嶺的群峰深谷中，檢查滬昆鐵路大龍至龍里段的鐵路安全。在這個(gè)被養(yǎng)路工稱為最苦最累的崗位上，他風(fēng)雨無(wú)阻，一干就是28年。他說(shuō)，如果當(dāng)年不是頂替父親的工作，或許自己還在種地抑或外出打工，人要知足。這種面朝黃土背朝天的生活，與農(nóng)民頗有幾分相似。唯一不同的，就是養(yǎng)路工肩上的安全責(zé)任大于天?！边@段話非常寶貴，反映出新一屆全國(guó)人大常委會(huì)出臺(tái)這一制度非常的實(shí)在，就是為了聯(lián)系到最基層的代表，聽(tīng)取最基層的民意。

描寫(xiě)代表自然離不開(kāi)他的履職情況。為了寫(xiě)出新意、寫(xiě)出新氣象，作者先后兩次實(shí)地采訪他，還與他的家人、工友以及身邊的群眾面對(duì)面地交流，聽(tīng)聽(tīng)大家是如何評(píng)價(jià)這位代表、如何看待他的履職情況。比如，文章說(shuō)到，“‘以前周末的時(shí)候，只要不上班，他還能在家里。現(xiàn)在一到周末就開(kāi)著那輛吉利車出去走訪群眾了?！㈨樮姷膼?ài)人張英笑著說(shuō)，就應(yīng)該這樣，當(dāng)代表是天大的事，一定要反映老百姓的呼聲。”整段文字十分的感人、細(xì)膩，讓讀者感受到家人對(duì)代表的支持、理解。

這篇文章發(fā)出后，立即引起了外界的高度關(guān)注，許多媒體紛紛轉(zhuǎn)載。在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間，大會(huì)新聞中心還向報(bào)道大會(huì)的記者們推薦了這篇文章，成為外界了解全國(guó)人大常委會(huì)的一面鏡子。

（作者為《中國(guó)人大》雜志社總編輯，第25屆中國(guó)人大新聞獎(jiǎng)評(píng)委）